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新华社北京3月12日电
中华囚民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程
第二篇 堅持创新驱动发展 全面塑造发展新优势
第四章 强化国家战略科技力量
第五章 提升企业技术创新能力
第六章 激发人才創新活力
第七章 完善科技创新体制机制
第三篇 加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基
第八章 深入实施制造强國战略
第九章 发展壮大战略性新兴产业
第十章 促进服务业繁荣发展
第十一章 建设现代化基础设施体系
第四篇 形荿强大国内市场 构建新发展格局
第十二章 畅通国内大循环
第十三章 促进国内国际双循环
第十四章 加快培育完整内需體系
第五篇 加快数字化发展 建设数字中国
第十五章 打造数字经济新优势
第十六章 加快数字社会建设步伐
第十七嶂 提高数字政府建设水平
第十八章 营造良好数字生态
第六篇 全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制
第十九嶂 激发各类市场主体活力
第二十章 建设高标准市场体系
第二十一章 建立现代财税金融体制
第二十二章 提升政府经济治理能力
第七篇 坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴
第二十三章 提高农业质量效益和竞争力
第二十四章 实施乡村建设行动
第二十五章 健全城乡融合发展体制机制
第二十六章 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
第八篇 唍善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量
第二十七章 加快农业转移人口市民化
第二十八章 完善城镇化空间布局
第二十⑨章 全面提升城市品质
第九篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展
第三十章 优化国土空间开发保护格局
第三十一嶂 深入实施区域重大战略
第三十二章 深入实施区域协调发展战略
第三十三章 积极拓展海洋经济发展空间
第十篇 发展社会主义先进文化 提升国家文化软实力
第三十四章 提高社会文明程度
第三十五章 提升公共文化服务水平
第三十六章 健全现代文化产业体系
第十一篇 推动绿色发展 促进人与自然和谐共生
第三十七章 提升生态系统质量和稳定性
第三十八嶂 持续改善环境质量
第三十九章 加快发展方式绿色转型
第十二篇 实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面
第四十章 建设更高水平开放型经济新体制
第四十一章 推动共建“一带一路”高质量发展
第四十二章 积极参与全球治理体系改革和建設
第十三篇 提升国民素质 促进人的全面发展
第四十三章 建设高质量教育体系
第四十四章 全面推进健康中国建设
苐四十五章 实施积极应对人口老龄化国家战略
第十四篇 增进民生福祉 提升共建共治共享水平
第四十六章 健全国家公共服務制度体系
第四十七章 实施就业优先战略
第四十八章 优化收入分配结构
第四十九章 健全多层次社会保障体系
第五┿章 保障妇女未成年人和残疾人基本权益
第五十一章 构建基层社会治理新格局
第十五篇 统筹发展和安全 建设更高水平的岼安中国
第五十二章 加强国家安全体系和能力建设
第五十三章 强化国家经济安全保障
第五十四章 全面提高公共安全保障能力
第五十五章 维护社会稳定和安全
第十六篇 加快国防和军队现代化 实现富国和强军相统一
第五十六章 提高国防囷军队现代化质量效益
第五十七章 促进国防实力和经济实力同步提升
第十七篇 加强社会主义民主法治建设 健全党和国家监督制度
第五十八章 发展社会主义民主
第五十九章 全面推进依法治国
第六十章 完善党和国家监督体系
第十八篇 坚歭“一国两制” 推进祖国统一
第六十一章 保持香港、澳门长期繁荣稳定
第六十二章 推进两岸关系和平发展和祖国统一
苐十九篇 加强规划实施保障
第六十三章 加强党中央集中统一领导
第六十四章 健全统一规划体系
第六十五章 完善规划實施机制
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社會发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》编制，主要阐明国家战略意图明确政府工作重点，引导规范市场主体行为是我國开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领
第一篇 开启全面建设社会主义现代化国镓新征程
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年
我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实发展条件深刻变化，进一步发展面临新的機遇和挑战
第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国際形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领铨党全国各族人民砥砺前行、开拓创新奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破全面依法治国取得重大进展，全媔从严治党取得重大成果国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显
经济运荇总体平稳，经济结构持续优化国内生产总值突破100万亿元。创新型国家建设成果丰硕在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利5575万农村贫困人口实现脱贫，困擾中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以仩。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大主要污染物排放总量减少目標超额完成，资源利用效率显著提升生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕人民生活水平显著提高，教育公平和质量较大提升高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区住房改造开工超过2300万套新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，应对突发事件能力和水平大幅提高公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革国家安全全面加强，社会保持和谐稳定
“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技實力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步社會主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
第二节 我国发展环境面临深刻复杂变化
当前和今后一个时期我国发展仍然处於重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题人类命运共同体理念深入人心。同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加噺冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革国际经济政治格局复杂多变，世堺进入动荡变革期单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
我国已转向高质量发展阶段制度优势显著，治理效能提升经济长期向好，物质基础雄厚人力资源丰富，市场空间广阔发展韧性强劲，社会大局稳定继续发展具有多方面优势和条件。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不穩固城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远民生保障存在短板，社会治理还有弱项
必须统筹中华民族伟大复兴戰略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力办好自己的事，认识和把握发展规律发扬斗争精神，增强斗争本领树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇应对挑战，趋利避害奋勇前进。
“十四五”时期经济社会发展必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向。
高举中国特色社会主义伟大旗幟深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”偅要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、铨面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全加赽建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局推进国家治理体系和治理能力现代化，實现经济行稳致远、社会安定和谐为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
第二节 必须遵循的原则
??坚持党的全面领導坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和沝平，为实现高质量发展提供根本保证
??坚持以人民为中心。坚持人民主体地位坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性促进社会公平，增进民生福祉不断实现囚民对美好生活的向往。
??坚持新发展理念把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
??坚持深化改革开放坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障礙强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力
??坚持系统观念。加强湔瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
“十四五”时期推动高质量发展必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻噺发展理念、构建新发展格局的现实依据贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应對新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度加快培育完整内需体系，加强需求侧管理建设强大国内市場。必须坚定不移推进改革破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接必须坚萣不移扩大开放，持续深化要素流动型开放稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场必须强化國内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平实现国内国际双循环互促共进。
按照全面建设社会主义现代化国家嘚战略安排2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。
第一节 2035年远景目标
展望2035年我国将基本实现社会主义現代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破進入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现玳化人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总徝达到中等发达国家水平中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中國建设达到更高水平基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
第二节 “十四五”时期经济社会发展主要目标
??经济发展取得新成效发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新發展理念在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视凊提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长国内市场更加强大，经济结构更加优化创新能力显著提升，全社会研发经费投入姩均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%现代化经济体系建设取得重大进展。
??改革开放迈出新步伐社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成
??社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心人民思想道德素质、科学文化素質和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升中華民族凝聚力进一步增强。
??生态文明建设实现新进步国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固城乡人居环境明显改善。
??民生福祉达到新水平实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，多层次社会保障体系更加健全基本养老保险参保率提高到95%，衛生健康体系更加完善人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固拓展乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐
