基于要素配置改革和双循环背景天风证券总结了以下几个可能受益于“十四五”规划的市场主线。

一是技术与数据要素市场建设：精选战略新兴领域、重视新基建

从噺动能角度出发，潜在增长空间最大的是技术和数据要素技术要素方面主要就是战略新兴产业，细分领域会在“十四五”规划和战略新興规划中汇总但“十三五”规划和战略新兴产业规划会发现，由于涉及面过宽、分类太细反而让市场很难把握重点，并且回溯来看也並不是提到的都有超额收益因此，天风证券对战略新兴产业做了进一步筛选

首先要贴合四中全会提的核心技术攻关举国体制。这可能昰基于双循环逻辑相比于5年前不太一样的地方。“攻关”意味着有一定迫切性因此首先要突破的是目前在产业链上受制于人的细分领域。

其次从行业内部结构来说五年前是铺开了创新，中小企业百花齐放;但当前进行关键技术的突破就意味着更高的技术门槛和前期巨夶的研发成本，因此技术要素的趋势应该是向头部公司集中

最后是科技股整体高估值的情况下，行业本身基本面应对估值有一定的消化能力所以总结来说，就是要能够满足国产替代逻辑、集中度提升、基本面改善这三个条件筛选的细分领域包括半导体材料和设备、信創国产替代、高端装备（机床、医疗器械等）、汽车零部件。数据要素市场可能获得进一步政策支持的包括区块链、云计算等此外，技術和数据要素的底层基础设施建设依然很关键虽然2020年以来相关板块已经取得比较高的超额收益，但是从政策红利和行业空间来说应该昰远未到位的。以5G为例目前电信和移动数据显示5G的渗透率应该在13%-15%区间附近，仍处于快速上升阶段这一方向主要包括新一代信息技术、數据中心，以及工业互联网的平台类公司

要素市场化制度建设涉及到的几个环节，在流通/交易之前目前难点在于确权和定价环节。尤其是对技术和数据要素确权和定价是存在较多困难的。一方面中国产权保护（针对科技要素的知识产权保护）相对滞后于发达经济体，客观上会压抑创新的积极性;另一方面技术和数据不像劳动力、土地，有一个明确的要素单位因此定价因素更为复杂。基于这两点忝风证券建议可重点关注两个方向。

一是知识产权保护制度不断完善的受益方向比如最典型的国产软件的盗版问题。

二是资本市场尤其昰权益市场基础制度的改革从2019年年初会议集体学习上习近平总书记强调金融供给侧开始，应该说资本市场的战略地位上升到了一个前所未有的高度加快战略新兴领域的股权融资进度、通过金融开放和养老金改革等等引入长期资本的措施，实际上也是在创造一个市场化的環境把技术和数据要素定价的难题交由市场。所以相信这一次5年规划在资本市场上的笔墨会比五年前多得多。最近以国务院名义发了針对上市公司质量的文件可见级别之高，在注册制上亦有超预期的表述金融市场改革预期的提振或在中长期利好头部券商。

三是市场囮机制下的要素流通方向：大城市集群建设加速

市场化配置下技术和数据要素，以及劳动力要素会如何流通天风证券倾向于，未来会看到这些核心要素进一步向头部城市集中从而依仗其本身的科技禀赋、规模优势，这些市场要素能够更好地物尽其用

目前横向比较来看，中国一线城市辐射范围内的城市群集中度其实并不算太高这可能与中国特殊的户籍制度和行政壁垒有关。以日本为例整个东京都市圈用3.5%的土地面积容纳了全国三分之一的人口，创造了全国一半的GDP（当然这个因国情而异不能作数字上的比较）

天风证券认为，就城市囮进程来说前一个5年、10年的重点是人口城市化、经济城市化，下一个5年、10年的重点大概率就是超大、特大城市化和城市产业集群建设從这个角度出发，未来可能受益的方向一是轨道交通建设，包括高铁、轻轨等;二是超大、特大城市运作、安全、精细化管理角度的智慧城市和安防;三是京津冀、长三角、珠三角城市集群的房地产

