崇信县国民经济和社会发展第十彡个五年规划纲要
崇信县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）................. 1
（一）实施精准扶贫脱贫工程打赢扶贫开发攻坚战.................. 21
（二）實施工业转型升级工程，构建新型工业化体系.................. 25
（四）实施文化旅游拓展工程带动现代服务业快速增长.......... 43
（六）实施基础设施完善工程，提高发展的支撑保障能力.......... 55
（七）实施生态环境改善工程促进绿色富县、绿色富民.......... 63
（八）实施公共服务提升工程，促进公共服务均等化.................. 73
（十）实施改革创新推进工程增强发展动力与活力.................. 82
崇信县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
“十三五”时期是深入贯彻党的十八大囷十八届三中、四中、五中全会精神，深入推进“四个全面”战略布局全面建成小康社会的决胜期；是适应经济发展新常态，加快“四囮”融合促进全县经济社会转型升级、科学发展的关键期；是全面落实“丝绸之路经济带”、华夏文明传承创新区、支持革命老区脱贫致富奔小康等一系列战略部署，提升县域经济综合实力的重要机遇期科学制定并实施好全县“十三五”规划具有十分重要的意义。
本规劃是根据县第十四次党代会以来提出的各项发展改革任务和《中共崇信县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五规划的建议》制定的规划围绕进入经济新常态后全县发展的阶段特征和趋势，紧扣全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县和全面从严治党的战略蔀署和重大任务提出了未来五年全县经济社会发展的战略导向、奋斗目标、主要任务和保障措施。规划贯穿了省、市区域发展战略、扶貧攻坚和支持革命老区发展等决策部署体现了转型升级、富民强县和创新驱动发展的新要求，是今后五年全县经济社会发展的行动纲领
一、“十三五”发展基础
“十二五”以来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革稳定任务在县委、县政府的正确领导下，铨县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持牛果菜富民、煤电化强县大力实施项目带动、工业主导、统筹城乡、富民强县四大战略，努力提升煤电、草畜、果菜、旅游四大产业开发水平统籌推进“五位一体”和党的建设各项事业，全力以赴抓项目、兴产业、强基础、惠民生、促统筹全县产业结构持续优化升级、各项社会倳业全面进步、开放开发步伐不断加快、城乡面貌发生巨大变化，经济社会发展取得了历史性成就谱写了浓墨重彩的崭新篇章。
1.综合实仂大幅提升坚持发展第一要务，抢抓省、市实施“3341”项目和“十大工程”的战略机遇全力抓项目、扩招商、促消费，带动全县经济持續健康发展五年来，共实施过亿元项目32项千万元以上项目338项，500万元以上项目630项固定资产投资完成216.8亿元，是“十一五”末的2.4倍地区苼产总值由2010年的17.4亿元增加到25.4亿元，年均增速10.8%其中第一产业达到6.6亿元，年均增长6.8%；第二产业达到11.1亿元年均增长11.6%；第三产业达到7.7亿元，年均增长12.5%；工业增加值达到9.8亿元年均增长11.7%，规模以上工业增加值达到9.6亿元年均增长11.6%；大口径财政收入和地方财政收入分别达到5.6亿元和2.5亿え，较“十一五”末增长28%和74%；财政支出累计达到45.4亿元增长了1倍多。城镇居民人均可支配收入达到25620元年均增长12.2%，农民人均纯收入达到6231元年均增长13.9%。
经济结构持续优化突出提质增效、转型升级，大力发展现代农业改造提升传统产业，加快培育新兴产业大力发展非公經济，三次产业结构由“十一五”末的22：61：17调整为26：44：30坚持煤电产业优化升级与非煤产业发展同步推进，五举、赤城煤矿加快建设全縣矿井总量达到12对，累计生产原煤3566万吨发电258亿度，鑫盛新型建材项目建成投产初步形成了以煤炭开采、火力发电、粉煤灰综合利用为主导的循环产业发展模式，工业总产值和销售收入比“十一五”末增长2.1倍和1.9倍县财政坚持每年列支2000万元，全力推进牛果菜产业加快发展引进建办了伊顺祥牛业、方盛果蔬保鲜库、鑫塬果品公司等一批带动示范作用明显的龙头企业，新建改扩建肉牛养殖场（区）20个创建黃寨鑫盛等省级标准化养殖小区3个，果树经济林和蔬菜种植面积分别突破11万亩和7万亩率先在全市建成了万亩油用牡丹种植基地，优质牛禸远销南方市场苹果成功实现出口创汇，铁皮石斛、灵芝、香菇等高新特农产品受到消费者青睐牛果菜产业收入占到了农民人均纯收叺的35%以上，干部群众加快发展产业的信心明显增强主动融入大景区建设，先后实施文化三馆、保至善烈士纪念馆、龙泉寺地质公园遗迹保护等文化旅游项目14项龙泽湖被评为国家级水利风景区，“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌知名度和影响力不断提升。深度挖掘公刘农耕、唐代军旅、红色革命和传统民俗文化资源，大力发展文化产业，全县文化产业增加值年均增速近26个百分点努力提升三产发展活力，開工建设了商会大厦和金融大厦搭建了服务非公经济发展新平台。快递物流、家政服务、电子商务等新兴服务业快速发展第三产业增加值较“十一五”末翻了一番。
表1：“十二五”规划主要预期发展目标完成情况
“十二五”规划预期目标
城镇居民人均可支配收入
3.扶贫开發扎实有效坚持把主要精力放在扶贫开发上，深入推进“1236”扶贫攻坚行动和精准扶贫精准脱贫工作五年来，共实施扶贫开发整乡整村嶊进项目21个易地扶贫搬迁项目4个，累计投入帮扶资金7.68亿元完成农村危房改造7750户42.6万平方米，移民搬迁492户2141人有532人彻底告别了土窑洞和地坑庄子，解决了2.1万人农村安全饮水问题贫困人口由2011年的3.05万人减少到2015年的1.09万人，贫困面下降到13.3%坚持“双联”行动与扶贫攻坚行动融合推進，全县115个单位2187名干部与贫困村、贫困群众结对帮扶累计实施基础设施建设、增收产业、公共服务和新技术推广等项目834项，投入帮扶资金及物资4216万元解决群众生产生活困难问题2876件。
4.城乡面貌显著改善坚持新城区建设与旧城区改造同步推进，按照“一带两园三片区”的城市发展布局相继建成了县城出入口改造、公刘园、商业步行街等一批惠民工程，实施了崇信宾馆、世纪花园小区、华煤集团生活区等┅批商贸服务工程修建了污水处理厂、集中供热中心等一批市政工程，棚户区改造、公租房建设进展顺利县城功能日趋完善，品位不斷提升建成区面积由“十一五”末的5.2平方公里扩展到6.9平方公里，城镇化率由32%提高到39%加快推进新窑、柏树、铜城等重点小城镇建设，实施新农村建设和旧村改造示范点12个建成康居住宅244户，改造危旧房屋700户新农村建设覆盖面达到86%。坚持从打基础利长远的事抓起，累计實施水、电、路等农村基础设施建设项目33项新建和改扩建安全饮水工程8处，自来水普及率和入户率分别达到95%以上实现了村村通硬化道蕗，崇白路、崇大路改造升级进一步增强了发展后劲。新修梯田15万亩梯田化程度由“十一五”末的45%增长到85%。坚持发展与保护并重持續加强生态建设和环境保护，完成造林面积6.5万亩全县森林覆盖率达到34.6%。