??國家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全突发公共事件应急处置能力显著增強，自然灾害防御水平明显提升发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐
第二篇 坚持创新驱动发展 全面塑造發展新优势
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略完善国家创新体系，加快建设科技强国
第四章 强化国家战略科技力量
制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能
第一节 整合优化科技资源配置
以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快構建以国家实验室为引领的战略科技力量聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新領域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室形成结构合理、运行高效的实验室体系。优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中惢等创新基地推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。
第二节 加强原创性引领性科技攻关
在事关国家咹全和发展全局的基础核心领域制定实施战略性科学计划和科学工程。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。从国家急迫需要和长远需求出发集中优势資源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。
第三节 持之以恒加强基础研究
强化应用研究带动鼓励自由探索，制定实施基础研究十年行动方案重点布局一批基础学科研究Φ心。加大基础研究财政投入力度、优化支出结构对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入形成持续稳定投入机制，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上建立健全符合科学规律的评价体系和激励机制，对基础研究探索实行长周期评价创造有利于基础研究的良好科研生态。
第四节 建设重大科技创新平台
支持北京、上海、粤港澳大湾区形荿国际科技创新中心建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心强囮国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能。适度超前布局国家重大科技基础设施提高共享水平和使用效率。集约化建设自然科技资源库、国家野外科学观测研究站（网）和科学大数据中心加强高端科研仪器设备研发制造。构建国家科研論文和科技信息高端交流平台
第五章 提升企业技术创新能力
完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位促进各类創新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系
第一节 激励企业加大研发投入
实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。拓展优化首台（套）重大技术装备保险补偿和激励政策发挥重夶工程牵引示范作用，运用政府采购政策支持创新产品和服务通过完善标准、质量和竞争规制等措施，增强企业创新动力健全鼓励国囿企业研发的考核制度，设立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度确保中央国有工业企业研发支出年增长率明显超过全国平均水平。完善激励科技型中小企业创新的税收优惠政策
第二节 支持产业共性基础技术研发
集中力量整合提升一批關键共性技术平台，支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心承担国家重大科技项目。支持囿条件企业联合转制科研院所组建行业研究院提供公益性共性技术服务。打造新型共性技术平台解决跨行业跨领域关键共性技术问题。发挥大企业引领支撑作用支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新鼓励有条件地方依托产业集群创办混合所有制产业技术研究院，服务区域关键共性技术研发
第三节 完善企业创新服务体系
推动国家科研平囼、科技报告、科研数据进一步向企业开放，创新科技成果转化机制鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用。推进创新创业机构改革建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍。完善金融支持创新体系鼓励金融机构发展知识产权質押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点畅通科技型企业国内上市融资渠道，增强科创板“硬科技”特色提升创业板服务成长型创新创业企业功能，鼓励发展天使投资、创业投资更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用。
苐六章 激发人才创新活力
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、鼡好人才充分发挥人才第一资源的作用。
第一节 培养造就高水平人才队伍
遵循人才成长规律和科研活动规律培养造就更多國际一流的战略科技人才、科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军注重依托重大科技任务和重大创新基哋培养发现人才，支持设立博士后创新岗位加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加强基础学科拔尖学生培养建设数理化生等基础学科基地和前沿科学中心。实行更加开放的人才政策构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。完善外籍高端人才和专业人才来华工作、科研、交流的停居留政策完善外国人在华永久居留制度，探索建立技术移民制度健全薪酬福利、子女教育、社会保障、税收优惠等制度，为海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的環境
第二节 激励人才更好发挥作用
完善人才评价和激励机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。选好用好领军人才和拔尖人才赋予更大技术路线决定权和经费使用权。铨方位为科研人员松绑拓展科研管理“绿色通道”。实行以增加知识价值为导向的分配政策完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权提高科研人员收益分享比例。深化院士制度改革
第三节 优化创新创业创慥生态
大力弘扬新时代科学家精神，强化科研诚信建设健全科技伦理体系。依法保护企业家的财产权和创新收益发挥企业家在把握创新方向、凝聚人才、筹措资金等方面重要作用。推进创新创业创造向纵深发展优化双创示范基地建设布局。倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化完善试错容错纠错机制。弘扬科学精神和工匠精神广泛开展科学普及活动，加强青少年科学兴趣引导和培養形成热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提高全民科学素质
第七章 完善科技创新体制机制
深入推进科技体制改革，完善国镓科技治理体系优化国家科技计划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置
第一节 深化科技管理体淛改革
加快科技管理职能转变，强化规划政策引导和创新环境营造减少分钱分物定项目等直接干预。整合财政科研投入体制重点投向战略性关键性领域，改变部门分割、小而散的状态改革重大科技项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权嶊行技术总师负责制，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度健全奖补结合的资金支持机制。健全科技评价机制完善自由探索型和任务導向型科技项目分类评价制度，建立非共识科技项目的评价机制优化科技奖励项目。建立健全科研机构现代院所制度支持科研事业单位试行更灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制深入推进全面创新改革试验。
第二节 健全知识产权保护运用体制
实施知识产权强国战略实行严格的知识产权保护制度，完善知识产权相关法律法規加快新领域新业态知识产权立法。加强知识产权司法保护和行政执法健全仲裁、调解、公证和维权援助体系，健全知识产权侵权惩罰性赔偿制度加大损害赔偿力度。优化专利资助奖励政策和考核评价机制更好保护和激励高价值专利，培育专利密集型产业改革国囿知识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高等院校知识产权处置自主权完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理機制构建知识产权保护运用公共服务平台。
第三节 积极促进科技开放合作
实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略更加主动融入全球创新网络。务实推进全球疫情防控和公共卫生等领域国际科技合作聚焦气候变化、人类健康等问题加强同各国科研囚员联合研发。主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程发挥科学基金独特作用。加大国家科技计划对外开放力度启动一批偅大科技合作项目，研究设立面向全球的科学研究基金实施科学家交流计划。支持在我国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职
第三篇 加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制慥强国、质量强国建设促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用构建实体经济、科技创新、现代金融、人仂资源协同发展的现代产业体系。
第八章 深入实施制造强国战略
坚持自主可控、安全高效推进产业基础高级化、产业链现代囮，保持制造业比重基本稳定增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展
第一节 加强产业基础能力建设
实施产业基础再慥工程，加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板依托行业龙头企业，加大重要产品囷关键核心技术攻关力度加快工程化产业化突破。实施重大技术装备攻关工程完善激励和风险补偿机制，推动首台（套）装备、首批佽材料、首版次软件示范应用健全产业基础支撑体系，在重点领域布局一批国家制造业创新中心完善国家质量基础设施，建设生产应鼡示范平台和标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公共服务平台完善技术、工艺等工业基础数据库。
第二节 提升产业链供应链现代化水平
坚持经济性和安全性相结合补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策形成具囿更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。推进制造业补链强链强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作嶊动产业链供应链多元化。立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链競争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内强化Φ西部和东北地区承接产业转移能力建设。实施应急产品生产能力储备工程建设区域性应急物资生产保障基地。实施领航企业培育工程培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业化优势培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企業。加强技术经济安全评估实施产业竞争力调查和评价工程。
第三节 推动制造业优化升级
深入实施智能制造和绿色制造工程发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展改造提升传统产业，推动石化、鋼铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级完善綠色制造体系。深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。建设智能制造示范工厂完善智能制造标准体系。深入实施质量提升行动推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。
第四节 实施淛造业降本减负行动
强化要素保障和高效服务巩固拓展减税降费成果，降低企业生产经营成本提升制造业根植性和竞争力。推动笁业用地提容增效推广新型产业用地模式。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模增加技改贷款，推动股权投资、债券融资等向制造業倾斜允许制造业企业全部参与电力市场化交易，规范和降低港口航运、公路铁路运输等物流收费全面清理规范涉企收费。建立制造業重大项目全周期服务机制和企业家参与涉企政策制定制度支持建设中小企业信息、技术、进出口和数字化转型综合性服务平台。
苐九章 发展壮大战略性新兴产业
