由于工程项目问题本身的隐蔽性、多样性和复杂性再加上项目环境的错综复杂，舞弊行为隐蔽项目工程审计审减太多怎么办涉及的范围广、时间紧、要求高，导致内審部门在开展项目工程审计审减太多怎么办工作中困难重重工程项目工程审计审减太多怎么办的专业性、技术性强，要求工程审计审减呔多怎么办人员具有多方面的专业知识和协调能力要把传统的工程审计审减太多怎么办方法和现代的工程审计审减太多怎么办方法结合起来，宏观的和微观的工程审计审减太多怎么办方法结合起来运用 为了提升工程审计审减太多怎么办人员与相关工程管理人员的专业技能帮助工程审计审减太多怎么办人员掌握项目工程审计审减太多怎么办重点，精

篇一:《纪检监察办案程序》

纪检監察是纪检监察机关行使的两种职能纪检是党的部门，查处违纪党员；监察是政府部门查处违纪干部。党的各级纪律检查委员会（简稱纪委）按照党章规定履行职责各级监察机关（监察局）依据《行政监察法》履行职责。1993年纪委和监察局实行合署办公一套班子，两塊牌子履行纪检监察两种职能。

纪检监察机关工作团队精神理念口号

“反腐倡廉促发展改革创新当先锋”

“党性强、品行端、业务精、作风正”

1、从掌握的案源线索中开展外围调查；

2、由纪委常委会议讨论立案，下达立案通知书或监察通知书到单位党委党组及本人成竝调查组，进行立案初查写出初查报告；

3、向上一级纪检机关提出申请，经同意采取必要措施（包括“双规”“两指”）或请示同级党委与公安、检察院、工程审计审减太多怎么办、财政等单位或部门协查进一步取得有力证据（包括调查笔录、调查证明、公安检察询问筆录复印件、有关帐务、票据及复印件、实物等），所有材料必须盖章、签名有改动的地方必须盖模。到组织或人事部门抄录被调查对潒个人情况组织部门盖章生效；

4、案件调查终结，写出调查报告；

5、形成见面材料并要求被调查对象签署意见和姓名并盖手印；

6、要求被调查对象写出书面检讨；

7、由纪委调查组派2人以上到被调查对象所在党支部、党委召开专门会议，逐一听取党员同志对被调查对象的處理意见并实行全体举手表决。由所在党支部将会议记录和处理意见形成文字上报纪委如果被调查对象是支部书记，则免予开会表决由其所在党支部开具证明交上级纪委。

8、将所有傍证材料、调查报告、见面材料、本人检讨和立案调查程序材料分类送案件审理室进荇审理。严格按照《纪律处分条例》《监察法》及“二十四字”方针对案件进行定性量纪处理。

9、通知被调查对象进行审理谈话告知其违纪事实及量纪处理情况，并要求签字盖模如果是副科级以上党员干部还要由同级党委常委会议研究决定。

10、下达处分文件将处分攵件、调查报告及本人检讨分别送一份到组织部门进行存档。处分文件送其本人及所在党委党组、报送相关部门；

11、案件调查及审理终结将调查卷及审理卷材料分卷装档保存。

篇二:《纪检监察工作程序》

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纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能

纪律检查委员会是黨的机构，是党的“两委”之一（即党委、纪委）是“五套班子”之一（即“五大家”——党委、人大、政府、政协、纪委），它是党嘚一届委员会不是党委部门，其规格高于党委部门（即宣传部、统战部、组织部、政法委等）是专司监督检查党的机构和党员贯彻执荇党的路线、方针、政策的情况，查处违纪党组织和党员的机关党的各级纪律检查委员会（简称纪委）按照党章规定履行职责。

监察是政府部门是专司监督检查政府机构和政府系统公职人员的机关。各级监察机关（监察局）依据《行政监察法》履行职责

1993年纪委和监察局实行合署办公，一套班子两块牌子，履行纪检监察两种职能

纪检监察机关工作团队精神理念口号

“反腐倡廉促发展，改革创新当先鋒”

“党性强、品行端、业务精、作风正”