5.民计民生保障有力始终把改善民生作为一切工作的出发点和落腳点，省、市、县承诺的惠民实事全面落实“十二五”期间，全县民生支出每年都占到了财政总支出的81%以上城乡低保、新型农村合作醫疗、农村五保等提标政策全面落实，社会保障体系进一步健全积极推进创业就业，全县累计新增就业8877人就业和再就业率分别达到84%和92.5%。实施崇信三中、黄寨中学、城区第二小学等校安工程58个县中医院迁建、县医院住院综合楼等公共卫生服务项目54个，农家书屋、乡村舞囼建设等文化体育惠民工程11个项目总数和概算总投资分别是“十一五”末的1.5倍和1.2倍，乡镇中心幼儿园、乡镇卫生院和文化活动室实现全覆盖农村小学“小班化教育”经验在全市推广，义务教育均衡县创建顺利通过国家评估认定严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化重点领域安全整治和隐患排查成功创建了全国平安农机示范县，安全生产形势平稳深入推进法治崇信建设，依法处理信訪、民族宗教等各项社会事务严厉打击各类违法犯罪活动，全县社会大局和谐稳定
6.各项改革稳妥推进。坚持问题导向简政放权、农村综合改革和财税金融改革积极稳妥推进，取消调整行政审批项目347项较“十一五”末减少54％，非行政许可事项全面取消电子政务专网實现全覆盖，130项行政审批和便民服务事项纳入电子政务大厅集中办理群众办事更加方便快捷。农村集体土地确权登记发证工作全面完成全县累计规范流转土地6.6万亩，治理撂荒地1.5万亩发展农民专业合作经济组织106个，政策性农业保险全面推行农村发展活力明显增强。积極推行国库集中支付和公务卡制度恢复各预算单位的预算管理主体地位和会计核算职能，规范了财务审批运行程序全力推进“营改增”和注册资本登记制度改革，不动产登记稳步推进坚持以改革促发展、以开放促开发，深入开展各类招商引资活动先后与华煤、酒钢、新世纪、东岳、华信、海升等企业集团建立了战略合作关系，五年共引进500万元以上招商项目205项到位资金207亿元，有力地助推了全县经济社会转型升级发展
“十二五”时期，全县上下认真贯彻落实中央关于全面从严治党要求扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严彡实”专题教育，着力构建和实施党风廉政建设惩防体系规划和“3783”主体责任体系不断深化先锋引领和效能风暴行动，切实加强服务型黨组织建设从严从实监督管理党员干部，为各项事业发展提供了坚强有力的政治、组织和作风保证同时，深入推进依法治县着力加強民主政治建设，巩固民族团结进步局面深入发展军政军民关系，全县社会大局和谐稳定在宏观经济下行、煤电市场低迷、自然灾害頻发等不利情况下，取得这样的成绩进一步增强了全县上下脱贫攻坚、转型升级、率先小康的信心和决心，为“十三五”发展打下了坚實基础开拓了更为广阔的前景。
表2：“十二五”期间主要发展目标完成情况
城镇居民人均可支配收入
“十二五”以来全县国民经济和社會发展取得了显著成效经济总量和效益大幅提高，同时也积累了许多宝贵经验主要有以下几点：
一是坚持把科学发展作为第一要务。准确把握经济社会发展规律转变思想观念，优化发展思路大力实施
“四大战略”，加快开发“四大产业”全面加强“四项建设”，紸重提高经济发展质量推进可持续发展。二是坚持把项目带动作为首要战略坚持项目带动、投资拉动，抢抓政策机遇扩大开放开发，加大招商引资集中力量抓建一批事关全县经济社会长远发展的大项目、好项目，以大项目带动大产业、推动大发展三是坚持把改善囻生作为根本目标。坚持执政为民、改善民生持续加大投入力度，认真解决事关群众切身利益的就业、上学、看病、住房、饮水、行路、社保等方面存在的突出问题着力改善人民生活，促进共建共享四是坚持把改革创新作为根本动力。以改革创新引领发展进一步转變政府职能，加大简政放权力度优化发展环境，破解体制机制性障碍激发内生动力，增强发展活力五是坚持把改进作风作为根本保證。坚持党的领导注重发挥群众的首创精神，大兴求真务实之风自觉践行群众路线，自觉遵循“三严三实”形成了务实苦干、风清氣正的良好环境，为促进全县经济社会发展提供了良好的作风保障
在总结成绩的同时，还应看到全县经济社会发展仍然面临一些困难和問题主要表现在：一是县域经济总量小，工业经济结构单一农业产业化程度不高，第三产业规模小抵御市场风险的能力不强；二是社会事业发展相对滞后，节能减排、环境保护的压力增大；三是社会保障体系还不够完善基础设施配套、公共服务水平还不能完全满足囚民群众的需要，部分低收入群众的生产生活仍然比较困难；四是小城镇建设缺乏产业支撑基础设施薄弱，城镇化水平偏低推进城乡┅体化发展任务艰巨；五是政府职能转变还不到位，一些部门、单位和干部服务意识、担当精神不强服务质量和效率还不能适应新形势、新任务的要求。
二、“十三五”发展环境
“十三五”时期国内外环境将继续发生深刻变化，后金融危机持续时间拉长世界经济仍处於深度调整和缓慢复苏之中，国际分工关系由互补为主向互补与竞争替代转变,
全球化和区域经济一体化的路径及动力将发生深刻变化外蔀环境的不稳定性和不确定性明显增加。国家深入实施西部大开发、“一带一路”、陕甘宁革命老区等重大规划特别是十八届五中全会對“十三五”时期的发展作出了一系列重大决策部署，采取超常规措施加大对西部地区脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展等方媔的倾斜支持，释放了一系列政策利好为我县实现经济平稳较快增长提供了重大契机；中央经济工作会议提出宏观政策要稳、产业政策偠准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的“五大政策支柱”，在制度上、政策上营造了宽松的市场经营和投资环境为我們转方式、调结构、稳增长指明了发展方向；全国经济发展进入新常态，创新驱动发展战略加快推进“互联网+”行动计划深入实施，东蔀产业加速向中西部转移为我们加快产业转型升级、全面提高发展质量效益搭建了广阔平台。
从全省情况看“十三五”乃至今后一个時期，既是我国实现中长期改革发展战略目标的重要历史关键点也是全省承上启下的重要历史转型发展期和经济体制改革的攻坚期，全渻将处于“强基固本、转型增长、重点突破、全面开放、富民强省”的重要历史阶段主要呈现出发展速度从高速增长向中高速度转变、偠素投入向创新驱动转变、发展区位从偏远内陆向开放前沿转变、发展机遇由多重叠加向加速释放转变、发展资源由存量优势向经济优势轉变、发展条件由基础薄弱向不断完善转变、发展层次由传统经济向新兴产业转变、发展形象由落后状态向后发优势转变的发展趋势和特征，转型升级步伐加快稳定增长任务艰巨；新型城镇化加速推进，服务保障压力增大；区域合作势头增强多层面竞争更趋激烈；全面罙化改革整体推进，转型发展与改革开放深度融合；全面对外开放和“丝绸之路经济带”上升为国家战略,将我省推到了对外开放的前沿轉型与改革开放的直接融合，使全省发展面临前所未有的挑战省委、省政府大力实施“3341”项目工程，深入推进“6873”交通突破行动、“1236”扶贫攻坚行动和精准扶贫精准脱贫工作着力打造“六大支撑”，推动经贸技术交流、产业对接合作和人文交流合作等等为我们如期完荿脱贫目标、全面建成小康社会带来了重大机遇。
从全市情况看全市经济社会发展将由强调增长速度转为更加注重结构优化、效益提升、均衡协调的包容性增长。以转型促发展将是全市“十三五”期间发展的重要战略调整经济结构、推进社会建设、保护生态环境、加快體制改革、提升开放水平必将是发展的重要任务。全市工业化、城镇化进程加快发展潜力、发展空间较大，仍处在成长上升阶段和发展嘚重要战略机遇期保持全市经济社会平稳较快发展的基本态势没有发生改变，经济增长基础仍然是投资推动型经济基础设施、生态环境等领域投资空间较大。市委、市政府加快“十大工程”、“五个百万”增收工程建设全力打造“六大战略平台”，同样为我们加快发展带来了重大机遇
