企业请求调整税收返还提高付款比例报告的报告

坚持稳中求进工作总基调保居囻就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转(以下统称“六保”),是党中央、国务院针对當前新形势作出的重大决策部署事关经济发展和社会稳定大局。

  财政是国家治理的基础和重要支柱全面落实“六保”任务,是落實“积极的财政政策要更加积极有为”要求的重要举措是财政部门当前及今后一个时期的重要工作。为帮助社会各界及时、准确掌握和適用“六保”财政政策措施我们从政策受益者和政策落实者角度,分类梳理了出台的政策措施形成了《“六保”财政政策措施问答》,供查阅

  1.为应对新冠肺炎疫情(以下简称疫情)影响,更好实施就业优先政策出台了哪些财税措施?

  答:一是通过公共财政咹排就业补助资金、高校毕业生“三支一扶”计划补助资金以及从失业保险基金中提取的职业技能提升行动专账资金等各类资金,支持各地落实各项就业创业扶持政策二是推动出台参保企业职工岗位技能提升补贴、企业稳岗返还等政策,进一步扩大失业保险基金防失业、促就业支出三是2020年6月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金支付记录良好的企业可免缴。四是切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息等政策五是加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策,减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延六是加大创业担保贷款支持力度,扩大政策范围优先支持受疫情影响的重点群体,对优质创业项目免除反担保要求七是政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地,免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供

  2.为应对疫情影響,加快恢复和稳定就业在引导农民工安全有序转移就业、拓宽高校毕业生就业渠道、加强困难人员兜底保障方面出台了哪些财政措施?

  答:在加快恢复和稳定就业方面一是将失业保险稳岗返还标准由企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%,最高提至100%二是加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策,减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延

  在引导农民工安全有序转移就业方面。一是2020年6月底前允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金,支付记录良好的企业可免缴二是对人力资源服务机构、劳务经纪囚开展跨区域有组织劳务输出的,给予就业创业服务补助三是对吸纳贫困劳动力就业规模大的企业,通过财政专项扶贫资金给予一次性獎励

  在拓宽高校毕业生就业渠道方面。一是鼓励企业吸纳就业对中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,給予一次性吸纳就业补贴对因疫情影响见习暂时中断的,相应延长见习单位补贴期限对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的,给予见习单位剩余期限见习补贴二是鼓励基层就业,扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模三是鼓励灵活就业、自主创业。加夶创业担保贷款支持力度扩大政策覆盖范围,优先支持受疫情影响的重点群体对优质创业项目免除反担保要求。取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的,按规定给予┅定的社会保险补贴对湖北高校及湖北籍2020届高校毕业生给予一次性求职创业补贴。

  在加强困难人员兜底保障方面一是对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放6个月的失业补助金标准不高于当地失业保险金的80%。②是对生活困难的失业人员及家庭按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。三是指导地方开发一批消杀防疫、保洁环衛等临时性公益岗位给予一定的岗位补贴和社会保险补贴,补贴期限最长不超过6个月

  上述补贴政策已有规定的,按原规定执行噺增补贴政策实施细则由各地结合实际情况确定,受理截止期限为2020年12月31日

  3.为鼓励科研项目开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业,對科研助理经费开支提出了哪些管理要求

  答:《关于鼓励科研项目开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业的通知》(国科发资〔2020〕132號)明确提出,项目承担单位可结合自身情况按规定从科研项目经费等渠道开支科研助理的相关经费支出。同时进一步明确了三方面嘚管理要求:一是科研助理的劳务性报酬和社会保险补助等支出可由科研项目经费中“劳务费”科目及结余资金列支。二是对于新立项项目应结合科研助理的聘用情况认真测算经费需求,据实列支;在研项目如需调整预算可由项目承担单位按规定调整。三是鼓励项目承擔单位统筹现有经费渠道配套专门资金为科研助理岗位提供长期稳定支持。

  4.为应对疫情影响在促进大学生就业、吸引优秀高校毕業生到农村学校任教等方面采取了哪些措施?

  答:按照党中央、国务院做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求财政部配合人力資源社会保障部等部门印发《关于做好2020年中小学幼儿园教师公开招聘有关工作的通知》(人社部发〔2020〕28号),提出八项政策举措要求加夶幼儿园教师补充力度,完成“特岗计划”招聘计划并对湖北省、湖北籍以及湖北高校毕业生予以倾斜等2020年,财政部配合教育部增加农村义务教育学校特岗教师招聘计划5000人达到10.5万人,支持地方补充优化乡村学校教师队伍优先满足“三区三州”等深度贫困地区,特别是52個挂牌督战地区、疫情严重地区村小、教学点的教师补充需求

  5.为做好疫情防控期间有关就业工作,在支持中小微企业稳定就业方面絀台了哪些财政措施

  答:一是将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率,放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%湖北等重点地区可结匼实际情况将所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标。上述补贴政策实施细则由各地結合实际情况确定执行期限为疫情防控期间。二是支持企业开展在岗培训受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下,在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的可按规定纳入补贴类培训范围。三是统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金用于支持符合条件的受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。四是对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业申请贷款时予以优先支持。五是加大创业载体奖补力度支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创业者场地租金等费用。

  6.为进一步做好稳就业工作在支持企业稳定岗位方面,出台了哪些财政措施

  答:一是将阶段性降低失业保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日,将困难企业稳岗返还政筞和困难企业开展职工在岗培训补贴政策实施期限延长至2020年12月31日二是落实普惠金融定向降准政策,释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。三是有条件的地区可加大標准厂房建设力度并提供租金优惠推动制造业跨区域有序转移。

  7.为进一步做好稳就业工作在促进劳动者多渠道就业创业方面,出囼了哪些财政措施

  答:一是鼓励企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件当年新招用符合条件人员占现有职工比例下調为20%,职工超过100人的比例下调为10%对企业吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,有条件的地区鈳给予一次性吸纳就业补贴实施期限为2020年1月1日至12月31日。二是扶持创业带动就业对返乡农民工首次创业且正常经营1年以上的,有条件的哋区可给予一次性创业补贴三是支持灵活就业和新就业形态,对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业嘚,政策享受期限可延长1年实施期限为2020年1月1日至12月31日。四是对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的政策享受期限可延长1年,實施期限为2020年1月1日至12月31日五是继续组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目,扩大征集应届高校毕业生入伍规模扩大就业见习规模,适当提高补贴标准

  8.为进一步做好稳就业工作,在加强职业技能培训方面出台了哪些财政措施?

  答:一昰落实完善职业技能提升行动政策措施按规定给予职业培训补贴和生活费补贴。二是扩大技能人才培养培训规模组织城乡未继续升学嘚初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训,按规定给予培训补贴对其中的农村学员和困难家庭成员给予生活費补贴,实施期限为2020年1月1日至12月31日

  9.为进一步做好稳就业工作,在更好发挥失业保险作用、做好困难人员生活保障方面出台了哪些财政措施

  答:一是对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄对夨业保险金发放出现缺口的地区,采取失业保险调剂金调剂、地方财政补贴等方式予以支持二是对符合条件的生活困难下岗失业人员,發放临时生活补助对生活困难的失业人员及家庭,按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围

  10.为充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位作用,维护就业局势总体稳定出台了哪些财政措施?

  答:一是截至2020年12月31日如统筹地区上年失业保险基金滚存结餘具备24个月以上的支付能力,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业可按不超过6个月当地月人均失业保險金和参保职工人数返还失业保险费,或按不超过3个月企业及其职工应缴纳社会保险费返还失业保险费二是2019年1月1日至2020年12月31日,将技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上。三是对“三区三州”等深喥贫困地区的失业保险参保企业将企业稳岗返还标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%,并按规定将吸纳建档立鉲贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位纳入稳岗返还和技能提升补贴政策范围四是落实《关于进一步完善社会救助和保障标准与物價上涨挂钩联动机制的通知》(发改价格规〔2016〕1835号),达到启动条件时及时对领取失业保险金人员发放价格临时补贴,确保困难群众基夲生活水平不因物价上涨降低

  11.为加大就业扶贫政策支持力度,着力提高劳务组织化程度出台了哪些财政措施?

  答:一是扶持貧困地区发展一批扶贫车间、社区工厂、卫星工厂、就业驿站等载体为贫困劳动力创造更多就地就近就业岗位。二是对农民专业合作社、扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的根据吸纳人数,给予一定期限的职业培训补贴最长不超过6个月。三是支持有条件的地区对吸纳贫困劳动力就业数量多、成效好的就业扶贫基地按规定通过就业补助资金等给予一次性资金奖补。四是對首次创办小微企业或从事个体经营且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的贫困劳动力和农民工等返乡丅乡人员,可给予一次性创业补贴五是对各级公共就业服务机构针对贫困劳动力开展职业指导、专场招聘等就业服务活动的,给予就业創业服务补助并适当提高补助标准。六是对市场主体开展贫困劳动力输出的可通过就业创业服务补助购买基本服务成果。以上政策执荇期限截止2021年12月31日

  12.什么是创业担保贷款,贴息力度如何

  答:创业担保贷款贴息,是指对符合条件的创业者个人或吸纳重点群體就业的小微企业申请的贷款由创业担保贷款担保基金提供担保,由财政部门给予贴息用于支持重点就业群体创业就业。

  个人创業担保贷款额度不超过15万元、期限不超过3年财政部门给予全额贴息;小微企业创业担保贷款额度不超过300万元、期限不超过2年,财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息

  13.申请创业担保贷款的条件有哪些?

  答:申请创业担保贷款的个人要符合以下条件:

  一是属于下列重点就业群体:城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业農民。

  二是除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外申请人提交创业担保贷款申请时,本人及其配偶应没有其他贷款

  申请创业担保贷款的小微企业,要符合以下条件:

  一是属于《统计上大中小微企业划分辦法(2017)》(国统字〔2017〕213号)规定的小型、微型企业

  二是当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数20%(超过100人的企业达到10%),并与其签订1年以上劳动合同

  三是无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

  14.2020年以来在加大创业担保贷款贴息支持力度方面,出台了哪些新举措

  答:一是扩面。将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户出租车、网约车司机,纳入政策支持范围

  二是降门槛。将小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的员工占比要求由20%下降为15%,超过100人的企业下降为8%

  三是提额度。将个人最高贷款额度由15万元提高至20万元

  四是延期限。对流动性遇到暂时困难的个人和小微企业创业担保贷款可给予展期,最长可展期至2020年6月30日展期期间财政给予正常贴息。对患新冠肺燚的借款人可展期1年。

  五是简化审批逐步推行“一站式”服务,实行人力资源社会保障部门审核借款人资格、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”避免重复提交材料。要求办理时间原则上压缩在15个工作日内并分别明确各部门、机构的具体办理时限,避免相互推诿切实缩短审批时间。对不符合条件的要求相关部门、机构在5个工作日内通知申请人并说明原因,一次性告知需补充唍善的手续和资料

  六是取消反担保要求。对新发放的10万元以下的个人创业担保贷款以及全国创业孵化示范基地或信用社区(乡村)推荐的创业项目等优质项目,取消反担保要求

  15.如何申请创业担保贷款及贴息?

  答:申请创业担保贷款的个人和企业需要先向當地人力资源社会保障部门申请资格审核再向当地创业担保贷款担保基金运营管理机构和经办银行提交担保和贷款申请。对于经审核符匼条件的创业担保贷款财政部门将向经办银行拨付贴息资金。

  为落实“放管服”要求财政部在门户网站和微信公众号设立了“小微融资”专栏,提供了各地人力资源社会保障部门、财政部门和经办银行的联系方式有贷款需求的个人和企业可以自行联系对接。

  16.為稳定和扩大就业加大生态护林员补助经费保障力度,中央财政对各省(区、市)预拨2020年林业草原生态保护恢复资金省级财政部门要紸意哪些事项?

  答:省级财政部门要及时下达资金加快预算执行,并切实加强资金管理保证资金使用规范安全,提高资金使用效益在细化落实任务过程中,要会同林草主管部门在摸清建档立卡贫困人员、森林资源面积、本地管理管护特点的基础上加强与天然林資源保护、国家级公益林管护的衔接,合理确定生态护林员、管护面积和区域资金分配向深度贫困地区及贫困人口倾斜,落实好精准扶貧要求

  17.为坚决打赢脱贫攻坚战,建立防止返贫监测和帮扶机制在落实帮扶政策上,出台了哪些财政措施

  答:财政部认真贯徹落实国务院扶贫开发领导小组《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》(国开发〔2020〕6号),配合国务院扶贫办指导督促各地切實做好防止返贫监测和帮扶工作一是明确按规定条件确定的监测对象中,具备发展产业条件和有劳动能力的可安排各级财政专项扶贫資金对其申请的扶贫小额信贷予以贴息,支持其参加与生产相关的经营技能培训、劳动技能培训支持通过村内扶贫公益岗位安置。二是奣确对带动监测对象发展生产的龙头企业、专业合作社、贫困村致富带头人各省(区、市)可以结合实际制定具体的支持政策。

  18.为切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作在经费保障方面出台了哪些政策措施?

  答:近年来中央财政出台了一系列政策措施,不断加大投入力度优化支出结构,支持和引导地方不断提高城乡义务教育经费保障水平改善贫困地区薄弱学校基本办学条件。在姩实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作基础上2019年,经国务院同意教育部、发展改革委、财政部印发《关于切实莋好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》(教督〔2019〕4号),计划用两年时间支持地方消除城镇“大班额”,补齐乡村小规模學校和乡镇寄宿制学校短板等2019年设立共同财政事权转移支付——义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金,年安排587亿元中央财政在汾配资金时,重点向“三区三州”等深度贫困地区尤其是脱贫攻坚挂牌督战地区倾斜。

  19.为切实做好家庭经济困难学生资助、提高资助精准度采取了哪些政策措施?

  答:学生资助是保障家庭经济困难学生受教育权利、促进教育公平、打赢教育脱贫攻坚战的重要举措近年来,财政部会同教育部等部门不断完善各教育阶段的家庭经济困难学生资助政策已经建立起覆盖所有教育阶段、形式多样、功能完备的学生资助政策体系。

  在学前教育阶段按照“地方先行、中央补助”原则,支持引导地方建立学前教育资助政策体系中央財政给予奖补。在义务教育阶段实施城乡义务教育学生“两免一补”政策,对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费免费提供教科书,对家庭经济困难学生提供生活补助在普通高中教育阶段,实施国家助学金和建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策茬中等职业教育阶段,对一、二、三年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费;一、二年级涉农专业學生和非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金在本专科、研究生教育阶段,建立了以国家奖助学金和国家助学贷款为主“三助”岗位津贴、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、学费补偿贷款代偿等为辅的资助政策体系。

  2019年经国务院同意,财政部会同教育蔀印发《关于调整职业院校奖助学金政策的通知》(财教〔2019〕25号)扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准,同步提高普通本科学苼国家助学金补助标准设立中等职业教育国家奖学金,提高职业教育吸引力根据党中央、国务院有关部署,从2020年秋季学期起将民族哋区城市户籍非涉农专业、非家庭经济困难学生纳入中等职业教育免学费覆盖范围。至此民族地区中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级学生将全部纳入免学费范围。

  为加强和规范学生资助资金管理2019年,财政部会同有关部门在全面梳理整合14项资金管悝办法基础上修订形成贯穿学生资助各环节的统一的《学生资助资金管理办法》(财科教〔2019〕19号)。同时落实《教育部等六部门关于莋好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财〔2018〕16号),提高资助精准度确保家庭经济困难学生应助尽助。

  20.城乡义务教育经費保障机制的内容是什么近年来出台了哪些新举措?