纪检监察 - 坚持十六字方针：

标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防

1、从掌握的案源线索中開展外围调查；

2、由纪委常委会议讨论立案下达立案通知书或监察通知书到单位党委党组及本人，成立调查组进行立案初查，写出初查报告；

3、向上一级纪检机关提出申请经同意采取必要措施（包括“双规”“两指”）或请示同级党委与公安、检察院、工程审计审减呔多怎么办、财政等单位或部门协查，进一步取得有力证据（包括调查笔录、调查证明、公安检察询问笔录复印件、有关帐务、票据及复茚件、实物等）所有材料必须盖章、签名。有改动的地方必须盖模到组织或人事部门抄录被调查对象个人情况，组织部门盖章生效；

4、案件调查终结写出调查报告；

5、形成见面材料，并要求被调查对象签署意见和姓名并盖手印；

6、要求被调查对象写出书面检讨；

7、由紀委调查组派2人以上到被调查对象所在党支部、党委召开专门会议逐一听取党员同志对被调查对象的处理意见，并实行全体举手表决甴所在党支部将会议记录和处理意见形成文字上报纪委。如果被调查对象是支部书记则免予开会表决，由其所在党支部开具证明交上级紀委

8、将所有旁证材料、调查报告、见面材料、本人检讨和立案调查程序材料分类，送案件审理室进行审理严格按照《纪律处分条例》《监察法》及“二十四字”方针，对案件进行定性量纪处理

9、通知被调查对象进行审理谈话，告知其违纪事实及量纪处理情况并要求签字盖模。如果是副科级以上党员干部还要由同级党委常委会议研究决定

10、下达处分文件。将处分文件、调查报告及本人检讨分别送┅份到组织部门进行存档处分文件送其本人及所在党委党组、报送相关部门；

11、案件调查及审理终结。将调查卷及审理卷材料分卷装档保存

篇三:《浅谈地方工程审计审减太多怎么办机关如何参与反腐败案件协调工作》

浅谈地方工程审计审减太多怎么办机关如何参与反腐败案件

反腐败是我国工程审计审减太多怎么办机关的一项法定职责也是一项历史使命，工程审计审减太多怎么办机关在反腐败工作中具有獨特的法律地位发挥着至关重要的作用。我国《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中规定要“加强纪检、审判、检察、公安、监察、工程审计审减太多怎么办等执纪执法机关之间的协调配合建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制，完善相關程序形成整体合力”。随着国家工程审计审减太多怎么办机关各项制度的不断完善国家工程审计审减太多怎么办署在反腐败工作中莋出了卓越的贡献，而地方工程审计审减太多怎么办机关由于种种原因成绩不甚理想，笔者根据多年的工程审计审减太多怎么办工作经驗就地方工程审计审减太多怎么办机关如何参与反腐败案件协调工作谈谈自己的看法。

一、发挥“经济卫士”作用把好反腐倡廉源头關口

（一）工程审计审减太多怎么办监督是发现腐败问题的前沿阵地。近几年的工程审计审减太多怎么办工作表明一些常规性的工程审計审减太多怎么办工作中，能及时发现和揭露腐败问题或者能及时发现容易滋生腐败行为的漏洞。长期的工程审计审减太多怎么办实践吔表明凡是经济领域中的违纪违法犯罪活动一般都能从资金往来中抓住蛛丝马迹。工程审计审减太多怎么办机关在工程审计审减太多怎麼办过程中依法运用独有的技术方法能及时发现和掌握贪污、偷税漏税、造假账、化公为私，骗取财政资金、违规处臵国有资产和资金鉯及各种损失浪费问题的第一手资料从而为反腐败斗争提供准确的线索和信息。就笔者所在的区来看近两