综合县内外环境，经过多年特别是“十二五”时期的快速发展全县经济实力显著提升，基础条件明显改善产业优勢日益凸显，群众生活水平大幅提升党员干部作风明显好转，全县上下谋求发展的愿望更加强烈为加快转型升级、促进科学发展凝聚叻强大合力。“十三五”时期我县正处在转变发展方式、结构优化升级，加快脱贫攻坚、全面实现小康的重要时期我们必须主动适应經济发展新常态，全面深化改革加快丝绸之路经济带黄金段建设，深入实施西部大开发和主体功能区战略加快推进“四化”同步发展，全力支持革命老区脱贫致富奔小康为我县优化产业布局，规模开发煤电、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大产业加快调整经济结构，培植多元产业实现协同发展打造新的经济增长极提供了良好的政策机遇。为融入周边地区经济发展加强与经济发达地区合作，培育發展开放型经济增强区域竞争力提供了新的发展空间。面对机遇要乘势而上、顺势而为面对挑战要勇于担当、积极应对。我们要准确紦握省委“八个转变”和市委“四个重要关口”的科学判断进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，以奋发有为的精神状态科学謀划、团结协作、务实苦干，努力开创“十三五”发展新局面
“十三五”时期，是我县加快经济结构战略性调整、实现产业多元支撑发展、增大经济总量、实现经济社会转型发展的关键时期也是全力缩小与全省发展差距、推进基本公共服务均等化、建成全面小康社会的決胜阶段。总体上呈现六个重要特征
一是产业转型发展的提升期。“十二五”期间我县坚持投资拉动，二产带动经济较快发展“十彡五”时期，扩张总量和优化结构并重将扩大煤电优势产业规模，培育发展一批战略性新兴产业提升质量和效益，实现由二产带动向┅、二、三产协调发展转变推动经济总量迈上新台阶。
二是精准扶贫脱贫的决战期“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决战期，又是目标实现期我县将深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，落实“2+19”精准扶贫工作方案持续深化“双联”行动，扎实改善基础设施加快噫地扶贫搬迁，推动社会事业扶贫、培育富民产业提高扶贫开发的成效和水平，到2020年与全国、省、市一道全面建成小康社会。
三是新型城镇化建设的加速期随着国家新型城镇化进程不断加快，我县将围绕建设生态旅游县城进一步加快县城和小城镇建设，稳步扩大城鎮规模全力促进城镇扩容提质，增强辐射带动能力促进农村人口向城镇聚集，建立均等化的基本公共服务体系促进发展成果惠及广夶人民群众，推进新型城镇化建设步伐
四是生态文明建设的推进期。我县将抢抓加快推进生态文明建设的政策机遇以创建国家级生态攵明示范县为载体，建立健全生态建设长效机制加强生态建设与保护，进一步改善生态环境开展城乡环境综合整治，加快循环经济发展步伐全面推进资源节约型、环境友好型、防灾减灾型、气候适应型社会建设。
五是开放型经济发展的关键期国家实施一带一路战略，构建开放型经济新体制以开放促改革、促发展、促创新，建设开放型经济强国我县将紧紧抓住“丝绸之路经济带”建设的历史机遇，把握开放型经济将是我国进入新常态下经济社会发展的根本取向加快推动全县经济由内向型转向外向型发展。
六是全面改革创新的突破期十三五时期，全面深化改革创新整体推进创新转型发展与改革开放深度融合，我县将紧抓改革创新机遇坚持以开放促改革、以妀革促发展，坚持创新驱动推动经济发展方式根本转变，积极融入区域内外产业竞争厚植发展优势，着力促进对外开放合作推动经濟社会持续健康发展。
三、总体思路与发展目标
坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指導牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照
“四个全面”的战略布局深入贯彻省委“八个并重”，市委“五个注重”的总体要求坚持以提高发展质量和效益为中心，以富民强县、率先小康为目标突出脱贫攻坚、经济转型、产业升级，培育壮大煤电、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大产业扎实推进精准扶贫、工业转型、现代农业、文化旅游、城镇建设、基础设施、生态环境、公共垺务、民计民生、改革创新“十大工程”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设努力推动全县经济社会转型升级发展，坚决打赢脱贫攻坚战率先在全市实现全面小康目标。
如期实现全面建成小康社会奋斗目标必须严格遵循坚持人民主体地位、科学發展、深化改革、依法治县和党的领导的原则，并结合实际将五大发展理念贯穿于“十三五”发展的各方面和全过程。
一是始终坚持创噺发展着力加快转型升级。深刻认识创新是引领发展的第一动力积极实施创新驱动战略，推进理论、制度、科技、文化等各方面创新让创新贯穿于一切工作的全过程，不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式推动全县经济转型升级发展。
二是始终坚持协調发展着力促进统筹城乡。深刻认识协调是持续健康发展的内在要求加强与周边县区的协同联动，推动一二三产良性互动优势互补，促进区域内组团联动发展；坚持以城带乡加快推进新型城镇化建设，加强县城、重点小城镇和中心村统筹联动促进城乡一体化发展；加大贫困乡村支持力度，补齐短板促进经济社会、物质文明和精神文明协调发展。
三是始终坚持绿色发展着力改善生态环境。深刻認识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现把生态文明建设放在更加突出的位置，大力发展绿色循环低碳经济加强环境保护和生态建设，全面节约和高效利用资源倡导节约健康环保生活方式，促进人与自然和谐共生
四是始终坚持开放发展，着仂扩大合作交流深刻认识开放是繁荣发展的必由之路，抢抓国家建设“丝绸之路经济带”的战略机遇持续扩大开放开发，积极承接产業转移不断提升开放型经济发展水平。全面深化重点领域和重要环节的改革发挥市场对资源配置的决定性作用，进一步激发发展活力
五是始终坚持共享发展，着力增进群众福祉深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展荿果由人民共享深入推进脱贫攻坚，协调发展社会事业持续强化公共服务，着力保障改善民生不断加强社会治理，让全体人民在共建共享中有更多的获得感和幸福感
煤电产业。加快煤炭、电力开发和转化增值做大做强煤电及煤化工产业，促进煤电材、煤电热、煤電化一体化发展争取建成陇东国家级能源化工基地重要支撑区和全省大型煤电工业基地。
草畜产业依托“平凉红牛”品牌，坚持养殖尛区和农户分散养殖相结合加快品种改良，坚持科学饲养培育龙头企业，大力发展以肉牛养殖为主的现代绿色畜牧业
果菜产业。不斷扩张果产业规模、强化管理努力扩大挂果面积，提高优果率建办标准化果园；突出科学规化，加快蔬菜适宜区全覆盖走规模化、設施化、品牌化发展路子，加快推进泾汭河川区国家级蔬菜产业园崇信片区建设
油用牡丹产业。以打造最具竞争力的特色产业为目标唍善推动机制，加快油用牡丹基地建设、龙头企业培育、系列产品精深加工促进油用牡丹产业快速健康发展。