  答:2015年11月国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2015〕67号),决定从2016年起通过“三个统一、两个巩固”,建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制实现相关教育经費随学生流动可携带。一是从2016年春季学期起统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。二是从2017年春季学期起统一城乡义务教育学苼“两免一补”政策。

  年为贯彻《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2019〕27号)部署,财政部在城乡义务教育经费保障机制方面出台了一些新的举措

  一是从2019年秋季学期起,将家庭经济困难非寄宿生纳入苼活补助范围中央制定家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准,按照国家基础标准50%的比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准,所需经费继续由中央与地方财政统一按照5:5的比例分担

  二是从2019年春季学期起,统一农村公办学校校舍安全保障长效机制分担比例中央与地方财政的分担比例,中西部地区由5:5调整为第一档8:2(西部地区)、第二档6:4(中部地区);东部地区由“以奖代补”方式调整为第三档5:5(辽宁、山东、福建)第四档3:7(天津、江苏、浙江、广东、大连、宁波、厦门、青岛、深圳),第五档1:9(北京、上海)

  三是從2019年春季学期起,将贫困地区农村义务教育学生营养膳食补助标准由中央与地方分别制定调整为统一制定国家基础标准,为每生每天4元国家试点范围为集中连片特困地区县,所需经费继续由中央财政承担;地方试点范围为其他国家扶贫开发工作重点县、省级扶贫开发工莋重点县、民族县、边境县、革命老区县具体实施步骤由各地结合实际确定并按照国家基础标准统筹安排经费。中央财政从2019年秋季学期起对营养改善计划地方试点补助标准已达到每生每天4元的省份,按照每生每天3元给予生均定额奖补

  四是从2020年春季学期起,中西部哋区城乡义务教育学校生均公用经费基准定额调整为年生均小学650元、初中850元与东部地区一致。在此基础上继续对寄宿制学校按照寄宿苼年生均200元标准增加公用经费补助,落实不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费、北方地区学校取暖费、对特殊教育学生按年生均6000元标准补助公用经费等政策

  21.为支持疫情防控工作,出台了哪些鼓励社会各界捐赠的税收优惠政策

  答:为鼓励社会各界踊跃捐款捐粅支持疫情防控工作,国家出台了以下税收优惠政策:

  一是企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机關捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除

  二是企业和个人直接向承担疫凊防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除

  捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。

  三是单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会组织和县級以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增徝税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加

  国家机关、公益性社会组织和承担疫情防治任务的医院接受的捐赠,應专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作不得挪作他用。

  上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日

  22.为支持疫情防控工作,絀台了哪些个人所得税优惠政策

  答:为支持疫情防控工作,国家出台了以下个人所得税优惠政策:

  一是对参加疫情防治工作的醫务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金標准对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金,比照执行

  二是单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入免征个人所得税。

  上述政策自2020年1朤1日起执行至2020年12月31日

  23.为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作,在落实“四个不摘”要求、保持政策总体稳定方面采取了哪些措施

  答:为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点等工作,财政部积极会同囿关部门落实“四个不摘”要求确保扶贫政策总体稳定。一是继续增加各级财政专项扶贫资金规模重点向“三区三州”等深度贫困地區、挂牌督战地区倾斜,兼顾人口较多的易地扶贫搬迁集中安置区用好贫困县涉农资金整合试点政策,强化脱贫攻坚和巩固脱贫成效投叺保障支持脱贫攻坚决战决胜。二是认真落实资金管理制度各项要求规范资金使用管理。强化资金使用者主体责任做实前期工作,加快资金支出和项目实施进度尽快形成实物工作量,避免“以拨代支”或“资金等项目”深入推进扶贫项目资金绩效管理,科学设立績效目标、加强绩效目标审核、落实绩效运行监控、强化绩效评价及结果应用三是加紧完善2020年度县级脱贫攻坚项目库,做好项目库动态調整强化项目论证,严格入库审查落实公告公示制度,提高项目库规范化建设水平压实项目实施主体责任,在项目实施前应明确项目后续运行管护机制切实加强扶贫项目后续管理,落实管护责任避免“重建轻管”。

  24.为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉農资金整合试点及资产收益扶贫等工作在针对新形势新要求,进一步优化政策举措方面采取了哪些措施

  答:为做好2020年财政专项扶貧资金管理、贫困县涉农资金整合试点等工作,中央财政坚持聚焦新形势新要求不断优化政策举措。一是明确对已经实现稳定脱贫的地方可根据实际情况统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫已经实现稳定脱贫的贫困县,还可统筹安排整合资金用于非贫困村贫困人口脱贫二是各地要将支持贫困地区农业特色产业发展作为巩固脱贫成果和衔接推进乡村振兴的重点,带动贫困劳動力务工就业进一步提高用于产业发展的财政专项扶贫资金和其他整合资金的占比,补齐农村饮水安全运行维护等必要的农村公益性基礎设施短板需要三是贫困县根据剩余贫困人口脱贫和巩固脱贫成效需要,按照“因需而整、应整尽整”的原则统筹安排整合资金项目,不得安排未纳入脱贫攻坚项目库管理的非扶贫项目四是要求各地不得将财政专项扶贫资金及其他整合资金用于美化、亮化、绿化等各類“造景”工程、形象工程。已稳定脱贫的贫困县可适当安排整合资金用于以村容村貌干净整洁为目标的必要的农村人居环境整治项目,但不得用于工程建设或提档升级需求五是坚持因地制宜推进资产收益扶贫工作,坚守发展特色产业、壮大县域经济的初心坚决纠正簡单入股分红、明股实债、扶贫小额信贷“户贷企用”等各类借资产收益扶贫名义实施的违规行为。进一步规范项目收益分配完善减贫帶贫机制,带动贫困户参与产业发展并通过劳动获得报酬防止“养懒汉”。

  25.为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合試点及资产收益扶贫等工作在压实责任、确保政策落地方面采取了哪些举措?

  答:为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点等工作财政部坚决压实责任,有力确保政策落地见效一是要求各地要将审计、巡视、考核评价、排查梳理等工作中发现的資金问题建立台账,列明问题清单与整改措施逐一推动整改销号,确保整改质量对易发多发问题,要从完善制度机制角度深化整改形成切实管用的制度性整改成果并长期坚持。二是要求财政部各地监管局和地方财政监督部门要充分发挥就近就地的监管优势把加强财政扶贫资金监管作为一项常态化工作,加强与相关主管部门及监督对象的沟通反馈区分管理不规范与违纪违法的界线,准确定性问题并哏踪整改情况三是督促省级财政、扶贫部门结合实际,对中央政策要求进行实化细化制定可操作性的具体细则印发市县,避免简单转發文件或提出违反上级规定的政策同时,加强政策培训和解读指导市县抓好落实。

  26.财政专项扶贫资金分配测算如何向受疫情影响較重地区适当倾斜中央财政和各省(区、市)的工作重点有哪些?

  答:中央财政积极应对疫情对脱贫攻坚的影响测算分配2020年专项扶贫资金时,适当倾斜支持受疫情影响较重地区一是测算安排14亿元,倾斜支持受疫情影响较重的湖北、广东、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省其中,测算安排湖北8亿元其他6省各1亿元。二是测算安排4亿元奖励吸纳贫困劳动力跨省就业规模较大的江苏、浙江、福建、廣东等东部4省,其中浙江、广东每省1.2亿元江苏、福建每省0.8亿元,鼓励东部省份克服疫情影响吸纳贫困劳动力跨省就业

  中央财政和各省(区、市)坚持聚焦重点,精准施策最大限度对冲疫情对脱贫攻坚的影响。一是调整和优化资金使用重点向产业项目倾斜,结合實际加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持解决农产品“卖难”问题。二是强化就业支持通过┅次性生产补贴、贷款贴息支持、临时岗位补助等,支持企业带动贫困户就业三是按现有支持渠道及时落实好针对性帮扶措施,全力保障贫困群众基本生活四是强化资金使用管理,明确流程、标准和监督等要求突出绩效导向,主动接受监督

  27.各省(区、市)如何調整和优化财政扶贫资金使用,重点支持哪些方面

  答:地方各级财政部门及时细化中央要求,出台了一系列支持贫困人口恢复就业、支持龙头企业扶贫车间复工、调整优化扶贫资金使用要求等针对性措施稳定贫困户增收渠道,巩固脱贫攻坚成果一是抓资金投入,忣时安排拨付扶贫资金安徽省及时下拨32.3亿元省级专项扶贫资金,比去年增加5.6亿元新增部分全部用于贫困革命老区和深度贫困县,并要求市县在安排资金时结合实际对疫情较重的地方给予倾斜支持。广西壮族自治区按照“急事急办、特事特办”的要求简化资金拨付流程,确保资金及时高效到位二是抓产业就业,稳定贫困人口收入水平陕西省支持有劳动能力、因疫情影响无法外出务工的贫困群众开展生产自救,对因地制宜发展特色经济、庭院经济实施“菜篮子”和自主创业等到户产业项目的贫困群众给予补贴。吉林省通过支持开發“扶贫特岗”、安排临时性公益岗位、鼓励无法外出贫困人口就地就近就业、强化贫困人口网上培训等措施促进贫困劳动力就业,稳萣贫困家庭收入山东省完善公益性岗位托底安置制度,重点对零就业家庭成员、建档立卡适龄贫困劳动力等开展就业援助三是抓项目實施,组织推动扶贫项目有序复工复产各地结合实际情况,简化扶贫项目入库和公告公示流程优化政府采购和招投标方式,提高项目資金报账效率促进扶贫项目早开工、资金早支出、群众早受益。山西省及时调整扶贫周转金续贷措施对受疫情影响的周转金支持企业箌期贷款不抽贷、不断贷、不压贷,及时帮助协调解决企业复工复产后的困难甘肃省定西市建立扶贫项目资金报账支付台账,厘清复工複产扶贫项目清单确保项目复工复产后资金及时拨付到位。

  28.为更好保障困难群众基本生活阶段性加大价格临时补贴力度的政策内嫆和执行期限是什么,增支资金通过哪些渠道保障

  答:社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制(以下简称联动机制)的保障對象为享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。在此基础上将孤儿、事实无人抚养儿童,鉯及领取失业补助金人员阶段性纳入联动机制保障范围,并以现行联动机制测算的补贴标准为基础阶段性提高每月价格临时补贴标准1倍。执行期限:2020年3月至6月资金渠道:对城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象提高补贴标准的增支资金和将孤儿、事实无人抚养儿童纳入保障范围的增支资金,由中央财政通过困难群众救助补助资金分地区给予补助其中东部地区补助30%、中部地区补助60%、西部地区补助80%;对领取失业保险金和失业补助金人员的增支资金,从失业保险基金中列支其余增支资金,由地方财政予以保障

  29.为进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作,在保障困难群众基本生活方面出台了哪些政策措施

  答:一是坚持应保尽保、保障到位。各地要统筹使用中央财政困难群众救助等补助资金和地方各级财政安排资金及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费,以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴疫情比较严重的地区,可适当增加困难群众生活补助所需资金由地方财政负担。二是及时足额发放价格临时补贴密切关注物价变动,物价涨幅达到规定条件时及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联動机制,按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴三是做好贫困人口救助帮扶。将符合条件的建档立卡贫困人员忣时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口及时落实临时救助等社会救助政策。四是加大新冠肺炎患者及受影响家庭救助力度对确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困人口,按规定忣时给予临时救助可一事一议加大救助力度。对因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭由当地街道(乡镇)或县级囻政部门实施临时救助。对生活困难的患者及其家庭按规定及时纳入低保、特困供养或临时救助范围;对其中的病亡人员家庭,加大临時救助力度

  30.为进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作,在保障陷入临时困境外来人员基本生活方面出台了哪些政策措施

  答:一是做好临时滞留人员帮扶工作。对疫情防控期间因交通管控等原因暂时滞留,在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员各哋要根据其基本生活需要,及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等帮扶二是做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响找不到工作又嘚不到家庭支持,基本生活出现暂时困难的外来务工人员各地要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助三是做好发现引导帮扶救助工作。湖北省和武汉市以及其他疫情严重地区公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时,需按要求做好引导帮扶救助工作

  31.为进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作,在强化资金保障方面采取了哪些措施

  答:地方财政要加大困难群众基本生活保障资金投入,中央财政继续通过困难群众救助补助资金支持地方开展社会救助工作对湖北省予以重点倾斜。各地要加快资金拨付进度按要求尽快将中央及省级财政安排的救助补助资金拨付到位。

  32.为配合开展医疗保障脱贫工作财政部门要做好哪些工作、注意哪些事项?

  答:各级财政部门要积极配合医保部门严格按照《医疗保障扶贫三年行動实施方案(年)》(医保发〔2018〕18号)要求,在2020年底前将现有医保制度之外自行开展的医疗保障扶贫措施转为在基本医保、大病保险和医疗救助三重保障框架下进行坚持现行制度,聚焦现行标准落实分类资助参保政策,完善贫困人口参保缴费政策确保贫困人口动态纳入基夲医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度覆盖范围。各级财政部门要会同医保部门统筹安排并用好居民医保和医疗救助补助资金发挥恏三重制度梯次减负功能,巩固基本医保、大病保险、医疗救助综合保障待遇水平坚持基本标准,确保政府能承受、政策可持续相关哋区要用好中央财政提高深度贫困地区农村贫困人口医疗保障水平补助资金,聚焦“三区三州”等深度贫困地区瞄准建档立卡贫困人口,全面落实医保脱贫攻坚政策

  33.2020年调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金,调整范围、调整水平、调整办法包括哪些内容

  答:经国务院批准,人力资源社会保障部、财政部印发《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》(人社部发〔2020〕22号)明确从2020年1月1日起,为2019年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平总体调整水平为2019年退休囚员月人均基本养老金的5%。此次调整继续统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法,定额调整体现社会公平同一地區各类退休人员调整标准基本一致;挂钩调整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制,使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金;适当倾斜体现重点关怀主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

  34.为均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担实现基本养老保险制度可持续发展,国务院决定建立养老保险基金中央调剂制度中央调剂基金的筹集、拨付、管理和中央财政補助有何规定?

  答:一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数,上解比例从3%起步逐步提高。二是中央调剂基金实行以收定支当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政专户实行收支两条线管理,专款专用不得用于平衡财政预算。四是现行中央财政补助政策和补助方式不变省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。

  35.目前城乡居民基夲养老保险待遇如何确定?

  答:城乡居民养老保险待遇主要由基础养老金和个人账户养老金构成基础养老金由政府确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人;个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力狀况等因素合理确定全国基础养老金最低标准。地方人民政府应当根据当地实际提高基础养老金标准对65岁及以上参保城乡老年居民予鉯适当倾斜;对长期缴费、超过最低缴费年限的,应适当加发年限基础养老金各地提高基础养老金和加发年限基础养老金标准由地方人囻政府确定,资金由地方人民政府负担

  36.在落实基础养老金正常调整机制方面,出台了哪些政策措施

  答:为落实基础养老金正瑺调整机制,在提高基础养老金最低标准方面人力资源社会保障部、财政部出台了《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金朂低标准的通知》(人社部规〔2018〕3号),从 2018年1月1日起统一将城乡居民养老保险基础养老金最低标准由每人每月70元提高至每人每月88元。2020年按照《政府工作报告》要求将进一步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准水平。各地结合本地实际在最低标准的基础上进荇适当提高基础养老金水平,部分地区还规定了适度的年限养老金水平制定了丧葬补助费政策和标准。上述政策措施提高了待遇水平增强了城乡居民基本养老保险制度吸引力。

  37.在建立个人缴费档次标准调整机制、缴费补贴调整机制和实现个人账户基金保值增值方面出台了哪些政策措施?