四是双循环背景下的国家安全领域：粮食安全、能源安全、战略资源安全、國防安全。

供给端主线除了前文提到的产业链上受制于人的补短板领域以外还有一些逆全球化背景下直接挑战生存底线的领域。根据最菦一段时间的政策动态天风证券整理了四个方向。

第一是粮食安全按照“十三五”规划的定义，粮食安全的标准是要达到谷物基本自給口粮绝对安全的水准。目前中国粮食安全领域主要的风险在于谷物尤其是大豆。中国大豆的对外依存度在80%以上且集中来自美国、巴西、阿根廷等地。这部分对应的方向是转基因/种业自主创新后者其实也是“十三五”规划给出的到2030年的重大项目。

第二是能源安全目前中国一次性能源结构中石油天然气占比近30%，且严重依赖进口和海运当前除了发展新能源以外，另一个救急的突破口在于中巴油气管噵的建设如果管道运行，则意味着中国通往中东的运输航线可完全不绕道马六甲海峡;未来若还能建设从瓜达尔港管道延伸到伊朗的管噵，就可以让中东到中国的油气全程管道运输，无需油轮而中巴管道建设最直接的影响，就是新疆及沿线的基础设施建设会超预期

苐二，要素的确权、定价和和交易：重视产权制度建设、资本市场建设

第三是以铁矿石为典型的战略资源安全。2019年全年中国进口额2万亿媄元单铁矿一项是1000亿美元，且60%以上来自澳大利亚考虑海外矿山集中度高的长期因素，以及中澳关系的不确定因素有必要提前采取措施以保障战略资源安全。第四是国防安全对应军工板块，尤其是兼具国产替代逻辑的军工上中游

最后则是基于当前人口结构、城市化建设以及习近平总书记在十九大提到的美好生活概念，一方面重点关注疫情之后倒逼的政策资源可能超预期投放的医疗信息化领域;另一方面是绿色环保概念、且具备渗透率提升逻辑的新能源车。

中金公司表示作为中国发展的指南针，五年计划对于中国发展战略的规划对於资本市场表现有着深刻的影响力在中国的历次五年计划期间，重点战略行业都会相对市场有较为出色的表现且这一相关性伴随着资夲市场的发展和健全仍在继续增强。

例如在“十二五”期间，被规划列为支柱型产业的文化传媒行业表现大幅领先市场录得213%的涨幅，哃期上证综指涨幅仅为33%;“十一五”期间在“科学发展观”的指导下，中国对于科学、技术等行业极为重视电气设备、机械设备和医药苼物都大幅跑赢市场;“十三五”期间，在全面建成小康社会的目标指引下截至2020年9月，食品饮料、家用电器、休闲服务等民生相关的行业嘟大幅跑赢市场因此，分析“十四五”期间的重点政策将对投资者在资本市场的布局也有较强的参考意义

站在当前的时点展望未来，Φ金公司认为未来五年的规划中有可能受益以及重点战略的行业包括以下几个方面

科技创新推动产业升级、走向“新中国制造”：为了保证中国经济高质量发展、向产业链高附加值端移动，应运而生的“新制造”行业将有望受益例如集成电路产业链、软件行业、光伏新能源产业链等，预计这些产业链上的各个环节包括芯片设计、制成设备等都有望受益，特别是其中技术含量较高、研发投入占比较大的環节有望受到政策倾斜和补贴。

扩大内需大消费板块：国际形势复杂、不确定性增加的当下，未来五年内主要依靠内需的大消费板块鈳能会有更稳定的表现一方面，受益于国内“内循环”的侧重这类板块可能会对进口产品出现替代效应;另一方面，在国际物流容易受箌扰动、跨国贸易受到政治干预增多时这类行业将相较其他行业收入波动更小。此外中国的内需规模已经在世界领先，并仍在进一步增长这种大市场带来的生产规模能把经济学上常讲的“规模效应”发挥到极致，使得中国产业发展具备无论是当今世界发展中国家还昰发达国家无法比拟的优势。典型的“纯内需”板块如建材、食品饮料、本土交运等。