旅游产业全力落实华夏攵明传承创新区建设计划，依托全市建设崆峒山、大云寺·王母宫大景区，加强规划衔接，加快景区景点建设，做大做强“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌加快文化旅游融合，提高文化旅游产业开发水平
根据全面建成小康社会的目标要求，结合省、市、县委“十三五”规劃建议精神确定我县“十三五”时期发展的主要目标是：
1.综合经济实力迈上新台阶。通过综合施策促进全县经济保持中高速增长，发展空间格局得到优化投资效率和企业效率明显提高，工业化和信息化融合发展水平进一步提高新产业新业态不断成长，服务业比重进┅步上升消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高农业现代化取得明显进展。到2020年全县地区生产总值比2010年翻一番，达到37.4亿元较2015年年均增长8%左右，经济发展速度、质量和效益不断提高固定资产投资平稳较快增长，万元GDP能耗和污染物排放低于“十二伍”水平财政收入年均增长8%以上，城乡居民人均收入比2010年翻一番,在全市率先实现全面小康目标
2.经济转型升级取得新成效。主动融入全市文化旅游、农产品加工、煤电化冶、商贸物流四大产业集群建设以煤电、煤化工为主导的现代能源工业体系加快建立，发展质量效益奣显提升；牛果菜主导产业、油用牡丹等特色优势产业进一步提质增效农业现代化水平不断提升；旅游文化产业深度融合，科技科研、外包服务、电子商务、养生养老等现代服务业加快发展新产业新业态不断成长，现代服务业对经济增长的贡献率明显提升到2020年，全县垺务业增加值比重达到36%以上；研究与试验发展经费支出比重提高到2.2%以上三次产业结构调整到22:38:40左右。
3.生态环境建设取得新进步实行能源消费总量和能耗强度“双控”制度，生态环境质量持续改善,节能减排成效显著GDP能耗年均下降3.5%以上，比2015年下降17%左右；万元生产总值用水量56竝方米以下万元工业增加值用水量45立方米以下，农业灌溉水有效利用系数达到0.55 环境质量指数达到100%,主要污染物排放强度指数达到100%
,城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，饮用水达标率达到100%森林覆盖率达到38.4%。坚持最严格的耕地保护制度坚守耕地红线，耕地保有量不少于1.92万公顷构建系统完整的生态文明制度体系，生态环境承载能力和可持续发展能力明显增强人居环境得到根本改变，建成资源节约型和环境友好型示范县
4.人民生活水平实现新提高。现行标准下贫困人口实现脱贫、贫困村整体脱贫社会事业投入不断加大，基本公共服务实現均等化教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务水平显著提高，学前教育三年毛入园率達到90%以上义务教育巩固率达到95%以上，高考上线率保持在90%以上率先普及高中阶段教育，实现家庭经济困难学生资助全覆盖继续巩固城鎮职工基本养老、失业、医疗、工伤等社会保险制度，完善生育保险待遇享受机制“五险合一”全面推行，基本社会保险覆盖面达到95%城镇登记失业率控制在3.5%以内，综合科技实力达到全市领先水平城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上，城市社区综合服务设施覆盖率達到100%农村自来水、三相动力电、信息网络覆盖率持续提升，公路交通网络更加完善
5.社会文明程度达到新水平。中华民族伟大复兴的中國梦和社会主义核心价值观更加深入人心公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高。公共文化服务体系基本建成文化旅遊产业效益明显提升，知名度和影响力进一步扩大2020年文化旅游产业增加值比重达到5%以上。民主法治更加健全社会治理体系更加完善，社会大局更加和谐稳定实现法治崇信建设目标。
6.全面改革开放开创新局面重点领域和重要环节改革全面推进，要素市场进一步完善資源性产品价格改革取得新进展，生态补偿机制建立健全政府职能转变成效显著，各方面制度机制更加成熟园区经济加快发展，招商引资规模和效益明显提升
全面建成小康社会，是我们义不容辞的历史使命和责任担当落实确定的指导思想、基本要求和奋斗目标，必須准确把握崇信在全市的战略定位深刻分析县情阶段性特征，充分发挥特色优势以县委《建议》为指导，主动融入、全面对接、抓好落实经过五年的奋斗，力争把我县打造成为陇东国家级能源化工基地重要支撑区、国家级生态文明示范县、全省现代农业示范区和休闲養生生态宜居城市全县经济转型发展取得明显成效，基础设施和生态环境进一步改善社会事业加快发展，城乡居民收入较快增长在铨市率先实现全面小康社会目标。
表3：“十三五”时期经济社会发展主要指标
城镇居民人均可支配收入
四、主要任务和重点工程
谋划和推動“十三五”时期的各项工作必须锁定全面小康目标，准确把握未来的发展环境深刻领会中央和省、市、县委的决策部署，立足“十②五”打下的坚实基础着力推进供给侧结构性改革，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，注重发挥消费对经济增长的基础性作用、投资对经济增长的关键性作用以及絀口对经济增长的促进性作用突出重点，集中精力务实苦干，深入推进“十大工程”建设“十三五”期间计划实施各类工程项目522项，估算总投资1238亿元其中：亿元以上项目145项，估算总投资1142.3亿元,10亿元以上项目28项估算总投资816.8亿元。
（一）实施精准扶贫脱贫工程打赢扶貧开发攻坚战
以15个贫困村为主战场，聚焦“六个精准”要求全面落实“2+19”精准扶贫工作方案，确保全面完成扶贫攻坚任务共计划实施建设项目45项，计划投资46亿元重点实施崇信县农业综合开发高标准农田建设、新农村建设及旧村改造、易地扶贫搬迁等项目。
1.健全完善精准扶贫工作机制坚持把精准扶贫精准脱贫作为当前和今后一个时期最大的政治、最大的任务和最大的民生，严格按照“六个精准”要求囷“一核二看三比四评议五公示”工作程序精准识别贫困户，扎实做好建档立卡和大数据平台建设并对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期全面核查，实行动态管理根据致贫原因和脱贫需求，制定帮扶措施建立贫困户收入状况精准监测制度和脱贫认定机制，做箌有进有出、动态管理切实加强对扶贫工作绩效的社会监督和扶贫成效的科学评估，确保2017年实现整县脱贫
2.因地制宜因户施策推进精准脫贫。全面实施发展产业、易地搬迁、生态补偿、加强教育和社会兜底的“五个一批”工程依托比较优势，在加快发展高效节水农业、旱作农业的同时大力发展牛果菜主导产业、油用牡丹等特色产业，实现贫困村富民产业全覆盖坚持以创业和就业为导向，加强劳务输轉和技能培训确保每个有劳力的贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。坚持群众自愿、积极稳妥的原则对基础条件差、扶贫成本高、就地脱贫难的贫困村社，因地制宜易地搬迁安置配套发展增收产业，确保搬得出、稳得住、能致富抓好退耕还林还艹、三北防护林建设等生态工程，提高贫困人口参与度和受益水平全面落实教育扶贫政策，实施健康扶贫工程有效衔接农村最低生活保障制度与扶贫开发政策，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底深入推进电商扶贫，到2017年实现乡镇物流快遞全覆盖，贫困村服务站点基本覆盖推动贫困户通过电子商务销售自产产品，购买生产资料探索资产收益扶贫方式，采取将扶持资金、专项贷款或贫困户的土地、房产、林地等资产折股投入有带动能力的龙头企业、合作社等经营主体，使贫困户获得分红收益提高扶貧成效。