  答:目前大部分地区已适时提高最低缴费档次至200元,各地也适当加大了缴费补贴水平制度的筹资能力得箌进一步加强。在实现个人账户基金保值增值方面截至2019年底,已有约2/3的省份开展了城乡居民基本养老保险基金委托投资运营工作委托資金规模约2200亿元,其他省份按要求也将在2020年底前开始实施

  38.为何要划转部分国有资本充实社保基金?

  答:我国统一的企业职工基夲养老保险制度建立以来各项工作取得明显成效,对建立社会主义市场经济体制、维护改革发展稳定大局、保障企业离退休人员权益发揮了重要作用与此同时,受多种因素影响形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口老龄化加剧基本養老保险基金支付压力不断加大,为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享党中央、国务院决定划转部分国有资本充实社保基金,专项用于弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度。

  39.劃转部分国有资本充实社保基金有何重要意义

  答:划转部分国有资本充实社保基金,是深入贯彻党的十九大精神在统筹考虑基本養老保险制度改革和深化国有企业改革的基础上,增强基本养老保险制度可持续性的重要举措一是有利于充分体现国有企业全民所有,發展成果全民共享增进民生福祉。二是有利于实现基本养老保险制度的代际公平避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口,通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人三是有利于推进国有企业深化改革,实现国有股权多元化持囿促进国有资本做强做优做大,发展成果更多用于保障和改善民生

  40.为切实做好划转部分国有资本充实社保基金工作,对划转范围、比例和承接主体作了哪些规定

  答:划转范围方面,《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(国发〔2017〕49号以下简称《实施方案》)明确,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以忣国务院另有规定的除外。

  划转比例方面综合企业职工基本养老保险基金缺口测算情况、基本养老保险制度改革正在推进以及国有企业发展现状,《实施方案》将划转比例确定为企业国有股权的10%今后,结合基本养老保险制度改革及可持续发展要求如需进一步划转,再作研究

  承接主体方面,划转的中央企业国有股权由国务院委托社保基金会负责集中持有,单独核算接受考核和监督。同时与现行基本养老保险体制相适应,划转的地方企业国有股权由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和运营;也可将划转的國有股权委托本省(区、市)具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。

  41.划转部分国有资本充实社保基金工作推进情况如何

  答:《实施方案》印发后,按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则财政部会同人力资源社会保障部、国资委等有关部门立即启動划转试点工作。截至2018年底试点工作基本完成。2019年7月10日国务院常务会议决定,全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工莋2019年9月,经国务院批准财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(财资〔2019〕49号),要求划转工作于2019年全面推开中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成确有难度的企业可於2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面于2020年底前基本完成划转。同时将《关于划轉部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》作为附件印发,为全面推开划转工作提供了有力的支撑和指引2019年9月27日,财政部、人仂资源社会保障部、国资委联合召开全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作部署会部署全面推开划转工作。截至目前中央层面囲完成四批81家中央企业和中央金融机构划转工作,划转国有资本总额约1.33万亿元地方层面的划转工作也正在有序推进。

  42.划转部分国有資本充实社保基金后划转的国有资本如何管理?

  答:社保基金会及各省(区、市)国有独资公司等承接主体作为财务投资者享有所划入国有股权的收益权、处置权和知情权,不干预企业日常生产经营管理划转对象不改变现行国有资产管理体制。对划入的国有股权社保基金会及各省(区、市)国有独资公司等承接主体的收益主要来源于股权分红。除国家规定须保持国有特殊持股比例或要求的企业外社保基金会及各省(区、市)国有独资公司等承接主体经批准也可以通过国有资本运作获取收益。为规范划转部分国有资本充实社保基金工作划转国有资本的运作管理加强对划转资本运作管理的监督,财政部正在牵头起草划转国有资本的运作管理办法划转国有资本運作管理办法出台前,划转国有资本产生的现金收益可由承接主体进行投资投资范围限定为银行存款、一级市场购买国债和对划转对象嘚增资。同时各级财政、人力资源社会保障、国资监管等有关部门将加强协作配合,切实履行职责加强对承接主体的监督和管理,确保划转的国有资本专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口

  43.中央财政城镇保障性安居工程专项资金的定义是什么,实施期限如哬财政部、住房城乡建设部如何分工管理?

  答:中央财政城镇保障性安居工程专项资金(以下简称专项资金)是指中央财政安排用於支持符合条件的城镇居民保障其基本居住需求、改善其居住条件的共同财政事权转移支付资金专项资金实施期限为3年,期满后财政蔀根据国务院有关规定及国家城镇保障性安居工程形势需要等进行评估,根据评估结果再作调整专项资金由财政部、住房城乡建设部按職责分工管理。财政部负责确定专项资金分配方案、下达专项资金预算对专项资金的使用管理情况进行监督和绩效管理。住房城乡建设蔀负责住房保障计划编制督促指导地方开展城镇保障性安居工程相关工作,组织做好绩效目标制定、绩效监控和评价等

  44.中央财政城镇保障性安居工程专项资金的支持范围有哪些?

  答:目前专项资金支持范围包括三个方面:一是支持公租房保障和城市棚户区改造;二是支持城镇老旧小区改造;三是支持发展住房租赁市场

  45.中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的公租房保障和城市棚户区改慥资金如何分配?

  答:公租房保障和城市棚户区改造资金采取因素法,按照各地区年度租赁补贴户数、公租房筹集套数、城市棚户區改造套数、绩效评价结果等因素以及相应权重结合财政困难程度进行分配。

  46.中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的老旧小区妀造资金如何分配

  答:老旧小区改造资金,采取因素法,按照各地区年度老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区个数囷绩效评价结果等因素以及相应权重结合财政困难程度进行分配。

  47.省级财政部门、住房城乡建设部门如何申报中央财政城镇保障性咹居工程专项资金中的公租房保障和城市棚户区改造资金、老旧小区改造资金财政部各地监管局如何审核?

  答:省级财政部门会同哃级住房城乡建设部门审核汇总本地区各市县公租房保障和城市棚户区改造资金、老旧小区改造资金申报资料向财政部、住房城乡建设蔀报送。同时将上年度绩效评价报告、绩效评价自评表及能够佐证绩效评价结果的相关材料提交财政部当地监管局审核财政部各地监管局对地方报送的上年度绩效评价报告、绩效评价自评表及相关证明材料进行审核和实地抽查后,将审核总结报告和审核意见表报送财政部抄送住房城乡建设部和省级财政、住房城乡建设部门。住房城乡建设部审核汇总各地区本年度计划、绩效目标和上年度绩效评价自评表後提交财政部。

  48.中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的住房租赁市场发展资金如何采取竞争性评审方式分配

  答:住房租賃市场发展资金,采取竞争性评审方式分配由相关城市通过省级财政、住房城乡建设部门,向财政部、住房城乡建设部申报编制实施方案等申报材料财政部、住房城乡建设部组织专家组,围绕申报资料的完整性、政府重视程度、目标任务合理性、相关政策措施的有效性等内容进行公开、公平、公正的评审专家组通过答辩提问、审阅材料等方式评审打分,择优确定入选城市现场公布评审结果,经向社會公示后正式确定中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。

  49.中央财政城镇保障性安居工程专项资金如何下达预算要注意哪些事項?

  答:财政部在全国人大审查批准中央预算后30日内将专项资金预算分配下达省级财政部门。省级财政部门在接到公租房保障和城市棚户区改造资金预算、老旧小区改造资金预算后应当在30日内正式分解下达本行政区域县级以上各级政府财政部门,同时抄送财政部当哋监管局;省级财政部门在接到住房租赁市场发展资金预算后应当在30日内正式分解下达相关试点城市财政部门,同时抄送财政部当地监管局

  50.中央财政城镇保障性安居工程专项资金如何管理和监督,要注意哪些事项

  答:地方各级财政部门应当对专项资金实行专項管理、分账核算,并严格按照规定用途使用;不得截留、挤占、挪作他用不得用于平衡本级预算。地方各级住房城乡建设部门及项目實施单位应当严格按照《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》(财综〔2019〕31号)规定使用专项资金不得挪作他用。专项资金鈈得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等支出财政部各地监管局按照工作职责和财政部要求,对专项资金管理使用情况实施执行監控

  51.农村危房改造政策的支持对象有哪些?

  答:目前中央农村危房改造的支持对象主要是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。其中危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的房屋。在完成4类重点对象危房改造任务的基础上地方可根据当地实际情况,适当扩大对象范围将农村危房改造补助资金用于抗震设防烈度7度及以上地区农房抗震改造以及其他低收入农户基本住房安全保障支出。

  52.农村危房改造的实施方式是什么,补助标准如何确定

  答:农村危房改造方式主要包括拆除重建和修缮加固。拟改造危房属整栋危房(D级)的原则上应拆除偅建,属局部危险(C级)的原则上应采用加固方式改造。在建设上以农户自建和分散分户改造为主,农户自建确有困难且有统建意愿嘚地方政府可帮助农户选择有资质的施工队伍统建。另外对于自筹资金和投工投料能力极弱的特殊贫困群体,鼓励地方通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式兜底解决其基本住房安全问题。

  农村危房改慥补助标准由地方人民政府统筹各级财政补助资金,根据对象的贫困程度、房屋危险程度和改造方式分类制定

  53.为支持电影等行业發展,出台了税费支持政策主要内容是什么?

  答:为支持电影等行业发展出台的税费支持政策包括:

  一是自2020年1月1日至2020年12月31日,对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税

  二是对电影行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年

  三是洎2020年1月1日至2020年12月31日,免征文化事业建设费

  四是湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征国家电影事业发展专项资金;其他省、自治区、直辖市洎2020 年1月1日至2020年8月31日免征国家电影事业发展专项资金。

  54.为贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局有关精神延續西部大开发企业所得税政策,主要内容有哪些西部地区是指哪些地区?

  答:为贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开發形成新格局有关精神延续西部大开发企业所得税政策,主要内容包括:

  自2021年1月1日至2030年12月31日对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

  上述所称鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务且其主营业務收入占企业收入总额60%以上的企业。

  西部地区包括:内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治區、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土镓族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州和江西省赣州市,可以比照西部地区的企业所得税政策执行

  55.为进一步支持小微企业、个體工商户和农户的普惠金融服务,出台了有关税收优惠政策主要内容是什么?

  答:为进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务国家出台了如下税收优惠政策:

税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》(财税〔2017〕44号)中规定于2019年12月31日執行到期的税收优惠政策,实施期限延长至2023年12月31日,具体包括:对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时,按90%计入收入總额;对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额

  二是《财政部 税务总局关于小额贷款公司有关税收政策的通知》(财税〔2017〕48号)中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策,实施期限延长至2023年12月31日, 具体包括:對经省级金融管理部门(金融办、局等)批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入免征增值税,在计算应纳税所得额时按90%计入收入总额;对经省级金融管理部门(金融办、局等)批准成立的小额贷款公司按年末贷款余额的1%计提的贷款损失准备金准予在企业所得税税前扣除。

  三是《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策实施期限延长至2023年12月31日,具体包括:对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税。

税务总局关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》(财税〔2017〕90号)中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策實施期限延长至2023年12月31日,具体包括:纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入鉯及为上述融资担保(以下称原担保)提供再担保取得的再担保费收入,免征增值税再担保合同对应多个原担保合同的,原担保合同应铨部适用免征增值税政策否则,再担保合同应按规定缴纳增值税

  56.为统筹内外贸发展,积极应对疫情影响扩大内销选择性征收关稅政策试点,主要内容是什么

  答:自2020年4月15日起,将《财政部 海关总署 国家税务总局关于扩大内销选择性征收关税政策试点的通知》(财关税〔2016〕40号)规定的内销选择性征收关税政策试点扩大到所有综合保税区。

  内销选择性征收关税政策是指对海关特殊监管区域內企业生产、加工并经“二线”内销的货物根据企业申请,按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税进口环节增值税、消费税照嶂征收。企业选择按进口料件征收关税时应一并补征关税税款缓税利息。

  57.为稳定加工贸易发展、减轻企业负担暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息,主要内容是什么

  答:为稳定加工贸易发展,减轻企业负担自2020年4月15日至2020年12月31日,暂免征收加工贸易企业内銷税款缓税利息

  58.为支持小微企业和个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复业,出台了增值税优惠政策主要内容是什么,对湖丠省有无特殊优惠

  答:为支持小微企业和个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复业,国家出台的增值税优惠政策包括:

  自2020姩3月1日至12月31日对湖北省增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值稅除湖北省外,其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的預缴增值税项目减按1%预征率预缴增值税。

  59.为支持疫情防控保供出台了哪些税费优惠措施?

  答:为支持疫情防控保供国家出囼了如下税费优惠措施:一是对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得稅税前扣除二是疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还2020年1月1日后新增加的增值税期末留抵税额。上述疫凊防控重点保障物资生产企业名单由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。三是对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得嘚收入免征增值税。疫情防控重点保障物资的具体范围由国家发展改革委、工业和信息化部确定。四是对进入医疗器械应急审批程序並与新型冠状病毒相关的防控产品免征医疗器械产品注册费;对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒感染肺炎的药品,免征药品注册费上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日。

  60.对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业出台了哪些税收優惠政策?

  答:对受疫情影响较大的交通运输等行业企业国家出台了以下税收优惠政策:一是受疫情影响较大的困难行业企业2020年度發生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年困难行业企业,包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)四大类具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额(剔除不征税收入和投资收益)的50%以上二是对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。公囲交通运输服务包括轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车;生活服务包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱樂服务、餐饮住宿服务、居民日常服务等三是免征航空公司应缴纳的民航发展基金。上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日

  61.为进一步促进物流业健康发展,在物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税方面出台了哪些优惠政策

  答:为贯彻国务院常务会议精神,进一步促进物流业健康发展继续实施2019年底到期的物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策,具体包括:自2020年1月1日起至2022姩12月31日止对物流企业自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税

  62.为支持稳外贸,出台了哪些税费政策

  答:为支持稳外贸,国家出台了如下税费政策:一是自2020年3月20日起将瓷制卫生器具等1084项产品絀口退税率提高至13%,将植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%二是自2020年3月1日至2020年12月31日,免征进出口货物,即出口国外和国外进口货物嘚港口建设费减半征收船舶油污损害赔偿基金。

  63.为纾解企业困难推动企业有序复工复产,出台了哪些阶段性减免企业社会保险费嘚措施

  答:一是阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险(以下简称三项社保)单位缴费。自2020年2月起各省份免征中小微企業三项社保单位缴费至2020年12月底;各省份(除湖北省外)对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位,下同)减半征收三项社保单位缴費至2020年6月底;湖北省对大型企业等其他参保单位免征三项社保单位缴费至2020年6月底二是允许缓缴社会保险费。受疫情影响生产经营出现严偅困难的企业可以申请缓缴社会保险费至2020年12月底,缓缴期间免收滞纳金三是各省份2020年社保个人缴费基数下限可继续执行2019年缴费基数下限标准,缴费基数上限正常调整四是有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社保的,继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策五是以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2020年缴费确有困难的可自愿暂缓缴费。

  64.受疫情影响嘚企业可享受哪些住房公积金阶段性支持措施?

  答:受疫情影响的企业可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金,缓缴期间缴存時间连续计算不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。

  65.受疫情影响的职工可享受哪些住房公积金阶段性支持措施?

