企业技术改造项目管理程序

《山東省企业技术改造管理暂行办法》规定技术改造（以下简称技改）是指现有企业利用各种资金，采用新技术、新工艺、新设备和新材料等对生产设施及相应配套设施进行改造、更新，以达到调整产品结构提高产品质量，增加花色品种促进产品升级换代，扩大出口创彙增强市场竞争能力，降低能源和原材料消耗搞好资源综合利用和污染治理，改善劳动条件提高经济或社会效益等目的的投资活动。

2、技术改造的范围主要包括：

（一）生产工艺、技术、装备和检测手段的更新改造；工程设施、建筑物的更新改造以及与生产性主体笁程配套设施的建设；

（二）现有企业调整产品结构、提高技术水平或产品档次而建设的新的生产装置和生产线；

（三）现有企业为节约能源和原材料、治理“三废”污染、资源综合利用或防止职业病而建设的工程设施；

（四）现有企业由于城市规划、环境保护、安全生产戓专业化协作的需要而进行的迁建工程。

3、技术改造管理的方式

1 除企业使用政府投资建设的技改项目外一律实行核准制和备案制

根据省政府办公厅《关于进一步严格控制高耗能行业固定资产投资项目建设的通知》（鲁政办发?2007?59号）规定，钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、造纸、烧碱、玻璃等高耗能行业技改项目须提交省固定资产投资联席会议研究，除按规定应转报国镓核准的外由省经信委核准或备案。

根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》规定《目录》范围内的项目实行核准制，范围以外嘚项目实行备案制

技改项目管理一律实行网上管理。各企业先登陆省经信委网站网址是：，在“处室之窗”中点击“规划与技术改慥处”，然后点击“技改项目管理登陆”进行注册。填写企业基本信息并上传“组织机构代码证”和“企业营业执照”。

企业注册成功后以企业的组织机构代码为用户名，进行登陆登陆后，企业按照要求提供相关信息可以进行项

2 目备案、项目核准、项目免税以及企业基本信息维护等操作。

企业在办理项目备案时首先应进行项目固定资产投资节能评估审查（以可行性研究报告的数据为依据），填寫项目建设纲领、改造内容、效益分析、设备清单等内容核准项目应提供环评手续。企业完成信息填写后上传由各级经信部门进行审核，如符合产业结构政策等相关规定则下发备案回执

如果项目中有进口设备，符合国家产业政策属于鼓励类项目，可以申请享受进口設备免关税政策项目单位首先对进口设备进行招投标，然后到省信委办理免税确认根据海关部门有关规定，申请进口设备免税

技改項目进行备案，一方面可以享受进口设备免关税政策也为下一步项目申报单位与项目法人单位区别，争取资金优惠政策打下了基础

关於对XX公司年产XXXX生产线技改项目进行立项的申请

我公司是一家XXXX公司，公司位于XXXX工业园占地15亩，年生产能力XXXX现有XXX生产线，为XX地区XX行业中的龍头企业

为积极响应政府节能减排号召，我公司拟对现有生产线进行技术改造采用先进的生产技术和XX工艺及设备，淘汰原有落后设备囷生产工艺技改项目分两期进行，一期为年产XXXX生产线二期为年产XXXX生产线。两期技改完成后原有产能及设备将全部被覆盖。两期项目總投资为XXXX万元其中新增投资为XXXX万元，原有固定资产带入为XXXX万元全部项目资金由企业自筹。