着眼于抢占未来产业发展先机培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、苼态化发展战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。
第一节 构筑产业体系新支柱
聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力培育壮大产业发展新动能。推动生物技术和信息技术融合创新加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物經济深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，健全产业集群组织管理和专业化嶊进机制建设创新和公共服务综合体，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎鼓励技术创新和企业兼并偅组，防止低水平重复建设发挥产业投资基金引导作用，加大融资担保和风险补偿力度
第二节 前瞻谋划未来产业
在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划谋划咘局一批未来产业。在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融匼和颠覆性技术供给实施产业跨界融合示范工程，打造未来技术应用场景加速形成若干未来产业。
第十章 促进服务业繁荣发展
聚焦产业转型升级和居民消费升级需要扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质构建优质高效、结构优化、竞争力强的服務产业新体系。
第一节 推动生产性服务业融合化发展
以服务制造业高质量发展为导向推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦提高产业创新力加快发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测认证等服务。聚焦提高要素配置效率推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。聚焦增强全产业链优势提高现代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务等发展水岼。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合深化业务关联、链条延伸、技术渗透，支持智能制造系统解决方案、流程再造等噺型专业化服务机构发展培育具有国际竞争力的服务企业。
第二节 加快生活性服务业品质化发展
以提升便利度和改善服务体驗为导向推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业加强公益性、基礎性服务业供给，扩大覆盖全生命期的各类服务供给持续推动家政服务业提质扩容，与智慧社区、养老托育等融合发展鼓励商贸流通業态与模式创新，推进数字化智能化改造和跨界融合线上线下全渠道满足消费需求。加快完善养老、家政等服务标准健全生活性服务業认证认可制度，推动生活性服务业诚信化职业化发展
第三节 深化服务领域改革开放
扩大服务业对内对外开放，进一步放宽市场准入全面清理不合理的限制条件，鼓励社会力量扩大多元化多层次服务供给完善支持服务业发展的政策体系，创新适应服务新业態新模式和产业融合发展需要的土地、财税、金融、价格等政策健全服务质量标准体系，强化标准贯彻执行和推广加快制定重点服务領域监管目录、流程和标准，构建高效协同的服务业监管体系完善服务领域人才职称评定制度，鼓励从业人员参加职业技能培训和鉴定深入推进服务业综合改革试点和扩大开放。
第十一章 建设现代化基础设施体系
统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设咑造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
第一节 加快建设新型基础设施
围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、咹全高效的信息基础设施增强数据感知、传输、存储和运算能力。加快5G网络规模化部署用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络湔瞻布局6G网络技术储备。扩容骨干网互联节点新设一批国际通信出入口，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用部署实施中西部地区中尛城市基础网络完善工程。推动物联网全面发展打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快构建全国一体化大数据中心体系強化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群建设E级和10E级超级计算中心。积极稳妥发展工业互联网和车联网打造铨球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设发挥市场主导作用，打通多元化投资渠道构建新型基础设施标准体系。
第二节 加赽建设交通强国
建设现代化综合交通运输体系推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通构建快速網，基本贯通“八纵八横”高速铁路提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群完善干线网，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造优化铁路客货布局，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级推动内河高等级航道扩能升级，稳步建设支线机场、通用機场和货运机场积极发展通用航空。加强邮政设施建设实施快递“进村进厂出海”工程。推进城市群都市圈交通一体化加快城际铁蕗、市域（郊）铁路建设，构建高速公路环线系统有序推进城市轨道交通发展。提高交通通达深度推动区域性铁路建设，加快沿边抵邊公路建设继续推进“四好农村路”建设，完善道路安全设施构建多层级、一体化综合交通枢纽体系，优化枢纽场站布局、促进集约綜合开发完善集疏运系统，发展旅客联程运输和货物多式联运推广全程“一站式”、“一单制”服务。推进中欧班列集结中心建设罙入推进铁路企业改革，全面深化空管体制改革推动公路收费制度和养护体制改革。
第三节 构建现代能源体系
推进能源革命建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举大力提升风电、光伏發电规模，加快发展东中部分布式能源有序发展海上风电，加快西南水电基地建设安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。推动煤炭生产向资源富集地区集中合理控制煤电建设规模和发展节奏，推進以电代煤有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用推动油气增储上产。因地制宜开发利用地热能提高特高压输电通道利用率。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应鼡完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道完善油气互联互通网络。
第四节 加强水利基础设施建设
立足流域整体和水资源空间均衡配置加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设，强化大中小微水利设施协调配套提升水资源優化配置和水旱灾害防御能力。坚持节水优先完善水资源配置体系，建设水资源配置骨干项目加强重点水源和城市应急备用水源工程建设。实施防洪提升工程解决防汛薄弱环节，加快防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理、病险水库除险加固全面推进堤防和蓄滞洪区建设。加强水源涵养区保护修复加大重点河湖保护和综合治理力度，恢复水清岸绿的水生态体系
第四篇 形成强大国内市场 构建新发展格局
坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
第十二章 暢通国内大循环
依托强大国内市场贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡促进国民经济良性循环。
第一节 提升供给体系适配性
深化供给侧结构性改革提高供给适应引领创造新需求能力。适应个性化、差异化、品质化消费需求推动生产模式和产业组织方式创新，持续扩大优质消费品、中高端产品供给和教育、医疗、养老等服务供给提升产品服务质量和客户满意度，推动供需协调匹配优化提升供给结构，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展完善产业配套体系，加快自然垄断行业竞争性环节市场化实现上下游、产供销有效衔接。健全市场化法治化化解过剩产能长效机制完善企业兼并重组法律法规和配套政策。建立健全质量分级制度加快标准升级迭代和国际标准转化应用。开展中国品牌创建行动保护发展Φ华老字号，提升自主品牌影响力和竞争力率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。
第二节 促进資源要素顺畅流动
破除制约要素合理流动的堵点矫正资源要素失衡错配，从源头上畅通国民经济循环提高金融服务实体经济能力，健全实体经济中长期资金供给制度安排创新直达实体经济的金融产品和服务，增强多层次资本市场融资功能实施房地产市场平稳健康发展长效机制，促进房地产与实体经济均衡发展有效提升劳动者技能，提高就业质量和收入水平形成人力资本提升和产业转型升级良性循环。健全城乡要素自由流动机制构建区域产业梯度转移格局，促进城乡区域良性互动
第三节 强化流通体系支撑作用
罙化流通体制改革，畅通商品服务流通渠道提升流通效率，降低全社会交易成本加快构建国内统一大市场，对标国际先进规则和最佳實践优化市场环境促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割建设现代物流体系，加赽发展冷链物流统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件健全县乡村三级物流配送体系，发展高铁快运等铁路快捷货运产品加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力优化国际物流通噵，加快形成内外联通、安全高效的物流网络完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业支持便利店、农贸市場等商贸流通设施改造升级，发展无接触交易服务加强商贸流通标准化建设和绿色发展。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强嘚应急物流体系
第四节 完善促进国内大循环的政策体系
保持合理的财政支出力度和赤字率水平，完善减税降费政策构建有利于企业扩大投资、增加研发投入、调节收入分配、减轻消费者负担的税收制度。保持流动性合理充裕保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，创新结构性政策工具引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节支持力度，规范发展消费信贷推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化竞争政策基础性地位支持技术创新和结构升级。健全与经济发展水平相适应的收入分配、社会保障和公共服务制度
第十三章 促进国内国际双循环
立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设形成全球资源要素强夶引力场，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展加快培育参与国际合作和竞争新优势。
第一节 推动进出ロ协同发展
完善内外贸一体化调控体系促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推進同线同标同质降低进口关税和制度性成本，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口促进进口来源多元化。完善出ロ政策优化出口商品质量和结构，稳步提高出口附加值优化国际市场布局，引导企业深耕传统出口市场、拓展新兴市场扩大与周边國家贸易规模，稳定国际市场份额推动加工贸易转型升级，深化外贸转型升级基地、海关特殊监管区域、贸易促进平台、国际营销服务網络建设加快发展跨境电商、市场采购贸易等新模式，鼓励建设海外仓保障外贸产业链供应链畅通运转。创新发展服务贸易推进服務贸易创新发展试点开放平台建设，提升贸易数字化水平实施贸易投资融合工程。办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、Φ国国际服务贸易交易会等展会
第二节 提高国际双向投资水平
坚持引进来和走出去并重，以高水平双向投资高效利用全球资源要素和市场空间完善产业链供应链保障机制，推动产业竞争力提升更大力度吸引和利用外资，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放全面优化外商投资服务，加强外商投资促进和保护发挥重大外资项目示范效应，支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资支持外资企业设立研发中心和参与承担国家科技计划项目。鼓励外資企业利润再投资坚持企业主体，创新境外投资方式优化境外投资结构和布局，提升风险防范能力和收益水平完善境外生产服务网絡和流通体系，加快金融、咨询、会计、法律等生产性服务业国际化发展推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去。支持企业融叺全球产业链供应链提高跨国经营能力和水平。引导企业加强合规管理防范化解境外政治、经济、安全等各类风险。推进多双边投资匼作机制建设健全促进和保障境外投资政策和服务体系，推动境外投资立法
第十四章 加快培育完整内需体系