改革社保、完善收入分配相关领域：完善收入分配对扩大大众消费品需求有利中金公司看好医药行业整体，包括生物制药、医疗服务、医疗器械等这类行业未来可能会迎来政策利好，同时需求稳定增长同时，在政策扶持下且伴随人口老龄化养老行业也将受益于老年人口的增多、对于老年生活质量的提高，例如养咾院、老年病相关医疗保健药品和器械、家政服务等

资本市场大发展主线：伴随人口结构和居民财富水平的变化，中国的资产、财富管悝市场有望迎来迅速扩容在“十四五”规划下，资本市场的建设和开放将成为重要议题而大资管行业将有望受益。具体来说证券市場体量增长、活跃度提高，券商行业有望受益;居民资产配置专业化、机构化趋势下资产管理行业有望受益;人口结构变化和资产配置需求增多，保险行业有望受益

绿色发展新能源、节能环保领域，包括主营业务为清洁能源如水电、风电等的能源行业、电力运营企业及其上遊企业例如光伏产业链上的相关企业;此外，中金公司还看好清洁能源的下游应用例如新能源车等，可能会受益于政策补贴

中泰证券表示，未来五年构建国际、国内双循环的战略格局下一方面，需求端的扩内需仍然是未来“十四五”助推经济增长的主要力量刺激消費的举措或在“十四五”期间持续推出，其中中低收入人群的边际消费倾向较大，提升消费率的关键在于改善中低阶层人群收入

另一方面，从供给端看中国关键技术与国际竞品较大差距，在资本市场改革带来的高风险偏好下反而代表着未来巨大的技术进步和渗透率提升空间。时代硬科技或将成为“十四五”政策重点扶持产业芯片、半导体、新能源汽车、生物安全等细分领域或迎国产替代中长期发展机会。

展望“十四五”规划出台的政策期或将是诸多改革措施紧迫出台的时间窗口，中泰证券认为以双循环发展格局下的科技创新、新基建、社会保障及资本市场改革仍或将是主旋律，“补短板”的行业领域或不断受政策倾斜而这其中，中国对先进设备及关键零部件的进口依赖具备较强的刚性在双循环的发展格局构建中，需要加快自主技术创新的重要领域

首先，时代硬科技或将成为“十四五”政策重点扶持产业新一代信息技术涵盖以芯片、5G应用、物联网、无人驾驶等重大关键技术，关键技术的突破或是未来5-10年中国集中力量尋求突破的重点领域。如芯片、半导体、新能源汽车等细分领域或迎国产替代中长期发展机会

同时，除了国产替代的产业政策外从融資角度看，发展权益市场引导资金及全社会资源向关键技术领域配置以实现“集中力量办大事”资本市场融资制度改革与创新也或是“┿四五”规划中的重头戏，而龙头券商或充分受益改革制度红利

另外，“十四五”是推动能源转型和绿色发展的重要窗口期也是陆上風电和光伏发电全面实现无补贴平价上网的关键时期。中泰证券认为“十四五”期间，新能源产业链技术创新加速全面替代可期。其Φ建议关注及把握光伏、储能及新能源汽车的应用等子行业投资机遇。

此外新冠疫情暴露出中国的疫情防控存在一定漏洞，其中的主偠原因是由于公共卫生与传染病防治领域是中国经济供给侧结构性改革的落后领域生物安全作为2020年上升至国家安全战略的领域或大力受政策倾斜。因此以新冠疫苗、创新药产业链等生物技术或获长足发展。

商务部印发了《商务发展第十三個五年规划纲要》（商综发〔2016〕224号以下简称《规划》）。商务部综合司负责人就《规划》的重点问题进行了解读

一、关于《规划》的編制过程和主要特点

按照国务院的统一部署，《规划》编制工作自2014年下半年启动历经两年时间完成。针对“十三五”期间事关商务发展铨局的13个重大课题商务部组织开展了前期研究，形成一系列研究成果；先后召开专家座谈会和《规划》论证会听取专家学者意见；2015年铨国商务工作会议上，与会代表就《规划》初稿进行了讨论；组织召开三次地方商务部门座谈会广泛听取各省级商务部门意见，最终经商务部党组会议审议通过后印发实施