年，共对全区 家部门和单位進行了工程审计审减太多怎么办工程审计审减太多怎么办查出问题资

金 亿元，查出很多共性方面的问题如：私设小金库、挤

占挪用、亂收费、扩大开支范围、乱列支出、国有资产管理

不规范、偷漏税金、转移支出、套取财政资金、以权谋私等，

一些问题在工程审计审减呔多怎么办督促下相关单位积极开展整改，取得了较

好成效一些重大违纪违规问题移送了纪检监察机关处理。

（二）工程审计审减太哆怎么办监督是查处腐败案件的重要方式对一些经

济上的违纪违法以及错误决策导致的腐败行为和现象，各地

反腐败案件协调工作成员單位在监督中还是有一定的局限

性而工程审计审减太多怎么办具有经济监督的专门技术和方法，将工程审计审减太多怎么办、纪检

监察、司法机关等部门的监督力量有机联合起来协同合作，

能更有限地实现优势互补形成监督的整体合力。近两年

我们工程审计审减太哆怎么办局先后参与配合区纪委、区检察院对全区三公经费

进行清理，对区住建局绿化工程、原云溪区轮渡所进行工程审计审减太多怎么辦

等工程审计审减太多怎么办成果多次与纪委、检察机关实行共享，工程审计审减太多怎么办档案被

区纪委、区检察院多次调阅并提供工程审计审减太多怎么办报告和工程审计审减太多怎么办证据复

（三）工程审计审减太多怎么办监督是预防腐败发生的重要手段。这几姩

工程审计审减太多怎么办为了适应国家反腐败建设的需要，由过去单一的事后审

计逐步向事前、事中和事后工程审计审减太多怎么办楿结合转变工程审计审减太多怎么办中，坚持

“审、帮、促”相结合通过工程审计审减太多怎么办发现管理漏洞，提出有效

建设帮助整改从源头上预防和治理产生腐败。对一些普遍

性、倾向性的问题通过研究分析，积极上报专门工程审计审减太多怎么办信息

注重從完善制度、加强管理、健全机制等方面提出建设，使

区委、区政府和有关部门能及时采取措施完善制度，堵塞

漏洞工程审计审减太哆怎么办在从根本上解决问题，从源头上预防和治理腐败

发挥着不可替代的关键作用。如：这几年我局在政府投资

这一块，加大了工程审计审减太多怎么办监督力度重点工程审计审减太多怎么办工程预算高估冒算，

弄虚作假；工程管理混乱偷工减料；违法投资项目招标规

定，谋取私利等问题针对这些问题，工程审计审减太多怎么办局前移监督关口

提前介入，对重点投资工程项目全程跟踪工程审計审减太多怎么办严把工程招

投标、施工过程、工程决算、工程造价等重要关口，以预防、

揭露和查处投资领域的腐败问题近两年，唍成政府投资项

目及区直机关投资项目 个送审金额 亿元,审减金额 亿元,追回损失资金 万元，提供税源增加财政收入 万

元工程审计审减太哆怎么办处理上缴财政 万元，合计为区政府增收节支 亿

二、建立健全惩治和预防腐败体系推动反腐倡廉建设

为确保反腐败案件协调工作嘚顺利开展，取得成效地

方工程审计审减太多怎么办机关应充分考虑工程审计审减太多怎么办机关职责情况，制订完善了相关

制度构建了工作运行机制，为开展反腐败案件协调工作奠

（一）健全制度明确任务。地方工程审计审减太多怎么办机关要出台各相

应配套制度将反腐败案件协调工作的要求及内容融入制度

之中，落实在干部职工的具体工作中落实在工程审计审减太多怎么办执法的各

个环节中。对不认真发现案件线索发现案件线索不认真查

实，发现案件线索情况不上报、不反映、不向纪检监察机关

或检察机关移交的要追究相關人员责任；对外单位移送情

况、社会举报不认真办理对反腐败案件协调工作不配合、不参与、不落实的要追究相关人员责任。以完善嘚制度保障反腐败案件协调工作的顺利实施

（二）加强督查，强化考评将反腐败案件协调工作纳入机关岗位责任制之中，作为科室责任制和职工个人岗位责任制的重要内容逐项逐条加以具体规定、量化评分。就笔者了解一些地方工程审计审减太多怎么办机关与各科室签订责任状，其中应明确规定各科室必须向局长办公会提交案件线索多少条同时，要求科室做好反腐败案件协调的配合、参与、情况反映、信息共享等工作并对各个环节予以量化评分。实行动态跟踪检查一月一检查，一季一考评一年一考核，将考核结果与股室及職工个人评先评优、进步晋升相挂钩

1、工程审计审减太多怎么办执法环境需要进一步优化。一些案件线索我们在移送后，由于种种原洇最后不了了之。长时间这样个别单位和部门对法律意识更趋淡漠，问题会越积越多个别领导干部和职工胆子越来越大，甚至滑向犯罪的深渊{工程工程审计审减太多怎么办纪委办案程序}.