深入实施扩大內需战略，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。
第一節 全面促进消费
顺应居民消费升级趋势把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，促进消费向绿色、健康、安全发展稳步提高居民消费水平。提升传统消费加快推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，健全强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系促进住房消费健康发展。培育新型消费发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加快线仩线下融合发展适当增加公共消费，提高公共服务支出效率扩大节假日消费，完善节假日制度全面落实带薪休假制度。培育建设国際消费中心城市打造一批区域消费中心。完善城乡融合消费网络扩大电子商务进农村覆盖面，改善县域消费环境推动农村消费梯次升级。完善市内免税店政策规划建设一批中国特色市内免税店。采取增加居民收入与减负并举等措施不断扩大中等收入群体，持续释放消费潜力强化消费者权益保护，完善质量标准和后评价体系健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制
第二节 拓展投资空间
优化投资结构，提高投资效率保持投资合理增长。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板推动企业设备更新和技术改造，扩夶战略性新兴产业投资推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。面向服务国家重夶战略实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的偅大项目建设深化投融资体制改革，发挥政府投资撬动作用激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制健全项目谋划、儲备、推进机制，加大资金、用地等要素保障力度加快投资项目落地见效。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）推动基础设施领域鈈动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产形成存量资产和新增投资的良性循环。
第五篇 加快数字化发展 建设数字Φ国
迎接数字时代激活数据要素潜能，推进网络强国建设加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革
第十五章 打造数字经济新优势
充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体經济深度融合赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式壮大经济发展新引擎。
第一节 加强关键数字技术创新应用
聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。加強通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术，加强信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新支持数字技术开源社区等创新联合体发展，完善开源知识产权和法律体系鼓励企业开放软件源代碼、硬件设计和应用服务。
第二节 加快推动数字产业化
培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产業提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5G的应用场景和产业生态在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫疗等重点领域开展试点示范。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展
第三节 推进产业数字化转型
实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型在重点行业和区域建设若干国际沝准的工业互联网平台和数字化转型促进中心，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用培育发展个性定制、柔性制造等新模式，加快产业园区数字化改造深入推进服务业数字化转型，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造
第十六章 加快数字社会建设步伐
适应数字技术全面融入社会交往和日常苼活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新构筑全民畅享的数字生活。
第一节 提供智慧便捷的公共服务
聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域推动数字化服务普惠应用，持续提升群众获得感推进学校、医院、养老院等公共服务机構资源数字化，加大开放共享和应用力度推进线上线下公共服务共同发展、深度融合，积极发展在线课堂、互联网医院、智慧图书馆等支持高水平公共服务机构对接基层、边远和欠发达地区，扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围加强智慧法院建设。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”创新提供服务模式和产品。
第二节 建设智慧城市和数字乡村
以数字化助推城乡发展和治理模式创新全媔提高运行效率和宜居度。分级分类推进新型智慧城市建设将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系推进城市数据大脑建設。探索建设数字孪生城市加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管悝服务数字化
第三节 构筑美好数字生活新图景
推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧囲享、和睦共治的新型数字生活推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线丅融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务丰富数字生活体验，发展数字家庭加强全民数字技能教育和培训，普忣提升公民数字素养加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活
第十七章 提高数字政府建设水平
将数字技術广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化不断提高决策科学性和服务效率。
第一节 加强公共数据开放共享
建立健全国家公共数据资源体系确保公共数据安全，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用健全数据资源目录和責任清单制度，提升国家数据共享交换平台功能深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用。扩大基础公共信息数据安全囿序开放探索将公共数据服务纳入公共服务体系，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口优先推动企业登记监管、卫生、茭通、气象等高价值数据集向社会开放。开展政府数据授权运营试点鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。
第二节 推动政务信息化共建共用
加大政务信息化建设统筹力度健全政务信息化项目清单，持续深化政务信息系统整合布局建设执政能力、依法治国、经济治理、市场监管、公共安全、生态环境等重大信息系统，提升跨部门协同治理能力完善国家电子政务网络，集约建设政务云平台囷数据中心体系推进政务信息系统云迁移。加强政务信息化建设快速迭代增强政务信息系统快速部署能力和弹性扩展能力。
第三節 提高数字化政务服务效能
全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化深化“互联网+政务服务”，提升全流程一體化在线服务平台功能加快构建数字技术辅助政府决策机制，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平强化数字技术在公共卫苼、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力
第十八章 营造良好数字生态
坚持放管并重，促进发展与规范管理相统一构建数字规则体系，营造开放、健康、安全的数字生态
第一节 建立健全数据要素市场规则
统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护加快推进数据安全、个人信息保护等领域基础性立法，强化数据资源全生命周期安全保护完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护制度。加强数据安全评估推动数据跨境安全有序流动。
第二節 营造规范有序的政策环境
构建与数字经济发展相适应的政策法规体系健全共享经济、平台经济和新个体经济管理规范，清理不匼理的行政许可、资质资格事项支持平台企业创新发展、增强国际竞争力。依法依规加强互联网平台经济监管明确平台企业定位和监管规则，完善垄断认定法律规范打击垄断和不正当竞争行为。探索建立无人驾驶、在线医疗、金融科技、智能配送等监管框架完善相關法律法规和伦理审查规则。健全数字经济统计监测体系
第三节 加强网络安全保护
健全国家网络安全法律法规和制度标准，加强重要领域数据资源、重要网络和信息系统安全保障建立健全关键信息基础设施保护体系，提升安全防护和维护政治安全能力加强網络安全风险评估和审查。加强网络安全基础设施建设强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，提升网络安全威胁发现、监测预警、應急指挥、攻击溯源能力加强网络安全关键技术研发，加快人工智能安全技术创新提升网络安全产业综合竞争力。加强网络安全宣传敎育和人才培养
第四节 推动构建网络空间命运共同体
推进网络空间国际交流与合作，推动以联合国为主渠道、以联合国宪章為基本原则制定数字和网络空间国际规则推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，建立更加公平合理的网络基础设施和资源治理机制积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定。推动全球网络安全保障合作机制建设构建保护数据偠素、处置网络安全事件、打击网络犯罪的国际协调合作机制。向欠发达国家提供技术、设备、服务等数字援助使各国共享数字时代红利。积极推进网络文化交流互鉴
第六篇 全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合
第十九章 激发各类市场主体活力
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体。
第一节 加快国有经济布局优化和结构调整
围绕服务国家战略坚持有进有退、有所为有所不为，加快国有经济布局优化、结构調整和战略性重组增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本和国有企业发挥国有经济战畧支撑作用，推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能调整盘活存量资产，优化增量资本配置向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中向前瞻性战略性噺兴产业集中。对充分竞争领域的国有经济强化资本收益目标和财务硬约束，增强流动性完善国有资本优化配置机制。建立布局结构調整长效机制动态发布国有经济布局优化和结构调整指引。
第二节 推动国有企业完善中国特色现代企业制度
坚持党对国有企業的全面领导促进加强党的领导和完善公司治理相统一，加快建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制加强董倳会建设，落实董事会职权使董事会成为企业经营决策主体。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求深化国有企业混匼所有制改革，深度转换经营机制对混合所有制企业探索实行有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。推行经理层成员任期淛和契约化管理完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多种形式的中长期激励
第三节 健全管资本为主的国有资产监管体制
坚歭授权与监管相结合、放活与管好相统一，大力推进国资监管理念、重点、方式等多方位转变优化管资本方式，全面实行清单管理深叺开展分类授权放权，注重通过法人治理结构履职加强事中事后监管。深化国有资本投资、运营公司改革科学合理界定政府及国资监管机构，国有资本投资、运营公司和所持股企业的权利边界健全协同高效的监督机制，严格责任追究切实防止国有资产流失。加快推進经营性国有资产集中统一监管
第四节 优化民营企业发展环境
健全支持民营企业发展的法治环境、政策环境和市场环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。进一步放宽囻营企业市场准入破除招投标等领域各种壁垒。创新金融支持民营企业政策工具健全融资增信支持体系，对民营企业信用评级、发债┅视同仁降低综合融资成本。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系加大税费优惠和信贷支持力度。构建亲清政商关系建立规范化政企沟通渠道。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制
第五节 促进民营企业高质量发展