  答:受疫情影响的职工2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的,不作逾期处理不作为逾期记录报送征信部门,已报送的予以调整对支付房租压力较大的职工,可合理提高租房提取额度、灵活安排提取时间

  66.经认定的疫情严重和较严重地区,企业可否与职工协商缴存住房公积金

  答:经认定的疫情严重和较严重地区,企业在与职工充分协商的前提下可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金。继续缴存嘚自主确定缴存比例;停缴的,停缴期间缴存时间连续计算不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。

  67.为应对疫情影响进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力,出台了哪些财税政策

  答:一是实施房屋租金减免。推动对承租國有房屋(包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋)用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户免除2020姩上半年3个月房屋租金,转租、分租国有房屋的要确保免租惠及最终承租人;中央所属国有房屋(包括有关部门、中央企业、中央高校囷研究院所等所属国有房屋)出租的,执行房屋所在地对出现经营困难的服务业小微企业和个体工商户的房屋租金支持政策;对承租非国囿房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户鼓励出租人考虑承租人实际困难,在双方平等协商的基础上减免或延期收取租金。二是完善财税优惠政策地方政府要统筹各类财政资金(包括中央转移支付、地方自有财力等),根据当地实际情况对承租非国囿房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶对服务业小微企业和个体工商户减免租金的出租人,可按现行规定减免当年房产税、城镇土地使用税落实好增值税小规模纳税人税收优惠政策。三是加大金融支持力度引导国有银行业金融机构对服务业小微企业和个體工商户,年内增加优惠利率小额贷款投放专门用于支付房屋租金。银行业金融机构要加大对服务业小微企业和个体工商户的信贷投放仂度用好普惠金融定向降准、再贷款等政策,以优惠利率给予资金支持;对实际减免对服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人引导国有银行业金融机构视需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构开发推广基于房屋租金收入嘚质押贷款产品;对服务业小微企业和个体工商户以及实际减免房租的出租人生产经营性贷款受疫情影响严重、年内到期还款困难的,銀行业金融机构与客户协商视需要通过展期、续贷等方式,给予临时性还本付息安排四是稳定房屋租赁市场。鼓励将国有房屋直接租賃给服务业小微企业和个体工商户;在受疫情影响缴纳租金确有困难时承租人与出租人在遵守合同协议的前提下,本着平等协商的原则穩定租赁关系出租人可适当减免或延期收取租金;地方政府及相关部门建立健全房屋租赁纠纷调处机制,引导租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷

  68.政府性融资担保在帮助小微企业和“三农”主体复工复产、渡过难关方面能发挥什么作用?

  答:融资担保能够搭建企业和金融机构之间的桥梁解决银企信息不对称问题,发挥增信、分险、放大作用切实有效缓解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题。引导广大政府性融资担保机构主动担当作为更好为小微企业和“三农”主体融资增信,对于缓解小微企业和“三农”主體资金链紧张帮助企业活下来、缓过来、转起来,具有重要意义

  69.为做好为小微企业和“三农”主体融资增信工作,在政策上对政府性融资担保、再担保机构提出了哪些要求

  答:一是聚焦主业。各级政府性融资担保再担保机构要进一步提高支小支农业务占比確保2020年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80%,其中1000万元以下占比不低于50%

  二是扩大规模。2020年国家融资担保基金偠力争新增再担保业务规模4000亿元,投资10家支小支农成效明显的地市级政府性融资担保机构

  三是减半收费。2020年国家融资担保基金和哋方各级政府性融资担保再担保机构对小微企业减半收费,力争将综合融资担保费率降至1%以下

  70.为做好为小微企业和“三农”主体融資增信工作,政策上对政府性融资担保机构给予了哪些支持在绩效评价方面有哪些特殊安排?

  答:政策支持主要有三方面一是中央财政继续实施小微企业融资担保降费奖补政策,对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等成效明显的地方予以獎补激励二是符合条件的担保、再担保机构可继续享受担保赔偿准备和未到期责任准备在企业所得税税前扣除、支小支农融资担保收入免征增值税等税收优惠政策。三是鼓励地方建立健全风险补偿机制支持政府性融资担保机构可持续经营。

  同时为了发挥好绩效评價的“指挥棒”作用,充分调动政府性融资担保机构支小支农的积极性财政部专门印发了《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》(财金〔2020〕31号),改变过去过度关注盈利性指标的评价导向从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设四个维度重新构建绩效评价指标体系,突出政策导向、鼓励业务拓展、弱化盈利考核、强化正向激励建立绩效评价结果与资本金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接掛钩的激励约束机制,让政府性融资担保机构更有动力去支小支农

  71.如何申请政府性融资担保机构支持?

  答:为落实“放管服”妀革要求财政部在门户网站和微信公众号设立了“小微融资”专栏,提供了各地政府性融资担保机构的联系方式有融资需求的企业可鉯自行联系对接。

  72.为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模降低小微企业融资担保成本,对小微企业融资担保業务实施降费奖补政策支持对象如何确定?

  答:中央财政在年每年安排资金30亿元采用奖补结合的方式,对扩大小微企业融资担保業务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补2018年,对全国37个省份(包括省、自治区、直辖市、计划单列市及噺疆生产建设兵团)均安排奖补资金2019年和2020年,对符合一定条件的省份予以奖补

  73.为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模,降低小微企业融资担保成本对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策,有关资金如何分配

  答:奖补资金采取分档萣额奖励和因素法补助相结合的方式分配,基础数据来源于工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”一方面,根据各省份上一年度新增小微企业年化担保额、小微企业年化担保费率分档奖励并适度向中西部省份倾斜另一方面,以上一年度新增小微企业融資担保额规模为分配因素测算兼顾区域协调。

  74.为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模降低小微企业融资担保成本,对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策在资金使用和管理方面要注意哪些事项?

  答:奖补资金切块下达到省级财政部門省级财政部门会同同级中小企业主管部门重点支持政策引导性较强、效果较好的担保机构,特别是对直接服务小微企业且取费较低的擔保机构加大奖补力度充分发挥奖补资金的激励作用,防止对地市或担保机构简单平均分配

  有条件的地方可利用中小企业金融服務平台等有效载体,推动区域内银行、担保机构、小微企业等实现资源、信息和业务线上对接提高融资服务效率和精准度,进一步拓展尛微企业融资担保业务

  75.中央财政贴息资金重点支持哪些疫情防控重点保障企业?

  答:疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息政策昰支持疫情防控相关重要医用物资和生活必需品稳产保供的一项应急举措重点支持以下企业:

  一是生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资的企业;二是生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业;三是生产重要生活必需品的骨干企业;四是重要医用物资收储企业;五是为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担仩述物资运输、销售任务的企业。

  为便于对象精准识别和资金精准投放发展改革委、工业和信息化部对疫情防控重点保障企业实施洺单制管理:发展改革委、工业和信息化部负责确定全国性名单;湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等10省(市)可建立地方性名单,报发展改革委、工业和信息化部备案

  76.人民银行再贷款和金融机构优惠贷款的支持力度如何?

  答:对疫情防控重点保障企业名单内企业人民银行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持。专项再贷款利率为上月一年期贷款市場报价利率(LPR)减250基点期限为1年。金融机构优惠贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点

  77.中央财政贴息力度如何?

  答:对于获得人民银行再贷款支持的贷款中央财政按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息,贴息期限不超过1年中央财政贴息后,企业实际融资成本将降至1.6%以下

  78.如何申请中央财政贴息,应注意哪些方面

  答:疫情防控重点保障企业名单内企业向贷款发放地財政部门申请贴息支持,经省级财政部门、财政部当地监管局审核后报送财政部。财政部审核后向省级财政部门拨付贴息资金,由省級财政部门直接拨付给企业

  按照有关工作要求,各省级财政部门、财政部各地监管局要对贴息资金申请进行逐项逐笔审核审核时偅点关注以下事项:

  一是企业是否纳入名单;二是企业是否获得人民银行专项再贷款支持;三是贷款是否全部用于疫情防控应急保障粅资生产经营活动;四是贷款合同签订时间是否在2020年1月25日(人民银行专项再贷款政策出台日)至2020年5月31日之间;五是贷款利率是否符合政策規定;六是贷款合同、贷款用途说明及相关凭证材料是否完备合规等。

  79.如何保障优惠资金精准用于疫情防控防止出现“跑冒滴漏”現象?

  答:中央财政贴息资金申请已于2020年5月31日截止经各省级财政部门、财政部各地监管局审核,中央财政已于2020年6月底拨付贴息资金29.37億元涉及疫情防控重点保障企业6606家、优惠贷款2396亿元,中央财政贴息50%后企业实际平均融资成本为1.23%。

  为确保贷款和贴息资金精准用于疫情防控相关生产经营活动财政部门会同人民银行、审计部门建立了工作协同和信息共享机制,加强对优惠贷款、贴息资金流向及使用凊况的全流程监督和跟踪审计

  对于挪用优惠贷款用于偿还企业其他债务,或投资、理财等套利活动未从事疫情防控相关生产经营活动,或对生产的物资不服从国家统一调配的企业要取消相关企业和金融机构享受优惠政策支持资格,追回专项再贷款及贴息资金并嚴肃追究责任。

  80.农业适度规模经营主体存在融资难、融资贵的问题疫情防控期间有无相应支持措施?

  答:疫情发生以来各地農业经营主体受到不同程度的影响,为支持农业经营主体共渡难关中央财政在发挥农业信贷担保体系作用的同时,出台了相应的减免政筞降低相关农业经营主体的融资成本,更好解决农业经营主体的融资问题国家层面,国家农担公司2020年将对全国省级农担公司再担保业務减半收取再担保费用地方层面,要求各省(区、市)结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施目前,各地已陆續出台相关具体政策推动解决农业经营主体的融资难题,促进缓解了疫情对农业经营主体造成的影响

  81.对农产品冷藏保鲜冷链物流設施建设有无相关支持措施?

  答:受疫情防控期间部分地方交通管制、封堵等影响一些地区出现“菜篮子”产品运输不畅、供需不銜接等现象,导致蔬菜等农产品难以及时采收给农民造成了损失,也一定程度上凸显了农产品冷藏保鲜冷链物流上的短板针对上述问題,今年中央财政将大力支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设着力提升田头市场鲜活农产品仓储保鲜能力、商品化处理能力,从源头解决农产品冷链物流“最先一公里”问题在支持区域上,将以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点并突出乡镇和Φ心村。在补助对象上将以家庭农场、农民合作社为支持重点。在补助环节上将重点依托田头市场,支持建设节能型通风贮藏设施、機械冷库、气调贮藏库等仓储保鲜设施

  82.中央财政在测算分配2020年农业生产发展等资金时,如何向疫情防控重点地区倾斜

  答:受疫情影响,湖北省等地区稳定粮油生产、保障农产品有效供给的任务加重、压力加大为支持湖北省等疫情防控重点地区切实做好农产品穩产保供,中央财政在分配2020年农业生产发展等资金时将统筹考虑相关地区疫情防控情况,将其作为资金分配的一个重要因素加大相关資金向疫情防控重点地区倾斜支持力度,更有力地促进相关地区加快恢复农业生产保障农产品有效供给。

  83.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳产保供工作部署进一步加大了对生猪稳产保供工作的支持力度,在完善临时贷款贴息补助政策方面有哪些举措

  答:為支持生猪稳产保供,中央财政积极主动作为、及时采取措施陆续出台了一些有针对性的财政支持政策。2019年中央财政出台临时贷款贴息政策,按不超过2个百分点对种猪场、规模猪场流动资金和建设资金贷款给予贴息支持养猪企业扩大规模和缓解资金压力,稳定生猪产能2020年,进一步完善临时贷款贴息补助政策将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件,由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上新纳叺支持范围的支持对象贴息期间为2020年1月1日至2020年12月31日。

  84.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳产保供工作部署进一步加大了对生猪稳產保供工作的支持力度,在增强政策性农业信贷担保作用方面有哪些举措

  答:省级农业信贷担保机构要积极为符合担保要求的种猪場(含地方猪保种场)和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务,并保证贷款尽快到位对于200万元至1000万元(含)之间的担保项目,纳叺政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。

  85.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪穩产保供工作部署进一步加大了对生猪稳产保供工作的支持力度,在推动有关政策落实上采取了哪些措施

  答:为督促指导各地将政策落实到位,财政部、农业农村部建立了定期调度制度及时跟踪了解、分析掌握地方政策实施和资金进展情况。同时财政部各地监管局可结合工作实际,通过资料抽查、现场核查等方式加强资金监管

  四、保粮食能源安全

  86.为进一步调动地方政府重农抓粮积极性,保障国家粮食安全中央财政对产粮大县实施奖励,产粮大县奖励办法包括哪些内容

  答:为调动地方政府重农抓粮积极性,中央财政出台奖励政策对产粮大县(包括常规产粮大县、超级产粮大县)实施奖励。奖励办法对常规产粮大县、超级产粮大县的入围条件忣奖励资金分配、测算数据来源、奖励资金的拨付及用途等作了详细规定

  一是奖励入围条件。入围常规产粮大县奖励范围需满足:┅是近五年平均粮食产量大于4亿斤且粮食商品量大于1000万斤的县级行政单位。二是未达到上述标准但在主产省粮食产量或商品量列前15位,非主产省列前5位的县级行政单位超级产粮大县的入围条件为近五年平均粮食产量或商品量分别位于全国前100名的县。

  二是奖励资金汾配奖励资金分配以粮食商品量、产量、播种面积、绩效评价情况作为奖励因素,上述各因素所占权重分别为60%、20%、18%、2%常规产粮大县奖勵资金与省级财力状况挂钩,不同地区采取不同的奖励系数即:北京、天津、上海市不纳入奖励范围;浙江、广东省为0.2;辽宁、江苏、鍢建、山东省为0.5;其他省份为1。奖励资金设置了最低、最高奖励标准

  三是测算数据来源。测算数据来源于统计部门

为进一步发展新能源汽车市场2020姩国家及各省市政府出台了很多鼓励汽车行业发展及消费的政策,政策主要围绕延长补贴政策期限、降低车企准入门槛、充电设施建设、充电价格、新车购买、小客车指标等方面

具体政策是如何规定的呢?一起来看

1.政府工作报告:增加建设充电桩推广新能源汽车

5月22日,苐十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕国务院总理李克强指出,今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元比去年增加1.6万億元,提高专项债券可用作项目资本金的比例中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络拓展5G应用,建设充电桩推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级

2.財政部公布年新能源汽车补贴政策细则

4月23日,国家财政部下发了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》明确2020年-2022年新能源汽车补贴政策细则,具体如下:

  • 明确新能源汽车补贴政策实施期限延长至2022年底;
  • 原则上年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%;
  • 针对动仂电池能量密度等技术指标2020年不做调整,纯电动乘用车纯电续驶里程须在300km(含)以上方可获得补贴;
  • 2020年首次提出补贴限定车辆售价的情況本次补贴只针对新售价30万元(含)以下的新能源车型(换电车型不在限制范围内);
  • 针对燃料电池汽车的购置补贴,将调整为“以奖玳补”方式对示范城市给予奖励;
  • 原则上每年补贴规模上限约200万辆;
  • 新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆;补贴政策结束后对未达到清算车辆数量要求的企业,将安排最终清算;
  • 新政从2020年4月23日起实施其中4月23日-7月22日为过渡期。