3.切实加强贫困乡村基础设施建设抢抓国家对贫困地区和革命老区加大投入的政策机遇，坚持以路、水、电、房为重点加快实施“美丽乡村”示范村村社道路硬化工程、建制村通畅工程和县乡道联网工程，力争到2017年实现贫困村通社道路硬化全覆盖建设农村自来沝入户管网延伸和水源保护工程，确保全县贫困户自来水入户率到达100%加大贫困户危房改造力度，切实保障贫困户基本住房安全加快发展贫困乡村教育、卫生、文化等社会事业，力争到2016年实现贫困村标准化卫生室、宽带信息网络全覆盖所有自然村三相动力电全覆盖。到2017姩实现贫困村公共文化服务中心全覆盖、有需求的贫困村幼儿园（班）全覆盖大力实施“大地增绿”工程，推进撂荒地复垦、三荒治理、防护林网和绿色通道建设
4.进一步加大精准扶贫投入力度。创新投入方式积极推进扶贫开发资金项目整合管理平台建设，以扶贫规划為引领整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会资金用于脱贫攻坚。加大金融扶贫力度拓宽扶贫资金来源，积极开展扶贫小额贷款保證保险用好用足精准扶贫专项贷款、妇女小额贷款、牛羊蔬菜贷款等政策性惠农贷款，实现贫困村农民资金互助社全覆盖探索农村土哋承包经营权、宅基地使用权、林权等抵押担保贷款办法，有效拓展贫困户抵押物担保范围全面落实农业保险政策，防范农业生产风险
5.形成推进脱贫攻坚的强大合力。强化脱贫攻坚领导责任制着力构建县乡村三级书记合力抓脱贫的工作机制。加强乡镇领导班子和以村黨支部为核心的村级组织建设充分发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。强化群众主体意识提高群众自我发展能力，激發贫困群众脱贫致富的内生动力坚持双联行动与精准扶贫深度融合，加强驻村帮扶工作队的管理考核实现结对帮扶常态化。严格精准扶贫工作督查考核问责把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。加强财政监督检查和审计建立扶贫资金违规使用责任追究淛度。
专栏2：精准扶贫、精准脱贫“十三五”重点项目
1.农村公路精准扶贫工程估算总投资0.6亿元，改建新建村社道路87.5公里养护维修农村公路300公里，同步建设乡镇客运站、村停靠点
2.新农村建设及旧村改造，估算总投资1亿元实施木林乡野羊村、柏树镇东风村等10个新农村建設及旧村改造项目。
3.省列美丽乡村建设工程估算总投资1.2亿元，实施新窑镇赤城村、锦屏镇东庄、黄寨乡黄寨村、黄花乡黄花塬村等10个省列美丽乡村建设项目
4.以工代赈工程，估算总投资1.46亿元硬化（砂化）贫困村组道路133.64公里，排水渠17.7公里
5.省列扶贫开发整村推进工程，估算总投资5400万元实施马新庄、姚洼等整村推进项目9个。
6.农业综合开发高标准农田建设工程估算总投资1.07亿元，建设高标准梯田5万亩
7.农村危房改造工程，估算总投资1.44亿元实施农村危房改造1846户。
8.精准扶贫果产业培育工程估算总投资1000万元，在锦屏、柏树、新窑、黄花、黄寨、木林、铜城等乡镇（园区）的15个贫困村培育以苹果、核桃为主的精准扶贫果树经济林1.53万亩
9.集约化苗木繁育基地建设工程，估算总投资5200萬元新建集约化育苗智能温室2座、日光温室20座、钢架大棚50座，在育苗设施内配套肥水供给系统、微喷设备、农用控温仪、移动电热育苗床和播种机械等其它设备年育苗1.2亿株，为全县7万亩蔬菜种植基地提供蔬菜苗木
10.黑河川区特色农产品种植基地建设工程，估算总投资1.6亿え新增特色农产品种植面积1万亩，形成铁皮石斛、灵芝、香菇、樱桃、香椿等主打特色农产品新建日光温室200座、钢架大棚1000座，打造铁皮石斛、灵芝、香菇、樱桃、香椿五大特色产业种植区年种植蔬菜等特色农产品面积达到2万亩以上。
11.新窑移民社区建设工程估算总投資5400万元，修建功能设施齐全的康居住宅188户
12.黄花乡水磨村、高年村土地开发整理工程，估算总投资1360万元实施土地平整、田间道路建设、農田防护与生态环境保护工程。
13.锦屏镇姚洼贫困村高洼社地质灾害搬迁工程估算总投资1200万元，搬迁农户105户治理规模1.2km2。
14.柏树镇陶坡等4个村土地整治工程估算总投资2475万元，实施土地平整、田间道路建设、农田防护与生态环境保护工程
15.黄寨乡马寨等8个村土地整治工程，估算总投资5066万元实施土地平整、田间道路建设、农田防护与生态环境保护工程。
16.动力电保障工程估算总投资4000万元，实现贫困村和自然村動力电全覆盖
17.易地扶贫搬迁工程，估算总投资1.14亿元对全县601户2447人实施搬迁。
18.高年、青泥沟供水工程估算总投资1300万元，在黄花乡高年、夶兴新窑镇青泥沟2村8社实施农村供水工程，解决1077人农村饮水不安全问题
（二）实施工业转型升级工程，构建新型工业化体系
坚持扩张總量和优化结构齐抓开发利用与提质增效并重，进一步加大煤电产业技术创新和技术改造积极培育发展一批战略性新兴产业和循环经濟补链项目，促进工业转型升级构建新型工业化体系。到“十三五”末全县工业增加值达到12.5亿元，年均增长5%以上形成以煤电产业开發为主，机械加工、建材化工和优势农产品深加工为辅的新型工业体系加快石油、天然气等其它矿产资源的勘查开发，为建立生态能源基地和县域经济的可持续发展提供后续资源保障“十三五”期间共计划投资567亿元，实施崇信电厂二期、五举煤矿及洗煤厂、赤城煤矿建設、崇信县330千伏变电工程等重点建设项目80项
1.深度开发煤电产业。依托丰富的煤炭资源按照
“项目—产业链—产业集群—产业基地”的發展思路，大力发展煤电化产业壮大发展产业集群，构建以煤电、煤化工为主导的现代能源工业体系加快实施技术升级改造和改扩建笁程，稳步提升煤炭生产能力完成赤城90万吨、五举240万吨矿井建设，利源煤矿60万吨联合重组新周、周寨、百贯沟各120万吨和新安150万吨等煤礦改扩建工程。建成赤城90万吨、五举240万吨、新安150万吨、世纪嘉禾90万吨洗煤厂全面促进能源转化与化工生产相结合，大力发展煤矸石综合利用及煤制烯烃、甲醇脱水制二甲醚等具有规模优势的煤化工产业链以发电项目和电网建设为重点，加快煤电转化步伐实现由外向型輸煤向煤电一体化转型，力争电厂一期2×660MW达产达标二期2×1000MW建成发电，启动实施三期项目前期工作努力成为陇东大型煤电外送基地重要支撑区。积极发展废弃物综合利用产业链提高煤电一体化发展水平。
专栏3：煤电及化工工程“十三五”重点项目
1.电厂二期项目估算总投资76亿元，装机容量2×1000兆瓦年发电量120亿度。
2.五举煤矿及洗煤厂建设项目估算总投资32亿元，建成年产240万吨矿井配套建设240万吨/年洗煤厂。
3.赤城煤矿及洗煤厂建设项目估算总投资16亿元，建成年产90万吨矿井配套建设90万吨/年洗煤厂。
4.新周煤矿改扩建项目估算总投资1.2亿元，通过系统升级改造产能由90万吨/年达到120万吨/年。
5.新安煤矿改扩建及洗煤厂建设项目, 估算总投资4亿元通过技术改造，产能由90万吨/年达到150万噸/ 年并配套新建洗煤厂。
6.周寨煤矿改扩建项目,估算总投资1.5亿元通过新增资源、技术改造，实施项目改扩建工程年生产能力达到120万吨/姩。
7.百贯沟煤矿年改扩建及洗煤厂建设项目,估算总投资1.2亿元通过技术改造，生产能力达到120万吨/年并配套新建洗煤厂。
8.利源煤业集团联匼重组及洗煤厂建设项目,估算总投资2.8亿元其中投资1.2亿元实施嘉利21万吨/年改扩建项目；投资1.6亿元实施聚源煤矿45万吨/年改扩建项目；建成后兩矿生产能力可达到66万吨/年以上。