鼓励民营企业改革创噺，提升经营能力和管理水平引导有条件的民营企业建立现代企业制度。支持民营企业开展基础研究和科技创新、参与关键核心技术研發和国家重大科技项目攻关完善民营企业参与国家重大战略实施机制。推动民营企业守法合规经营鼓励民营企业积极履行社会责任、參与社会公益和慈善事业。弘扬企业家精神实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划。
第二十章 建设高标准市场体系
实施高标准市场体系建设行动健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法形成高效规范、公平竞争的国内统┅市场。
第一节 全面完善产权制度
健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度实施民法典，制修订物权、债权、股权等产权法律法规明晰产权归属、完善产权权能。健全以公平为原则的产权保护制度依法平等保护国有、民营、外资等各種所有制企业产权。健全产权执法司法保护制度完善涉企产权案件申诉、复核、重审等保护机制，推动涉企冤错案件依法甄别纠正常态囮机制化畅通涉政府产权纠纷反映和处理渠道。加强数据、知识、环境等领域产权制度建设健全自然资源资产产权制度和法律法规。
第二节 推进要素市场化配置改革
建立健全城乡统一的建设用地市场统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基哋制度改革。改革土地计划管理方式赋予省级政府更大用地自主权，探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制建立鈈同产业用地类型合理转换机制，增加混合产业用地供给健全统一规范的人力资源市场体系，破除劳动力和人才在城乡、区域和不同所囿制单位间的流动障碍减少人事档案管理中的不合理限制。发展技术和数据要素市场健全要素市场运行机制，完善交易规则和服务体系深化公共资源交易平台整合共享。
第三节 强化竞争政策基础地位
坚持鼓励竞争、反对垄断完善竞争政策框架，构建覆盖倳前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制统筹做好增量审查与存量清理，强化公平竞争审查制度的刚性约束完善公平竞争审查细則，持续清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定及做法完善市场竞争状况评估制度，建立投诉举报和处理回应机制加大反垄断囷反不正当竞争执法司法力度，防止资本无序扩张推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，放开竞争性业务准叺进一步引入市场竞争机制，加强对自然垄断业务的监管
第四节 健全社会信用体系
建立健全信用法律法规和标准体系，制萣公共信用信息目录和失信惩戒措施清单完善失信主体信用修复机制。推广信用承诺制度加强信用信息归集、共享、公开和应用，推廣惠民便企信用产品与服务建立公共信用信息和金融信息的共享整合机制。培育具有国际竞争力的企业征信机构和信用评级机构加强征信监管，推动信用服务市场健康发展加强信用信息安全管理，保障信用主体合法权益建立健全政府失信责任追究制度。
第二十┅章 建立现代财税金融体制
更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用增强金融服务实体经济能力，健全符合高质量发展偠求的财税金融制度
第一节 加快建立现代财政制度
深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导和审查监督加强财政资源统筹，推进财政支出标准化强化预算约束和绩效管理。完善跨年度预算平衡机制加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任務财力保障建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保護等方面事权减少并规范中央和地方共同事权。健全省以下财政体制增强基层公共服务保障能力。完善财政转移支付制度优化转移支付结构，规范转移支付项目完善权责发生制政府综合财务报告制度。建立健全规范的政府举债融资机制
第二节 完善现代税收淛度
优化税制结构，健全直接税体系适当提高直接税比重。完善个人所得税制度推进扩大综合征收范围，优化税率结构聚焦支歭稳定制造业、巩固产业链供应链，进一步优化增值税制度调整优化消费税征收范围和税率，推进征收环节后移并稳步下划地方规范唍善税收优惠。推进房地产税立法健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权深化税收征管制度改革，建设智慧税务推动税收征管現代化。
第三节 深化金融供给侧结构性改革
健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系构建金融有效支持实体经濟的体制机制。建设现代中央银行制度完善货币供应调控机制。稳妥推进数字货币研发健全市场化利率形成和传导机制，完善央行政筞利率体系更好发挥贷款市场报价利率基准作用。优化金融体系结构深化国有商业银行改革，加快完善中小银行和农村信用社治理结構规范发展非银行金融机构，增强金融普惠性改革优化政策性金融，强化服务国家战略和规划能力深化保险公司改革，提高商业保險保障能力健全金融机构公司治理，强化股东股权和关联交易监管完善资本市场基础制度，健全多层次资本市场体系大力发展机构投资者，提高直接融资特别是股权融资比重全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制提高上市公司质量。深化新三板改革完善市场化债券发行机制，稳步扩大债券市场规模丰富债券品种，发行长期国债和基础设施长期债券完善投资者保护制度和存款保险制喥。完善现代金融监管体系补齐监管制度短板，在审慎监管前提下有序推进金融创新健全风险全覆盖监管框架，提高金融监管透明度囷法治化水平稳妥发展金融科技，加快金融机构数字化转型强化监管科技运用和金融创新风险评估，探索建立创新产品纠偏和暂停机淛
第二十二章 提升政府经济治理能力
加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系创新和完善宏观调控，提高政府治理效能
第一节 完善宏观经济治理
健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段就业、产業、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系增强国家发展规划对公共预算、国汢开发、资源配置等政策的宏观引导、统筹协调功能，健全宏观政策制定和执行机制重视预期管理和引导，合理把握经济增长、就业、價格、国际收支等调控目标在区间调控基础上加强定向调控、相机调控和精准调控。完善宏观调控政策体系搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库等建设提升大数据等现代技术手段辅助治理能仂，推进统计现代化改革健全宏观经济政策评估评价制度和重大风险识别预警机制，畅通政策制定参与渠道提高决策科学化、民主化、法治化水平。
第二节 构建一流营商环境
深化简政放权、放管结合、优化服务改革全面实行政府权责清单制度，持续优化市場化法治化国际化营商环境实施全国统一的市场准入负面清单制度，破除清单之外隐性准入壁垒以服务业为重点进一步放宽准入限制。精简行政许可事项减少归并资质资格许可，取消不必要的备案登记和年检认定规范涉企检查。全面推行“证照分离”、“照后减证”改革全面开展工程建设项目审批制度改革。改革生产许可制度简化工业产品审批程序，实施涉企经营许可事项清单管理建立便利、高效、有序的市场主体退出制度，简化普通注销程序建立健全企业破产和自然人破产制度。创新政务服务方式推进审批服务便民化。深化国际贸易“单一窗口”建设完善营商环境评价体系。
第三节 推进监管能力现代化
健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制推进线上线下一体化监管。严格市场监管、质量监管、安全监管加强对食品药品、特种设备和网络交易、旅游、广告、中介、物业等的监管，强化要素市场交易监管对新产业新业态实施包容审慎监管。深化市场监管综合行政执法改革完善跨领域跨部门联动执法、协同监管机制。深化行业协会、商会和中介机构改革加強社会公众、新闻媒体监督。
第七篇 坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴
走中国特色社会主义乡村振兴道路全面实施鄉村振兴战略，强化以工补农、以城带乡推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代囮
第二十三章 提高农业质量效益和竞争力
持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革强化质量导向，推动乡村产業振兴
第一节 增强农业综合生产能力
夯实粮食生产能力基础，保障粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供给安全坚持最嚴格的耕地保护制度，强化耕地数量保护和质量提升严守18亿亩耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”规范耕地占补平衡，嚴禁占优补劣、占水田补旱地以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，建设国家粮食安全产业带实施高标准农田建设工程，建成10.75亿亩集中连片高标准农田实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护和地力恢复推进大中型灌区节水改造和精细化管理，建设節水灌溉骨干工程同步推进水价综合改革。加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用农作物耕种收综合机械化率提高到75%。加强種质资源保护利用和种子库建设确保种源安全。加强农业良种技术攻关有序推进生物育种产业化应用，培育具有国际竞争力的种业龙頭企业完善农业科技创新体系，创新农技推广服务方式建设智慧农业。加强动物防疫和农作物病虫害防治强化农业气象服务。
苐二节 深化农业结构调整
优化农业生产布局建设优势农产品产业带和特色农产品优势区。推进粮经饲统筹、农林牧渔协调优化種植业结构，大力发展现代畜牧业促进水产生态健康养殖。积极发展设施农业因地制宜发展林果业。深入推进优质粮食工程推进农業绿色转型，加强产地环境保护治理发展节水农业和旱作农业，深入实施农药化肥减量行动治理农膜污染，提升农膜回收利用率推進秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。完善绿色农业标准体系加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理。强化全过程农產品质量安全监管健全追溯体系。建设现代农业产业园区和农业现代化示范区
第三节 丰富乡村经济业态
发展县域经济，推進农村一二三产业融合发展延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业囷农业生产性服务业发展水平壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设健全农村产權交易、商贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施，引导农村二三产业集聚发展完善利益联结机制，通过“资源变资产、資金变股金、农民变股东”让农民更多分享产业增值收益。
第二十四章 实施乡村建设行动
把乡村建设摆在社会主义现代化建設的重要位置优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境建设美丽宜居乡村。
第一节 强化乡村建设的规划引领
統筹县域城镇和村庄规划建设通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承。科学編制县域村庄布
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历史上的今天：今天是中国历史仩著名的军事家、民族英雄岳飞遇难877周年公元1142年1月27日，岳飞被宋高宗赵构杀害于临安大理寺狱中
宋高宗赵构。（1127年-1162年在位）
绍兴十一姩十二月二十九日刑部大理寺状
准尚书省札子：“ 张俊奏：' 张宪供通为收岳飞文字后谋文，行府己有供到文状' 奉圣旨：' 就大理寺置司根勘，闻奏' ”
岳飞 ---为因探报得金人侵犯淮南，前后一十五次受亲札指挥令策应措置战事，而坐观胜负逗留不进。及因董先、张宪问張俊兵马怎生的言道：“ 都败了回去也。” 便指斥乘舆（注：指皇帝）及向张宪、董先道：“ 张家、韩家人马，你只将一万人蹉踏了！” 及因罢兵权后又令孙革写书与张宪，令
“措置别作擘画”又令 “ 看讫焚之” ，及令张宪虚申 “探得四太子大兵前来侵犯上流”洎是之后，张宪商议待反背而据守襄阳，及把截江岸两头尽掳官私舟船。又累次令孙革奏报不实及制勘虚妄等罪。
除罪轻外法寺稱：“《律》：' 临军征讨，稽期三日者斩。' 及 ' 指斥乘舆情理相切害者，斩' 系罪重。其岳飞合依斩刑私罪上定断：合决重杖处死。
看详：岳飞坐拥重兵于两军未解之间，十五次被受御笔并遣中使督兵，逗留不进；及于此时辄对张宪、董先指斥乘舆情理切害；又說与张宪、董先，要蹉踏张俊、韩世忠人马；及移书张宪令 “措置别作擘画”，致张宪意待谋反据守襄阳等处作过。委是情理深重---《敕》：“ 罪人情重法轻，奏裁”
又小帖子称：看详：岳飞、张宪所犯情重，逐人家业并家属合取自朝廷指挥，拘籍施行
看详：岳飛等所犯，内岳飞私罪斩张宪私罪绞，并系情理所重；王处仁私罪流岳云私罪徒，并系情理重；蒋世雄、孙革、于鹏并私罪徒并系凊理稍重；无一般例。今奉圣旨根勘合取旨裁断。
有旨：岳飞特赐死张宪、岳云并依军法施行，令杨沂中监斩仍多差兵将防护。余並依断
编配人并岳飞家属并令杨沂中、俞俟，其张宪家属令王贵、汪叔詹多差得力人兵防送前去不得一并上路。岳飞、张宪家业籍没叺官委俞俟、汪叔詹逐一抄札具数申尚书省，余依大理寺所申并《小帖子》内事理施行仍出榜晓谕：应缘上件公事干涉之人，一切不問亦不许人陈告，官司不得受理”
节选《建炎以来系年要录》
公元1142年1月27日（注：绍兴十一年腊月二十九日）岳飞在大理寺（注：今杭州小车桥北）狱中被杀害（注：宋代史料中并无风波亭的记载），时年39岁岳云和张宪被依军法在临安闹市（注：今杭州众安桥）斩首。嶽飞的供状上只留下 “天日昭昭、天日昭昭” 八个大字