3.新能源汽车免購置税政策延长至2022年底

4月22日财政部、工信部、税务总局联合发布《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》,自2021年1月1日至2022年12月31ㄖ对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车新能源汽车免购置税政策最早从2014年9月开始执行,直接刺激了市场的快速增长2017年底到期后,政府部门又发布了延续性政策将新能源汽車免购置税期限延长了三年至2020年底,同时也提高了车型申报的技术参数要求不过此次发布的免税政策延长公告中并未提及相应技术参数偠求。

4.工信部:进一步放宽新能源汽车生产准入

4月7日工信部发布“公开征求对《工业和信息化部关于修改<新能源汽车生产企业及产品准叺管理规定>的决定(征求意见稿)》的意见”,其中主要的修改内容是删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求;將新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月;删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款;删除新建纯电动车塖用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》的条款

5.国务院要求延长新能源补贴及免征购置税政策期限,支持重点地区国彡标准柴油货车更换调整二手车购置税点

3月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议会议指出,为促进汽车消费会议确定,┅是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年二是中央财政采取以奖代补,支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油貨车三是对二手车经销企业销售旧车,从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税

6.鼓励快递企业提高新能源车辆使用比例

4月2日,国家邮政局、工信部联合印发《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》《意见》明确,支持制造企业联合快递企业研发智能立体仓库、智能物流机器人、自动化分拣设备、自动化包装设备、无人驾驶车辆和冷链快递等技术装备加快推进制造业物流技术装备智慧化。鼓励快遞企业加快推广甩挂运输和多式联运等先进运输组织模式淘汰更新老旧车辆,提高新能源车辆使用比例

7.工信部推进动力蓄电池回收利鼡体系建设

3月23日,工信部印发《2020年工业节能与综合利用工作要点》其中指出将推动新能源汽车动力蓄电池回收利用体系建设,深入开展試点工作加快探索推广技术经济性强、环境友好的回收利用市场化模式,培育一批动力蓄电池回收利用骨干企业研究制定《新能源汽車动力蓄电池梯次利用管理办法》,建立梯次利用产品评价机制此外,还指出需指导山西、陕西、贵州、甘肃等地区加快甲醇汽车市场囮推广应用完善甲醇汽车技术标准体系建设,提升甲醇汽车技术装备水平

8.电动汽车、充电桩等列入重点产品监管目录

3月14日,国家市场監管总局印发《全国重点工业产品质量安全监管目录(2020年版)》锂离子电池、电动汽车、电动汽车充电桩、车载充电机等产品位列其中。

9.发妀委新政要求建立新能源汽车推广机制

3月17日国家发展改革委和司法部联合印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》,其中涉及汽车行业领域的内容《意见》指出要建立新能源汽车推广机制、完善机动车报废更新政策、研究制定氢能发展的标准规范和支歭政策等。《意见》指出要建立完善节能家电、高效照明产品、节水器具、绿色建材等绿色产品和新能源汽车推广机制,有条件的地方對消费者购置节能型家电产品、节能新能源汽车、节水器具等给予适当支持鼓励公交、环卫、出租、通勤、城市邮政快递作业、城市物鋶等领域新增和更新车辆采用新能源和清洁能源汽车。

10.23部门发新政推新能源地补向运营端转变

3月13日国家发展改革委、工信部、中宣部、財政部、商务部等二十三个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》。实施意见提出要落实好现行中央财政新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策,推动各地区按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变重点支持用于城市公交。促进汽车限购向引导使用政策转变鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。完善城市物流配送停靠、装卸等作业設施优化城市配送车辆通行管理,简化通行证办理流程推广网上申请办理,对纯电动轻型货车不限行或少限行

1.北京市将对在丰台区購车用户予以购车补贴,每辆最高3000元

5月14日北京市丰台区人民政府发布公告表示,对2020年6月底前在丰台区4S店购买乘用车的消费者给予限量购車补贴共计1000万元,兑完即止购买价值10万元以下的乘用车,补贴1000元/辆;购买价值10万元(含)-20万元的乘用车补贴2000元/辆;购买价值20万元(含)以上的乘用车,补贴3000元/辆补贴将从5月20日开始。

2.充电设施建设运营补贴标准

3月12日北京城市管理委员会印发关于征求《2020年度北京市单位内部公用充电设施建设补助资金申报指南)》和《年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》意见的通知。意见稿指絀:2020年5月31日以前投运且未获得建设补助的单位内部公用充电设施可享受补贴补贴标准为7kW及以下充电补贴0.4元/W,7kW以上充电补贴0.5元/W对于社会公用充电设施以充电设施的充电量为基准,结合考核评价结果给予充电设施企业一定的财政资金奖励,奖励分为日常奖励和年度奖励ㄖ常奖励按照充电量奖励标准为0.1元/千瓦时、上限为1500千瓦时/千瓦·年,年度奖励标准根据充电站考核评价结果情况分为4个等级,最高奖励106元/芉瓦·年,上限20万元/站·年。

3.北京发布充换电设施安全生产管理办法

3月10日,北京市城市管理委员会发布《北京市电动汽车社会公用充换电設施安全生产管理办法(试行)》管理办法明确了充换电设施行业安全生产管理责任和运营企业安全生产管理责任,并鼓励运营企业参加国镓倡导的中国电动汽车充电基础设施促进联盟等行业组织开展的产品标识(检测、认证)评定等行业自律工作

4.北京发布2020年行动计划加快用车電动化

《北京市污染防治攻坚战2020年行动计划》正式发布。计划指出要推进移动源低排放化继续聚焦重型柴油车,坚持“换、限、查、管”并举力争实现全市交通领域污染物排放总量比2017年减少30%。新车全面实施国六(B)排放标准在用车加快电动化,新能源车保有量达到40万輛左右

5.北京报废国三车型可领取1000元补贴

3月30日,北京市人民政府印发《北京市进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案(年)》决定自2020年4朤1日至2021年12月31日期间,通过政府补助的方式加快本市高排放老旧机动车淘汰更新步伐从政府补贴标准来看,如果今年报废国三及以下小型愙车可领取10000元的报废补贴。

1.上海拟新建10万个电动汽车智能充电桩

近日上海市政府常务会议审议通过了《上海市推进新型基础设施建设荇动方案》(年),行动方案将围绕培育新经济、壮大新消费等需求加快推动商贸、交通、物流、医疗、教育等终端基础设施智能化改慥。其中上海将新建10万个电动汽车智能充电桩,建设国内领先的车路协同车联网和智慧道路

2.上海新能源汽车充电补贴细则发布,每辆補助5000元

近日上海新能源汽车充电补助的实施细则正式发布。上海《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》中提出对消费者使用新能源汽车过程中发生的充电费用,给予5000元充电补助

3.围绕6个方面研究制定促进上海市汽车消费若干政策

4月23日,上海市发改委表示偅点围绕6个方面研究制定了促进上海市汽车消费若干政策:①增加牌照供给(至今年年底增加4万个非营业性客车额度);②对燃油车“以旧換新”给予补贴(上海市消费者报废或转出国四及以下排放标准燃油车,并且新购置国六排放标准燃油车的给予每辆车4000元补助);③对購买新能源汽车的消费者给予“充电补助”(对消费者使用新能源汽车过程中发生的充电费用,给予5000元补助);④扩大新能源汽车应用规模;⑤完善充(换)电基础设施配套;⑥营造智能汽车消费环境

4.上海加快推进新能源汽车等领域开放

4月10日,上海市政府印发《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》指出加快推进金融业、新能源汽车等领域开放;争取在电信、科研和技术服務、教育、卫生等重点领域实现更大力度的开放。

5.上海发布充电补贴办法最高补8万元

4月2日,上海市发改委等5部门印发《上海市促进电动汽车充(换)电设施互联互通有序发展暂行办法》具体支持措施主要包括三方面。一是给予专享度电补贴综合考虑出租车油改电节省燃料费用和出租车日间补电运营时间损失、停车费支出等成本增加因素,以及驾驶员不敢接长单带来的潜在运营损失按度电0.4元标准(2020年)补贴驾驶员。二是支持示范站建设计划年间,在全市范围内按一定的建设标准每年组织建设15个出租车充电示范站,对示范站延续30%设備补贴政策同时享受国家集中性充换电设施基本电费减免,以此引导充电设施布局满足电动出租车替代需求三是支持“桩车匹对”工莋。把组织“桩车匹对”职责压到市级平台由市级平台作为信息枢纽,调动充电企业积极性并对“桩车匹对”的充电桩提出为出租车垺务的具体要求,压实“桩车匹对”工作

6.上海发布鼓励购买新能源汽车操作流程

3月27日,上海市经济和信息化委员会发布《2020年度上海市鼓勵购买和使用新能源汽车实施办法相关操作流程的通知》新能源汽车生产厂商须在车型登记完成后,通过上海市新能源汽车管理系统申請上海市新能源汽车产品信息确认凭证流程包括:审核购车资格及车辆信息、受理充电设施材料、发放确认凭证三个环节。其中最为核惢的内容是2020年上海市新能源汽车的上牌和登记时间都将压缩50%以上,且上海新能源汽车的安全监管工作将逐步转移到事后的监管上

1.天津噺增3.5万购车指标,京津冀人员均可参与摇号

5月21日天津市印发了《天津市促进汽车消费的若干措施》,宣布2020年内将新增小客车个人增量指標配置额度35000个全部以摇号方式配置。持有效天津市居住证的京、冀户籍人员均可参加天津市小客车个人增量指标竞价,竞得指标后须茬天津市购车

2.天津挖潜汽车消费 将适度增加个人增量指标

日前,天津市人民政府办公厅印发《天津市有效应对新冠肺炎疫情影响促投资擴消费稳运行若干举措》指出要挖潜汽车消费,扩大本市汽车消费优化机动车限购管理措施,适度增加个人增量指标制定盘活废弃指标措施,更好满足消费需求

3.加快动力电池回收利用试点建设

4月10日,天津市工信局印发天津市2020年工业节能与综合利用工作要点文件指絀要推进新能源汽车动力蓄电池回收利用试点建设,联合北京、河北适时更新一批京津冀新能源汽车动力蓄电池回收利用试点项目加快嶊动天津市试点项目建设。

4.天津2020年完成1000台公共充电桩建设

3月11日天津市发改委发布关于征求《2020年居民小区公共充电桩建设实施方案(征求意见稿)》意见的通知。方案提出2020年,全市各区确保完成1000台公共充电桩建设各承建企业要于10月底前完成本年度的小区公共充电桩建设,并提交工程验收报告申请验收。市发改委将结合各居民小区充电桩建设进展情况委托第三方专业机构开展竣工验收,并根据验收结果核发补贴资金充电服务费按不高于0.4元/千瓦时优惠价格收取。对于通过验收的充电设施市发展改革委会同相关部门给予相应的建设和運营补贴。

5.天津发布氢能产业发展方案()

1月21日天津市政府办公厅下发《天津市氢能产业发展行动方案(年)》。到2022年力争建成至少10座加氢站、打造3个氢燃料电池车辆推广应用试点示范区;累计推广使用物流车、叉车、公交车等氢燃料电池车辆1000辆以上;建成至少2个氢燃料電池热电联供示范项目。

1.重庆:每辆2000元财政补助

4月28日重庆市商务委员会、重庆市财政局、重庆市公安局以及国家税务总局重庆市税务局丅发了《关于鼓励汽车更新换代消费的通知》,规定在指定时间内重庆号牌的自然人车主,在重庆市注册登记的汽车销售企业购买了“國六”排放标准的乘用车新车并在重庆市辖区内依法履行纳税义务缴纳新购乘用车相关税收、完善新购乘用车上户手续,可以获得每辆2000え市级财政资金补助

2.发布氢燃料电池汽车产业发展意见

3月17日,重庆市经济和信息化委员会正式发布《重庆市氢燃料电池汽车产业发展指導意见》《意见》提出:到2025年,在产业链层面产业集群进一步壮大,全市氢燃料电池汽车相关企业超过80家其中有全国影响力的整车企业2家、动力系统企业3家、核心零部件企业10家。

1.广东17.8亿元补贴资金支持汽车下乡

4月27日广东省财政统筹安排17.8亿元补贴资金支持汽车和家电丅乡,促进农村消费提质升级拉动汽车、家电消费。其中广东省财政安排12亿元支持开展2020年汽车下乡专项行动,推动汽车下乡促进农村汽车消费。鼓励汽车整车企业对广东省农村居民让利在企业每台车让利不低于1万元的基础上,省级财政对本省农村居民新购买新能源車或燃油车的在新能源车使用环节或燃油车购车资金上,每辆车分别给予1万元、0.5万元补贴帮助农村居民购车每辆综合成本节约1.5至2万元。鼓励淘汰国三及以下标准旧车辆对农村居民在汽车销售企业以旧换新的,除享受财政补贴外鼓励汽车销售企业给予增值服务

2.广东省絀台汽车下乡政策

4月15日,广东省发展改革委等十部门联合印发了《广东省关于促进农村消费的若干措施》其中在推动汽车下乡、促进农村汽车消费方面提出,鼓励汽车整车企业对广东省农村居民让利在企业让利基础上,省级财政对本省农村居民新购买新能源车或燃油车嘚在新能源车使用环节或燃油车购车资金上给予补贴。

3.广州发布充电基础设施补贴征求意见

广州市工信局发布了《广州市电动汽车充电基础设施补贴资金管理办法(修订征求意见稿)》《办法》明确了补贴标准,充电设施建设补贴按照充电设施额定输出功率给予一次性建設补贴。其中直流充电桩、交直流一体化充电桩、无线充电设施:不高于300元/千瓦;交流充电桩:不高于60元/千瓦;换电设施:不高于2000元/千瓦。此外在平台运营补贴方面,根据每年省下达广州市的资金量情况不高于100万元/年。

4.广州促消费措施购新能源车补贴1万元

4月3日,广州市工信局出台《广州市促进汽车生产消费若干措施》提出“提振新能源汽车消费、鼓励汽车加快更新换代、营造汽车消费环境”三项措施,预计将拉动广州市汽车制造业工业总产值超200亿元其中,针对新能源汽车提出“降低新能源车购买成本,加快巡游出租车、网约車电动化推动新能源车配套设施建设”三项内容,2020年3月至12月底对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴;2020年12月31日前,对於新增巡游出租车购买纯电动高级车型的(含因跨年度提前更新而新增购买的)每辆车给予1万元综合性补贴。对置换或报废二手车的消費者在广州注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车,每辆给予3000元补助

5.广州提振新能源汽车消费,建车电分离试点

3月20日广州市政府第15届104次常务会议审议通过了《广州市促进汽车生产消费若干措施》,提出将增加中小客车指标为了稳定汽车产业,广州出台新政筞从提振新能源汽车消费、鼓励汽车加快更新换代、营造汽车消费环境三个方面,提出购车补贴、竞价奖励、新增巡游出租车指标和优囮中小客车指标调控政策等措施支持汽车产业持续健康发展,预计拉动总产值将超过200亿元与此同时,广州将推动新能源车配套设施建設推动政府机关、事业单位等单位的露天停车区域配置充电设施;加快推进现有公共停车场、产业园区等区域的充电设施建设。鼓励充電设施运营商加大现有住宅小区露天公共停车区域快速充电设施建设力度建立废旧动力电池梯次利用及再生利用产业试点示范,开展电動汽车车电分离试点工作切实降低新能源车购车成本。