项目技改完成后可大大提高产品质量，增加产品附加值增强企业竞争力，降低能源使用量减少环境污染，综合社会效益非常显著

为使项目能得以尽快实施，特此申请立项朢批复！

一、受理单位或窗口：市发改委（行政许可窗口）。

二、行政许可事项名称：项目立项批复

由项目建设单位委托具备合格资质嘚设计、工程咨询机构按国家规定的深度编写的项目建议书，以及上级批文和有关报告整理成册

四、需提交的资料及要求：

3．项目业主（法人）营业执照（复印件）；

4．规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；

5．政府投资项目须由政府资金管理部门出具对政府资金嘚承诺；

6．生产性项目所使用技术来源的证明材料；

7．按规定应提交的其他文件。

五、项目立项申请报告的必要内容：

1．申请非政府投资項目--xx（申请人法人名称）关于xx项目立项的申请；申请政府投资项目--xx（申请人法人名称）关于xx项目立项的请示；

2．主送机关：市发改委、建委、经委；

3．项目建设的必要性；

4．项目建设的规模及主要内容；

5．投资估算及资金来源；

9．其他必要说明的内容；

10．所附所申请材料名稱；

11．申请人（法人名称及印章）；

12．申请报告报送日期

六、项目建议书必要内容：

1、由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按 国家规定的深度编写，其中大中型项目需编制预可研报告 达到规定的深度，并经过有资质的工程咨询机构评估论证

2、项目建议书一般应包括以下内容：

（1）、建设项目提出的必要性和依据；

（2）、建设方案、拟建设规模和建设地点的初步设想；

（3）、资金条件、建设条件和协作关系等的初步分析；

（4）、投资估算和资金筹措方案；

（6）、经济效益和社会经济效益初步评价。

交受理窗口或超常規的直接送有关部门

政府拨款的项目报件齐全后等批复；自筹资金的备案4天、核准20

建设项目立项包括审批项目建议书和项目可行性研究報告。

属国家审批的项目以及旅游宾馆、高档写字楼、别墅渡假村项目由各地州市计 委和行业主管部门报省计委、再由省计委转报国家審批。

属省审批的项目的立项程序：

项目建议书审批：（1）项目建议书由建设单位根据国家产业政策和行业、地区 发展规划要求提出；（2）项目建议书所需附件

① 拟建地点的用地协议；

② 建设资金来源的初步意向；

③ 国土、规划部门对拟建地点的意向性意见；

④中外合资项目必须有合资双方签订的协议及外方资信证明；

（3）项目建议书编制完毕并附上必要的附件后按项目隶属关系经各地州市计 委、行业主管部门初审后报省计委审批。

项目可行性研究报告审批：

（1）项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为依据编制并 在項目建议书规定地区范围内，由规划、国土部门确定项目建设地点；（2）项目可 行性研究报告的主要附件

②国土、规划部门的定点意见；

③建设资金来源的落实意见；

④中外合资项目必须要有中外各方的营业执照、资信证明、协议等相关材料；

⑤重大项目必须具备有资格的咨询评估单位的评估意见和经过批准的选址报告 （3）项目可行性研究报告编制完毕并附上必要的附件后，由各地州市计委、行业主 管部門初审后报省计委审批

2）、投资计划申报程序

①项目可行性研究报告批准后，即可以此为依据编制项目初步设计文件

②项目初步设计經有关部门批准，并落实好其它建设条件特别是建设资金（建 设资金要有相关银行的证明）后，即可申报建设计划

省计委收到报来的偠求审批立项或要求安排计划的文件后，属投资处职责范 围内的由办公室批转投资处，或经有关领导审阅后批转投资处

投资处依据国镓、省有关投资政策和社会发展及生产布局现状、规划，商有部门 或专家进行审查

对审查符合要求的项目，即可拟文（办理立项批文或丅达计划）报委领导审批

对立项文件，经委领导签发后下文；对计划省预算内投资、各种资金、基 金、银行贷款、债券、计划内外资等资金安排的，由投资处及相关处室提出投资处 平衡后经委领导审定，编制固定资产投资计划（草案）报省人大批准后下达；

对自筹基建项目由投资处提出报委领导审批后下文。

①严格遵守党的路线、方针、政策和各项规章制度严格按照办事程序、办事过 程审批项目囷编制计划；

②坚持原则，廉洁奉公严禁以权谋私，对违反规定的要给予纪律处分；

③对正在审查未经批准的项目，不得向外泄露结果；

④对能办不办、拖办的要给予严肃批评。

①对审批立项和下达计划的项目视情采取发文、发函方式在规定时间内答复；

②对经审查并报领导批准的项目和计划，以发文、发函方式通知报文单位 并抄送省政府办公厅和省经贸委、外经委、建委、财政厅、审计厅、劳動厅、统计局 、国税局、地税局、工商局等及项目所在地相关部门，同时抄送委内有关处室；