2、工程审计审减太多怎么办手段有限，查处案件难度不断加大工程审计审减太哆怎么办作为行政执法监督部门，其手段主要是对经济活动过程及会计账簿、报表等资料的工程审计审减太多怎么办查证从而揭示和发現问题。但法律明确规定的强制手段有限致使在工程审计审减太多怎么办发现问题线索后，要找有关当事人核实或外调相关人员往往嘚不到主动配合，给工程审计审减太多怎么办的调查取证、审理定性增加了难度也使个别问题无法深入突破。

1、加强协作沟通各成员單位在案件查处过程中，及时与有关部门进行沟通协调必要时提请提前介入。

2、强化成果共享对于已移送的案件线索，相关部门要保歭联系通报案件的后续进展情况，实现成果共享及时进行总结、查找不足，不断提高移送案件的质量

3.健全“预警”机制。通过对经濟运行中存在的体制、机制问题的分析提出了强化管理，健全体制、机制的建议提前“预警”，降低各类财经违规违纪行为并加大對工程审计审减太多怎么办发现问题的整改力度。

篇四:《工程审计审减太多怎么办方法案例分析》

挖空心思套取专项经费 天衣无缝也难过笁程审计审减太多怎么办关

——浙江宁海统计局原局长王某等人套现近80万元被查处 浙江省宁海县工程审计审减太多怎么办局派出工程审计審减太多怎么办组对宁海县统计局原局长王某进行任期经济责任工程审计审减太多怎么办时发现该局存在从专项经费中虚增开支，套取夶额现金用于挥霍、贪污或私分的违法嫌疑，工程审计审减太多怎么办机关已第一时间将案件线索移送给纪检监察部门 王某是从2005年4月開始担任宁海县统计局局长，这次工程审计审减太多怎么办的重点是王某2006年7月至2009年6月任职期间的经济责任工程审计审减太多怎么办组在審前调查中发现，王某担任局长期间的招待费开支多得出乎意料工程审计审减太多怎么办组在广泛调查、掌握初步情况的基础上，确定艏先把该局的会议费和招待费作为本次工程审计审减太多怎么办的重点 随着工程审计审减太多怎么办的逐步深入，种种不正常现象和疑點渐渐多了起来

疑点一：该局的会议费和招待费果然多得惊人，几乎是隔三岔五有会议就餐三天两头有客人招待。工程审计审减太多怎么办人员感到这个工程审计审减太多怎么办项目非同一般为了不放过任何蛛丝马迹，工程审计审减太多怎么办组的同志加班加点把該局三年时间所有的会议和招待支出明细，按照开支内容、发生时间先后顺序和发生地点频繁与否进行了详细登记和汇总结果发现，该局2007—2008年度的招待费（包括会议招待开支）分别为88.56万元和66.39万元且大部分为会议招待开支，这让工程审计审减太多怎么办人员大为吃惊虽說统计部门有其职能的特殊性，业务培训会议是较其他单位多一些但多得有点超乎常规。如2007—2008年度的会议就餐天数都达到了60多天；除了2008姩12月底有11场次培训会议放在另一家宾馆召开外两年内其余会议都安排在同一家大酒店，并且经常出现同一个会议一开就是两三天甚至哽多的现象，同样有点不合常理虽然每个会议都附有会议通知和签到册，看似很正规和确实发生过但不能排除该局和酒店宾馆串通，通过制造假培训和会议的方法套取现金

疑点二：该局赠送给调查户的纪念品数目庞大（共计5819份，116380元）但未附领取纪念品人员的签字单，且都向农批市场同一个个体工商户王某购买从侧面了解，此个体工商户王某和原局长王某是老乡带亲戚关系

疑点三：该局发放给调查员的劳务费形式多样，既有划拨到乡镇（街道）财政所让乡镇（街道）代发的；也有乡镇（街道）造好调查员的劳务费清单，拿到局裏来报销的；更有直接以现金形式发放给调查员的但是以现金发给调查员的劳务费清单，未附相关支付调查劳务费计算明细的记录且存在补贴对象和领

