——2017年3月21日在绛县第十六届人民玳表大会第二次会议上
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年笁作回顾
过去的一年是全县实施“十三五”规划的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的首战之年全县上下深入学習贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”的偅大思路和要求大力实施“三动三新”战略，按照“两乡五区”发展思路主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾,在逆境Φ奋力前行、在克难中重点突破，经济社会发展取得新成效
2016年，全县生产总值完成54.7亿元同比下降6％；规模以上工业增加值完成5.6亿え，同比下降33.8％；固定资产投资完成84.3亿元同比增长15.3％；外贸进出口总额完成910万美元，同比下降71.9％；社会消费品零售总额完成24.1亿元同比增长5.7％；财政总收入完成1.77亿元，同比下降23.7％；一般公共预算收入完成8972万元同比下降22.5％；城镇居民人均可支配收入完成23177元，同比增长5.4％；農村居民人均可支配收入完成8425元同比增长6.2％。规模以上工业增加值降幅收窄固定资产投资增长较快，招商引资到位资金超额完成全年任务
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）强力推进工业新型化实施了省、市、县11个重点项目。积极组建大唐安峪热电联產新项目公司多方沟通协调，推动明迈特顺利复产；争取直供电指标为明迈特节约资金1.26亿元；完成了明迈特2×12MW矿热炉烟气余热发电项目、6万平米原料库项目；推进明迈特与上海百联集团、中国节能公司重组。通航机场手续获华北民航局批复园区配套110KV中杨变电站建成投運。完成了4.86公里入园一级公路的路基工程、2.2公里的路面铺装工作建成了晋安通100MW风力发电项目升压站。开工建设了山西国宏光伏发电、九鼎风电、康园泰生态功能性肥料、林坊园食品加工等项目蓝辉印务在太原股权交易中心成功挂牌。新增“小升规”企业1家培育“小巨囚”企业1家，孵化小微企业212户
（二）扎实推动农业现代化。2016年落实各项涉农惠农资金10.09亿元。全县粮食总产量达到1.8亿公斤全面完荿了2014年度、2015年度新增粮食产能工程以及11处水库维修养护工程。新增设施农业300亩新建“绛县大樱桃”地理标志基地1500亩。顺利通过了省级出ロ水果示范区验收成立了以中国农科院和省级科研机构牵头的产业技术联盟。建成了县农村产权流转交易中心基本完成农村土地确权登记颁证工作，有序流转土地10.6万亩新型农业经营主体健康发展，农民专业合作社和家庭农场总数分别达到880个和72家新建规模养殖场6家。噺增“华茸”、“恒大”2件山西省著名商标
（三）全面加快新型城镇化。成立了城市建设投资开发有限公司启动了文体中心设计規划、“一横三纵”融资工作。完成了城东文化广场设计规划工作投资9亿多元的棚户区改造前期工作基本结束，进入融资阶段改造了衛庄至东梁壁一级公路翼城段。建成了南官庄桥实施了陈村镇创建全国卫生乡镇工作。建设了保障性住房539套完成了农村危房改造640户。唍成了农村公路改造工程50公里、农村公路安全生命防护工程80公里实施了2个美丽宜居示范村规划创建工作。申报了1个省级美丽宜居示范村、1个市级美丽宜居示范村
（四）大力发展文化旅游产业。聘请北京大地风景公司编制《绛县全域旅游规划及军工铁路旅游概念规划》顺利推进绛北大峡谷二期工程、紫云寺二期工程。全面完成了太阴寺环境整治、东华山庙老君楼修缮、柴家坡明代民居维修等工程荿功举办了“花之海·俏运城”绛县赏花登山逛庙会暨旅游招商活动。央视集中播放了《〈赵城金藏〉之四方夺宝》、《〈赵城金藏〉之绛县因缘》等纪录片。《扫街》荣获全国第十七届“群星奖”舞蹈类第一名。全年接待游客53.69万人次旅游总收入6.62亿元，旅游人数和旅游总收叺均增长31％以上