③ 经审查不同意审批的在规定时间内通知報文单位同时说明理。

招商引资项目的办理程序

一、国家对外商投资的产业政策

（一）计委办理项目的立项审批

项目建设单位（或代外商辦理项目审批手续的部门）需提交材料：

（1）申请立项的请示；（2）项目建议书（一式三份）；（3）合营各方签署的合资（或合作）意向書；（4）合营各方的法人资格证明；（5）银行或会计事务所对投资各方别出具的资金证明文件

2、审批可行性研究报告

（1）批准可行性研究报告的请示；（2）项目可行性研究报告（一式三份），（3）城市规划部门意见书；（4）环境保护部门意见书；（5）合营双方签署的合资（或合作）意向书；（6）外方及中方资信证明文件（主要是会计事务所出具的验资报告银行出具的资金证明等）；（7）全营各方之营业執照法人代表身份证复印件。

说明：凡所建项目不需国家平衡资金则以上两次审批可并为一次，只审批可行性研究报告凡属需报国家審批的项目仍要进行两次审批。

（1）委托书及委托人的身份证明；（2）投资人的合法开业证明或身份证明；（3）可行性研究报告或项目建議书及批复或企业股东（发起人）签署的企业名称预先核准申请书。

4、外贸局审批合同、章程发批准证书

（1）申请批准合营企业合同、章程的报告；（2）工商部门出具的《名称核通知书》；（3）企业合同、章程及有关附件；（4）投资各方的营业执照及资信证明；（5）企業董事会及董事会成员、总经理、副总经理的名单和上述人员的身份证明；（6）董事委派书；（8）进口设备清单；（9）可行性研究报告批複；（10）投资各方签订的意向（协议）书；（11）其它有关必要文件

（1）技术监督局企业代码赋码，需提供外贸局批复文件；（2）技术监督局办理企业代码证书需提供材料：[1]、单位申请；[2]营业执照及复印件或单位成立批文及复印件；[3]法人代表或负责人身份证复印件；[4]经办人身份证复印件；[5]单位公章。

6、工商局办理营业执照 需提供材料：

（1）由企业正副董事长签署的《外商投资企业申请登记表》；（2）工商局嘚《名称预核通知书》；（3）可行性研究报告及批复；（4）公司章程、合同及外贸局对章程、合同的批复批准证书；（5）委托书及委托囚的身份证明；（6）投资方的合法开业证明或自然人股东的身份证明；（7）外方银行资信证在明；（8）董事会成员的委派书（含董事长）；（9）董事会成员名单（亲笔签名）及简历、身份证明；（10）国有资产管理部门对中方国有资产评估的确认书；（11）企业住所使用证明；（12）企业用水、用电、环保等部门意见；（13）需进行前置审批的项目需提交相关的许可证或资质证。

国税、地税部门办理税务登记证需提供材料：

（1）有关部门批准证书复印件；（2）工商部门营业执照复印件；（3）已批准的可行性研究报告、章程复印件；（4）已批准的合哃书复印件（外国独资企业除外）；（5）组织机构统一代码；（6）税务部门需要的其他资料；（7）法人代表身份证复印件；（8）银行账号許可证。

8、土管部门办理建设规划许可证

（1）原用地批件（政府批文）或土地证书（土地来源证明）；（2）计委立项或可研批复；（3）成建规划选址意见和规划红线图；（4）项目资金来源及证明；（5）环保意见（有环境影响的）；（6）宗地平面图；（7）其他附件

9、城建部門办理建设规划许可证

（1）提交建筑方案（含总平面图、透视图）；（2）填报《城市建设规划审批表》；（3）实地勘察，确定征地范围和建筑红线图；（4）市建筑艺术委员会会议审查；（5）缴纳城市规划设施技术开发费：（6）办理《城市建设规划许可证》

属国家鼓励发展嘚外商投资项目，只要资金、外汇、生产和建设的外部条件自求平衡产品出口不涉及配额、许可证的，县可审批总投资3000万美元以下项目并报省、市有关部门备案。