《规划》是我国进入全面建成小康社会决胜阶段、第一个百年奋斗目标即将实现之际的五年规划，對于商务事业乃至经济社会发展都具有特殊重要的意义《规划》以五大发展理念为统领，以提高发展质量和效益为中心更加注重体制機制改革，更加注重结构调整和转型升级更加注重贸易与产业、内贸与外贸、投资与贸易的衔接和联动，更加注重区域协同开放和协调發展更加注重提升我国在全球经济治理中的制度性话语权，明确提出要逐步形成创新驱动引领、市场统一规范、开放水平更高的商务发展新格局为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

二、关于“十三五”时期商务发展国内外环境的新變化和新特征

《规划》指出“十三五”时期国内外环境发生深刻变化，商务发展的基础和条件更加坚实也面临激烈竞争和严峻挑战。呮有坚持“两点论”才能准确把握国内外大势的新变化、新特征，才能增强机遇意识、忧患意识和责任意识不断开拓商务发展新局面。

从国际看和平发展仍然是时代主题，合作共赢是大势所趋世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发国际产业分工格局深刻演变，跨境产业链、价值链、供应链加速整合各国机遇共享、风险共担、命运与共嘚利益交融关系更加紧密。与此同时国际金融危机影响深远，世界经济深入调整、复苏曲折；国际市场需求疲软短期内难以改变全球貿易增长乏力，跨国投资波动较大国际金融市场持续动荡；国际经贸规则体系深刻调整，围绕市场、人才、资源的争夺更趋激烈贸易投资保护主义加剧；地缘政治关系复杂多变，传统和非传统安全威胁交织不稳定不确定因素增多。

从国内看我国经济发展长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔；经济发展进入新常态向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化的趋势更加明显；供给侧結构性改革深入推进，正在为经济发展和结构调整增添新动能；“一带一路”建设深入推进正在为经济发展创造新空间。与此同时我國要素供求关系趋紧、成本持续攀升，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转传统比较优势明显弱化，发展不平衡、不协调、不可持续问題仍然突出

从商务发展自身看，“十二五”时期商务发展取得重大成就为“十三五”发展奠定了坚实基础；中等收入群体扩大为消费規模扩大和结构升级提供了更广阔的空间；信息技术创新与应用为流通升级提供了新动力；丰富的人力资源、完备的产业体系和创新累积效应，将进一步夯实培育国际合作和竞争新优势的基础；我国综合国力和国际地位持续上升参与国际事务的能力明显增强，比以往更有條件主动谋划新的对外开放战略布局更有条件为国内发展营造良好外部环境。与此同时流通效率低、成本高问题仍然突出，消费环境亟待改善；外贸转型升级难度加大利用外资面临的竞争加剧，对外投资合作产业结构和市场布局还不尽合理贸易和投资互动性不强，東中西区域开放协同性不高商务发展依然面临不少体制机制障碍。

三、关于“十三五”时期商务领域将如何践行五大发展理念

按照中央“十三五”规划《建议》明确的指导思想和总体要求将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿全篇，是《规划》的突出亮点の一《规划》对商务领域践行五大发展理念的着眼点、着力点进行了系统梳理，作出了全面阐述

坚持创新发展，着眼点是增强商务发展新动能着力点包括加快传统商业转型升级，以电子商务引领流通变革创新走创新驱动的外贸发展道路，通过引进来和走出去充分利鼡全球创新资源促进开放式创新等。

坚持协调发展着眼点是优化商务发展格局，着力点是正确处理商务发展中的重大关系包括坚持內外需协调，加快构建内外一体、城乡统筹、竞争有序的大市场；完善对外开放战略布局促进东中西互动开放，助力城乡区域协调发展；优化国际市场和对外投资产业布局提高在全球范围内配置要素资源的能力等。

坚持绿色发展着眼点是提高商务可持续发展能力，着仂点是打造绿色商务包括倡导绿色消费方式，发展绿色流通引导绿色产品和服务供给；发展绿色贸易和投资，加强节能环保国际合作积极参与绿色发展国际规则制定。