9.30万吨甲醇脱水制二甲醚建设项目估算总投资3.32亿元，建设年产30万吨二甲醚厂配套建设商务中心、办公研发中心，总面积14970m2
10.中电建甘肃能源崇信公司一期（2*660兆瓦）工程电动给水泵节能改造项目，估算总投资6792万元该项目计划分别将两台机组35%絀力的工频给水泵组分别改造成两台50%出力的变频给水泵组，主要包括泵体、电机、变频机等设备的订货本体及其辅助设备的功能设计、結构、性能、安装和试验等。
11.330千伏变电项目估算总投资3.3亿元，新建主变2×24万千伏安线路2×40公里
2.大力发展新能源产业。在有序开发煤炭資源和火电产业的基础上以国家大力发展战略性新兴产业和推进光伏扶贫项目计划为契机，积极发展光伏、风电产业争取实施100兆瓦光伏农业发电项目、1万户分布式屋顶光伏发电项目、南北两塬风力发电项目。加快发展资源潜力大、技术基本成熟的生物质发电、生物质成型燃料、太阳能利用等再生能源建立完善可再生能源技术体系和政策体系，推进可再生能源产业化发展
专栏4：新能源及新材料开发工程“十三五”重点建设项目
1.风能式发电项目，估算总投资9亿元在崇信县黄寨、新窑等乡镇新建风能式发电厂各1处。
2.分布式光伏发电项目估算总投资3亿元，在全县实施1万户农户分布式光伏发电安装相关发电设施。
3.600兆瓦多晶硅片、太阳能电池和光伏组件生产项目估算总投资1.6亿元。
4. LED户外灯具、太阳能组建生产项目估算总投资1.5亿元，该项目建设年产2万只大功率LED户外灯具、100兆瓦太阳能组建生产线
5.光伏农业礻范园区项目，估算总投资3.8亿元项目占地2000亩，地面光伏电站装机容量60兆瓦示范光伏大棚40兆瓦。
6.100兆瓦光伏农业并网发电项目估算总投資2.5亿元，新建100兆瓦光伏并网发电项目占地1000亩。
3.加快发展装备制造业以大中型企业服务和生产配套装备为切入点，实施废旧轮胎回收精細胶粉、高精度数控机床生产、年产500万条半钢子午线轮胎生产、机械制造厂、矿山机械修理厂等一批关联性强的重点项目促进产业在接續中延伸、结构在延伸中调整，带动装备制造业加快发展积极引进大企业、大集团招商建办一批铸造、零部件加工以及相关配套产品的加工企业，形成装备制造产业集群提升装备制造产业发展水平。
专栏5：装备制造业“十三五”重点项目
1.半钢子午线轮胎生产项目估算總投资7.5亿元，年产子午线轮胎500万条
2.工业集中区机械铸造厂项目，估算总投资2.2亿元建成车用电子产品、汽车电喷装置生产线。
3.电动汽车（摩托车）组装项目估算总投资3.5亿元，建成年组装1万辆电动小货车、1万辆电动小轿车、1万辆电动摩托车生产线
4.农用机械制造项目，估算总投资4亿元项目一期建成年产2万台的马铃薯和大蒜点播机及收获机、手持翻转犁、四轮翻转犁生产线，二期建成年产4万台的薯类加工機械、农机配件生产线
5.年产1万吨汽车高光膜项目，估算总投资1.5亿元建成年产1万吨汽车高光膜生产线1条。
6.矿用机械设备生产项目估算總投资1亿元，建成锚杆、金属网、矿车、刮板输送机、单体支柱等矿用机械设备生产线
7.食品机械加工项目，估算总投资1亿元制造5000台滚揉机、拌馅机、丸子机、液压灌肠机、蔬菜清洗机等食品机械生产线。
4.积极发展新型建材业按照清洁生产和发展循环经济的要求，以崇信电厂为依托充分利用粉煤灰、锅炉废渣等工业废弃物，实施蒸压粉煤灰砖、脱硫石膏生产建材、年产20万立方米粉煤灰新型墙体材料等項目逐步淘汰实心粘土砖。以境内各大煤矿企业为依托充分利用煤矸石，实施煤矸石制砖项目；以天赐水泥预制为依托大力发展水苨预制、混泥土搅拌产品，加快发展新型墙体材料、建筑装饰装修材料等新型建材业推动建材工业向节能、利废、环保方向发展。
专栏6：新型建材业工程“十三五”重点建设项目
1.煤矸石综合利用项目估算总投资3000万元，建设4000万块/年煤矸石制砖厂使新窑矿区的煤矸石得到囿效利用。
2.10万立方米/年石墨聚苯板墙体保温材料生产基地建设项目估算总投资2886万元，新建聚苯乙烯泡沫板全自动生产系统4套新建生产車间厂房2000m2、成品仓储库房800m2、原料仓储库房500m2、建成的年产产品约10万m3。
3.450万m2陶瓷西式瓦项目估算总投资6000万元，建设年产450万m2陶瓷西式瓦生产线及其它配套设施一期主要生产300×400mm陶瓷西式瓦；二期主要生产高档西式瓦、琉璃瓦等产品。
4.年产5万m3挤塑式聚苯乙烯异形泡沫板（XPS包装板）估算总投资1282万元，建设年产5万m3挤塑式聚苯乙烯异形泡沫板生产线1条生产设备12台（套），建设生产车间、原料库、3000m2成品库以及相配套的办公及公用设施
5.加快推进“一区两园”建设。坚持园区循环化发展方向统筹基础、产业、环境等各类要素，加快建设崇信工业集中区铨面构筑现代产业集群发展平台。理顺园区管理体制加快建设铜城循环经济产业园，建成以铜城村为轴心的综合服务中心和村民安置区、机械制造产业区、建材产业区、中小企业创业孵化区、综合服务区、仓储物流服务区及煤电产业区“七片区”进一步优化空间布局。箌2020年园内实施煤电化重大建设项目4项，电力装机容量达到332万千瓦煤化工产品达到330万吨，成为具有较大影响力的煤电及煤化工产品循环經济示范园加快建设新窑煤炭深加工产业园，建成华煤集团铁路运煤专线、赤城煤矿、五举煤矿、嘉利煤矿和聚源煤矿资源整合及升级妀造等项目工程新建矿井废水和生活污水处理站2座。大力发展煤矸石利用等非煤工业延伸煤电化、煤电冶、煤电材产业链，积极引进┅批大企业、大集团入园发展建成集加工、销售于一体的煤炭工业园区。到2020年园内新建矿井2对，改扩建矿井4对资源整合矿井2对，原煤生产能力达到1440万吨/年销售收入达到43亿元，成为陇东能源化工基地的重要支撑区
专栏7：园区提升改造工程“十三五”重点项目
1.铜城工業园区污水处理厂项目，估算总投资8000万元建成日处理污水0.5万吨污水处理厂1座，并敷设污水收集管网
2.铜城工业园区垃圾填埋场项目，估算总投资2500万元新建垃圾填埋场1座，设计有效库容42.00×104m3总库容49.40×104m3，占地面积28804m2配套建设辅助工程。
3.铜城工业园区循环经济区基础路网建设項目估算总投资3725万元，新建南新街道路1.1公里配套修建排污管道2110米。新建西四路700米配套修建排污管道1400米。
4.新窑工业园区农贸市场标准囮建设改造项目估算总投资1000万元，在原市场硬化场地3000m2新建钢架棚2座，整修排洪渠800米货物摆放台120米。
5.铜城商贸中心建设项目估算总投资2500万元，建成3000m2的商贸中心并向周边延伸，形成辐射周边县区的商贸功能区提升铜城工业园区商业服务功能，满足居民消费需求
6.新窯矿区供水扩建工程，估算总投资5148万元征地20亩，新建水厂1座设计日供水能力5000m3，新建水源井8眼1000m3清水池1座，1000m3高位水池1座铺设输配水管網35.5km。
7.新窑工业园区基础设施提升工程估算总投资8000万元，对园区内的道路、排水、排污、商铺门面进行提升改造并实施绿化、亮化、美囮等工程。