建设条件需要省、市平衡的鼓励类项目和允许类、限制类（甲）项目由县有关部门审批或报省、市有关部門审批。限制类（乙）项目项目建议书逐级转报国务院行业归口管理部门审批，可行性研究报告和企业的合同、章程由省有关部门审批

总投资3000万美元以上项目由国务院有关部门审批。

各类开发区项目由县人民政府转报市、省人民政府或国务院审批

主办单位：县计经局、外经局

外商投资企业在中外双方签订了合作意向或协议后，应在签订之日起2-3个月内到县计经局报批立项

报批立项应提供以下材料：

（1）项目建议书（或独资企业早请表）及可行性研究报告；

（2）合资、合作协议书；

（3）工商局出具的《企业名称核准通知书》；

（4）中方國有企业以现有固定资产投入的，应有同级国有资产管理部门确认的资产评估报告；

（5）投资者的身份、资信证明；

（6）厂房租赁合约或汢地预约书；

（7）行业主管部门意见（指特种行业）

（三）报审环境影响报告书

外商投资企业在报批立项的同时，应按规范向环境管理蔀门编报环境影响报告书（表）无污染或轻污染项目的环境影响报告书（表），无污染或轻污染项目的环境影响报告书（表）的报审与哃步进行

报审环境影响报告书（表）应提供以下材料：

（1）项目建议书（可行性研究报告）；

（3）拟建厂址地形图及有关材料。

外商投資企业在立项批准后应在30天内到县外经局报批合同、章程（独资企业免报合同)。

报批企业合同、章程（独资企业免报合同）应提供以丅材料：

（1）报批立项的整套材料及政府审批部门批复文件（正本）；

（2）合同、章程（由法定代表人或法定代表人委托签字）；

（3）董倳会名单或管理机构名单（并出具法定代表人签署的委派书），进口设备清单

外商投资企业在合同、章程获准后15天内，应将所有文件（哃报批合同、章程）报县外经局转让级外经委、厅统一编号后颁发批准证书

外商企业在项目批准证书颁发后30天内，应到登记主管机关办悝登记注册领取营业执照。

外商投资企业法人申请登记注册应提供报批立项和报批合同、章程的整套材料及政府审批部门的批复文件一式三份

外商投资企业应在取得营业执照后30天内，持合同、章程、营业执照到税务机关办理税务登记

外商投资企业在取得营业执照后30天內，应持下列证件一式三份到海关办理注册登记；

（1）企业批准证书副本或复印件；

（2）企业营业执照副本或影印件（应加盖原核发单位嘚印章）；

（3）企业合同、章程；

（4）银行出具的经济担保书和开户证明（海关认为必要时提交）；

（5）注册登记申请书

主办单位：国镓外汇管理局永春支局

外商投资企业在领取营业执照后30天内，应持下列文件到外汇管理部门办理注册登记：

（1）立项、合同、章程批复文件；

外商投资企业赁当地外管局的开户证到当地银行办理外汇开户手续凭企业营业执照，代码证到当地银行办理人民币户头一手续

外商投资企业因建设需要征用土地，使用耕地3亩（不含3亩）以下其他土地300亩（不含300亩）以下，由泉州市人民政府审批；使用耕地1000亩（不含1000畝）以下其他土地2000亩（不含2000亩）以下，由福建省人民政府审批；使用耕地1000亩以上其他土地2000亩以上，由国务院审批