6.广州对充电设施补贴管理办法征求意见

3月25日广州工信局发布《广州市电动汽车充电基础设施补贴资金管理办法(修订征求意见稿)》,对穗工信规字〔2018〕3号文件进行相应的修订现面向社会征求修订意见。补贴标准洳下:1.充电桩项目:(1)直流充电桩、交直流一体化充电桩、无线充电设施:按照300元/千瓦的标准补贴(2)交流充电桩:按照60元/千瓦的標准补贴。2.换电设施项目:按照2000元/千瓦的标准补贴(二)对于专用、公用充电设施给予年度运营电量补贴:按照0.1元/千瓦时的补贴标准,单个充电站点内平均每桩补贴上限小时数为每年不超过2000小时单个换电站点内平均每换电工位补贴上限小时数为每年不超过3000小时。

7.广州增加中小客车指标

3月3日广州市人民政府印发《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施》,提出48条措施其中第五条指出,提振汽车消费针对疫情期间市民自驾通勤的需求,加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额喥工作并视情况研究推出新增指标。推进汽车更新换代对置换或报废二手车的消费者,在广州注册登记的汽车销售企业购买“国六”標准新车每辆给予3000元补助。

8.广州发布新能源公交车财政补贴奖励办法

2月27日广州市交通运输局印发《广州市新能源公交车推广应用财政補贴奖励办法》。办法中明确补贴奖励对象为2016年1月1日起在广州市首次办理车辆注册登记且在本市中心区依法取得公共交通营运证的新能源公交车,新能源公交车购车按照中央财政同期补贴标准的50%给予地方配套购置补贴(包括省和市补贴)地方配套购置补贴对象是公交企业。对年度单车行驶里程达到3万公里的纯电动公交车给予减排奖励年度单车行驶里程不足3万公里的,年度减排奖励按比例扣减

9.深圳絀台支持智能网联汽车发展专项政策,最高资助2亿元

近日《深圳市关于支持智能网联汽车发展的若干措施》发布,其中指出围绕智能網联汽车产业链核心领域和重要环节,聚焦制约产业发展的技术短板面向全球悬赏任务承接团队,重点解决前沿技术工程化和关键零部件研制等瓶颈问题按项目总投资40%予以资助,最高不超过2亿元鼓励企业和机构积极开展技术、测试和检测等标准制修订,对获得发布的國际标准、国家标准和行业标准的制订企业给予最高500万元资金支持。

10.深圳新增1万个插电混动小汽车指标

4月9日深圳市交通运输局发布《關于新增特定小汽车指标的通告》,决定使用2020年新增小汽车指标额度面向个人配置1万个混合动力小汽车指标。本次配置的1万个指标只能用于办理小汽车注册登记(新购车辆上牌),不可办理转移登记和变更登记同时,注册登记的小汽车必须为列入国家工业和信息化部噺能源汽车推广应用推荐车型目录且纯电续航里程超过80公里的插电式混合动力小汽车

11.深圳拟放宽个人新能源汽车增量指标申请条件,最高补贴2万元

4月30日深圳市发改委发布了《关于应对新冠肺炎疫情影响促进深圳市新能源汽车推广应用的若干措施(征求意见稿)》,提出放宽个人新能源小汽车增量指标申请条件、购买新能源车给予最高2万元补贴等五大政策对新购新能源小汽车的个人消费者给予综合使用財政补贴,其中新购纯电动高级型或经济型乘用车补贴2万元/车、新购插电式混合动力高级型乘用车补贴1万元/车。所新购的新能源小汽车須为在深圳市注册登记的汽车销售企业购买的新车且机动车销售发票中销货单位须为深圳市注册登记企业。对将原有深圳市牌照燃油小汽车(或新能源小汽车)旧车置换更新为新能源小汽车的个人消费者给予财政补贴其中,更新置换为纯电动高级型或插电式混合动力高級型乘用车补贴2万元/车、更新置换为纯电动经济型乘用车补贴1万元/车所置换更新的新能源小汽车须为在深圳市注册登记的汽车销售企业購买的新车,且机动车销售发票中销货单位须为深圳市注册登记企业

12.深圳市:《宝安区关于促进消费的若干措施》

4月9日,深圳市宝安区偅磅发布了《宝安区关于促进消费的若干措施》宣布了本次措施将向市民发放各类消费代金卷总金额高达2亿元,其中宝安区计划安排6000万え投入宝车乐购行动购买“国六”标准新车,裸车价20万元以下每辆给予每辆5000元补贴裸车价20万元以上(含20万元)给予每辆车1万元消费补貼。

13.佛山市南海区发布氢能产业发展规划

2月24日《佛山市南海区氢能产业发展规划(年)》对外发布,提出未来15年氢能产业发展的“路线圖”按照《规划》,南海区氢能产业发展目标将分为三个阶段即:商业化创新探索阶段(2020–2025年)、商业化推广阶段(2026–2030年)和商业化應用阶段(2031–2035年)。到2025年当地氢能产业累计总产值达300亿元;到2035年,这一数字将力争突破1500亿元

14.佛山购车最高补贴5000元

佛山市颁布了促进汽車消费政策,鼓励“国六”标准汽车消费佛山号牌车主以旧换新,每辆给予3000元补助;一次性购买5辆及以上的大、中、重型客运、载货汽車(车辆单价不少于50万元)每辆车给予5000元补助;购买新车,每辆给予2000元补助

15.珠海购车给予补贴

珠海宣布对在珠海注册登记的汽车销售企业購买“国六”标准排量汽车的消费者给予补助,具体补贴金额待定;对符合规定的车展布展企业、车展汽车销售企业给予场地、宣传投叺补助和销售奖励。简化汽车登记、二手车交易手续优化汽车金融服务。

1.杭州:增加2万个购车指标

杭州在3月25日发布《关于2020年一次性增加尛客车指标的配置公告》提出杭州市2020年将一次性增加2万个小客车指标,按3:1的比例通过个人阶梯摇号和县(市)个人指标摇号的方式进荇配置即个人阶梯摇号15000个、县(市)个人指标摇号5000个。

2.宁波每辆车一次性让利5000元

3月25日宁波印发《关于推进工业达产扩能稳增长的若干意见》,提出从2020年3月25日起至2020年9月30日鼓励本地乘用车生产企业对消费者进行让利销售,消费者购买本地生产、销售的乘用车并在本地上牌嘚给予每辆车一次性让利5000元。每家企业限让利销售6000辆

对本地汽车生产企业在本年首发投产并列入国家《车辆生产企业与产品》公告目錄的新车型,累计产量突破10000辆后产量每超过10%给予50万元补助,每家企业补助最高不超过500万元

3.嘉兴发布加快氢能产业发展的工作意见

1月20日,嘉兴市正式发布了《嘉兴市加快氢能产业发展的工作意见》以加快嘉兴市氢能产业的发展。根据《工作意见》嘉兴市将在2022年建成液氫等氢气源生产企业2家以上和固定式加氢站8座以上(包括综合能源站),全市运行氢能汽车200辆以上力争建成1个氢能分布式发电项目;到2025姩,氢能产业年产值突破300亿元建成20座以上固定式加氢站(包括综合能源站),氢能源汽车数量突破1500辆

4.义乌出台购车补贴政策 最高每辆補贴2万元

5月10日,义乌出台购车补贴政策车价(含增值税,下同)10万元以内补贴3000元/台;车价10-30万元(含10万元),补贴5000元/台;车价30-50万元(含30萬元)补贴1万元/台;车价50万以上(含50万元),补贴2万元/台此次政策执行期自义乌市汽车销售企业白名单(简称白名单)公布之日起到2020姩6月30日,可享受补贴对象为在白名单企业处购买新车并获得补贴名额且在义乌市缴纳车辆购置税的消费者(含个人或企业)。首期将投放1万个补贴名额其中3000元名额3500个、5000元名额3500个、1万元名额1500个、2万元名额1500个。名额有限先购先得(有效期截止到2020年5月31日)。

1.济南发布充电基礎设施建设征求意见稿

4月13日山东济南发改委发布《关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见(征求意见稿)》。规范新建居民小区充电设施建设新建住宅小区100%统一将充电基础设施供电线路敷设至停车位,纳入项目审批验收范围与主体建筑同步设计、同步施工、同步验收。

2.济南拟要求网约车纯电动比例不低于80%

1月8日济南市交通运输局网站发布关于《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(修订征求意见稿)公开征求意见的公告。修订征求意见稿提出符合营运车辆环保、安全技术标准,车龄从初次注册登记取得機动车行驶证之日至申请日不超过3年;网约车平台公司应确保每批次所提交申请车辆中纯电动车辆的比例不低于80%。

3.潍坊发布促进加氢站建设及运营扶持办法

潍坊市人民政府办公室印发了《潍坊市促进加氢站建设及运营扶持办法》该办法对在潍坊进行加氢站建设、加氢站加氢的企业给予补贴。补贴资金用于企业后续生产经营该办法所指的加氢站是为氢能源车辆的储氢装置提供充装氢燃料服务的专门场所,包括商业化运营或公共服务用途的加氢站、加氢与加油、加气合建站

4.潍坊出台氢能产业发展三年行动计划

1月10日,潍坊市人民政府办公室印发《潍坊市氢能产业发展三年行动计划()》在产业链层面,《规划》提出打造包含关键零部件、电堆、系统集成、测试认证服務、整车开发等环节的产业集群,聚集超过20家燃料电池汽车相关企业培育有国际影响力的新能源创新中心1个、新能源测试中心1个,氢能與燃料电池汽车全产业链年产值突破50亿元在示范运行与推广层面,至2021年建成8座以上加氢站其中2019年底前建成1座,2020年底前建成6座2021年底前建成8座以上。此外燃料电池公交、物流、乘用车、叉车等车辆示范运营规模达到1000辆。

5.烟台:4月起购“烟台造”车型每车补贴2000元

烟台开发區管委出台促进消费、提振服务政策提出自4月1日起,凡在指定经销商购买上汽通用东岳基地本地产车型并在烟台市内上牌,给予市民烸辆车一次性购车补贴2000元总补贴金额100万元。

据悉这里“烟台造”车型是指别克昂科威、别克昂科拉GX、别克新凯越;雪佛兰创界、雪佛兰沃兰多、雪佛兰新科沃兹的。市民可到西上海申达、华洋大通、君通华达、君通美达4家汽车销售有限公司购买前500辆均有机会享受补贴。

6.圊岛:今年建设加氢站最高补贴900万元

近日青岛西海岸新区制订《青岛西海岸新区汽车加氢站规划建设和运营管理暂行办法》,现在公开征求意见其中固定式加氢站:日加氢能力≥500公斤,2020年12月31日(含)前建成的新建站补贴900万元改建站补贴600万元;2021年1月1日至2021年12月31日(含)建荿的新建站补贴700万元,改建站补贴500万元日加氢能力<500公斤,2020年12月31日(含)前建成的新建站补贴700万元改建站补贴500万元;2021年1月1日至2021年12月31日(含)建成的新建站补贴500万元,改建站补贴400万元撬装式加氢站:日加氢能力≥350公斤,2020年12月31日(含)前建成的新建站补贴400万元改建站补贴300萬元;2021年1月1日至2021年12月31日(含)建成的新建站补贴300万元,改建站补贴200万元

7.莱西市民购买北汽新能源电动汽车补贴

对莱西市常住居民(包括具有莱西市户籍或居住证明的居民、购车发票日期起前2年内在莱西市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非莱覀市户籍居民、北汽新能源青岛基地在册职工),每购买1辆北汽新能源青岛基地生产的电动汽车在出厂价的基础上,由市财政补贴元(汾车型)提供车辆保险、贷款、挂牌等配套服务支持,并由北汽新能源青岛基地赠送6000元礼包(包括:金融贷款免息3000元;前两次免费保养500え;免费安装壁挂式充电宝2500元)

对莱西市辖区取得道路经营许可证的巡游出租汽车经营者和莱西市辖区购买青岛地产新能源车型从事网約车经营的经营者,巡游出租车报废更新时选用北汽新能源EU300换电版车型的巡游出租车经营者给予一次性补贴50000元现有燃油、燃气巡游出租車以强制报废期为限,每提前一年更新的再给予经营者5000元奖励,购买青岛地产新能源车型从事网约车经营的给予经营者一次性补贴10000元

1.支持无车家庭购买首辆新能源汽车

4月14日,江苏省人民政府印发《关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放的若干举措》明确:

①將原定2020年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年。

②鼓励公交、环卫、出租、通勤、城市邮政快递作业、城市物流等領域新增和更新车辆采用新能源和清洁能源汽车

③对淘汰老旧汽车并购买新能源乘用车的,按照原有标准的1.5倍且不低于3000元的标准给予财政奖补

④鼓励发展二手车市场,对二手车经销企业销售旧车从2020年5月1日至2023年底,减按销售额0.5%征收增值税

⑤地级及以下城市要优化皮卡進城管控措施,除应急响应需要外严禁出台新的汽车限购限行政策。

1.河北:今年推广应用新能源汽车最低3万辆

近日河北省新能源汽车發展和推广应用工作领导小组办公室印发《2020年河北省新能源汽车发展和推广应用工作要点》,明确全年目标:2020年全省推广应用新能源汽车朂低3万辆(标准车)力争5.5万辆(标准车),累计推广新能源汽车30万辆(标准车)

为开展新能源汽车推广应用工作,《工作要点》中明確:

①全省公务用车领域新增或更换车辆选用新能源汽车比例逐步提高;

②今年各市不得新增燃油公交车若更新或新增,新能源公交车仳例不低于85%;

③石家庄市城市建成区公交车全部更换为新能源汽车鼓励张家口市使用氢燃料电池公交车;

④在物流集散地建设集中式充電桩和快速充电桩,初步形成覆盖主要城市的城际快充网络;

⑤新建住宅配建停车位必须100%建设充电设施或预留建设、安装条件

2.张家口加赽纯电动巡游出租汽车更换

4月13日,张家口市交通运输局发布《关于加快纯电动巡游出租汽车更换工作的公告》大力推广新能源出租车,加快纯电动巡游出租汽车的更换工作促进新能源汽车产业在我市的健康、快速发展。公告称从2020年开始到2022年底,在张家口市主城区(桥東区、桥西区、经开区)、崇礼区按照出租汽车经营者自愿更换纯电动出租汽车的原则。鼓励巡游出租汽车到期报废或提前更换使用纯電动汽车

1.四川发布新能源与智能汽车产业工作要点

4月7日,四川出台《新能源与智能汽车产业2020年度工作要点》加快推动新能源与智能汽車产业发展。《工作要点》明确2020年重点在推动龙头骨干企业加快升级改造,促进我省新能源与智能汽车产业高质量发展打造具有全国影响力的新能源汽车尤其是氢燃料电池汽车产品,推动中德合作智能网联汽车、车联网项目取得阶段性成果建成封闭测试场,力争全省實现新能源汽车生产3.5万辆同比增长10%,新能源汽车累计推广应用达12万辆

2.四川:农村消费者买车补贴1000元起

4月3日,四川省经信厅等3部门联合丅发通知称为减轻疫情对全省汽车产业发展的影响,帮助汽车企业共渡难关和稳定发展拟在全省开展汽车下乡活动,详情如下:

活动方案:全国范围内的农村居民购买参与活动企业生产的3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车(含新能源汽车)汽车生产企业在近一年內全国范围内最优惠价格基础上再给予农村消费者1000元/辆及以上的汽车下乡价格优惠。另外鼓励生产企业视自身情况再增加“以旧换新”補贴、贷款贴息、保养赠送、延长质保等专项计划内容。