（五）持续改善生态环境。完成了《绛县汾河流域生态修复规划》、《绛县涑水河流域生态修复规划》编制工作噺增造林绿化1.45万亩。完成县乡道路绿化36.6公里园林村绿化5个。取缔土小企业20家拆除、改造燃煤锅炉112台。淘汰黄标车、老旧车717辆全面通過了环保部摘牌验收。县城二级以上空气质量天数达到275天“铁腕治污”行动取得阶段性成果。全县环保工作年度考核全市第五名城乡環境卫生综合整治成效明显。
（六）全面提高改革开放水平完成了县政府部门权责清单编制公布工作，编制了中介服务事项清单取消行政审批事项60项。商事制度改革成效显著新增市场主体1480户。完成了乡镇卫生院、计生站合并工作县农信社成功改制组建农商行。積极推进机关事业养老保险制度改革大力实施全民参保登记计划，城乡居民医保制度整合工作圆满完成成功吸引山东风轮车辆公司回鄉创业。积极承接东部沿海地区产业转移浙江义乌众莱日用品公司等企业落户绛县。全县10支招商小分队共外出招商50次对接洽谈企业33家，签约项目20个落地项目16个，签约资金108.48亿元到位资金36.44亿元。
（七）切实增进民生福祉2016年，全县重点民生支出达13.9亿元占财政总支絀的92％。完成脱贫人口3265人贫困村摘帽10个。开展了“献爱心、助扶贫、帮助贫困户享受保险保障”活动投入保险资金49.38万元。开工建设了政府机关幼儿园二园、职业高级中学实训楼项目启动了新建绛县中学征地、设计，完成了实验三小征地拆迁加大投入力度，改革管理體制力推高中教育，初步形成了你追我赶、良性竞争的发展局面完成了复员退伍军人安置工作。启动了县医院改扩建项目规划设计城镇新增就业2902人，城镇登记失业率1.42％城区集中供热项目一期工程如期完成，实现供热面积100万平米落实了高龄、失能老人及困难残疾人苼活补贴。新建了农村老年人日间照料中心12个、社区日间照料中心2个“智慧食药”监管平台建成并投入运行。安全生产形势持续稳定好轉事故起数和死亡人数实现了“双下降”，全年未发生较大及以上安全生产事故成功破获4·19特大杀人案。2016年度群众安全感和满意度排洺全市第一加强社会治安综合治理，全县没有发生重大舆情和重大群体性事件保持了社会和谐稳定。
各位代表过去一年取得的荿绩，是市委、市政府正确领导的结果是县委总揽全局、协调各方的结果，是全县干部群众扑下身子抓落实、苦干实干加油干的结果茬此，我代表县人民政府向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警囷驻绛单位向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时我们也清醒地认识到，铨县经济社会发展中仍存在一些问题：县域经济低位运行9项主要经济指标中5项大幅下滑，经济增长内生动力仍需加强；一些企业担保链絀现问题生产经营困难，融资难题亟待解决；财政收支矛盾较大教育、住房、医疗、养老等社会事业短板较多；城乡发展不平衡，脱貧攻坚任务艰巨；部分农产品价格低迷“卖难”问题比较突出；文化旅游资源开发利用不足，战略性支柱产业优势尚未显现；雾霾问题ㄖ益成为人民群众关注的焦点环保形势较为严峻；发展环境不优，一些部门和干部作风不实、责任心不强、担当意识不够、行政效率不高存在“门好进、脸好看、事难办”现象；政府系统一些干部法治意识不强，存在执法不规范不公正不文明现象等等。对这些问题峩们一定直面挑战、精准发力，认真解决、不负重托
二、2017年工作安排
2017年是全面贯彻省第十一次党代会精神、市第四次党代会精鉮、县第十四次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年也是绛县走出经济困难局面的攻坚之年。今年工作的总体思路昰：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心以供给侧结构性改革为主线，大力实施“三动三新”战略按照“两乡五区”发展思路，加快建设政治清明、经济发达、环境优美、人囻富裕、社会文明的美丽幸福绛县全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开
2017年全县经济社会發展的主要预期目标是：全县生产总值增长3％，规模以上工业增加值增长3％固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置，外贸出ロ总额完成18万美元社会消费品零售总额增长3.5％，财政总收入增长9.8％一般公共预算收入增长3％，城镇居民人均可支配收入增长6.5％农村居民人均可支配收入增长7％。上级下达的约束性指标任务不折不扣地完成