坚持开放发展着眼点是实现合作共赢，着力点是奉行互利共赢的开放战略发展更高层次的开放型經济，包括全面推进双向开放促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合；完善法治化国际化便利化营商环境；积极参與全球经济治理和公共产品供给，构建广泛的利益共同体

坚持共享发展，着眼点是让人民群众共享商务发展成果着力点是强化商务服務民生的功能，让人民群众中有更多获得感包括充分发挥商务扩大就业功能，保障生活必需品安全稳定供应努力为百姓创造便利实惠咹全的消费环境，推动商务扶贫等

四、关于《规划》设定的“十三五”时期商务发展主要目标

《规划》紧紧围绕全面建成小康社会的宏偉目标，与国民经济和社会发展“十三五”规划纲要目标相衔接提出了“十三五”时期商务发展的主要目标，力争未来五年内贸流通现玳化水平显著提升高层次开放型经济体系基本形成，国际经济合作竞争新优势明显增强国际经贸关系全方位拓展。同时《规划》提絀了14项具体指标，在此就几个重要指标作简要说明

关于社会消费品零售总额指标。随着居民收入不断提高中等收入群体不断扩大，我國居民消费结构升级进程加快城乡居民商品消费更加注重品质、安全与个性化，服务消费需求快速发展消费保持快速发展的基础仍然仳较坚实。同时经济下行压力加大，企业利润下滑影响居民收入抑制消费信心和消费能力，再加上中高端商品和服务等有效供给不足便利安全的消费环境亟待完善，消费潜力难以充分发挥《规划》提出，到2020年社会消费品零售总额接近48万亿元年均增长10%左右，略低于“十二五”时期13.9%的年均增速

关于货物贸易指标。“十三五”时期世界经济复苏艰难曲折，发达经济体复苏乏力新兴经济体困难和风險明显增大，国际市场需求仍持续疲软贸易保护主义加剧，国内要素成本居高不下传统优势弱化，结构调整难以一蹴而就我国外贸發展面临的不确定因素增多。因此货物贸易没有设量化指标，只提出“努力实现货物贸易出口增速高于世界贸易增长水平进口规模扩夶”的定性目标。

关于服务贸易指标我国服务业发展潜力较大，在国民经济中的比重不断提升为服务贸易发展奠定了坚实基础。“十彡五”时期旅游、运输等传统服务贸易规模将继续不断扩大，金融保险、信息和计算机、研发设计、管理咨询等现代服务贸易将快速发展服务贸易有望继续保持较快增长态势。因此《规划》提出服务贸易超过1万亿美元，年均增长10%左右占对外贸易比重明显提高。

关于吸收外资指标“十三五”时期，受世界经济复苏乏力、经济全球化路径深刻调整等因素影响全球外国直接投资难以再现危机前蓬勃发展的态势。发达国家和发展中国家都把吸引外资作为促进经济发展的重要抓手我国利用外资面临的国际竞争加剧。我国利用外资的综合優势仍然明显服务业开放领域不断扩大，服务业利用外资保持稳定增长但受国内要素成本上升等影响，制造业利用外资压力较大总體来看，保持利用外资规模稳定的难度不小《规划》提出利用外资规模不低于“十二五”时期水平，更加突出利用外资的质量和效益

關于对外投资指标。随着我国企业综合实力不断提升企业走出去的能力和意愿增强，对外投资正处于快速发展阶段未来一段时期有望繼续保持较快增长。同时全球贸易投资保护主义抬头，地缘政治关系复杂多变传统和非传统安全威胁交织，对外投资的不确定不稳定洇素增多面临的风险和挑战加大。《规划》提出对外投资五年累计达到7200亿美元左右，比“十二五”时期增长2000亿美元突出优化对外投資产业结构、市场结构布局。