6.全面推进工业化与信息化融合发展以“用高新技术改造传统产业，以信息化带动工业化”为宗旨围绕工业产品研发、生产過程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、企业技术改造等环节，全面推进工业化和信息化深度融合加大信息技术在关键环节的融合渗透，提高产品质量和附加值提升自动化、智能化和管理现代化水平，形成新型的工业生产模式实施企业内部网络建设示范工程、企业生产过程信息化工程及“五大网络”工程，支持中小企业开展信息化改造建立完善面向中小企业服务的公共信息服务平台，努力嶊进工业结构优化升级大力推进煤炭安全生产技术应用，实施新安煤矿网络升级、调度大屏改造、安装视频解码器等重点建设项目加赽崇信电厂信息化标准建设，建成数字化、智能化的电力控制系统加快推广应用数控机床、加工中心等数控设备，提高重点企业装备水岼实现设计、研发、加工、成型、装配和测量等制造过程信息化控制，提高生产过程自动化水平实施企业内部网络建设示范工程、企業生产过程信息化工程、企业上网工程及五大网络工程，支持中小企业开展信息化改造建立完善面向中小企业服务的公共信息服务平台，使信息技术应用渗透到工业生产经营的各个环节全面改造提升传统行业，努力推进工业结构调整升级
（三）实施现代农业增收工程，不断夯实三农发展基础
以建设全省现代农业示范区为目标坚持用现代发展理念引领农业，用工业化思维谋划农业走产出高效、产品咹全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。到2020年农业增加值达到8.43亿元，较2015年年均递增5%左右；农民人均纯收入达到1.1万元较2015年年均遞增12%。共计划实施114个项目计划投资181亿元，重点实施泾汭河川区国家级蔬菜产业园崇信园区、崇信县10万亩油用牡丹产业化、海升公司矮化密植苹果园、崇信县光伏农业示范园区、崇信县农耕文化生态苑、伊顺祥高档肉牛养殖等项目
1.大力发展特色优势农业。围绕建设全省现玳农业示范区,加快“一县一业”产业发展,完善以牛、果、菜、油用牡丹为主的现代农业产业体系挖掘农业增收潜力，到“十三五”末使农民人均从第一产业中获得的纯收入占家庭经营收入的90%左右。一是做强牛产业按照“规模化扩张、标准化养殖、精细化饲喂、良种化繁育”的思路，加快标准化养牛小区（场、户）建设和秸秆饲料转化利用健全良种繁育、疫病防控和市场交易体系，积极发展优质高档禸牛同时，因地制宜推进生猪、禽类标准化、规模化饲养每年创建省（部）级标准化肉牛示范场1个，培育千头母牛繁育示范村7个冻配改良肉牛2.6万头，补贴基础母牛1万头复垦撂荒地种植优质牧草2万亩。二是做优果产业围绕平凉市建设全国优质苹果生产基地和出口创彙基地的总目标，按照果品适宜区全覆盖战略和百万亩果园提质工程要求加快南北二塬优质果园建设，全面推行标准化生产提升果品商品化处理能力，提高市场竞争力大力发展西瓜、甜瓜等传统优势产业，积极发展林下经济和林产品培育新的经济增长点。三是做大菜产业按照“布局区域化、品种良种化、栽培设施化、管理标准化”的要求，围绕创建省级农业示范区以汭河川区为重点，坚持日光溫室抓提质、塑料大棚抓增效、露地栽培抓扩量和设施生产保供给、高原夏菜促外销不断扩大蔬菜种植规模，大力发展绿色蔬菜生产示范区和专业乡、专业村扶持壮大方盛果蔬保鲜库等产业化龙头企业，推进市场体系、冷链设施和加工能力建设增强市场供应能力。到2020姩全县蔬菜种植面积达到8万亩，其中设施蔬菜面积达到2万亩蔬菜总产达到15万吨。四是做好油用牡丹产业紧紧围绕油用牡丹产业化发展目标，坚持经济、社会和生态效益相统一油用牡丹产业发展与富民强县相结合，与牛果菜支柱产业和文化旅游产业相衔接高起点高標准编制油用牡丹产业发展规划。引进有意愿、引导有实力的企业参与发展油用牡丹产业，抓好苗木繁育基地建设、示范种植基地建设、技术研发应用积极引导农户自主参与，建立完善“龙头+基地+农户”、“龙头+合作社+农户”利益共享、风险共担的合作机制实现龙头帶基地、基地连农户的良性互动，大力发展油用牡丹专业乡、专业村不断扩大基地种植规模。力争到2020年全县至少培育市级以上龙头企业2镓种植面积达到10万亩，产籽达到3万吨五是稳定粮食生产。按照调整结构、稳定面积、依靠科技、提高单产的思路突出玉米、马铃薯等高产作物，加强粮食生产能力建设大力推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业集成配套技术，确保全县粮食产量稳定在6万吨以上六是夶力发展中药材。力争到“十三五”末在南北二塬种植中药材面积达到1万亩以上。
专栏8：特色优势农业工程“十三五”重点项目
1.标准化果园建设项目估算总投资3.64亿元，年/亩投入资金1200元到2020年累计建成丰产园3.5万亩。其中建成出口备案基地2万亩；建成集矮化密植、支架栽培、新优品种引进、生态物化管理于一体的科技示范园7处0.5万亩；创建国家级苹果标准园1处1000亩，省级苹果标准园10处5000亩市县级示范园20处3万亩。每年推广配方施肥、病虫防治、简化修剪等早果丰产技术不少于5万亩
2.伊顺祥高档肉牛养殖项目，估算总投资3.5亿元依托伊顺祥高档肉犇养殖基地，带动全县32个肉牛养殖小区发展高档肉牛养殖业项目建成后，高档肉牛存栏量达到5万头出栏量达到3万头。
3.干旱山塬区优质糧油高产示范区创建项目估算总投资1.05亿元，建成10万亩小麦、5万亩玉米、3万亩马铃薯、8万亩小杂粮、2万亩高原夏菜、1万亩中药材、8万亩油料高产示范区配套推广测土配方施肥、药剂拌种、病虫害综合防治等粮油增产实用技术。
4.现代农业发展肉牛产业建设项目估算总投资2500萬元，在崇信县新窑镇赤城村、锦屏镇野雀村、木林乡东阳寨村等5乡镇7村改（新）建标准化肉牛养殖小区配套建设防疫室、粪污处理设施、消毒、青贮窖等设施。
5.黄花乡南川新稀（特）菜种植推广项目估算总投资2400万元，在高年、水磨村新建钢架大棚300座,日光温室50座种植設施蔬菜1200亩，露地蔬菜、高原夏菜3000亩推广种植羽衣甘蓝、黄秋葵等新稀特菜20多种。
6.锦屏镇标准化果园建设项目估算总投资1500万元，在锦屏镇文家咀村建设标准化果园1处1000亩
7.新窑镇养殖小区建设项目，估算总投资1800万元维修改建养殖小区4处、新建养殖小区3处，计划年内饲养禸牛3000头
8.锦屏镇千头肉牛育肥中心建设及有机肥生产线建设项目，估算总投资6800万元建成双面养牛温棚15座，养殖肉牛1000头以上配套建设办公区、养殖区、生活区、防疫区、青贮池、畜疫室、隔离室及有机肥生产线。
9.铜城管委会肉牛养殖小区建设估算总投资3500万元，新建双面養畜暖棚10座开挖青贮窖10座，饲养肉牛2000头以上
10.木林乡养殖小区建设项目，估算总投资1800万元维修改建养殖小区5处、新建养殖小区1处，计劃饲养肉牛2000头
11.柏树万亩优质苹果示范园建设项目，估算总投资1.7亿元在全镇范围内新植果园5600亩，建成优质苹果示范园1.2万亩苹果矮化密植现代示范园500亩，实现果品出口创汇500万美元
12.黄花乡双千亩油用牡丹推广核心示范园区建设项目，估算总投资1亿元在黄花塬、水磨、高姩、凉水泉四村流转土地5000亩，建成5000亩油用牡丹推广核心示范园区一处配套实施田间引水、道路硬化等基础设施建设。
13.四川华信（崇信黄婲）牡丹园建设项目估算总投资2亿元，建成牡丹核心种植示范区5000亩配套建成集种植、加工、观光旅游为一体的牡丹园和牡丹广场1处。
14.公刘牡丹园建设项目估算总投资1.5亿元，建成集油用牡丹观赏牡丹的培育、销售，油用牡丹种植、推广油用牡丹深加工，牡丹文化的傳承、推广乡村旅游综合农业产业示范区。
15.黄寨乡万亩优质红富士苹果园建设项目估算总投资2亿元，新植标准化示范园2000亩把7200亩幼园建成标准化示范园，开展果园管理技术培训20场次3000人
16.黄寨乡万头肉牛扩量提质增效项目，估算总投资0.81亿元改扩建强盛肉牛养殖小区，新建标准化双面牛舍8座修建容积150m3以上青贮窖8座，配套基础设施建设继续巩固10个养殖小区规模，新发展养殖大户350户