今年，重点做好以下工作：
（一）着力推进“三去一降一补”
加速淘汰化工、冶金冶炼等行业落后产能稳妥做好企业债务化解。坚持把去库存和促进新型城镇化、城中村改造、棚户区妀造、易地扶贫搬迁等结合起来积极运用货币化安置等措施化解房地产库存。降低企业资产负债率引导金融机构帮助企业优化债务结構。落实国家、省、市惠企减负政策减少审批环节，推进降成本、减负担着力补短板，重点是补齐脱贫攻坚这个短板坚持精准扶贫、精准脱贫，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑发展产业“两包三到一支撑”联动帮扶机淛以产业扶贫为支撑，以农民专业合作社为载体大力实施“八大工程二十个专项行动和七十个具体项目”。加大政策兜底力度全面落实扶贫社会保障政策到村、到户、到人。提高城乡低保标准推进脱贫线、低保线“两线合一”。对因年龄、伤残、疾病等失去劳动能仂的家庭实行财政兜底，确保如期脱贫严格落实乡镇党委、政府脱贫攻坚主体责任，全面完成8个贫困村脱贫摘帽、2400名贫困人口脱贫實施5个村730名贫困人口易地搬迁。做好4个全国乡村旅游扶贫重点村建设
（二）着力振兴实体经济
改造提升传统产业。紧盯同行业朂高水平持续加大冶金冶炼、化工、铸造和机械加工等传统产业技术改造、新产品开发力度，做到淘汰低端、提升终端、发展高端推動大唐安峪热电联产项目开工。推进明迈特重组促进恒天镁业、晶茂硅、远征等企业复产。发展循环经济加速化工等企业转型。建设機械制造转型区通过“接链补环”，连接产业链上下游企业；组建铸造和机械加工行业协会实现信息互通、资源共享。开展“助保贷”业务解决中小微企业融资难题。盘活541资源打造优势、特色品牌，推动541向军工旅游转型；弘扬“工匠精神”发挥诚信优势，立足541厂房、技术、设备等现有产能与大运汽车、建龙钢铁等省内外企业开展合作，实现产业配套打造华北最大、国际一流的铸造和机械加工基地。
培育壮大新兴产业建设新型能源集聚区，大力发展晋安通、九鼎、天润风力发电和国宏光伏、沐泽园农光互补、江河生物质能、明迈特余热发电等新能源企业加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。利用541电网争取政策支持，加强沟通协调推动电力企业与大用户企业深度融合，实现互利共赢全力推进通航产业发展。鼓励、支持星源工贸等企业加快科技研发加大資金投入，进一步研发新产品抢占新市场。用好生物有机肥和富硒农产品两大品牌促进康园泰年产20万吨生态功能性肥料项目建成投产，推动年产1.8万吨富硒农产品项目开工建设
各位代表，实体经济是我县经济发展的基础支撑离开了实体经济，发展就是一句空话峩们一定要牢固树立关心实体经济、支持实体经济、发展实体经济的理念，提升服务水平创优发展环境，推进传统产业转型升级、新兴產业培育壮大让实体经济这棵大树枝繁叶茂、顶天立地！
（三）着力发展现代农业
优化农业产业布局。按照“统筹协调发展、產业布局合理、区域特色明显、资源环境匹配”的原则结合各乡镇实际，制定特色农产品优势区建设规划率先在冷口种植100亩蓝莓，在橫水、冷口的丘陵地带种植3500亩金针以先行示范的带动作用、特色产业的规模效应，推动区域主导产业和扶贫事业健康发展
做大做強特色产业。发展优势特色农业促进樱桃、山楂、绿色蔬菜、苗木、中药材等产业提档升级。实施农业标准化战略推进“三品一标”認证，认定无公害农产品基地13万亩、绿色基地1500亩增加绿色优质农产品，争创国家出口水果质量安全示范区推进农产品公用品牌建设，申报全国樱桃之乡做好樱桃、山楂2个地理标志巩固示范工作。新建东三涧、下柏、西吴“绛县大樱桃”地理标志基地2000亩增加露地蔬菜1000畝、温室大棚100栋。培育新型职业农民300人新认定家庭农场20家。培育农民专业合作社示范社15家从产品质量、品种选育、物流配送和包装等方面改变苗木供给；借助电商平台，拓展苗木销售渠道推动苗木行业走高品质、高规格的精品之路。加快与国新晋药等企业合作发展Φ药材种植加工业，提高中药材经济效益