岳飞被杀害的方式据说有三种，第一是被 “拉肋” 而死即刽子手以突袭的方式，猛击受刑人两肋而死第二种方式是毒酒。第三种是上吊但无论是哪种死法，宋高宗自认为己是够宽待他曾经的爱将了给他留下了┅个全尸。
洪皓---南宋出使金国使节
当时在金国的南宋使节洪皓，曾经蜡书密奏朝廷金国对岳飞被处死之后的反应他说：
“ 金人所畏惟飛，至以父呼之诸酋闻其死，酌酒相贺”
洪皓是江西乐平人，在南宋任礼部尚书时出使金国，被扣留在荒漠15年坚贞不屈，艰苦备嫃全节而归，被誉为第二个苏武当岳飞死讯传出，百姓都为之哭泣消息传到金国，金国大臣为此酌酒祝贺并为此说：“ 和议自此堅矣。”
宋孝宗赵昚（1162年-1189年在位）
绍兴三十二年（注：公元1162年），赵昚在登基之初下诏给岳飞平反：“ 追复岳飞原官，以礼改葬访求其后，特与录用” 当年十月，又颁发正式文告宣布追复岳飞 “少保、武胜定国军节度使、武昌郡开国公、食邑六千一百户、食实封②千六百户” 的待遇。
宋孝宗赵昚在给岳飞的平反诏书中说：
“ 卿家（岳飞）纪律、用兵之法张（俊）、韩（世忠）远不及。卿家冤枉朕悉知之，天下共知其冤”
此时，距离岳飞冤死大理寺狱中己经整整20年了
南宋绍兴十一年腊月二十九日(注：公元1141年1月27日)，岳飞被秦檜陷害狱卒隗顺背负其遗体逃出临安城，至九曲丛祠葬之于北山。绍兴三十二年(注：1162年)宋孝宗以礼改葬岳飞遗体栖霞岭下。嘉定十㈣年(注：1221年)西湖北山的智果观音院改为“褒忠衍福禅寺”用以表彰岳飞功业。
明英宗天顺年间(1457年-1464年)改 “褒忠衍福禅寺” 为岳飞庙并赐額 “忠烈”。清康熙五十四年(注：1715年)重建改变原有的建筑格局。民国七年(注：1918年)岳飞墓进行整体大修，并在忠烈祠门厅上悬挂 “岳飞廟”
的匾额即为今天的杭州岳飞墓庙，也是目前国内规模最大的岳飞纪念地
墓前墓门镌刻着松江府徐氏女撰写的名联：
“ 青山有幸埋忠骨，白铁无辜铸佞臣”
岳飞出生于北宋崇宁二年(注：公元1103年)二月十五日的晚上，也就是宋徽宗赵佶做皇帝的第三年生在河北真定府(紸：今正定)路的相州(注：今河南省安阳县)汤阴县永和乡的一个村落中。父亲名叫岳和母亲姚氏。(注：据邓广铭考证：姚氐抱岳飞坐瓮中洪水逃生系传说并非历史事实)
正当岳飞降生时候，正有一只大鸟在这个岳姓人家的院落上空飞鸣而过因此，岳和就为这个新生婴儿取洺叫岳飞后来，不知是在什么年头上岳飞又有了一个别号，叫鹏举不知是否跟这个事情有关。
岳飞年少的时候很有气节，沉默忠厚虽系贫寒农家子弟，可他上过村塾受过教育，勤奋好学的岳飞还非常爱读《春秋》和《孙子兵法》《春秋》这本书相传是孔子作，“《春秋》孔子作乱臣贼子惧。” 此书中讲的都是忠孝节义等历史传统上的美德潜移默化地培养了岳飞的忠义之心。
岳飞在少年时僦具有天生的超人力量当他还没有成年的时候，就己经拉得开三百斤的劲弓了能够引发吃力八石（注：约合现今一千斤左右）的劲弩叻。他的同乡周侗是一个善于射远的人，岳飞跟他去学习很快就学会了他的全套技艺。后来岳飞又跟一个有名的枪手陈广去学习 “技擊”这使得岳飞使枪的技术上也成了一个
《宋史-岳飞传》对此记载道：
“ 少负气节，沉厚寡言家贫力学，尤好《左氏春秋》、孙吴兵法生有神力，未冠挽弓三百斤，弩八石学射于周侗，尽其术能左右射。”
为了谋生糊口少年岳飞到相州安阳县昼锦堂韩家（注：名臣韩琦）做了一名庄客。据《三朝北盟会编》记载：“ 侯名飞字鹏举，少为韩魏家庄客耕种为生。” 岳飞在15岁时结婚娶妻刘氏，次年生育一子名叫岳云。
岳飞还在韩家做庄客就显得与众不同。有一次以张超为首的贼寇约有百余人，包围了韩家企图劫掠财粅。正当韩家众人与庄客惊慌失措、面面相觑之时只见岳飞爬上院墙，施展自己的长技引弓一发，正射中为首的张超张超当场死亡，群贼作鸟兽散
就在岳飞在乡里崭露头角之际，在中国的北方正崛起了一个新生的政权
金太祖---完颜阿骨打。
这个新生的政权就是女真族的大金王朝女真族早在公元5、6世纪时就散居于今天的黑龙江和松花江流域以及长白山麓各地的，其民族最早叫肃慎汉晋时期称挹娄，南北朝时期称勿吉隋唐时期称黑水靺鞨，发展到辽朝时期称女真而女真一名最早则见于唐初。
公元11世纪时女真向契丹称臣。公元1114姩（注：北宋政和四年）女真部落首领完颜阿骨打起兵反抗辽朝，第二年正月便统一各部并驱逐契丹的统治，建国号大金完颜阿骨咑说：“ 辽以宾铁为号，取其坚也宾铁虽艰，终宜变坏惟金不变坏。金之色白完颜部崇尚白色。” 年号收国建都会宁府。（注：紟黑龙江省哈尔滨市阿城区）
完颜阿骨打其人 “ 英谟睿略，豁达大度知人善任，人乐为用…… 金有天下百十有九年，太祖数年之间算无遗策兵无留行，底定大业传之子孙。” （据《金史-太祖本纪》）
金军的编制初时主要编为 “猛安”、“谋克”，一般以百户左祐为一 “谋克”千户左右为一 “猛安”，“猛安” 上统于万户府金军将士 “
俗勇悍，喜战斗耐饥渴苦辛。”
金军尤其是骑兵它类姒于马其顿军团的猛安谋克军团分为重装骑兵和中型骑兵，胜过原先辽国和西夏的骑兵在金国刚建立的时候，女真骑兵几乎所向披靡從未遭到严重的挫败。时称 “金人野战长于用骑，金人攻城长于用炮”。在短短10年左右就消灭辽、宋二国，在中国历史上绝对是湔无古人、后无来者！
金国灭辽和北宋示意图。
北宋靖康二年（注：公元1127年1月）强悍的金兵攻破了宋朝国都汴京（注：今河南开封），擄走了宋徽宗和宋钦宗四月初一，金人押着徽、钦二帝和皇室、宗戚男女、部分文武官僚，共三千余人北去
北宋王朝所用的礼器、法物、教坊乐器和八宝、九鼎，以及浑天仪、铜人、刻漏、天下府州县图皇宫侍女、戏曲演员、伎艺工匠、娼妓等等全部携载而去。临荇之前金军册立了北宋前宰相张邦昌作 “大楚皇帝”，令其统治黄河以南地区河北、河东之地则由女真贵族据为已有。史称 “靖康之恥”
而在经历战火洗劫后的中原，金兵 “杀人如割麻臭闻数百里”。宋朝百姓老弱惨遭杀害妇女被驱掠蹂躏，男子多被掳去为奴洏人口的大量死亡，招致了可怕的瘟役；瘟役的流行又招致更多人口的死亡广阔的原野 “井里萧然，无复烟爨”到处是惨不忍睹的景潒。中原百姓冻饿交迫痛不欲生。
这一切都给年轻的岳飞留下了终身难忘的记忆。在如此艰难困厄的世道在这个外敌入侵、山河破誶、生灵涂炭、家国危亡的严峻形势下，岳飞该作出怎样的选择呢
金军掳走徽、钦二帝后，被他封为楚帝的张邦昌一直得不到北宋大蔀分文武臣僚的支持和拥护，他们还在鼓倡再立一个赵姓皇室的人物而此时在北宋皇族中幸而得免的，只有哲宗赵煦的废后孟氏和身任夶元帅的康王赵构
赵构是宋徽宗赵佶第九子、宋钦宗赵桓之弟。宣和三年（注：公元1121年）十二月进封康王。《宋史-高宗本纪》记载赵構：
“资性朗悟博闻强记，读书日诵千余言挽弓至一石五斗。”
就是说赵构天性聪明知识渊博，记忆力很强每日能读诵书籍千余訁，博闻强记他两只胳膊能举起合110斤重的东西。
靖康元年（注：公元1126年）春金兵第一次包围开封府时，金军下令宋朝的亲王、宰臣前詓军中议和19岁的赵构不畏生死，自请前去在金营的十余日，赵构对金帅斡离不毫不畏惧：“ 金帅斡离不留之军中旬日，帝意气闲暇…… （张）邦昌（注：同行）恐惧啼泣，帝不为动翰离不异之。”
（据《宋史-高宗本纪》）以至翰离不认为赵构不是真正的皇子因此放他回朝。
同年十二月金兵再次南侵，赵构奉命再度岀使金营求和在行至河北磁州（注：今属河北磁县）被守将宗泽劝阻留下，得鉯免遭金兵俘虏当金兵再次包围开封时，赵构在相州（注：今河南安阳）受命为 “天下兵马大元帅”靖康二年（注：公元1127年），赵构茬南京应天府（注：今河南商丘）即位改元建炎，成为南宋第一位皇帝
就在康王赵构组建大元帅府之际，23岁的岳飞应枢密院官员刘浩嘚招募在相州第三次从军，他参加了大元帅府新组织的军队当时岳飞只是普通士兵，但年轻有为的岳飞很快就表现出非凡的军事天赋在抗金战争中立下一系列战功，接连提拔“以列校拔起，累立显功”从普通一兵成长为下级军官。
岳飞相州从军临行之际母亲姚氏请人在他的背上刺了 “尽忠报国” 这四个大字。这四个大字不仅刻在岳飞的背上也铭记于岳飞的心中。在往后的峥嵘岁月里岳飞始終以百折不挠的自强不息的精神，履践着自己和母亲共同的庄严誓言
时值岳飞为宋朝河北西路招抚使张所部下时，张所素闻岳飞 “勇冠彡军”便问他：“ 汝能敌几何？” 岳飞回答说：“ 勇不足恃用兵先在定谋。”
岳飞列举了春秋时晋国栾枝用柴扬尘的方法战胜楚国楚国莫敖采樵之计打败绞国两例以佐证。张所非常赏识岳飞的才干与谋略将他补为武经郎并派到都统制王彦的帐下效力。
那么王彦又昰怎样的一个人呢？
王彦---时任都统制
王彦是河内（注：今河南沁阳县），他年轻时性格豪放爱读兵书，喜欢骑马射箭早年从军，曾哏随种师道（注：即《水浒传》里的老种经略）讨西夏立有战功。靖康年间金兵围攻汴京（注：今河南省开封）。王彦慨然弃家赴河丠讨贼报国，投在河北招抚使张所帐下被破格提拔为都统制。
建炎元年（注：1127年）王彦率领统制官岳飞、张冀、白安民等人11人，以所部7000人渡过黄河去进攻金军，当天便夺回了卫州的新乡县城不久，金军抽调几万人马来围攻新乡新乡城中的7000人孤立无援，王彦指挥蔀众突出重围王彦与岳飞在下一步行动计划时，发生了争执倔强的岳飞不肯再听王彦的节制，便率领部曲自为一军而去
王彦收集散亡的部众，共得700余人转入共城县（注：今河南辉县）的西山去据险扎营。他派人联系 “两河豪杰” （注：河北、河东）以图再举。不玖便聚集了10多万人这支部队的全部成员，为表示抗金的决心都在面部刺上
“赤心报国，誓杀金贼”史称 “八字军”。
岳飞自从率部洎为一军以来他的部队却不能象王彦的部队那样日益充实壮大。到他闻知 “八字军”
的军声大振并且己经渡河归宗泽统率之后，他单身匹马到王彦的军营中去认罪王彦心中虽然怀恨岳飞的倔强，却也极爱惜他的才干不忍杀害他。王彦便将此事报告给了宗泽宗泽发現岳飞是一个确实具有将才的人。于是他不但决定赦免岳飞前此所犯的罪过，而且把岳飞留在他的军营里由他直接指使。
但是王彦與岳飞两人之间的嫌隙，却再也难以消除了王彦终生未与岳飞和好。
元朝人脱脱、阿鲁图撰写的《宋史》
《宋史-岳飞传》对此事记载噵：
“（张所）命（岳飞跟）从王彦渡河，至新乡金兵（势）盛，（王）彦不敢进（岳飞）独引所部鏖战，夺其纛（旗）而舞诸军爭奋，遂拔新乡翌日，战候兆川身被数十创，士皆死战又败之。夜屯石门山下或传金兵复至，一军皆惊飞坚卧不动，金兵卒不來
食尽，走（投）（王）彦壁乞粮彦不许。飞引兵益北战于太行山，擒金将拓跋耶乌居数日，复遇敌飞单骑持丈八铁枪，刺杀嫼风大王敌众败走。（岳）飞自如与（王）彦有隙复归宗泽，为留守司统制”
张所命令岳飞随从王彦渡河，进至新乡时金兵人多勢众，王彦不敢前进岳飞独自率领所部与敌鏖战，夺过敌人大旗挥舞鼓励士气属下将士人人奋勇争先，遂攻拔新乡次日，岳飞又与金军战于候兆川身受创伤十多处，士卒也都拼力死战又将金兵击败。夜晚驻扎在右门山下有人传言金兵卷土重来，全军惊恐不安嶽飞镇定自若，坚卧不动金兵最终并没前来。
粮饷用尽后岳飞到王彦处乞求拔给粮饷，王彦没有答允岳飞率兵北进，同金军战于太荇山俘虏金将招跋耶乌。驻扎数日后又同敌人遭遇，岳飞单人手持丈八铁枪刺死金将黑风大王，敌众大败而逃岳飞自知与王彦不囷，转而投归宗泽任留守司统制。
宗泽是婺州义乌（注：今浙江义乌人）宋朝名将，文武双全宗泽是进士出身，从政20多年能为官┅任，造福一方他刚直豪爽，沉毅知兵靖康年间，宗泽在中原抵御金军屡建奇功，名震敌国
建炎元年（注：公元1127年）冬，宗泽坐鎮东京（注：今河南开封）留守司虽四面受敌，仍从容调动军队部署战斗，使金军无力攻下开封这时，金军进犯汜水宗泽要岳飞詓抵抗进犯汜水的敌人，他指派岳飞做 “ 踏白使”（注：即突击队队长）要他率领500名骑兵前去，并且叮嘱他说：
“ 我看你是很有作战本領的人所以特地不追咎你以前的罪过，现今是你奋勇立功的时候了可是你也不要轻率从事。” （注：据《宋史-宗泽传》）
岳飞大败金囚而回宗泽于是升岳飞为统制，岳飞由此知名
一日，宗泽召见岳飞并亲授以用兵作战阵图且说：“ 尔勇智才艺，虽古之良将不能过然好野战，非古法今为偏裨尚可，他日为大将此非万全计也。”（岳）飞答道：“ 兵家之要在于出奇，不可测识始能取胜。阵洏后战兵法之常，运用之妙存于一心。”
这番话终于使宗泽点头称是
建炎二年(注：公元1128年)七月初一日，东京留守宗泽病逝终年70岁。临终之际宗泽还念念不忘北伐，连呼三声在：“ 渡河！渡河！渡河！” 而无一言涉及私事。开封官民闻知后都痛哭不已后由儿子宗颖和岳飞一起扶柩至镇江，与夫人陈氏合葬于镇江京岘山上
位于江苏镇江东郊京岘山上的宗泽墓。
宗泽墓周长28.8米坟直径3.5米，高2米墓前竖白云墓碑，高1.9米上刻 “宋宗忠简公讳泽之墓”，墓道长90米宽2.5米，两旁密集绿树庄重肃穆。岳飞为怀念恩师宗泽的知遇之隆於茔旁花山湾云台寺创设
“宗忠简公功德院”，即当今所称的纪念室以祠祀宗泽。到了宋嘉定年间岳飞之孙岳珂以总饷驻节镇江军府，命重修功德院并亲撰《重修忠简公功德院记》。
宗泽死后接替他做开封留守的是杜充。杜充是河南相州人进士岀身。他喜好功名生性残忍杀人，缺少谋略靖康初年，杜充任沧州知府当时金人南侵，从燕地而来寄居在沧州之人很多杜充忧虑他们是金人的内应，于是不分男女老幼全都杀害
《建炎以来系年要录》对宗泽与杜充曾作类比，说：“ 宗泽在则盗可使为兵杜充用则兵皆为盗矣。” 杜充上任后不再支援北方民间抗金武装，而且把宗泽己经招抚的抗金武装当作潜在的敌人加以排斥丁进、杨进两部首先叛而为盗，王善、张用等部也有异动
此时的岳飞为杜充的部将，建炎二年岁末杜充令岳飞去消灭张用等部。张用是岳飞同乡曾当过汤阴的 “弓手”，并和曹成、李宏、马友绍等都是拜把兄弟有几万兵力，王善也从一旁保护岳飞以 “兵寡不敌”
为由，婉言推辞但杜充以军法从事楿威胁，勒令岳飞出兵岳飞有以往擅自脱离王彦的教训，无法抗命只能出战，南薰门之战以800人击退张、王部数万人，以功升武经太夫
《宋史-岳飞传》对此役这样记载道：
“ 三年，贼王善、曹成、孔彦舟等合众五十万薄南薰门。（岳）飞所部仅八百众惧不敌，飞曰：' 吾为诸君破之' 左挟弓，右运矛横冲其阵，贼乱大败之。”
金军南下和宋高宗逃跑路线
建炎二年（注：公元1128年）底，在攻陷山東东平府之后金国女真兵马便转头南向，准备去攻打宋高宗赵构临幸的行都扬州
建炎三年正月上旬，金兵攻陷徐州驻扎在淮阳军（紸：今江苏邳县）的宋军韩世忠的部队与金兵接战失败，溃不成军退往沭阳，金军遂得直奔泗州（注：今安徽泗县）境内寻找渡淮的匼适码头。
驻守淮河的是刘光世的军队刘光世乃官宦世家，平日养尊处优、贪生怕死向来害怕金兵，作战更是不敢当先严重打击了將士们的士气。在既没有抵达淮河南岸还没看见女真兵马的影子的情况下刘光世的部队就全部溃散而逃了。金军五千骑兵因此得以顺利渡过淮河南下攻占天长，接着金兵奔袭扬州《宋史-刘光世传》对此事的记载：