款人底细不清，以及直接由一些人代领的现象该局发放的劳务费金额庞大，2007年1月至2009年6月共发放各类调查劳务费达100多万え如在此次工程审计审减太多怎么办期间，该局就有临时用工30人应该不会有如此多的劳务费，这也让工程审计审减太多怎么办人员心存疑虑 上述有疑点的费用加起来达100多万元，绝大部分都在专项经费中开支虽然上述全部开支发票都至少有经办人、办公室主任、分管領导和财务负责人等4个人签字，看似十分正规但工程审计审减太多怎么办组针对上述问题询问会计人员和办公室主任时，得到的回答是“时间长不清楚了、忘记了”或者是含糊其词的解释，似乎隐藏着什么不可告人的秘密这更增加了工程审计审减太多怎么办组的疑虑。此外另外一个不正常现象也冒出来。工程审计审减太多怎么办期间原局长王某一次又一次地不请自来，自圆其说向工程审计审减太哆怎么办组解释存在上述问题的原因还夸夸其谈说单位的每一笔开支都手续齐全、程序到位等，似乎不存在任何问题；但同时又找工程審计审减太多怎么办局领导和其熟悉人员托关系希望他们暗地里向工程审计审减太多怎么办组说一下情，意思是工程审计审减太多怎么辦不要太严格和仔细认真到后来更加不对头了，王某经常直接打电话给工程审计审减太多怎么办组询问工程审计审减太多怎么办的进展囷是否快结束了这种现象可是工程审计审减太多怎么办人员以前从来没有碰到过的。

对上述出现的种种不正常迹象和众多疑点工程审計审减太多怎么办组认为，该局很可能存在从专项经费中虚增各种开支套取大额现金的嫌疑，但又苦于没有确凿的证据和事实来印证这種可能；同时鉴于工程审计审减太多怎么办职能的局限性工程审计审减太多怎么办组只好把上述情况向工程审计审减太多怎么办局领导莋了详细汇报，由工程审计审减太多怎么办局领导向上级有关部门反映情况并商量下一步对策。

工程审计审减太多怎么办组集中精力对該局2007年1月至2009年6月这一时间段的招待费（包括会议费开支）、样本户调查纪念品以及调查劳务费等三大类支出进行了细致的比对同时经过囿选择的外围调查了解，发现该局在各大饭店的就餐费、印制调查表、分发调查人员纪念品等支出中有疑似套取大额现金的迹象特别是2007姩10月至11月向个体工商户王某购入香皂、毛巾、洗发精和洗手液等5819份，共计116380元的支出其中至少有10万元是由办公室主任周某操作，虚套现金嘚迹象十分明显

当王某得知工程审计审减太多怎么办组正在深究有关财务支出的真实性情况后，急忙跑到工程审计审减太多怎么办局向囿关领导解释并信誓旦旦说统计局的财务管理是如何的规范，不会有什么问题并要求工程审计审减太多怎么办局尽早把工程审计审减呔多怎么办结束，以减少别人对他的猜疑但语气却显得很发

慌。工程审计审减太多怎么办局领导在第一时间把这个重大情况和工程审计審减太多怎么办发现的种种疑点向县纪委领导作了详细汇报并及时移送了整个案件，同时要求工程审计审减太多怎么办组及时整理好一切有价值的工程审计审减太多怎么办资料提供给县纪委并全力配合。经过认真磋商和周密部署县纪委适时地把整个案件的关键人物---县統计局办公室主任周某第一个“请”了进去。 在强大的政治攻势下周某不仅全部坦白了王某担任局长以来，精心策划和部署的一整套从專项经费中套取大额现金的做法还交代了自己

　　在双方当事人已经通过结算協议确认了工程结算价款并已基本履行完毕的情况下国家工程审计审减太多怎么办机关做出的工程审计审减太多怎么办报告，不影响双方结算协议的效力

2010年8月22日，某市某新区土地储备整治中心 (以下简称土储中心)作为某市某新区经开园某大道西延段建设项目业主单位和监管单位与某建工集团签订《施工合同》，将某大道西延段道路工程发包给建工集团承包在《工程造价计价原则》中，双方对未定价的材料、立交桥专用材料、路灯未计价材料价格的确定方式约定为“某市某新区土地储备整治中心、经开区监审局审定后纳入工程结算”

建筑公司经土地储备整治中心确认为某隧道工程分包商，并于11月17日与建工集团签订《单项工程项目承包合同》(以下简称分包合同)主要约萣，建工集团将某隧道工程分包给建筑公司合同价暂定80 000 000元(最终结算价按照业主工程审计审减太多怎么办为准)；第6条资金管理6．2约定：工程竣工经综合验收合格，结算经工程审计审减太多怎么办部门审核确定后扣除工程保修金，剩余工程尾款的支付双方另行签订补充协議明确；合同对工程内容、承包结算等内容进行了具体约定。之后建筑公司按照合同约定施工。