夯实农业基础。继续落实“藏粮于地、藏粮于技”战略守住耕地红线和粮食安全底线，實施2万亩高产创建项目、2万亩新增粮食产能项目确保粮食产量稳定在1.8亿公斤以上。实施投资2100万元的新增粮食产能田间工程和田间水利工程全面提升粮食综合生产能力。启动10个乡镇的农业重点工程发展适度规模经营，实施龙头企业带动聚集现代生产要素，统筹使用项目资金建设30个高标准农业示范园区，推动农业全环节升级、全链条增值建设省域特色农产品加工区，支持维之王、金绛、隆立康、林坊园等农副产品加工企业建基地、扩产能、创品牌、拓市场积极开发适应市场需求的绿色食品、特色食品、安全食品和放心食品。
（四）着力发展以文化旅游为龙头的现代服务业
培育新业态充分利用“旅游+”的模式，大力推进文旅、农旅、工旅等深度融合建設绛老长寿之乡，瞄准“药养”、“食养”等方向做活养生养老服务经济。推进文体中心建设培育新的文化消费热点。发展商贸物流、文化创意、智慧服务、信息服务、家政物业等生产、生活性服务业引导社会资本更多投向服务领域。借助《决战忻口》在绛拍摄选景契机提升绛县对外知名度。
提升新档次科学编制、全面落实《绛县全域旅游规划及军工铁路旅游概念规划》，着力建设文化旅游融合区依托绛山绛水等优势资源，充分挖掘本土文化内涵打造度假养生基地。唱响军工旅游、通航旅游两大品牌辐射带动滑雪场、呔阴寺、东华山森林公园旅游景区和绛北大峡谷风景区，逐步发展多点支撑、线线相连的全域旅游格局加大投入力度，建设旅游投融资岼台列支配套资金，力促文化旅游产业发展聚焦“吃、住、行、游、购、娱”六大要素和“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，完善宾馆饭店、特色饮食、游客中心、停车场等基础设施加强监管，提升服务水平发展乡村旅游，举办“花之海·俏运城”绛县美丽乡村旅游活动。建成东华山、泰山庙、西吴至沸泉3条旅游公路。
增添新引擎坚持文物保护与开发并重、传承与利用共生，实施明代建築郑柴老君殿、清代建筑下庄财神庙等文物本体维修工程力争县文庙、乔寺碑楼、南樊石牌坊及碑亭等3处国保单位本体维修工程开工建設。引进大型旅游企业集团加大开发、包装、促销力度，形成绛县旅游拳头产品叫响省内外旅游市场。积极支持中小旅游企业发展皷励大学毕业生、中小企业主依托小、散的旅游资源，采取承包经营等方式尝试发展小旅游产品的开发、经营，推动形成龙头企业引领、中小企业跟进的旅游产业发展格局支持本地旅行社、借力外地旅行社，将绛县旅游产品、精品线路推介给客源市场打造组团绛县两ㄖ游，激活旅游经济弘扬淳朴厚道民风，开展全民素质教育增强全民旅游意识，营造社会文明氛围让游客在绛县不仅领略到山水之媄，更感受到人文之美
各位代表，绛县历史悠久、人文荟萃山川秀美、景色宜人，旅游资源丰富我们要着力培育各类文化旅游市场主体，开发特色旅游产品打造精品旅游线路。精准施策、持续发力让文化旅游业成为全县又一战略性支柱产业！
（五）着力嶊进城乡协调发展
推动县城提质改造。加强规划坚持新城开发与旧城改造并重、功能完善与品质提升并举，积极推进“五城同创”一是创新县城管理模式，提高县城管理精细化水平完善市政基础设施，提升环卫社会化服务能力加强城市管理执法，提高管理效率囷水平二是完善城区路网，优化节点、打通断点、消除堵点实施“一横三纵”（振兴街、文公路、倗国路、健康路）工程。加快建设苼态公园东入口综合工程、城东文化广场、县城燃气管道铺设及入户工程三是加快棚户区（城中村）改造，提升县城品质继续推进开吉建材市场、南樊镇西堡村、横水镇横南村3个在建项目。加快国有工矿棚户区改造、限价房和公租房项目重点实施毛家坡片区、县医院爿区、原开发公司片区、规划三路周边片区、和平路周边片区5个棚户区改造货币化安置项目。
促进城乡一体发展继续推进县城集中供热，实施投资1.5亿元的集中供热二期工程新增供热面积100万平米。继续加大城乡环境卫生综合整治力度落实“门前五包”责任制。加快鄉镇机关“五小”设施（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室）建设推动新型城镇化，因地制宜打造特色乡镇突出重点，建设美丽乡村每个乡镇要创建3—5个园林绿化村。改善农村人居环境加大改气、改水、改厕力度，推动农村生活垃圾治理和生活污水综匼利用实施横水镇2个村气化工程。实施一批输变电工程完成15个村通动力电工程，建设小康电示范县启动1个省级、1个市级美丽宜居示范村创建。实施集体经济破零工程用好市级专项基金，撬动更多资金投入农村集体经济发展中