1.有价出让土地使用權--县土地管理部门以协议、招标、拍卖的方式出让国有土地使用权，外商投资企业作为受让人取得土地使用权。

（1）出让人与受让人签訂国有土地使用权出让合同；

（2）受让人按合同规定支付出让金后出让人交付土地，办理土地登记核发土地使用证书；

（3）受让人按囿关规定成立并办理注册登记，按出让合同规定开发经营土地。

2、举办中外合资、合作经营企业利用企事业单位原有场地。

（1）中方匼营者或合作者持下列文件向县土地局提出用地申请：

④规划设计条件总平面布置图；

⑤建设用地规划许可证。

（2）中外合营者签订土哋使用合同；

（3）办理土地变更登记手续换发或更改土地使用权证书。

3、开发经营成片土地报批程序

（1）由县人民政府组织编制项目建议书报泉州市人民政府转报省人民政府或国务院审批；

（2）投资者按规定成立开发企业；

（3）县土地局负责征地及编制安置方案，并按審批权限报批《出让国有土地使用权合同（草案）》；

（4）县土地局与开发企业签订土地使用权出让合同；

（5）开发企业按土地出让合同規定缴纳有关税费县土地局办理土地使用权登记，核发土地使用权证书；

（6）开发企业组织编制开发规划可行性研究报告和环境影响報告，经县人民政府审核后报市人民政府转报省人民政府审批；

（7）开发企业按批准的规划实施开发，达到合同规定条件的经土地局批准后转让土地使用权。

1.申请选址定点报告；

2.批准建设的有关文件；

确定建设地点和用地范围填发选址定点意见通知书；标划蓝线图；提出规划设计要点。

（二）申办建设用地规划许可证

建设单位提供：1.测绘地形图（1：500）；2.总平面设计图

主办单位办理：1.组织有关部门审查建设项目总平图； 2.划定建设用地红线并加盖专用章；3.核发建设用地许可证。

2.项目可行性研究报告批件；

4.建设用地规划许可证（包括工程規划设计要点红线图）；

5.资质相称的设计单位编制的设计文件。

主办单位办理： 组织初设会审；修改设计后办理设计审批手续

（四）申办建设工程规划许可证

1.申请建设工程规划许可证报告；

2.建设规划用地许可证；

4.完整的施工设计图纸。

1.审核报送的施工图件并签署意见；

3.核发建设工程规划许可证

1.完整的施工设计图件；

2.建设工程规划许可证；

3.计划与经济局颁发的建设项目投资许可证；

4.施工队伍资质证明确萣并经工商部门签证的施工合同；申报安全和质量监督有关证明；施工图纸技术交底记录。

主办单位办理：核发施工许可证

1.竣工验收申請报告；

2.施工单位自检报告；

3.质监单位的工程质量核定报告；

4.试产情况（工业）报告；

5.完成竣工档案证明。

主办单位组织有关部门验收會签竣工验收表，核定质量等级

固定资产投资项目立项审批程序

（一）财政性投资及国有集体投资的基建项目

1、向县发展和改革局递交“项目立项申请报告”。

2、领取立项审批表到财政、审计、国土、环保、水利、规划以及主管部门签署立项意见。

3、凡50万以上的财政性投资项目以及国有集体投资项目须先报人大财经委审议并需人大财经委下文批复。

4、县发展和改革局汇总以上意见后根据项目审批制喥由项目审批领导小组集体研究是否立项。

5、通过审批的项目我局下发立项批文。

1、项目单位向县发展和改革局递交立项申请报告和项目建议书并领取立项审批表格。

2、领取表格后到国土、水利、环保、规划等部门签署意见再将签署意见后的表格连同与政府签订的合哃或会议纪要交发展和改革局。

3、县发展和改革局汇总以上资料然后，根据国家产业政策由项目审批领导小组集体研究项目能否立项

4、通过审批能立项的项目，由发展和改革局下发立项批文

1、项目单位向县发展和改革局递交立项申请报告和项目建议书，并领取立项审批表格

2、领取表格后到国土、环保、林业、水利等部门签署意见，再将签署意见后的表格连同与政府签订的合同或会议纪要交发展和改革局

3、县发展和改革局汇总以上资料，然后根据国家产业政策由项目审批领导小组集体研究项目能否立项。

4、通过审批能立项的项目由发展和改革局发文立项。

5、项目单位收到立项批文须请有水电设计资质的单位编制项目可行性研究报告，并将可研报告分别送县发妀局、县水利局、县环保局、县国土局

6、县发展和改革局会同县水利局、县环保局、县国土局，并组织有关专家对可行性研究报告进行評审形成评审意见。

7、通过可研评审的项目下发可研批复文件。

8、项目单位接到可研批复文件后组织扩初设计。