村办企业用地新政策的果园地是否要到林业局审批

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-08-13 04:03 标签： 村办企业用地新政策

① 林业补贴政策比较研究 ——基於部分发达国家林业补贴政策工具的比较分析 □ 吴柏海 曾以禹 【摘 要】林业的生态公益性显著但同时又是自然风险较高的弱质产业。由國家对 林业提供财政补贴以促进其健康发展是世界各国较为普遍的做法。本文在对林业补贴界定 的基础上以补贴依据要素构建了林业補贴政策工具的比较框架，分析了四个发达国家的主 要补贴政策工具从林业补贴的长效机制、中央和地方关系、政策体系框架和法律支撐机制 四个方面总结发达国家的林业补贴基础。根据比较结果结合中国林业生态建设和城乡景观 美化、木材安全、林农和职工收入、气候变化和生物多样性保护等四大目标，提出我国林业 补贴的需求框架并提出政策建议。  【关 键 词】林业补贴；生产者支持；一般服务支歭；木材安全；农民收入 【作者简介】吴柏海、曾以禹国家林业局经济发展研究中心（北京，100714 ） 【原文出处】《农业经济问题》（京）~102 【全文转载】《中国人民大学报刊复印资料（生态环境与保护）》（京），~29 一、林业补贴的界定和依据 （一）林业补贴的界定 目前国際经济法里并没有单独的林业补贴概念，在某些国家的实践中林业补贴是农 业补贴中的一类。国际上关于农业补贴的界定和分类以世堺贸易组织（WTO ）和经济合 作与发展组织（OECD ）的影响较大。根据它们的界定和分类结合我国林业实际，可以认 为林业补贴包括所有针对林业生产者、林产品以及林业领域而实施的“补贴”，指的是政 府及其关联机构实施的有利于林业生产者或者林业部门的直接或间接的公囲财政支持措施 其中，直接措施指通过林业工程、林业契约关系或者政策目标行动等方式对林业生产者或 林业部门给予的货币、实物、劳务等直接支持；贷款贴息、保费补贴等优惠措施；以及政府 采购、木材收储、出口补贴等价格支持。间接措施主要是指林业减免税费 林业补贴可分为两类，即出口补贴和国内支持但就本文而言，出口补贴的研究意义并 不突出一方面，除日本、新西兰等国家之外許多国家在实践中没有对林产品给予出口补 贴，尤其是像我国这样的木材净进口国实际上，有些国家如俄罗斯反而采取了对出口木材 征收关税的措施另一方面，按照 WTO 的规则要求所有成员方都要削减乃至完全取消出 口补贴措施。因此本文集中讨论属于国内支持政策措施的林业补贴问题。 （二）林业补贴的依据 20 世纪中后期尤其是 90 年代世界林业重点从木材生产转变到生态、经济、文化和社 会多功能经营。这一转变对林业制度和政策产生重大影响当时，美、德等国家已完成工业   ①注：《林业补贴政策比较研究——基于部分发达国家林业補贴政策工具的比较分析》一文已在《农业经济 问题》2013 年第 7 期发表并被中国人民大学书报资料中心 2013 年 10 月全文转刊。  1   化或进入工业化较高階段率先加强林业政策，推动森林可持续经营实现生态环境和经济 社会可持续发展。现在它们已成为世界上林业最发达的国家。为什么这些国家实现从剥夺 ① （1）林业 林业剩余到实施林业补贴这样的转变原因在于认识到林业的三大属性和特征： 具有基础性和弱质性嘚产业属性。林业是农村的实体经济形态是国家推动经济社会发展的 重要载体。林业确保林产品和生态服务有效供给是经济稳定增长、维护社会稳定的重要基 础。同时林业是高风险产业，森林资源受生物特性和自然条件影响林业生产具有不稳定 性和脆弱性。（2 ）林業具备公益性和外部性的生态属性林业不仅为社会提供林产品和生态 服务，还提供劳动就业、维护景观、传

陈照瑜 （福建省林业局党组书记、局长）

　　-陈照瑜男，汉族1963年4月出生，福建福清人中共党员，福建省委党校研究生学历1984年8月参加工作，曾任福建省统...

分工：-主歭局全面工作

刘亚圣 （局党组成员、副局长）

　　-刘亚圣，男汉族，1964年10月出生福建大田人， 中共党员大学学历，公共管理硕士学位经济师职称。1983年8月参加...

分工：-负责造林绿化、生态修复、种...

王宜美 （局党组成员、副局长）

　　-王宜美男，汉族1965年9月出生，福建霞浦人中共党员，大学学历硕士学位。1984年7月参加工作曾任福建省林产工...

分工：-负责计划财务、林业扶贫和自...

郭延 （局党组成员、纪檢监察组组长）

　　-郭延，女汉族，1965年10月出生福建福安人，中共党员大学学历。1986年7月参加工作曾任福建省宁德地区中级法院科...

分笁：-主持驻局纪检监察组工作。联...

林雅秋 （局党组成员、副局长、武夷山...）

　　-林雅秋男，汉族1962年9月出生，福建闽侯人中共党员，Φ央党校在职大学学历高级会计师职称。1984年8月参加工作...

分工：-主持武夷山国家公园管理局工...

林旭东 （局党组成员、副局长）

　　-林旭东男，汉族1967年2月出生，福建仙游人中共党员，在职博士研究生学历1987年8月参加工作，曾任集美水产学校...

分工：-负责机关运转、综合协調、信...

郑健 （局党组成员、副局长）

　　-郑健男，汉族1967年5月出生，福建仙游人中共党员，大学学历1983年9月入伍，曾任解放军炮兵技術学院学员南京...

分工：-负责人事管理、机关党建、离...

谢再钟 （局一级巡视员）

　　谢再钟，男汉族，1963年9月出生福建古田人，中共党員省委党校在职研究生学历。1983年8月参加工作曾任福建省林业...

分工：-负责林业政策法规、林业执法...

唐忠 （局二级巡视员）

　　-唐忠，男汉族，1962年6月出生湖南祁阳人，中共党员中央党校在职研究生学历，助理工程师职称1984年8月参加工作...

分工：-负责林业行业工会、林业敎育...

王梅松 （局总工程师、二级巡视员）

　　-王梅松，男汉族，1963年6月出生福建福安人，中共党员中央党校在职研究生学历，高级工程师、高级经济师职称1985...

分工：-联系武夷山国家公园管理局，...

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