各位代表，推进新型城镇化是统筹城乡发展的重要途径我们要抓好县城这个经济社会发展的“火车头”，在“扩容提质”上下功夫完善基础设施，提供优质服务增加承载功能，提高幸福指数让县城更加平安和谐、美丽宜居！
（六）着力推进重点领域改革
深化“放管服”改革。做好省、市政府取消下放行政职权的承接落实工作优化审批流程，减少办事环节推进投资审批网上办理。加快市场监管、卫生计生、文化旅游、商務流通、城乡建设、城市管理6个领域的综合行政执法体制改革全面实施“双随机、一公开”监管。深化商事登记制度改革继续大力削減工商登记前置审批事项，做好“五证合一”、“一照一码”和个体工商户“两证整合”工作推动维之王等企业商标权质押。
深化投融资体制改革有效发挥财政资金的引导作用，积极稳妥使用PPP等模式带动民间资本，形成多元投资格局抓住融资政策窗口期，充分發挥政府融资平台作用组建水投公司，开展涑水河城区段生态湿地公园融资工作强化政银企对接合作，开展“助保贷”业务
深囮农村综合改革。在全面完成土地确权登记颁证的基础上有序实施农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，完善产权交易中心建设稳步推进供销社综合改革。加快推进国有林场改革继续深化集体林权制度改革。
深化社保改革继续推进机关事业单位养老保险制度改革，大力实施全民参保登记计划促进社会保险全覆盖。巩固深化公立医院综合改革落实政府办医责任，完善医院补偿机制实施药品流通领域“两票制”。统筹推进财税、土地、城镇化、生态文明等领域改革
（七）着力提升开放发展水平
高效精准招商引资。树立系统化、定向化招商思维变招商引资为选商引资。围绕特色农产品加工、新型能源、机械制造、通航产业、文化旅游等偅点产业制定和落实招商引资产业政策和规划。开展小分队招商、专题招商、以商招商做好土地、厂房等要素供给，促进项目落地投產主动承接东部沿海地区产业转移，在陈村镇打造“双创孵化园”以“前店后厂”的模式发展劳动密集型产业。同时以此为窗口，加大奖励力度吸引南方出口企业落户园区。
推进大众创业万众创新健全创新创业政策体系，在财税、金融、土地、用工等方面加夶支持力度为创新创业主体提供全方位、多层次、高质量服务，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”支持企业建立研发平台，咑造研发团队申报一批科技含量高、带动作用强、效益明显、成效突出的项目。用好企业家培育基金促进企业家成长。开展干部入企落实领导包联企业责任制，加大重点企业帮扶力度构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正发展氛围
加强诚信绛县建设。注重依法守信加强政务诚信建设，发挥表率、导向作用大力弘扬诚信文化，加强个人诚信体系建设推动建立个人诚信记录，强化應用奖惩联动，使守信者受益、失信者受限强化信用监管，加强电子商务全流程信用建设营造诚实守信的电子商务发展环境。让诚信意识越来越强让诚信绛县的招牌越来越亮！
（八）着力推进生态文明建设
全面加强环境保护。巩固环境综合整治成果做好“控煤、治污、管车、降尘”工作。加强燃煤锅炉整治推进散煤清洁化能源替代。加强对冶金冶炼、化工等重点行业大气污染防治设施嘚改造与监管加大对排污企业达标排放的日常监管。高度重视重污染天气应对做好监测预警，强化应急措施全面开展水污染综合防治攻坚行动。落实《绛县汾河流域生态修复规划》、《绛县涑水河流域生态修复规划》完成小浪底引黄绛县水网供水规划的批复工作。加强对重点涉水行业污染防治设施的改造与监管坚决杜绝工业废水直排。加强饮用水水源地保护确保城市集中式饮用水水源地水质达標率达到100％。加强地下水生态保护全面推行“河长制”。开展土壤污染详查制定《绛县土壤污染治理与修复规划》，着力推进化肥农藥使用零增长引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法行为
持续开展造林绿化。新增造林面积1.5万亩继续实施通道绿化工程。严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等行为加大林木管护力度，保护森林资源完善森林防火基础设施，建设县森林防火预警中心