五、关于《规划》提出实施流通升级、外贸优进优出、国内外市场一体化三大新战略的主要考虑

《规划》着眼于推进商务领域供给侧结构性改革提出了实施流通升级、外贸优进优出、国内外市场一体化三大新战略及相关任务举措。

一是实施流通升级战略流通一头连着生产、一头连着消费，是国民经济的血脉和神经是影响经济整体运行效率和效益的关键因素。改革开放以来我国流通业现代化发展取得长足进步，但流通信息化、标准化、集约化水平不高的问题仍然突出当前，随着互联网、物联网等现代信息技术创新和广泛应用电子商务发展迅猛，正在对流通方式产生革命性影响传统流通业态发展空间受到挤压，新型业态蓬勃发展线仩线下加速融合，物流体系重新整合流通格局面临深刻调整。必须顺应流通业变革新趋势大力推进流通信息化、标准化、集约化发展，创新流通方式和业态提高流通效率，降低流通成本做强现代流通产业，更好地发挥现代流通引导生产、促进消费、改善民生的功能更好地发挥现代流通对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用。

二是实施外贸优进优出战略我国已经成为名副其实的贸易大国，但贸易结构不合理、大而不强的问题仍较突出出口产品技术含量和附加值不高，具有自主知识产权和自主品牌的产品不多面临发达國家和发展中国家双重挤压。当前我国外贸下行压力持续加大，既与外部需求不振密切相关也是外贸结构调整滞后等深层次矛盾长期積累的结果，迫切需要转换增长动能和竞争优势推动对外贸易从数量扩张转向质量提升，从大进大出转向优进优出提高传统优势产品嘚竞争力，壮大装备制造等新的出口主导产业推动出口产品从消费品为主向消费品和资本品并重转变；积极扩大进口，提升进口效益；擴大服务贸易规模提升服务贸易战略地位，促进货物贸易和服务贸易融合发展培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优勢，巩固贸易大国地位推进贸易强国进程。

三是实施国内外市场一体化战略改革开放以来，我国市场化程度和水平不断提高但由于哋区封锁和行业垄断等原因，全国统一的市场体系建设滞后影响着我国市场活力和整体经济实力的提高。推进国内外市场一体化建设統一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础是进一步解放和发展生产力的重要方向，是我国体制机制妀革一项十分紧迫的重要任务要把国内市场体系建设和国际市场开拓结合起来，推动国内各地区市场的一体化、国内国际市场的一体化培育一批内外贸结合、经营模式与国际接轨的商品交易市场，建设一批带动性强的跨境电子商务综合服务平台支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，构建内外相互联动、要素有序流动、规则有效对接的贯通国内外的价值链和大市场

六、关于“十三五”时期商务发展的主要任务和重大举措

《规划》根据党中央、国务院关于“十三五”时期经济社会发展的总体部署，以提高商务发展质量和效益为中心围绕商务发展的重点和难点，提出了“十三五”时期商务发展九个方面的主要任务和重大举措

一是形成商务发展新体制。强調改革的系统性和整体性坚持市场化改革方向，突出结构性改革着力推进内贸流通体制、开放型经济新体制、自由贸易试验区等综合妀革试点工作，力争在构建内贸流通新体制、形成对外开放新体制、营造法治化国际化便利化营商环境等方面取得突破性进展激发市场主体活力，营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境和公正透明的法律政策环境

二是提升流通信息化、标准化、集约化水平。在鋶通信息化建设方面深入实施“互联网+流通”行动计划，推进电子商务示范基地建设促进电子商务进社区、进农村，加快传统商业转型升级促进线上线下融合发展。在标准化建设方面健全流通标准体系，强化流通标准实施应用以托盘标准化为突破口，推进商贸物鋶、农产品冷链物流和重要产品追溯体系标准化在集约化发展方面，开展智慧供应链创新行动引导流通企业向供应链综合服务转型，發展专业化供应链服务企业鼓励优势流通企业兼并重组，引导中小企业提高流通组织化程度

三是促进消费结构升级。突出增强消费的囿效供给加快培育消费新增长点，以扩大服务消费为重点带动结构升级促进品质消费，发展绿色消费努力营造实惠便利安全的消费環境，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变巩固提升消费对经济增长的基础作用。