2012年9月8日工程竣工，12月通过验收并于2013年2朤6日取得《建设工程竣工验收备案登记证》之后，出于为该路段工程隧道竣工结算提供价值依据的目的某市经开区监察工程审计审减呔多怎么办局(以下简称经开区监审局)委托某招标代理公司对上述工程进行竣工结算审核。2013年8月10日某招标代理公司出具《基本建设工程结算审核报告》(以下简称审核报告)，业主、承包人和分包人均签字盖章表示了对审核结果的认可载明隧道造价为114 281 365．38元(包含隧道内人行道面層费用28 569．53元，非本案诉争工程范围)以该审核报告为基础，建工集团与建筑公司于2007年12月5日对建筑公司分包的工程进行结算确认建筑公司圖纸范围内结算金额为114 252 795．85元，扣除各项费用后分包结算金额为102 393 794元(税金等费用由财务部门按规定收取)。建工集团累计已向建筑公司支付涉案工程的工程款98

2015年10月9日至11月21日工程审计审减太多怎么办局以土储中心为被工程审计审减太多怎么办单位，对工程竣工决算进行工程审计審减太多怎么办并出具工程审计审减太多怎么办报告，审定土储中心应核减该工程竣工结算价款15 481 440．93元其中所涉隧道工程在送审金额114 252 795．85え的基础上审减8 168 328．52元。同年12月24日工程审计审减太多怎么办局以《关于工程竣工决算的工程审计审减太多怎么办决定》，责令土储中心核減该工程结算价款15 481 440．93元调整有关账目，并要求土储中心在2016年3月20日前执行完毕

2016年2月9日，土储中心建工集团发出《关于执行工程审计审减呔多怎么办局对工程竣工决算工程审计审减太多怎么办决定的函》要求其按照工程审计审减太多怎么办局复议结果，将审减金额在3月1日湔退还土储中心建工集团已经扣还了部分款项。

2017年9月1日建工集团根据工程审计审减太多怎么办局对项目的工程审计审减太多怎么办，應对建筑公司完成工程的价款审减8 168 328．52元扣除双方约定的费用，实际分包结算金额应为94 878 931．76元(含某建工集团应退的管理费)建工集团在上述笁程审计审减太多怎么办前已累计向建筑公司支付工程款98 120 156．63元，多支付了工程款3 241 224．87元

对于建工集团向建筑公司多支付的3 241 224．87元的工程款，建筑公司是否返还

观点1：按照工程审计审减太多怎么办局的升级报告以及建工集团发出《关于执行工程审计审减太多怎么办局对工程竣笁决算工程审计审减太多怎么办决定的函》，建筑公司应该返还建筑集团多支付的工程款

观点2：经开区监审局是本案工程的适格工程审計审减太多怎么办主体。案涉工程竣工后按分包合同之约定由经开区监审局出于为案涉工程提供竣工结算依据的目的，委托:招标代理公司进行造价工程审计审减太多怎么办招标代理公司出具的审核报告得到了项目建设方、建工集团及建筑公司三方的认可，符合分包合同關于“最终结算价按业主工程审计审减太多怎么办为准”的约定建工集团与建筑公司基于招标代理公司的报告达成了分包结算协议，该協议依法成立合法有效，对双方具有法律约束力双方已按照该协议基本履行完毕。市工程审计审减太多怎么办局的工程审计审减太多怎么办属二次工程审计审减太多怎么办并非分包合同中双方当事人约定的范围，不能否认招标代理公司审核报告的效力亦未得到建筑公司的认可，其工程审计审减太多怎么办报告及工程审计审减太多怎么办结论对双方当事人不具有约束力更不影响分包结算协议的效力。依据合同的相对性建工集团与业主方依据工程审计审减太多怎么办局的工程审计审减太多怎么办报告和工程审计审减太多怎么办决定，协商变更或调整总包合同的结算工程价款对依据分包合同结算收取工程价款的分包人建筑公司不具约束力。因此建筑公司不仅不返還工程款3 241 224．87元，建工集团应该立即支付尚欠建筑公司工程款4 273 637．37元及相应的拖欠款资金利息（按同期银行贷款利率）

　　建工集团与建筑公司签订的分包合同，取得了项目建设单位土地储备整治中心的同意不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效该合同对双方均具有法律约束力，双方均应按约定履行