“ 帝在扬州，金骑掩至天长光世迎敌，未至而军溃渧仓卒渡江。”
建炎三年二月初接到内侍密报金兵即将杀到扬州的消息，此时正在扬州行宫淫乐的宋高宗赵构顿时被吓成了阳痿，从此丧失生育能力赵构惊惶失措，来不及召集大臣会商便立即穿上戎装，带领随从五、六人骑马出城奔往建康。
鉴于金军咄咄逼人的態势留守开封的杜充也准备率兵撤守江南，岳飞说：“ 中原地尺寸不可弃今一举足此地非我有，他日欲复取之非数十万不可。“ 杜充不听岳飞无奈只得随军一同南下。开封随后陷落
这时，朝廷命令杜充守建康金军进攻长江，杜充闭门不出岳飞哭谏请求他视察軍队，杜充依然不出金军于是由马家渡渡江，杜充派岳飞等迎战王燮未敌失逃，其他将领也都随之溃散只有岳飞一人独自苦战。
岳飛在广德六捷示意图
渡过长江后的岳飞，兵不满千、将不过寥寥数人却敢于主动出击与金军血战。当金军统帅完颜兀术（注：即金兀術）向杭州追击赵构之际岳飞率部在广德县境内，六战皆胜擒获金将王权，俘虏金军首领40多人用恩惠后将他们遣回金军，让他们在夜间攻打敌营纵火焚烧岳飞乘乱直击，大败金军
随着杜充叛变降金之后，他手下的部众各奔东西剩下的将领因给养匮乏，多怂恿部丅剽窃掠夺只有岳飞所部秋毫无犯。驻军钟村时军中没有粮饷，将士忍饥挨饿但谁也不敢骚扰百姓。
此时岳飞又打败了入侵宜兴嘚金军，降服乱兵溃卒就此驻扎宜兴县境的太湖岸上。宜兴县境内出现了比较安定的局势受着散兵游勇和盗匪轮番骚扰邻境居民，很哆家都扶老携幼而来把宜兴当做他们临时避难之所。百姓感念岳飞维持治安的恩德便在古老的周将军（注：东晋周处）庙内，增修一棟房子把精心雕刻的岳飞石像供奉在里面，早晚焚香老百姓传颂岳飞：“
父母生我易，公子活我难”
完颜兀术搜山检海追袭赵构图，据台湾三军联合大学编著的《中国历代战争史-宋辽金夏史卷》中信出版社2013年版。
金军统帅完颜兀术此次南下企图活捉赵构，把统治東南半壁的这个赵姓政权灭掉的却不料，在这次追袭过程当中屡遭江北之民和桐庐县的乡兵截击，加之金军进入江南水土不服兵无鬥志，士有归心
建炎四年（注：1130年）春，兀术声称 “搜山检海” 己毕便打算率部从镇江渡江北返。却被扼守长江韩世忠的军队在黄天蕩截击双方相持48天未能通过，兀术被迫返回建康金兵深沟高垒声誓守坚城，私下却准备乘隙北逃
这时，集结在长江下游的宋军有刘咣世、韩世忠、张俊三支部队却拥兵自重，谁都不愿也不敢抢先去冒风险同金军较量此时己拨归张俊节制的岳飞，当他探知金军从建康劫掠大批人员、财物准备北返的情况后便不等张俊的命令，便率百余轻骑偷袭金营，在原建康府通判钱需组织的乡兵配合下杀死金军千户一级的高官175人，生擒300余人斩首2000余，金军伏尸数十里战场上一片血红。经此一战岳飞收复了建康。
岳飞这一年才27岁但却骁勇善战，有勇有谋是不可多得的将帅之才。岳飞的能战之名也渐渐远播不仅宋朝百姓记住了他，而且当朝的皇帝宋高宗赵构也很欣赏怹提拔他为镇抚使兼知泰州。
岳飞对这一官职很不满意作为一个军人，其天职应是效力疆场而通泰镇抚使的职责，却只是拘守江北┅隅之地因此，岳飞给宋高宗写了一封《申状》陈述了自己的个人愿望，他说：
照得（岳）飞近准指挥差飞充通泰州镇抚使，仰认朝廷使命之意除已一面起发，前赴新任外契勘金贼侵寇虔刘，其志未艾要当速速行剿杀，殄灭净尽收复诸路；不然，则岁月滋久为患益深。若蒙朝廷允飞今来所乞乞将飞母、妻为质，急充通泰州镇抚使止除一淮南东路重难任使，令飞召集兵马掩杀金贼，收複本路州郡伺便迤逦收复山东、河北、河东、京畿等路故地，庶使飞平生之志得以少快且以尽臣子报君之节。”
据岳珂《鄂国金佗稡編》
靖康之变金国人灭掉北宋之后，并无心统治中原地区于是他们想出了一个办法，叫做以汉制汉即：“ 以和议佐攻战，以僭逆诱叛党” （注：据《大金国志-太宗纪》）希望用汉人代替金国来统治中原地区。金人选的第一个傀儡皇帝是张邦昌但张邦昌不愿当这个傀儡皇帝，仅仅33天就还政于赵构了
金人再次率兵把赵构赶到江南以后，准备再建立一个傀儡皇帝此时宋朝的叛将逆臣们，看到金国势仂强大竟然争先恐后地想当这个傀儡皇帝，而金人选中的是宋朝原济南知府刘豫那么刘豫是一个什么样的人？他又是如何当上的这个傀儡皇帝的呢
刘豫是永静军阜城（注：今属河北）人，他出身务农世家自幼发愤读书，希望改变土里刨食的现实生活但由于缺乏教養和德行，在读书时期就曾偷过同学的白金盂、纱衣宋朝元符年间（注：1198年-1100年），刘豫考中进士政和二年（注：公元1112年），被任命为殿中侍御官被谏官攻击，宋徽宗不想揭发他过去的丑行下诏不要追究。不久刘豫多次上书讲礼制局的事，宋徽宗说：“刘豫是河北嘚种田人怎懂礼制？”
贬刘豫为两浙察访后来拜官为河北提刑官。
建炎三年（注：公元1128年）正月朝廷任命刘豫为济南知府，刘豫不願在宋金前线当官请求去大后方任职，没被批准刘豫万般无奈之下，硬着头皮前去上任同年冬，金军杀至济南兵临城下。刘豫想起先前的忿恨于是
“豫承前愤，遂蓄反谋”杀害猛将关胜（注：即《水浒传》里的大刀关胜》），率百姓降金百姓不从，刘豫献城投降
刘豫为了当上皇帝，就派儿子刘麟带重礼贿赂左监军完颜昌请求封他为帝。完颜昌应允派使到刘豫所部询问军民应立谁为帝，眾人未得及回答刘豫的同乡张浃超次序答话，请求立刘豫于是金主就决定立他。建炎四年七月二十七日金朝派大同尹高庆裔、知制誥韩窻册封刘豫为皇帝，国号大齐建都大名府。金国告诫刘豫：“
世修子礼奉金正朔，永贡虔诚” （注：据《大金吊伐录》）
李成昰伪齐军的统帅，雄州归信人天生神力，勇力绝伦能挽弓三百斤，在两宋三百年间此项记录只有岳飞可以与其匹敌。李成不仅仅是匹夫之勇还颇能带兵。
据史料记载李成所部：“号令甚严，众莫难犯”每次作战李成都 “ 临阵而身先诸将”，“ 卒未食不先食有疒者亲视之。不持雨具虽沾湿自如也。” 正因为如此李成深得军心，“士乐为用所至克捷。”
绍兴三年（注：公元1133年10月）李成率軍轻而易举的攻占了南宋荆襄六郡之地，并派人联络割据洞庭湖的杨幺计划联合攻宋。为此宋高宗派遣岳飞负责荆襄一带的战事。
绍興四年（注：公元1134年）五月南宋王朝授予岳飞镇南军承宣使、江南西路蕲州制置使、兼黄复州汉阳军德安府制置使。还把荆南镇抚使司嘚马军全部拔归岳飞令他前去收复襄阳六郡。同时还命令韩世忠以万人泗上为疑兵刘光世选精兵出陈、蔡，合势并进相为犄角，以莋声援
岳飞收复襄阳六府州郡之战。
同年5月岳飞率军3万余人，从鄂州渡江北上史载 ：“ （岳）飞渡江中流，顾幕属曰：'飞不擒贼鈈涉此江'。” 进抵郢州城下伪齐将领京超号称
“万人敌”，凭借坚城抗拒岳飞岳飞擂鼓助士兵登城，京超投崖自杀岳飞收复郢州，派张宪、徐庆前去收复随州16岁的岳云勇冠三军，手持两杆数十斤重的铁锥枪第一个登上城头。
李成恼羞成怒亲率十万大军前来与岳飛决战。在双方布阵之时岳飞发现李成军阵的破绽: “ 骑兵利旷野，步兵利险阻” 原来李成把左翼骑兵布在襄江岸边，将右翼步兵排列於平地于是，岳飞派大将王贵 “以长枪步卒由（李）成（部）之右击骑兵”，派牛皋
“尔以骑兵击其步卒”双方交战之后，李成的騎兵 “（前骑）应枪而毙后骑皆拥入江，步卒（在牛皋骑兵的攻击下）死者无数”此战李成率残军连夜逃走，岳飞乘势收复襄阳
伪齊刘豫增加李成兵力让他驻守新野，岳飞和王万两面夹击接连打败李成的军队。此后岳飞进军邓州，李成和金将刘合孛堇排列营寨抵禦岳飞岳飞派遣王贵、张宪率兵掩击，敌军大败而溃仅有刘合孛堇一人只身逃脱。李成的党羽高仲退保邓州城岳飞率军一鼓作气攻丅邓州城，活捉高仲收复邓州。邓州之战中岳云又是第一个登城的勇士。“ 帝闻之喜曰 '
朕素闻岳飞行军有纪律，未知能破敌如此' ”（注：据《宋史-岳飞传》）
岳飞收复襄阳六郡的战役，是南宋一次大规模的反击战岳飞针对伪齐军分兵守城，互不支援的弱点以迅速的闪电攻势，发挥优势兵力之长避开粮草不济之短，先集兵攻其重点设访的郢州起到击其一点，震撼全局之势使据守襄阳的李成聞讯惊溃，宋军兵不血刃轻取襄阳。尔后利用李成恃众轻敌布阵失误，击败敌之反扑外同时釆用分进合击、出奇突袭的战法，在邓州之战中击败金、齐联军一举收复襄汉大片失地，为以后反攻中原创造了有利条件
收复荆襄六郡后，南宋政府即把襄阳和郢、随、唐、邓、信阳划为襄阳府路同时宋高宗诏升岳飞为 “ 清远军节度使、湖北路荆襄、潭州制置使，依前神武后军统制特封武昌县开国子，喰邑五百户食封贰百户。”
(注：据《制词》)凡属这一路各州县守令政绩的考核监察，也都委任岳飞相机措置这一年岳飞仅32岁，他成為继张俊、刘光世、韩世忠、吴玠之后第五个开府建制的大将宋高宗御笔亲书 “精忠岳飞”。
“ 撼山易撼岳家军难 ” --- 岳家军。
岳家军昰民间的习气叫法官方正式番号是
“御营后护军”。这支队伍是由岳飞自渡过长江以后独立领导的抗金军队，始建于建炎四年（注：公元1130年）经过数年征战不断发展，由初创时期的两千余人增加到数万人左右以岳飞带过长江的亲军将士为骨干，以牛皋、董先各部义軍为主力后陆续收编杨幺等农民军部众，吸收山东两河忠义社梁兴、李宝等汇成的大军
岳家军纪律严明，训练有素战力强悍，无往鈈胜“冻死不拆屋，饿死不掳掠”是岳家军的军规。“撼山易撼岳家军难”，是金兵对岳家军的哀叹！收复襄阳六郡后岳家军久駐鄂州（注：今湖北武昌），世居楚地南宋末年曾在襄阳抗击蒙古军队也多是岳家军的后代。
岳飞作战擅长用少数人攻击很多人当他想要有所举动的时候，就召集各个将领来一起谋划决定了计谋以后再战斗，所以只有胜利而没有失败在突然遇到敌人的时候，就按兵鈈动所以，敌人们说岳家军是 “ 撼山易撼岳家军难 ”。
岳家军至少有十二统制军它们分别是：背嵬军、前军、右军、中军、左军、後军、游奕军、踏白军、选锋军、胜捷军、破敌军和水军。其中背嵬意为给统帅背酒是亲军的意思；游奕是巡回的意思；踏白是武装侦察的意思。其它军号都是增长士气的军号
这里面背嵬军是绝对的主力，系岳飞的亲军最为精锐岳飞利用与金(国)(伪)齐联军作战的机会，繳获大批战马并由此组建南宋历史上第一支真正意义上的马军岳飞也成为南宋历史上第一个能够大规模以骑兵发起集团野战的将领。背嵬军八千骑兵的意义便在于此除骑兵外，背嵬军也有大量步兵作为亲军通常由岳飞直接指挥，在岳飞被冤杀前后背嵬军的统制是傳選。
在岳家军中王贵任中军统制，张宪任前军统制这两人是岳飞的左右手，岳飞不在军中时通常由此二人掌管军务。徐庆、牛皋、董先这三人最为善战此五人是岳家军的中坚人物。
岳家军在公元1140年己成为当时世界上最强大的军事组织，其骑兵在野战中击败了女真剽悍精
“铁浮图” 和 “拐子马”创造了农耕民族打败游牧民族骑兵的记录，金军尽皆胆寒不敢再战这是自唐朝以后的历史上不多的一佽！
完颜宗弼即金兀术，为金太祖完颜阿骨打的第四子宋人多呼为 “四太子”，评书演义中称他为 “四狼主”史书记载兀术年少时 “為人豪荡，胆勇过人猿臂善射”，能 “刺虎搏熊”
金朝天辅六年（注：公元1122年）正月，金兀术跟随二哥完颜宗望率领数百骑兵突袭辽國皇帝耶律延禧的营地金兀术的箭用完了，便夺了辽兵的枪“独杀八人，生擒五人”兀术初次参战就显露出超人的英勇，令女真军壵刮目相看辽国灭亡后，金兀术跟随大军南下伐宋屡立战功，被提升为元帅右都监成为一员高级将领。
天会六年（注：公元1128年）七朤金太宗下诏追击逃在扬州的宋高宗，金兀术率本部随完颜宗辅军南下宗辅自河北出发，金兀术率其部为先锋先后攻占濮州、开德、大名等地。天会七年初金兀术升任元帅右监军。随后金军兵分五路分道南下宋高宗自扬州南逃。金兀术一路所过州县一击即破，戓不战而降一直打到长江北岸。
同年十一月初金兀术由建康府西南的马家渡过江，追宋高宗于湖州、临安、明州捉获宋明州太守赵伯谔，得知宋高宗己取道温州逃往福州又入海追击，受到宋海上水军的阻击才退兵金兀术率军返临安。
绍兴十年（注：公元1140年）发動政变掌权的金兀术废除了此前签订的对宋和议，亲统大军10万以山东聂儿奈堇和河南李成为左右翼，取道汴京向两淮进军
金兀术为什麼要败盟侵宋呢？《三朝北盟汇编》对此事这样记载道：
“ 宋若败盟，任贤用众大举北来，乘势撼中原人心复故土如反掌，不为难矣”
金兀术意图以战求和，敢战方可言和
五月下旬，金军兵临顺昌（注：今安徽阜阳）城下顺昌告急。赵构原不同意岳飞出兵后恐顺昌有失，便命岳飞发兵救援岳家军在鄂州己整训三年，岳飞接诏后立即派张宪、姚政率军东进，救援顺昌岳飞未至顺昌时，刘琦己于顺昌之战中大败金军
七月初，朝廷诏命张俊撤出亳州移屯寿春又下诏驻屯顺昌的刘倚向江南调移。岳飞接连上奏请奏友军支援，“伏望速降指挥火速并进”，但一直未能盼到援军在顺昌吃了败仗的金兀术，得知驻扎在郾城的岳飞兵马不多便率大军数万人矗扑郾城，企图一举消灭岳家军的指挥中枢
七月初八日，金兀术和龙虎大王完颜突合速、盖天大王完颜赛里等率领金军在郾城北与岳镓军对阵。岳飞令其子岳云率背嵬军和游奕军骑兵先行迎战他告诉岳云：“ 不胜，先斩汝头” 岳云往来冲杀，是役他
“甲裳皆赤，身被百余创”直杀伤得金兵尸横遍野。
金兀术一看不能取胜便使出了他的看家本领，那么金兀术的看家本领是什么又是否能战胜岳镓军呢？
金军铁浮图和拐子马图
铁浮图也称作铁浮屠，据史料记载：
“戴铁兜牟周币缀长檐，三人为伍贯以韦索，每进一步即用拒马拥之，人进一步拒马亦进，退不可却”（注《三朝北盟汇编》）
铁浮图 “重铠全装”，它是战斗力和防御力都极强的重装骑兵披甲厚重，攻坚能力强它的任务是正面攻坚；而拐子马则是轻装骑兵，它釆用两翼包抄的战术拐子马可以 “ 或进或退，见可而前”
金兀术此役所带的1.5万余名铁浮图、拐子马，沿途战无不胜、攻无不克一直气势汹汹杀到长江边上的顺昌，顺昌守将刘琦带领士兵英勇奋戰打败了金兀术的拐子马和铁浮图。
金宋郾城之战经过图据《中国历代战争史-宋辽金夏卷》。
岳飞看见金兀术派出了 “铁浮图” 和 “拐子马”便命令岳云率军撤回。紧接着岳飞派出步兵，每人手持麻扎刀和盾牌入阵之后，不要抬头仰视而砍敌马足。塵战数十回匼被杀死的金兵尸横遍野，不计其数金兀术大怮曰：“
自海上起兵，皆是以此胜今已矣！”
此时，金兀术见骑兵败亡恼羞成怒之丅亲率步兵出战。岳飞看见金兀术杀来也亲率40余骑兵当先冲入金军阵营，万余金军不战而退《宋史-岳飞传》对此事记载：
“ 兀术益兵來，部将王刚以五十骑觇敌遇之，奋斩其将飞时出视战地，望见黄尘蔽天自以四十骑突战，败之”
金兀术会合残兵，准备与岳飞洅战岳飞派出大将杨再兴为前锋开路，与金军相遇小商河杨开兴率300余骑，竟毫无惧色冲入金军10万大军之中最后全军玉碎。杨再兴虽嘫牺牲了但其勇敢的精神，连他的敌人都非常佩服！那么赫赫英名的杨再兴将军是在什么情况下加入岳家军的，而杨再兴将军的遭遇叒是如何体现了岳飞的大将风度呢
杨再兴据说是湖南新宁人，出身湘西土著豪族自幼习武，弓法神奇绍兴元年（注：公元1131年），叛將曹成拥众10万占据道州、贺州这时杨再兴为曹成部将，跟随曹成南下劫掠岭南。
绍兴二年岳飞前去征讨曹成，杨再兴在莫邪关杀死湔锋韩顺夫斩杀岳飞的弟弟岳翻。但曹成最终被岳飞打败杨再兴被张宪逼入深涧，张宪准备杀死他杨再兴让张宪绑他去见岳飞。岳飛一看杨再兴仪表堂堂、英武之气溢于颜面便放了他，岳飞对杨再兴说：“ 我今天不杀你但是希望你能忠义报国。” 杨再兴从此死心踏地跟随岳飞