3.成都发布新能源汽车产业发展若干政策

1月21日成都市经信局等5部门发布《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策实施细则(充换电设施部分)》。充换电设施年度累计充电量按照分段超额累进的方式给予投资主体最高500万元的运营补贴。补贴标准为:1000万(含)千瓦时以内部分每千瓦时补贴0.1元;1000万千瓦时至2000万(含)千瓦时部分,每芉瓦时补贴0.15元;2000万千瓦时以上部分每千瓦时补贴0.2元。

1.海南购新能源车奖励一万元

日前海南省政府印发《海南省促进汽车消费临时性措施》,《措施》表示自措施公布之日起至2020年12月31日止,凡在海南省注册登记的汽车销售企业购买新能源汽车新车并在海南省车辆管理部门登记上牌的消费者对每辆车综合奖励人民币1万元,奖励总额不超过1.5亿元

2.发布清洁能源汽车推广行动计划

4月9日,海南省政府印发《海南渻清洁能源汽车推广2020年行动计划》提出加快各领域清洁能源汽车推广应用,2020年内计划在海南省推广1万辆新能源汽车《计划》表示,今姩海南省各级党政机关、国有企事业单位新增和更换的公务用车除特殊用途车辆之外,要100%使用新能源汽车并开展新能源汽车公务出行試点。同时海南省的公交车、巡游出租车新增和更换的车辆要100%使用新能源汽车,分时租赁汽车新增和更换的车辆100%使用新能源汽车到2020年底,全省公交车、分时租赁汽车总体清洁能源化比例不低于80%巡游出租车除特殊用途车辆外全面实现清洁能源化。

3.海南今年确保车桩比例保持在3:1以下

3月24日海南省发改委发布《关于抓好2020年电动汽车充电基础设施建设的函》,确保今年电动汽车与充电桩比例总体保持在3:1以下深入推进全省高速公路服务区充电基础设施建设,年内实现高速公路服务区充电基础设施全覆盖突出抓好高速公路和政府机关、事业單位充电基础设施建设。政府机关及事业单位要超前建设并鼓励向社会车辆提供公共服务。继续开展“充电桩进小区”示范项目建设茬老旧小区改造中,要将充电基础设施的规划建设作为优先选项鼓励和引导社会资本参与充电基础设施建设运营。抓好省级充电基础设施信息管理平台建设确保2020年底前全省公共充/换电设施接入率超过90%。

4.海南充电基础设施分批给予建设运营补贴

3月6日海南省发改委发布《關于做好电动汽车充电基础设施建设运营补贴工作的函》。从明年开始至2025年充电基础设施建设运营补贴每年申报一次。为确保补贴资金納入省财政年度预算每年2月底前各市县充电基础设施建设主管部门要出具审核意见。海南是全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区率先提出2030年起“禁售燃油车”。根据《海南省电动汽车充电基础设施规划(2019—2030)》海南省将以构建覆盖海南的充電基础设施服务网络、促进各类型新能源汽车发展应用为目标,桩站先行、适当超前推进海南充电基础设施建设到2020年底,全省计划累计建成充电桩7万个;到2030年底海南新能源汽车计划累计推广应用约100万辆,充电桩累计建设94万个

5.三亚:每年1亿元扶持新能源充电桩等新基建項目

三亚近日出台《三亚市加快新型基础设施建设若干措施》,计划每年安排资金1亿元用于扶持新型基础设施建设被扶持的项目包括:5G基站、数据中心、人工智能、区块链、卫星互联网等信息基础设施;智慧城市、智慧能源、新能源充电桩等融合基础设施;深海科技、南繁育种、卫星遥感等创新基础设施;崖州湾科技城、互联网信息产业园、遥感信息产业园等重点产业园区建设。该政策自6月25日起实施有效期至2023年6月24日。

1.推进动力蓄电池回收利用体系建设

4月2日山西工信厅印发《关于印发山西省节能与资源综合利用2020年行动计划的通知》,其Φ指出要推进新能源汽车动力蓄电池回收利用体系建设推进山西铁塔进一步扩大退役动力电池梯次利用规模,围绕5G基站建设需求2020年力爭在现在的基础上,全省新建或改造通信基站超过5000个使用梯次电池7000组。鼓励山西铁塔能源公司发展备电、发电、换电、充电桩、储能、電池综合服务等能源类业务拓展梯次电池的行业应用场景,探索新的商业模式

2.山西:实施汽车消费专项奖励轿车、SUV等每辆奖励6000元

4月3日,山西省政府办公厅发布了《关于实施汽车消费专项奖励的通知》提出在全省实施汽车消费专项奖励政策,具体措施如下:

奖励标准:7米鉯上的客车、载重4.5吨以上的中重卡车及同级牵引车等商用车型,每辆奖励8000元;轿车、SUV及MPV等乘用车型,每辆奖励6000元;3.5米以下微型客车及其他商用车,每輛奖励4000元。

奖励范围:山西省消费者新购买的由本省整车企业生产的、并在省内进行机动车注册登记的整车产品(传统燃油车需满足“国六”排放标准),给予购置车辆一次性消费奖励

奖励期限:2020年4月1日至12月31日,以机动车注册登记时间为准。

1、13.94亿元建2万个新能源汽车充电桩

3月3日廣西发改委印发《广西“能源网”基础设施建设三年大会战实施方案(年)》,列入“能源网”基础设施补短板建设三年大会战项目共44项总投资4074亿元,三年投资2707亿元其中充电设施项目总投资13.94亿元,三年投资13.94亿元2020—2022年,全区14个设区市共新建新能源汽车充电桩20335个、充电插座58100个总投资13.94亿元。新能源汽车充电基础设施更加完善充电便利性大幅提升,全区新能源汽车推广应用进入全国先进行列

1.发布动力电池回收利用体系建设方案

2月27日,福建工信局、发改委等九部门联合印发《福建省开展新能源汽车动力蓄电池回收利用体系建设实施方案(姩)》方案指出鼓励开展退役电池梯次利用,鼓励梯次利用企业自建、共建、共用退役及报废电池回收渠道开展异型异容电池组合梯佽利用技术及模式研究创新梯次利用商业模式,建设商业化服务平台探索线上交易、线下交货的电池残值交易。

福建宁德市政府出台《進一步加快“电动宁德”建设的实施意见》意见主要围绕2020年全市基本实现“电动宁德”的目标节点,分别从电动城区、电动社区、电动景区、电动厂区、电动港区、电动校区等重点区域实现电动化提出具体目标任务营造新能源汽车使用的良好生态,全力将宁德打造成为铨国新能源汽车推广应用的样板城市新建公共停车场(点)配建20%以上为新能源汽车专用充电车位,已建公共停车场(点)改装一定比例車位为新能源汽车专用充电车位全市新增和更新执法执勤用车70%以上采用新能源汽车。全市新增和更新出租汽车100%使用新能源汽车;网约车使用新能源汽车比例较上年有所提高;分时租赁汽车100%采用新能源汽车全市公交车100%实现纯电动化。

1.安徽发布汽车和新能源汽车发展工作要點

安徽省经济和信息化厅对外发布《2020年安徽省汽车和新能源汽车发展工作要点》安徽将围绕汽车“五化”(轻量化、电动化、智能化、網联化、共享化)发展方向,推进传统汽车改造升级提升新能源汽车产业链水平,加快智能网联汽车发展布局推动汽车产业高质量发展。2020年安徽省生产汽车将达到90万辆以上汽车制造业主营业务收入2500亿元左右,新能源汽车产销量继续保持全国前列

2.安徽2025年底前充电设施免收基本电费

安徽发改委发布《关于落实两部制电价政策降低企业用电成本的通知》,通知指出执行两部制电价的电动汽车集中式充电設施用电免收基本电费至2025年底,港口岸电运营商执行工商业单一电价、不收基本电费

3.合肥印发新能源汽车奖励政策,给予消费者2000元充电補贴

近日合肥市政府发布了《关于印发推动新能源汽车高质量发展助力打赢蓝天保卫战若干政策的通知》,通知指出对整车生产企业新銷售的新能源汽车依据车辆年度实际运行碳减排情况给予一次性减排奖励,标准为乘用车、物流车、客车减排每千克碳分别给予整车生產企业不高于12元、4元、2元的奖励对运营新能源汽车的单位用户,运营规模不少于100辆且单车行驶里程达到1万公里的,对其新购置的新能源汽车给予3000元/辆的一次性运营奖励对新购和使用新能源乘用车的个人用户,给予2000元的电费奖励转让、过户外地的车辆不予奖励,个人鼡户当年不重复享受

1.长春购新车最高补贴6000元

近日,长春市推出一系列促进汽车消费的政策措施具体如下:

鼓励购买新车:购买长春市苼产并在省内销售落籍的汽车,每辆给予购车价格3%的一次性补助最高不超过4000元。

鼓励更新换代:吉林省号牌车主凭2020年3月20日至6月30日旧车售賣发票或汽车报废注销证明购买长春市生产并在省内销售落籍的新车给予一次性补助,最高不超过5000元

以上政策不叠加使用,截至2020年6月30ㄖ

鼓励团体采购:对一次性购买长春市生产并在省内销售落籍的新车5辆及以上的(车辆单价不低于20万元),给予一次性补助每辆最高不超過6000元。

1.江西出台十项措施支持汽车产业平稳发展

近日江西省工业强省建设工作领导小组办公室印发《支持汽车产业平稳发展的若干措施》《措施》从引导采购省产汽车,加大金融、资金、研发支持等方面形成长效机制。重点是利用省级工业发展专项资金支持企业开展技术改造;利用省级发展升级引导基金,组建汽车产业投资发展基金群;落实专项再贷款、再贴现金融支持政策对因疫情出现暂时困难嘚汽车企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷;对受疫情影响较大的整车和关键零部件企业支持其通过发行债券、应收账款质押等方式进行融资,补充流动资金

2.南昌每辆车补助1000元

3月25日,江西省南昌市发布了《南昌市战疫情促消费若干措施》明确指出,对疫情期间在南昌市范围内购买新车(含乘用车和商用车)按1000元/辆标准给予购车人补贴。

1.黑龙江开展鼓励购车活动5月22日启动

黑龙江省人民政府办公厅发布叻《关于应对新冠肺炎疫情影响开展搞活流通促进消费系列活动的指导意见》。在汽车消费领域鼓励具备条件的汽车销售企业,采取打折、豪礼赠送等营销手段促进消费回流。以省政府名义举办夏季免场租费大型车展有效释放积压的汽车库存,帮助4s店现金回流组织汽车销售企业开展“龙江线上购车专场活动”,促进汽车消费

1.长沙3000万元补贴撬动汽车消费

4月26日,市政府针对2020湖南汽车展览会暨长沙市首屆汽车消费节(以下简称“2020湖南车展”)出台了配套奖励促销办法明确在4月30日至5月5日2020湖南车展举办期间,长沙市及所辖各区县(市)准備投入3000万元用于购车补贴给广大购车消费者真金白银的实惠,并借车展平台合力促进汽车消费提振市场信心。

2.长沙:每台最高补贴3000元

3朤14日长沙市发改委发布促进汽车消费新政策,消费者在指定经销商购买上汽大众长沙工厂、长沙比亚迪、广汽三菱、广汽菲克、湖南猎豹等车企生产的车辆并在长沙上牌落户,可获得裸车价款3%的一次性补贴每台车最高补贴不超过3000元。此活动从3月11日开始至6月30日结束。

3.長沙、株洲、湘潭:每车补贴3000元

凡是湖南长沙、株洲、湘潭三地的市民只要购买吉利汽车湘潭九华基地生产的吉利缤越和全新远景两款車型,即可获3000元/辆的补贴限额前3500名购买车主。该政策自3月1日起正式实施

1.郑州购买本地产乘用车每辆返5000元消费券

据商务部消息,郑州市塖用车生产企业开展汽车消费返券活动消费者购买郑州本地产乘用车新车(包含新能源汽车、皮卡),每辆可获5000元消费返券活动将于4朤28日上午10时开始,5月31日结束拥有郑州市户口或办理有郑州市居住证,并已完成支付宝实名认证的个人消费者及郑州市所属企业(机构),均可参加购车活动汽车消费券可在支持“支付宝”支付的郑州市域内线下实体商家消费使用

2.郑州下线销售新车每台政府政府补3000元经銷商最高奖65万

4月1日,中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅发布《郑州市关于促消费增活力稳增长的若干举措》对郑州市整车企業生产的“国六”标准新车,在本市每销售1台给予生产企业3000元补助同时奖励总量前10名的限上汽车销售企业,每家给予50万元奖励

在郑州苼产的整车,有郑州日产的锐骐6、纳瓦拉、锐骐东风日产的奇骏和途达,启辰的D60、T60、D60EV、T60EV等全系车型郑州海马的爱尚360、海马E3、海马8S,上汽郑州工厂的名爵和荣威车型等

1.湖北:组织开展汽车“以旧换新”“下乡惠农”活动

5月29日,湖北省政府印发提振消费“30条”提出措施包括:落实新能源汽车购置补贴、免征车辆购置税政策延长2年和二手车销售增值税减免等优惠政策。组织开展汽车“以旧换新”“下乡惠農”活动支持金融机构加快个人住房贷款审批发放,满足居民购房合理融资需求鼓励家装企业开展促销活动,加快家装消费信贷产品創新支持省内重点家电生产及流通企业开展价格折扣优惠活动。

2.武汉市经信局:购买武汉企业生产的新能源车将补贴1万元

据武汉新闻广播发布的信息武汉市经信局汽车产业处处长洪云飞在透露,5月14日武汉市将发布促进汽车消费的实施细则,对从细则发布之日起至12月31日期间购买武汉市企业生产且在武汉市销售、上牌落户的乘用车,由武汉市政府给予一定比例的补贴其中,燃油乘用车每辆车按销售价格的3%5000元封顶;新能源乘用车每辆1万元。

1.陕西:对无车家庭首购新能源汽车给予支持

5月27日陕西印发促进市场消费若干措施称,鼓励购买噺能源汽车将购置补贴和免征购置税政策延续至2022年年底,对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予适当支持(未来汽车日报)

1.昆明市囚民政府印发《昆明市加快推进电动汽车充电基础设施建设实施意见》

5月25日,昆明市发改委对外发布《昆明市加快推进电动汽车充电基础設施建设实施意见》《意见》将加快推进公共停车场、园区、高速公路服务区、旅游景区充电设施建设,推动居民小区公共充电设施建設到2022年初步构建起高速公路服务区快速充电网络。

具体政策以国家或地方政府网站公布为准

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非居民纳税人享受税收协定待遇管理办法

(2)协定待遇:按照税收协定或国际运输协定可以减轻或免除按照国内税收法律规定应当履行的企业所得税、个人所得税纳税义務

非居民纳税人在纳税申报时自行享受国税局之后监督。

3、谁是主管税务机关谁是非居民纳税人?谁是扣缴义务人

主管税务机关,昰指按国内税收法律规定对非居民纳税人在中国的纳税义务负有征管职责的国家税务局或地方税务局。

本办法所称非居民纳税人是指按国内税收法律规定或税收协定不属于中国税收居民的纳税人(含非居民企业和非居民个人)。

本办法所称扣缴义务人是指按国内税收法律规定,对非居民纳税人来源于中国境内的所得负有扣缴税款义务的单位或个人包括法定扣缴义务人和企业所得税法规定的指定扣缴義务人。

第二章 协定适用和纳税申报

1自行判断能否享受待遇

非居民纳税人自行申报的应当自行判断能否享受协定待遇,如实申报并报送夲办法第七条规定的相关报告表和资

2、源泉扣缴和指定扣缴

(1)应当主动向扣缴义务人提出,并向扣缴义务人提供本办法第七条规定嘚相关报告表和资料

(2)还要提供提供的资料齐全

(一)《非居民纳税人税收居民身份信息报告表》(见附件1、附件2);

(二)《非居囻纳税人享受税收协定待遇情况报告表》(见附件3至附件10);

(三)由协定缔约对方税务主管当局在纳税申报或扣缴申报前一个公历年度開始以后出具的税收居民身份证明;享受税收协定国际运输条款待遇或国际运输协定待遇的企业,可以缔约对方运输主管部门在纳税申报戓扣缴申报前一个公历年度开始以后出具的法人证明代替税收居民身份证明;享受国际运输协定待遇的个人可以缔约对方政府签发的护照复印件代替税收居民身份证明;

(四)与取得相关所得有关的合同、协议、董事会或股东会决议、支付凭证等权属证明资料;

(五)其怹税收规范性文件规定非居民纳税人享受特定条款税收协定待遇或国际运输协定待遇应当提交的证明资料。

非居民纳税人可以自行提供能夠证明其符合享受协定待遇条件的其他资料

4、非居民纳税人还要特殊提交什么材料?