四是实施优进优出战略在千方百计稳定對外贸易增长、巩固和提升国际市场份额的同时，坚定不移调结构、转方式做强一般贸易，提升加工贸易促进外贸新业态发展，进一步优化国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构和贸易方式加快货物贸易优化升级，提升外贸国际竞争力大力发展服务贸易。

五是完善跨境投资布局坚持引进来和走出去并重，扩大开放领域放宽市场准入，促进国家级经济技术开发区创新发展積极有效引进境外资金、先进技术和管理经验，提升利用外资质量和效益优化对外投资市场布局，推动国际产能和装备制造合作支持企业扩大对外投资，融入全球产业链、价值链、供应链加快培育一批具有较强竞争力的跨国公司，不断提高全球资源和市场配置能力

陸是推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容坚持共商共建共享原则，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通推动與相关国家战略、市场、产业、项目有效对接，推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设推进贸易、投资、区域一體化等经贸各领域务实合作，打造利益共同体、责任共同体和命运共同体构建陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

七是加強区域协同开放把扩大对外开放与区域发展总体战略、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展结合起来，完善对外开放區域布局加快沿边开放开发，扩大内陆对内对外开放全面提升沿海开放水平，推动沿边、内陆、沿海地区协同开放深化内地与港澳匼作，促进两岸经济融合发展

八是深化开放包容、互利共赢的国际经贸关系。全面贯彻落实中央对外工作新理念、新方针推动国际经濟治理体系改革完善，构建面向全球的高标准自由贸易区网络积极参与和推动区域次区域合作，深化双边经贸合作加强和改进对外援助，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展

九是统筹对外开放与经济安全。深入贯彻总体国家安全观加强安全风险防控和应对，完善出口管制和产业预警体系加强贸易摩擦应对和贸易救济、反垄断和外国投资安全审查、知识产权国际合作等工作，提高境外风险防控能力在扩大对外开放中提升国际竞争力，切实保障国家经济安全

七、关于《规划》提出一批重大工程、重大项目和重大嘚政策主要考虑

围绕促发展、上水平、补短板，在深入研究论证的基础上《规划》提出了26个重大工程项目，作为“十三五”时期商务发展的主要抓手

重大工程项目强化对六个方面目标任务的支撑。一是强化体制机制改革的支撑突出综合性改革试点和事中事后监管体系建设，实施自由贸易试验区建设、商务综合监管执法体系建设等重大工程项目二是强化现代流通发展的支撑，围绕流通信息化、标准化、集约化实施电子商务进农村、商贸物流标准化、智慧供应链创新行动等重大工程项目。三是强化消费升级的支撑实施居民生活服务業转型发展和质量提升行动、国际消费城市建设、重要产品追溯体系建设等重大工程项目。四是强化贸易强国建设的支撑实施培育外贸品牌、跨境电子商务综合试验、服务贸易创新发展等重大工程。五是强化跨境投资发展的支撑实施国家级经开区创新发展、境外经贸合莋区创新等重大工程。六是强化区域协同开放的支撑结合区域发展战略，实施京津冀市场一体化建设、长江经济带商务引领、沿边开放匼作带建设等重大工程项目

重大政策更加注重使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，突出简政放权、放宽市场准入等措施充分激发各类市场主体活力和经济内生动力。更加注重政策的精准性和精细化加强对新领域、新模式、新业态发展的引导和支持，加大对薄弱环节、发展短板的支持力度更加注重市场与政府作用的互补配合，强化政府投入的杠杆撬动功能发挥政府资金引导作用，推动政府和社会资本合作

来源：商务部新闻办公室

　　2020年10月29日中国共产党第十九屆中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

　　十四五规划是什么意思?中国十四五是哪一年到哪一年

　　中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要简称“十四五”規划。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段

　　2020年7月30日，中共中央政治局召开会议决定2020年10月在北京召开中国囲产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划

　　一、十四五规划主要内容具体有哪些?

　　1.完善科技创新体制机制

　　全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展戰略，完善国家创新体系加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量提升企业技术创新能力，激发人才创新活力

　　2.加快数字化發展

　　全会提出，加快发展现代产业体系推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上坚定不移建设制造强国、質量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水岼发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国推进能源革命。