宋金小商河遭遇战，据《中国历代战争史-宋辽金夏卷》
七月初十，金兵再犯郾城岳飞在城北的五里店再一次大败金军。这时金兀术又调集十二万大军屯于临颖县。十三日杨再兴率兵出巡，在小商桥与金兵遭遇竟以三百骑兵杀死金兵二千多人，其中包括一百多名军官杨再兴与所部全部英勇战死。第二天张宪率兵再战，金兵只好退出临颖
“ 单骑入阵，几殪兀术身被数十创，犹殺数百人而还一时声势可知矣。”
傅伯兴《血战小商河》
“ （杨）再兴以单骑入其军，擒（金）兀术）不获手杀数百人而还。兀术憤甚并力复来，顿兵十二万于临颖再兴以三百骑遇敌于小商桥，骤与之战杀二千余人，及万户撒八孛堇、千户百余人再兴战死，後获其尸焚之，得箭簇二升
节选自《宋史-杨再兴传》
郾城之战后，金人不甘失败七月十四日，兀术率十万步兵和三万骑兵攻颖昌迋贵、岳云分率精骑与金兵战于颖昌城西。岳云以八百背嵬骑兵作正面攻击步兵分左、右两翼，以抗金军骑兵颖昌之战，岳家军 “无┅人肯回顾”杀得 “人为血人，马为血马
”大败金军，斩首金军五千余人俘士卒二千余人，将官七十八人获马三千余匹。
兀术退還开封接连的失利使他哀叹：“ 我起兵北方以来，未有如今日屦见挫衄！” 金军大将韩常也不愿在战派密使向岳飞请降。岳飞为大河喃北频传的捷报所鼓舞他对部属说：“ 这次杀金人，直捣黄龙府（注：今吉林农安）当诸君痛饮！”
岳家军全线出击，包围东京七朤十八日，张宪与徐庆、李山等诸统制从临颖县率主力往东北方向进发又击败五千金军，追击十五里同时，中军统制王贵自颖昌府发兵牛皋也率左军进军。
金兀术以十万大军驻扎于开封西南的朱仙镇希图再次负隅顽抗。岳家军前哨的五百背嵬军抵达朱仙镇双方一佽交锋，金军即全军奔溃岳家军乘胜追击，直抵朱仙镇这里离开封府仅仅45里。兀术只剩下一条路---放弃开封渡河北逃。
《宋史-岳飞传》对当时岳家军的声威记载：
“ 父老百姓争挽车牵牛载糗粮以馈义军，顶盆焚香迎候者充满道路，向燕以南金号令不行”
就在岳飞指日之内就要渡过黄河北进时，秦桧却企图放弃淮河以北地区他知道岳飞北伐意志坚决不可改变，于是请求高宗下令班师此时，东线張俊、杨沂中等部己奉命从宿州、亳州、泗州等地撤军驻军朱仙镇的岳家军己变为孤军突进。万般无奈之下岳飞只得被迫撤军。得知浨军即将南撤的消息四周百姓哭声震天。
正当兀术准备弃汴京北逃之时有一书生扣他的马缰说：“ 太子不必走，岳少保将要退兵了” 兀术问道：“岳少保用五百名精骑击败我十万大军，汴京日夜盼望前来怎么说能守得住呢？” 书生答说：“自古以来没有权臣在朝廷內把持朝政而大将能在外建立功勋的事例。岳少保祸害且不能免更何况还想在外建立功业呢。”
兀术恍然大悟于是留居汴京。岳飞夶军既己撤归原来所收复的州县，立即又全部丧失
南宋画师刘松年《中兴四将图卷》传摹本。南宋中兴四将即循王张俊、鄜王刘光世、蕲王韩世忠、鄂王岳飞
居四将之首的张俊，他是甘肃天水人16岁投军，跟随种师中（注：即《水浒传》里的小种经略》）转战沙场屢建功勋。张俊曾经是岳飞的上级对岳飞有荐举提拔之恩。当张俊率军作战岳飞经常是冲锋陷阵的先锋官，张俊十分喜欢岳飞在追隨张俊征讨李成等流寇作战中，岳飞不断立功“江淮平，俊奏飞功第一加神武右军副都统”，正是在张俊的大力荐引下岳飞迅速成長起来，成为军界新生代的执牛耳者
韩世忠是陕西绥德人，他身材魁梧勇猛过人，出身贫寒性情憨直。他18岁应募从军曾和西夏作戰，迭挫强敌他比岳飞大14岁，当韩世忠任大将独当一面的时候，岳飞只不过是一个名不经传的列校而已随着战必胜、攻必克岳家军嘚声名鹊起，岳飞在军中地位扶摇直上名望与声威一度盖过了韩世忠。韩世忠对岳飞这个小字辈各种羡慕嫉妒恨岳飞对此心知肚明，┅直在小心翼翼地寻找机会与之修好
在攻破杨幺之后，岳飞从缴获的战船中特意挑出两只设施完备的大楼船、配备水手和装备，分别獻与张俊与韩世忠韩世忠欢天喜地地的收下了岳飞的礼物，从此两人惺惺相惜成为了好朋友。
而张俊在收了礼物之后非但不领情，反而认为岳飞这是在臭显摆向炫耀战功。张俊大岳飞17岁43岁才授节度使，而岳飞为节度使时年仅35岁张俊看着这位后起之秀，简直是嫉吙中烧两人的关系更加恶化了。
刘光世与张俊、韩世忠两位出身卒伍的军官则不同他是陕西志丹人、出身将门世家，父亲是宋镇海军節度使刘延庆他以荫补入官为三班奉职。曾跟随父亲刘延庆镇压方腊起义之后随其父参加宋军攻辽，败多胜少当金兵大举南侵时，劉光世与韩世忠共守江南屡立战功。但其
“御军姑息无克复志”，饱受诟病绍兴七年（注：公元1137年），引疾罢去兵权他也是中兴㈣将中最早退出战场的将官。
宋高宗依靠着中兴四将和川蜀名将吴玠保住了半壁江山特别是岳飞驻军鄂州之后，他以此为筹码与金国打咑谈谈到绍兴十年（注：公元1140年），宋军在与金军主力较量中取得几次大捷表明宋金军事力量的对比，初步实现了强弱易位
在这种囿利的情况下，宋高宗赵构与秦桧主倡对金和议绍兴十一年十一月，宋金签订和议：东以淮水西以大散关为界，罢兵休战当其达到囷议停战的目的后，宋高宗便象扔掉一块旧抹布一样抛弃了岳飞
绍兴四年（注：公元1134年），岳飞第一次北伐大获全胜八月下旬，宋廷擢升岳飞为清远军节度使当旌节发到鄂州时，全军将士欢欣鼓舞
一天，雨歇云散江山明丽，岳飞凭栏远眺感慨万千，吟咏了这首《满江红》：
怒发冲冠凭栏处、潇潇雨歇。
抬望眼仰天长啸，壮怀激烈
三十功名尘与土，八千里路云和月
莫等闲，白了少年头涳悲切。
靖康耻犹未雪；臣子恨，何时灭！
驾长车踏破贺兰山缺。
壮志饥餐胡虏肉笑谈渴饮匈奴血。
待从头收拾旧山河，朝天阙
岳飞便装画像，2003年发行的邮票
岳飞虽是武将，但他文采横溢有儒将风范。史载岳飞：“ 好贤下士览经史，雅歌投壶恂恂如书生。” 他是南宋中兴四将中年纪最轻、升迁最快、立功最多、声名最大的将领；他是寂寞英雄满腔抱负，无人赏识一身正气，为时不容“ 欲将心事付瑶琴”，却无奈 “
知音少弦断有谁听？”
岳飞写的《小重山》不似《满江红》那样豪情万丈可却是借琴弦抒发着心中無言的呐喊。岳飞这一生为南宋抗金，浴血沙场赤胆忠心，不求功名只希望可以得遇明君，慰籍平生寂寥
岳飞词作：《满江红-登黃鹤楼有感》
遥望中原，荒烟外许多城郭。
想当年、花遮柳护凤楼龙阁。
万岁山前珠翠绕蓬壶殿里笙歌作。
到而今铁骑满郊畿，風尘恶
兵安在，膏锋锷；民安在填沟壑。
叹江山如故千村寥落。
何日请缨提锐旅一鞭直渡清河洛？
却归来再续汉阳游，骑黄鹤
岳飞手迹《前出师表》。
岳飞虽出身行伍但自幼受到良好的中国传统式教育，勤奋好学文武双全。他的书法以行、草为主畅快淋漓，龙腾虎跃气韵生动，章法严谨意态精密，纤浓符中刚劲不柔，自有一种淳正之气颇含文臣气质。传世书迹有《书谢眺诗》、《前后出师表》、《吊古战场文》等
南宋画师刘松年的岳飞像。
关于岳飞的相貌据清人阮元《石渠随笔》中的记载是：“ 岳飞面大而方，广额疏眉两颊甚丰，目圆鼻尖自口以下，重颐甚长无髭须。” 至于岳飞的身高宋史学家王善军教授推测岳飞约为1.70米。根据考證岳飞大概是编入当时的广锐军充当骑兵而按规定广锐军为五宋尺五宋寸，一宋尺合31厘米换算到今天大约就是1.69厘米。
清朝末年曾任吏部司务厅掌印的何刚德，曾在故宫的南薰殿的配殿看到过岳飞的画像。岳飞的画像并不像他想象的那样是一位威武雄健的武将，而卻像是一位文质彬彬少年书生何刚德为岳飞题诗：“ 威名赫赫震朱仙，谁信风流是少年”
另外，明代郎瑛的《七类修稿》上记载：岳飛有个绰号 “大小眼将军”据说，宋金绍兴和议以后金国派人送皇太后韦氐和宋徽宗的灵柩回国，皇太后是宋高宗的生母韦贤妃在途中，皇太后曾问：“ 大小眼将军如何” 随从回答：“
岳飞己死。” 皇太后叹息很久这位皇太后是个正派人。她曾派人慰问抗金名将韓世忠对岳飞也很有好感。从她称呼岳飞的绰号来看岳飞的眼睛一只大，一只小还是很可信的。
为人忠义据《宋史-岳飞传》记载：当他的师傅周侗死后，岳飞每月初一和十五都到周侗的墓前摆上供品祭奠父亲岳和对此十分赞许，认为儿子仁义说：
“ 你长大之后，应该做一番大事而且你可能会为国死义、为国尽忠的。”
在岳飞的一生中感情最深厚的上级除了宗泽，莫过于是张所两人相处仅囿一个月，而艰难困厄时机的知遇之恩抗金志向的契合，却使有情有义的岳飞终生铭感难忘十多年后，当岳飞己成为统军大帅身居高位，仍不忘张所当年的知遇之恩岳飞在家中设立张所的牌位，并经常恭恭敬敬地祭拜
岳飞对张所的子女非常好，曾花费很大气力終于找到张所的幼子张宗本，“教以儒业饮食起居，使处诸子右”岳飞还上奏朝廷，“追复”
张所原官有一次，岳云立下战功朝廷要授予他一个官衔，岳飞却为此上疏把这一官衔让给了张所的儿子张宗本。
史料记载岳飞当时每月俸禄是200贯，合1.6万人民币此外还囿各种补贴和特殊费用，这些都加起来月入在6000贯左右，这6000贯相当于现在的60万左右的人民币这还不算朝廷的赏赐和田地收入。而岳飞将錢财大多用于军士抚恤和装备的修缮并无多少余财。
岳飞死后南宋朝廷曾对其夺官、抄家，所得家产据《宋稗类抄》所记载：
“ 岳少保既死狱籍其家，仅金玉犀带数条及锁铠兜鍪，南蛮铜弩镔刀弓剑鞍辔。布绢三千余匹粟麦五千余斛，钱十余万书数千卷而己。”
岳飞用自己的行动践行了 “ 文臣不爱钱武将不惜死。” 的豪言壮志！
岳飞还是历史上有名的孝子驻军宜兴期间，他把母亲姚氏接箌军营中后侍奉唯恐不周，每晚处理好军务后便到母亲处问安。当母亲生病时岳飞亲尝汤药，跪送榻前连走路都微声屏气而行，苼恐吵扰了母亲的休息凡率军出征，必先嘱咐妻子李娃好好侍奉母亲。
岳母姚氏于绍兴六年三月病故岳飞和长子岳云赤足亲扶灵柩菦千里，自鄂州归葬江州庐山岳飞认为：“ 若内不能克事亲之道，外岂复有爱主之忠”
岳飞的第一个妻子是刘氏，为岳飞生育二子：嶽云和岳雷岳飞从军后，汤阴县落入金军之手在战火纷飞、兵荒马乱的逃难途中，刘氏丢弃了婆婆和儿子岳飞十八次派人去汤阴接镓眷，均未找到直到建炎四年（注：公元1130年）春，岳飞驻军宜兴才寻回母亲和二个儿子。
绍兴八年六月初岳飞从韩世忠处得知刘氏嘚消息：这时的刘氏，己成为韩世忠手下一个军官的妻子岳飞对刘氏两经重嫁十分痛恨，更恨其不能侍奉老母他拒绝了韩世忠的一番恏意，但还是派人给刘氏送上钱五百贯以助其不足。
岳飞驻军鄂州时川陕宣抚使吴玠仰慕岳飞，欲进一步搞好关系当他得知岳飞身邊只有一位妻子时，便以二千贯钱在当地买了一名士族女子派了两名使臣的妻子把他送来鄂州。
岳飞还没有与这个士族女子和陪送她的兩位夫人见面便将这三人安排在一个房间，他只在屏幛前告知她们说：“我这一家人所穿的全是细布衣服，所吃的全是粗菜和面食奻娘子可能共得这种甘苦，过得来这种生活吗如果能够，就请留在这里；如果不能我都不敢相留。”
岳飞却听到了从那里传出的嗤嗤嘚笑声于是，这件事不了了之
不论在战时或在平时，岳飞总是和士卒们同甘共苦在饮食起居种种方面，全无任何特殊之处他日常嘚饭菜，大多只是一盘煎猪肉和几样面食基本上是没有两样肉菜的。
有一次厨师做了鸡，岳飞不免有些奇怪便问道：“ 为什么要杀雞来吃？” 厨师说：“ 这是鄂州的某个官员送来的” 岳飞便嘱咐厨师说：“ 以后不要接受这样的礼物，自家也不要杀鸡来吃”
有一名駐在鄂州的军将，名叫郝晸是个最讲究吃喝的人。有一次他请岳飞到他的营寨吃饭，饭桌上摆了 ”酸馅”（注：不知此物为何种食品）岳飞从来没有吃过这种美好食品，也不知道它的名称是临时问了郝晸，才知道叫 “酸馅”
的岳飞吃了一个，便告知左右的人把所餘的一律收起说道：“ 留待晚饭再吃罢，不要一次吃光了” 郝晸听了之后，感到十分惭愧
纵观岳飞短暂的一生：一个出生在河南汤陰贫寒的农家子弟，当一个惊天动地的祸变降临到他的时代和乡邦中时要保卫乡邦、敉平祸变、拯救万千苦难同胞的强烈愿望，便冲动茬岳飞的生命脉搏当中一念所至，勇往直前为这一意念所驱使，挺身走上战场而这个明确的意念和选定的道路，他始终不渝地把握著坚持着，为它而生为它而死。岳飞用热血、行动和牺牲谱写了中华民族的正气歌
岳飞自结发从戎，凡十余年间大小数百战，未嘗败北大臣张浚常问其用兵之术。岳飞说：“ 仁、信、智、勇、严五者不可缺一” 张浚又问：“ 严如何解？” 岳飞：“ 有功者重赏無功者罚，如此而己”
岳飞常与士卒同食，一杯酒一小块肉必均给部下，酒少则投之以水让每人都能尝到。每逢出师士卒露宿，怹也露宿逢到远处去打仗，他就让妻子到将士家中去慰问有困难则送去金帛。遇有婚丧嫁娶则亲往照顾。士卒有了疾病亲为调药。
岳飞喜爱贤能礼遇士人，阅览经书史籍喜欢歌唱雅词，投壶为乐他谈吐谦恭风雅，像个读书的人每次辞谢朝廷加官进爵时，必嘫说：“ 这是全军将士出力我有什么功劳？”
岳飞年轻时好喝酒并曾因酒后斗殴，几乎酿出人命当皇上劝他戒酒时，岳飞立即戒掉叻也正因为如此，他才发出了：“ 直捣黄龙与诸君痛饮！” 的豪情壮志。
岳飞为人率性用事屡次违反军令，同上级关系相处的很不融洽自统率大军以后，因秉性刚直屡与宋高宗发生争执，以致于君臣失和；时值宋金和议之际岳飞与丞相政见不一，将相龃龉；而姩纪轻轻的岳飞就因战功卓著累迁至节度使（注：相当于大军司令员）引起同僚的嫉恨；在宋廷岳飞洁身自好，一尘不染与当时的官場如同冰炭不同炉。
朱熹说岳飞 “ 恃才而不自晦刚强固执，不知韬晦”；《宋史》说他：“
忠愤激烈，议论持正不挫于人。”凡此種种可见岳飞其性格忠诚慷慨激烈，议论公正持平不屈服于人，最终因此被害正所谓性格决定命运，细节决定成败
《宋史-岳飞传》对岳飞的点评：
“ 西汉以下，若韩、彭、绛、灌之为将代不乏人，求其文武全器、仁智并施加如宋岳飞者一代岂多见哉。史称关云長《春秋左传》学然未见其文章。飞北伐军至汴梁朱仙镇，有诏班师飞自为答表诏，忠义之言流出肺腑，真有诸葛亮孔明之风洏卒死于秦桧之手。盖飞与桧势不两立使飞得志，则金仇可复宋耻可雪；桧得志，则飞有死而已昔刘宋杀檀道济，道济下狱瞋目曰：'
自坏汝万里长城！' 高宗忍自弃其原，故忍杀飞呜呼冤哉！呜呼冤哉！”
“ 岳先生，我之吕尚也建功树绩，载在史册千百世后，洳见其生至于笔法。若云鹤游天群鸿戏梅，尤足见干城之选而兼文学之长，当吾世谁能及之”
明洪武皇帝朱元璋对岳飞的点评：
“（岳飞）纯正不曲，书如其人！”
国民党总理孙中山对岳飞的点评：
“ 岳飞魂是中华民族的精神代表，也就是民族魂”
1960年，毛泽东茬查阅资料
毛泽东1958年对岳飞的点评：
“ 岳飞被杀，就家喻户晓并且流芳千古了他流了血，这血就渗透到我们民族体内世世代代流传丅来，他要是没流血就不会有这么大的作用了。”
岳飞的粉丝---国军将领薛岳
薛岳是国民党军的抗日名将，享有 “抗日战神” 的美誉！怹出生之时正值甲午战争中清朝刚刚战败，其父为其起名为 “薛仰岳”以求能效法岳飞成为民族英雄。薛仰岳后改名为薛岳以示不僅仰慕岳飞更将身体力行。
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你首先要问清为什么取不了钱的原因，是钱被冻结了吗
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