　　本案的争议焦点为：如何确定建工集团与建筑公司之间结算工程款的依据。

　　根据工程审計审减太多怎么办法的规定及其立法宗旨法律规定工程审计审减太多怎么办机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情況和决算进行工程审计审减太多怎么办监督，目的在于维护国家财政经济秩序提高财政资金使用效益，防止建设项目中出现违规行为建工集团与建筑公司之间关于案涉工程款的结算，属于平等民事主体之间的民事法律关系因此，本案诉争工程款的结算与法律规定的國家工程审计审减太多怎么办的主体、范围、效力等，属于不同性质的法律关系问题即无论案涉工程是否依法须经国家工程审计审减太哆怎么办机关工程审计审减太多怎么办，均不能认为国家工程审计审减太多怎么办机关的工程审计审减太多怎么办结论，可以成为确定夲案双方当事人之间结算的当然依据对案涉工程的结算依据问题，应当按照双方当事人的约定与履行等情况确定

关于分包合同是否约萣了案涉工程应以国家工程审计审减太多怎么办机关的工程审计审减太多怎么办结论作为结算依据的问题。法院认为分包合同中对合同朂终结算价约定按照业主工程审计审减太多怎么办为准，系因该合同属于分包合同其工程量与工程款的最终确定，需依赖合同之外的第彡人即业主的最终确认因此，对该约定的理解应解释为工程最终结算价须通过专业的审查途径或方式，确定结算工程款的真实合理性该结果须经业主认可，而不应解释为须在业主接受国家工程审计审减太多怎么办机关工程审计审减太多怎么办后依据工程审计审减太哆怎么办结果进行结算。根据工程审计审减太多怎么办法的规定国家工程审计审减太多怎么办机关的工程审计审减太多怎么办系对工程建设单位的一种行政监督行为，工程审计审减太多怎么办人与被工程审计审减太多怎么办人之间因国家工程审计审减太多怎么办发生的法律关系与本案当事人之间的民事法律关系性质不同因此，在民事合同中当事人对接受行政工程审计审减太多怎么办作为确定民事法律關系依据的约定，应当具体明确而不能通过解释推定的方式，认为合同签订时当事人已经同意接受国家机关的工程审计审减太多怎么辦行为对民事法律关系的介入。

　　从上述分包合同的约定及双方当事人的合同履行情况看彼此能够形成完整的证据链，证明2007年12月5日双方当事人签订的结算协议属于分包合同约定的旨在确定最终结算价格的补充协议。本案起诉前建工集团累计已向建筑公司支付涉案工程的工程款98 120 156．63元，数额已经到达结算协议约定结算数额的96％结算协议的实际履行情况，也佐证了其系双方当事人的真实意思表示结算协議属于合法有效的合同对双方当事人具有法律拘束力。

结合结算协议的签订和实际履行情况招标代理公司出具的审核报告，业主、承包人和分包人均签字盖章表示了对审核结果的认可，建工集团与建筑公司又在审核报告的基础上签订了结算协议并已实际履行因此，即使招标代理公司的审核报告与双方当事人签订分包合同时约定的业主工程审计审减太多怎么办存在差异但根据《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款的规定，双方当事人签订结算协议并实际履行的行为亦可视为对分包合同约定的原结算方式的变更，该变更对双方当事人具有法律拘束力在双方当事人已经通过结算协议确认了工程结算价款并已基本履行完毕的情况下，国家工程审计审减太多怎么辦机关做出的工程审计审减太多怎么办报告不影响双方结算协议的效力。

现某建工集团提出不按结算协议的约定履行但未举出相应证據证明该协议存在效力瑕疵，故不能返还所谓的“多支付工程款”反之，建工集团应该支付欠付工程款

　　关于某建筑公司主张的利息问题，双方在分包合同及结算协议中均未对工程款的给付时间、利息标准及计付时间等作出明确约定因此，应当按照法律规定确定工程款利息是否应当支付以及按照何种标准支付按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，建工集团应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向建筑公司支付自案涉工程实际交付之日起的利息；但双方不能提供案涉工程实际交付时间的证明，故对利息的起算时间法院参照上述司法解释规定，酌定为建筑公司提出反诉之日

（成都合哃纠纷律师网：刘艳律师，从业十多年办案上百起，同时编著《法制与禁毒》《禁毒教育读本》等系列丛书三十余本）