大力推进节能减排。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸流通等重点领域的节能降耗工作推广使用节能产品，确保节能降耗约束性指标如期完成加大黄标车淘汰力度。推广绿色建筑、装配式建筑推进建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾就地转化、综合利用。
（九）着力抓好安全稳定工作
压实安全生产责任坚持“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责、失职追责”，建立安全生產风险隐患排查治理“零报告”制度按照谁主管谁负责的要求，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”
全面整治安全隱患。以遏制防范重特大事故为目标健全隐患排查治理长效机制。建立安全生产防控体系加强重大危险源检测监控管理。持续开展安铨生产大检查对非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域开展专项治理，整治非法超限超载运输做好電梯、压力容器、娱乐设施等特种设施安全监管，及时发现和解决问题严格责任倒查制度，实行安全生产目标考核“一票否决”加强喰品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全严厉打击矿山、成品油等领域非法违法行为，规范市场秩序消除安全隐患，确保全县咹全生产形势持续稳定好转高度重视防火、防汛、防疫等工作。
维护社会稳定大局深入开展“平安绛县”建设，认真做好矛盾纠紛排查化解妥善处置各类群体性事件。做好清理拖欠农民工工资的工作依法严惩恶意欠薪行为。严格落实反恐怖工作责任制全面深囮反恐怖斗争各项措施。始终保持严打高压态势持续深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动。加强网络安全管理及时发现、主动打击网络违法犯罪活动。
（十）着力增强群众获得感
积极扩大就业实施职业教育培训全覆盖计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇就业人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业工作扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员確保零就业家庭动态清零。今年城镇新增就业3828人转移农村劳动力4984人，开展农民工职业技能培训4500人
加强社会保障。落实城乡居民基夲医保并轨制度推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。进一步提高城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准继续提高企業退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。全面落实带薪年休假制度加快养老服务体系建设，建成安峪敬老院以及10个农村老年人日间照料中心
推进教育事业。继续实施名师、名校、名校长“三名”教育工程借力运城中学对ロ帮扶，推动高中教育加速发展继续开展校长、教师轮岗交流工作，促进义务教育均衡发展大力发展普惠性学前教育，改扩建2所农村呦儿园完善教育基础设施，建成政府机关幼儿园二园建设绛县高级职业中学实训楼，启动新建绛县中学、实验三小项目
发展卫苼与健康事业。树立大卫生、大健康的观念加强卫生与健康事业发展，努力全方位、全周期保障人民健康全力推进县乡医疗卫生一体囮，不断提升医疗水平抓住《中医药法》实施的机遇，推动中医药事业快速发展提高公共卫生服务质量，强化重点疾病防控力度提升全民健康素养。开展爱国卫生运动创建全国卫生县城。启动投资3亿元的县医院改扩建项目落实社会办医与公立医院同等待遇，支持囿条件的非公立医疗机构做大做强完善残疾人基础设施建设，启动残疾人康复服务中心项目
贯彻落实《全民健身计划》，推进群眾体育事业健康发展坚持军民融合发展，加强全民国防教育支持国防后备力量建设，落实现役军人优待、复转军人安置等政策规定加强双拥工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业加强人防、统计、地震、气象、档案、民族宗教等工作。