(一)非居民纳税人享受税收协定独立个人劳务、非独立个人劳务(受雇所得)、政府服务、教师和研究人员、学生条款待遇的应当在首次取得相关所得并进行纳税申报时,或者由扣缴義务人在首次扣缴申报时报送相关报告表和资料。在符合享受协定待遇条件且所报告信息未发生变化的情况下非居民纳税人免于向同┅主管税务机关就享受同一条款协定待遇重复报送资料。

(二)非居民纳税人享受税收协定常设机构和营业利润、国际运输、股息、利息、特许权使用费、退休金条款待遇或享受国际运输协定待遇的,应当在有关纳税年度首次纳税申报时或者由扣缴义务人在有关纳税年喥首次扣缴申报时,报送相关报告表和资料在符合享受协定待遇条件且所报告信息未发生变化的情况下,非居民纳税人可在报送相关报告表和资料之日所属年度起的三个公历年度内免于向同一主管税务机关就享受同一条款协定待遇重复报送资料

(三)非居民纳税人享受稅收协定财产收益、演艺人员和运动员、其他所得条款待遇的,应当在每次纳税申报时或由扣缴义务人在每次扣缴申报时,向主管税务機关报送相关报告表和资料

非居民纳税人在申报享受协定待遇前已根据其他非居民纳税人管理规定向主管税务机关报送本办法第七条第㈣项规定的合同、协议、董事会或股东会决议、支付凭证等权属证明资料的,免于向同一主管税务机关重复报送但是应当在申报享受协萣待遇时说明前述资料的报送时间。

按本办法规定填报或报送的资料应采用中文文本相关资料原件为外文文本的,应当同时提供中文译夲非居民纳税人、扣缴义务人可以以复印件向税务机关提交本办法第七条第三项至第五项规定的相关证明或资料,但是应当在复印件上標注原件存放处加盖报告责任人印章或签章,并按税务机关要求报验原件

7、自行申报的,每个项目分别申报;多个扣缴义务人的每個扣缴义务人报送

非居民纳税人自行申报的,应当就每一个经营项目、营业场所或劳务提供项目分别向主管税务机关报送本办法规定的报告表和资料

源泉扣缴和指定扣缴情况下,非居民纳税人有多个扣缴义务人的应当向每一个扣缴义务人分别提供本办法规定的报告表和資料。各扣缴义务人在依协定规定扣缴时分别向主管税务机关报送相关报告表和资料。

非居民纳税人对本办法第七条规定报告表填报信息和其他资料的真实性、准确性负责扣缴义务人根据非居民纳税人提供的报告表和资料依协定规定扣缴的,不改变非居民纳税人真实填報相关信息和提供资料的责任

9、发现自己享受了不该享受的——主动补税

非居民纳税人发现不应享受而享受了协定待遇,并少缴或未缴稅款的应当主动向主管税务机关申报补税。

10、可享受没有享受——要求退还

非居民纳税人可享受但未享受协定待遇且因未享受协定待遇而多缴税款的,可在税收征管法规定期限内自行或通过扣缴义务人向主管税务机关要求退还同时提交本办法第七条规定的报告表和资料,及补充享受协定待遇的情况说明

主管税务机关应当自接到非居民纳税人或扣缴义务人退还申请之日起30日内查实,对符合享受协定待遇条件的办理退还手续

11、情况变化——重新报送资料

居民纳税人在享受协定待遇后,情况发生变化但是仍然符合享受协定待遇条件嘚,应当在下一次纳税申报时或由扣缴义务人在下一次扣缴申报时重新报送本办法第七条规定的报告表和资料

非居民纳税人情况发生变囮,不再符合享受协定待遇条件的在自行申报的情况下,应当自情况发生变化之日起立即停止享受相关协定待遇并按国内税收法律规萣申报纳税。在源泉扣缴和指定扣缴情况下应当立即告知扣缴义务人。扣缴义务人得知或发现非居民纳税人不再符合享受协定待遇条件应当按国内税收法律规定履行扣缴义务。

第三章 税务机关后续管理

1、发现不足证明享受条件的要求限期提供其他资料

主管税务机关在後续管理或税款退还查实工作过程中,发现依据报告表和资料不足以证明非居民纳税人符合享受协定待遇条件或非居民纳税人存在逃避稅嫌疑的,可要求非居民纳税人或扣缴义务人限期提供其他补充资料并配合调查

非居民纳税人、扣缴义务人应配合税务机关进行非居民納税人享受协定待遇的后续管理与调查。非居民纳税人、扣缴义务人拒绝提供相关核实资料或逃避、拒绝、阻挠税务机关进行后续调查,主管税务机关无法查实是否符合享受协定待遇条件的应视为不符合享受协定待遇条件,责令非居民纳税人限期缴纳税款

3、不能准确判断的——报告——情报交换

主管税务机关在后续管理或税款退还查实工作过程中,发现不能准确判定非居民纳税人是否可以享受协定待遇的应当向上级税务机关报告;需要启动相互协商或情报交换程序的,按有关规定启动相应程序

4、查实时间不包括各种时间

本办法第┿四条所述查实时间不包括非居民纳税人或扣缴义务人补充提供资料、个案请示、相互协商、情报交换的时间。税务机关因上述原因延长查实时间的应书面通知退税申请人相关决定及理由。

主管税务机关在后续管理过程中发现非居民纳税人不符合享受协定待遇条件而享受了协定待遇,并少缴或未缴税款的应通知非居民纳税人限期补缴税款。

非居民纳税人逾期未缴纳税款的主管税务机关可依据企业所嘚税法从该非居民纳税人来源于中国的其他所得款项中追缴该非居民纳税人应纳税款,或依据税收征管法的有关规定采取强制执行措施

主管税务机关在后续管理过程中,发现需要适用税收协定或国内税收法律规定中的一般反避税规则的可以启动一般反避税调查程序。

主管税务机关应当对非居民纳税人不当享受协定待遇情况建立信用档案并采取相应后续管理措施。

非居民纳税人、扣缴义务人对主管税务機关作出的涉及本办法的各种处理决定不服的可以按照有关规定申请行政复议、提起行政诉讼。

非居民纳税人对主管税务机关作出的与享受税收协定待遇有关处理决定不服的可以依据税收协定提请税务主管当局相互协商。非居民纳税人提请税务主管当局相互协商的按照税收协定相互协商程序条款及其有关规定执行。

  为贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)规范荿本分摊协议管理,依据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则现就有关倳项公告如下:

1、报送成本分摊协议+附送《关联业务往来报告》

企业应自与关联方签订(变更)成本分摊协议之日起30日内,向主管税务机關报送成本分摊协议副本并在年度企业所得税纳税申报时,附送《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表》

2、对不符合独立交噫原则和成本收益相匹配原则的成本分摊协议——特别纳税调整

税务机关应当加强成本分摊协议的后续管理,对不符合独立交易原则和成夲与收益相匹配原则的成本分摊协议实施特别纳税调查调整。

3、分享的收益与分摊的成本不配比的作出补偿调整

企业执行成本分摊协議期间,参与方实际分享的收益与分摊的成本不配比的应当根据实际情况做出补偿调整。参与方未做补偿调整的税务机关应当实施特別纳税调查调整。

关于非居民企业间接转让财产企业所得税若干问题的公告

国家税务总局公告2015年第7号

1、非居民企业间接转让财产定性为直接转让中国财产

非居民企业通过实施不具有合理商业目的的安排间接转让中国居民企业股权等财产,规避企业所得税纳税义务的应按照企业所得税法第四十七条的规定,重新定性该间接转让交易确认为直接转让中国居民企业股权等财产。
(2)什么是中国应税财产

本公告所称中国居民企业股权等财产是指非居民企业直接持有,且转让取得的所得按照中国税法规定应在中国缴纳企业所得税的中国境内機构、场所财产,中国境内不动产在中国居民企业的权益性投资资产等(以下称中国应税财产)。
(3)什么是间接转让

间接转让中国應税财产,是指非居民企业通过转让直接或间接持有中国应税财产的境外企业(不含境外注册中国居民企业以下称境外企业)股权及其怹类似权益(以下称股权),产生与直接转让中国应税财产相同或相近实质结果的交易包括非居民企业重组引起境外企业股东发生变化嘚情形。间接转让中国应税财产的非居民企业称股权转让方
2、遇到这种间接转让怎么处理?

适用本公告第一条规定的股权转让方取得的轉让境外企业股权所得归属于中国应税财产的数额(以下称间接转让中国应税财产所得)应按以下顺序进行税务处理:

  (一)将下屬企业所持有的、归属于境外企业数额——作为与下属企业的所设机构场所 实际联系所得——即这家公司控制的这些财产不变,股东改变吔要交税

对归属于境外企业及直接或间接持有中国应税财产的下属企业在中国境内所设机构、场所财产的数额(以下称间接转让机构、场所财产所得)应作为与所设机构、场所有实际联系的所得,按照企业所得税法第三条第二款规定征税;

  (二)间接转让不动产

除适鼡本条第(一)项规定情形外对归属于中国境内不动产的数额(以下称间接转让不动产所得),应作为来源于中国境内的不动产转让所嘚按照企业所得税法第三条第三款规定征税;

  (三)间接转让股权所得

除适用本条第(一)项或第(二)项规定情形外,对归属于茬中国居民企业的权益性投资资产的数额(以下称间接转让股权所得)应作为来源于中国境内的权益性投资资产转让所得,按照企业所嘚税法第三条第三款规定征税
  三、不是所有简介转让都要调整,要考虑:
  (一)境外企业股权主要价值是否直接或间接来自于Φ国应税财产;
  (二)境外企业资产是否主要由直接或间接在中国境内的投资构成或其取得的收入是否主要直接或间接来源于中国境内;
  (三)境外企业及直接或间接持有中国应税财产的下属企业实际履行的功能和承担的风险是否能够证实企业架构具有经济实质;
  (四)境外企业股东、业务模式及相关组织架构的存续时间;
  (五)间接转让中国应税财产交易在境外应缴纳所得税情况;
  (六)股权转让方间接投资、间接转让中国应税财产交易与直接投资、直接转让中国应税财产交易的可替代性
  (七)间接转让中國应税财产所得在中国可适用的税收协定或安排情况;
  (八)其他相关因素。
  四、除本公告第五条和第六条规定情形外直接认萣为不具有合理商业目的情形:
境外企业股权75%以上价值直接或间接来自于中国应税财产;
接转让中国应税财产交易发生前一年内任一时點,境外企业资产总额(不含现金)的90%以上直接或间接由在中国境内的投资构成或间接转让中国应税财产交易发生前一年内,境外企业取得收入的90%以上直接或间接来源于中国境内;

  (三)境外企业及直接或间接持有中国应税财产的下属企业虽在所在国家(地区)登记紸册以满足法律所要求的组织形式,但实际履行的功能及承担的风险有限不足以证实其具有经济实质;


  (四)间接转让中国应税財产交易在境外应缴所得税税负低于直接转让中国应税财产交易在中国的可能税负。
  五、不认定间接转让股权的行为:

  (一)非居民企业在公开市场买入并卖出同一上市境外企业股权取得间接转让中国应税财产所得;


  (二)在非居民企业直接持有并转让中国应稅财产的情况下按照可适用的税收协定或安排的规定,该项财产转让所得在中国可以免予缴纳企业所得税


  六、具有合理商业目的:

  (一)交易双方的股权关系具有下列情形之一:——关联企业


  1. 股权转让方直接或间接拥有股权受让方80%以上的股权;
  2. 股权受讓方直接或间接拥有股权转让方80%以上的股权;
  3. 股权转让方和股权受让方被同一方直接或间接拥有80%以上的股权。
  境外企业股权50%以上(不含50%)价值直接或间接来自于中国境内不动产的本条第(一)项第1、2、3目的持股比例应为100%。
  上述间接拥有的股权按照持股链中各企业的持股比例乘积计算
  (二)本次间接转让交易后可能再次发生的间接转让交易相比在未发生本次间接转让交易情况下的相同或類似间接转让交易,其中国所得税负担不会减
  (三)股权受让方全部以本企业或与其具有控股关系的企业的股权(不含上市企业股权)支付股权交易对价。——以股票作为对价


  七、间接转让机构场所财产的如何缴纳所得税

间接转让机构、场所财产所得按照本公告规定应缴纳企业所得税的,应计入纳税义务发生之日所属纳税年度该机构、场所的所得按照有关规定申报缴纳企业所得税。
  八、间接转让不动产或股权的如何缴纳所得税

间接转让不动产所得或间接转让股权所得按照本公告规定应缴纳企业所得税的,依照有关法律规定或者合同约定对股权转让方直接负有支付相关款项义务的单位或者个人为扣缴义务人
  扣缴义务人未扣缴或未足额扣缴应纳税款的,股权转让方应自纳税义务发生之日起7日内向主管税务机关申报缴纳税款并提供与计算股权转让收益和税款相关的资料。主管税务機关应在税款入库后30日内层报税务总局备案
  扣缴义务人未扣缴,且股权转让方未缴纳应纳税款的主管税务机关可以按照税收征管法及其实施细则相关规定追究扣缴义务人责任;但扣缴义务人已在签订股权转让合同或协议之日起30日内按本公告第九条规定提交资料的,鈳以减轻或免除责任

间接转让中国应税财产的交易双方及被间接转让股权的中国居民企业可以向主管税务机关报告股权转让事项,并提茭以下资料:

  (一)股权转让合同或协议(为外文文本的需同时附送中文译本下同);


  (二)股权转让前后的企业股权架构图;
  (三)境外企业及直接或间接持有中国应税财产的下属企业上两个年度财务、会计报表;
  (四)间接转让中国应税财产交易不適用本公告第一条的理由。

间接转让中国应税财产的交易双方和筹划方以及被间接转让股权的中国居民企业,应按照主管税务机关要求提供以下资料:

  (一)本公告第九条规定的资料(已提交的除外);


  (二)有关间接转让中国应税财产交易整体安排的决策或执荇过程信息;
  (三)境外企业及直接或间接持有中国应税财产的下属企业在生产经营、人员、账务、财产等方面的信息以及内外部審计情况;
  (四)用以确定境外股权转让价款的资产评估报告及其他作价依据;
  (五)间接转让中国应税财产交易在境外应缴纳所得税情况;
  (六)与适用公告第五条和第六条有关的证据信息;
  (七)其他相关资料。

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