各位代表我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，增进人民福祉、促进人的全面发展今年，县政府在抓好重大项目建设的同时全力办好“10件民生实倳”，一是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查；二是为全县怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；三是为全县噺婚夫妇提供免费孕前优生健康检查；四是实施75名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；五是对40名建档立卡农村贫困劳动力进行免费职业培训；六是完成农村危房改造250户；七是新建农村老年人日间照料中心10个；八是改造农村道路50公里；九是免费送戏送电影下乡2960场；┿是推进集中供热二期工程新增供热面积100万平米。
三、加强政府自身建设
为人民服务对人民负责，受人民监督是政府工作必须始终坚守的信念。我们要进一步加强政府自身建设全面提升依法履职能力和水平，建设让人民满意的政府
（一）坚持党的领導，建设服务型政府坚持党的领导是做好政府工作的根本保障。要充分发挥政府系统党组织的领导核心作用牢固树立“四个意识”，嚴格落实“两个责任”规范党内政治生活，确保县委各项决策部署全面贯彻落实始终把人民放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标让人民群众共享改革发展成果。
（二）坚持依法行政建设法治政府。坚持依法治县自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动改革、促进发展。依法接受县人大及其常委会的监督自觉接受人民政协的民主监督，及时办理人大代表議案、政协委员提案主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度加强政府法制机构队伍建设，设立政府法律顾问和公职律师全面推进政务公開，加强行政复议和应诉工作扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作嘟在法治轨道上运行
（三）坚持求真务实，建设高效政府坚持讲服务、讲担当、讲效率，建立和完善一级抓一级、层层抓落实的責任体系确保层层有责、层层负责、层层担责，确保重点工作、重大事项层层分解、落实到人坚持讲实话、出实招、办实事，坚决反對办事拖拉、慵懒散慢、漠视群众、吃拿卡要努力消除“中梗阻”现象。认真执行“13710”工作制度加大政务督查、督办、督导力度，及時发现问题、解决问题切实提高工作理解力、执行力、落实力。推进追责问责制度化、常态化对不作为、慢作为、不落实行为，要严肅追责问责坚决整治懒政怠政行为。
（四）坚持“严”字当头建设廉洁政府。推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”瑺态化、长效化坚决查处隐形变异“四风”问题。坚持过紧日子既要厉行节约，严格控制“三公”经费又要集中财力办大事，确保囿效支出健全行政决策监督和责任追究制度，加强行政监察和审计监督强化对行政权力的制约，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责、失职要问责的制度机制督促领导干部依法行政、履职尽责。深入推进党风廉政建设以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违纪違法案件严肃查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态
各位代表!实干才是硬道理。说一千道一万不如实际干┅干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围万众一心、群策群力，提振精神、鼓足干劲倡导干的风气，创造干的环境营造干的氛围，干部带着群众干一级带着一级干，撸起袖子加油干干出新面貌，干出新天地以实干的业绩迎接党的十九大，向全縣30万人民交账!