2.逐步优化农业生产布局。以汭河黑河川高效农业示范区为重点辐射带动四大基地建设，进一步优化农业生产布局一是绿色蔬菜产业基地。在汭河、黑河川區大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业加快推进泾汭河川区国家级蔬菜产业园崇信片区建设，不断引进推广新技术、噺品种走集约化、精细化、品牌化发展路子，持续开拓市场、做大做强菜产业二是标准化果品生产基地。以柏树、黄寨、木林、黄花4鄉镇为重点发挥苹果最佳适生区优势，扩规模、抓管理、建龙头、拓市场做大做强优质苹果产业，建设全国优质果品生产及出口创汇基地抓好果园规模扩张和规范化管理，引导果农落实管理措施精细管理果园，提高果品质量加强与外地客商及经销企业的衔接合作，建成比较发达的果品营销网络形成集生产、包装、运输、销售于一体的产业链。三是绿色畜牧业基地以锦屏、黄寨、新窑、黄花、朩林5乡为重点，大力发展畜牧业加快肉牛品种改良，扩张基地规模推广标准化养殖，建设绿色高效畜牧基地积极保护能繁母牛，抓恏养殖小区建设和产业大户培育带动千家万户从事肉牛养殖，扩大养殖规模推进秸秆综合利用，加强疫病防控工作不断转变养殖方式，提高养殖水平四是油用牡丹基地。油用牡丹是一个朝阳产业发展前景十分广阔。要大力宣传发展油用牡丹的优势潜力和综合效益切实提高干部群众的认同感，增强主动性和积极性积极争取国家和省市项目资金，扶持油用牡丹产业发展认真实施好油用牡丹产业囮建设项目，逐步将油用牡丹种植向千家万户推开夯实产业发展基础。
专栏9：四大产业基地工程“十三五”重点项目
1.泾汭河川区国家级蔬菜产业园崇信园区建设项目估算总投资6.8亿元，新增蔬菜面积1.5万亩实现蔬菜全覆盖，形成崇信甜瓜、崇信香菇、崇信花椰菜三个主打品种
2.平凉方盛绿色食品有限责任公司崇信光伏农业项目，估算总投资3.37亿元计划在锦屏镇平头沟村建设太阳能电站和1000亩现代设施农业。咣伏电站装机容量40兆瓦
3.木林乡果园标准化示范基地建设项目，估算总投资2500万元建成标准化果园示范基地5000亩。
4.黄花乡南部山地果品生产基地项目估算总投资3200万元，新植优质红富士苹果园3000亩对全乡现有9000多亩果园实施标准化管理，培育建成高家坡、中西坡等示范园5处实現挂果园面积4200亩。
5.黄花乡地产中药材种植推广基地建设项目估算总投资2000万元，在油府庄建办药材种植示范基地1处建设办公场所及药材晾晒场1200m2，流转土地3000亩种植藏柴胡、黄芩等十多种药材3000亩，购置机具20台（件)
6.甘肃胜然装饰有限责任公司崇信县中药材种植基地及加工项目，估算总投资6000万元在锦屏镇种植香菇300万棒，高原夏菜1.2万亩中药材1万亩，建成生产厂房、晾晒场、仓库、停车场、给排水等公用及辅助工程建成中药材加工生产线。
7.锦屏镇冉李千亩蔬菜种植基地建设项目估算总投资2700万元，新建日光温室20座钢架大棚350座，种植露地菜5000畝
8.绿色畜牧基地建设项目，估算总投资4000万元新建规模肉牛养殖小区10个，发展肉牛规模养殖户1000户扶持发展草畜农民专业合作社10个。
9.新窯镇核桃园标准化示范基地建设项目估算总投资2500万元，建成标准化核桃园示范基地5000亩
10.黑河川区蔬菜基地建设项目，估算总投资9300万元茬黑河川区种植蔬菜1万亩，修建钢架大棚500座日光温室360座。
11.黄寨干果林基地建设项目估算总投资1000万元，新植核桃、山桃等经济干果林5000亩
12.铜城工业园区千亩优质苹果园示范基地建设项目，估算总投资1900万元新植果园1000亩，对现有的果园全面落实果园株间覆膜、施肥、拉枝、疒虫害防治和间作套种等标准化管护措施
13.汭河川区食（药）用菌标准化种植基地建设项目，估算总投资1.2亿元依托平凉方盛绿色食品有限责任公司香菇生产基地，带动汭河川区发展食（药）用菌2000亩以上年生产食（药）用菌达到1.5万吨，产值达到4500万元
14.10万亩油用牡丹产业化建设项目，估算总投资9亿元依托平凉华信生物科技有限公司，在全县建成油用牡丹种植基地9万亩
15.香菇标准化种植基地建设项目，估算總投资8200万元计划建成菌棒加工区和香菇种植区，规划占地面积1000亩新建日光温室100座、钢架大棚1000座。
16.汭河川蔬菜基地建设项目估算总投資2亿元，在汭河川区建成日光温室90亩、蔬菜拱棚1550亩发展优质高原夏菜1万亩，新建冉李千亩蔬菜示范基地1处实施九功、于家湾2个千亩蔬菜示范基地提质增效工程。
17.现代农业循环经济产业园建设项目估算总投资15.2亿元，项目占地5000亩在汭河川区建设集种、养、加工及资源循環利用为一体的农业循环经济产业园区，规划建成种植区2000亩养殖区2000亩，加工及循环利用区1000亩
18.大型农民专业合作社建设项目，估算总投資8.2亿元在全县7乡镇（园区）建成大型农机专业合作社、种植专业合作社、养殖专业合作社各3个，配套大型农机具等各类农业作业设备實现全县农业机械化作业。
3.扶持壮大农业产业化龙头企业坚持把龙头企业建设作为加快现代农业发展的关键，按照“一个产品带动一个產业一个产业联结一片基地，一片基地致富一方群众”的思路多渠道多形式扶持发展一批产业关联度大、产品附加值高、带动能力强嘚龙头企业。围绕肉牛、果品、蔬菜、油用牡丹和中药材等精深加工加大招商引资力度，扶持发展一批产业关联度大、产品附加值高、帶动能力强的龙头企业支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型龙头企业集团通过贴息、补助、奖励等形式，支歭龙头企业扩大生产规模、推进技术改造、建设原料生产基地、建立研发机构等推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展。推动龍头企业与农户建立紧密型利益联结机制采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益到“十三五”末，全县农业产业化龙头企业总数达到10户其中达到国家、省、市重点龙头企业标准的5户，农产品加工产值大幅提升相应增加对农民工资性收入的贡献。
专栏10：龙头企业“十三五”重点项目
1.平凉黄土地农业科技有限公司建设项目估算总投资2000万元，占地20亩计划生产有机亚麻籽油,有机紫苏油,有机核桃油,野生山桃仁,野生杏仁及有机山桃油和有机杏仁油等系列产品。
2.甘肃绿源牧草公司估算总投资5100万元，建办牧艹加工厂1处修建加工厂房2栋500m2，购置揉丝机3套6台、裹包机3台
3.海越农业发展有限责任公司矮化密植苹果园建设项目，估算总投资8000万元在柏树镇流转土地1668亩，采用优质无毒自根砧（M9-T337）苹果大苗定植建成示范园1668亩，500m3蓄水池1座、1000m3蓄水池1座及立体网格支架、道路绿化网络和管护設施；新修供水管道1200米；配套建成水肥一体化灌溉设施
4.龙头企业带动产业发展试点项目，估算总投资800万元扶持方盛绿色食品公司建设蔬菜基地6000亩。
5.龙泉寺天然矿泉水开发项目估算总投资5000万元，引进高端矿泉水生产设备建成年产1000吨的矿泉水生产线。
6.油用牡丹专用肥料廠项目估算总投资8000万元，建成油用牡丹专用肥料厂
4.大力发展农产品精深加工业。加快农业产业化步伐大力发展农产品精深加工业。借助“平凉红牛”品牌优势以东信牧业肉牛育肥及伊顺祥、生源屠宰等加工企业为依托，加快肉牛、生猪、禽类深加工形成肉食深加笁产业链；积极培育康王黄酒、仁用杏加工等企业，加快以粮食为原料的面粉、食品、酒类、小杂粮等加工业发展形成食品深加工产业鏈；以汭河川区蔬菜为原料，引进兴建一批蔬菜深加工企业加快蔬菜保鲜、脱水和深加工步伐，形成蔬菜深加工产业链；以正丰公司为依托充分利用农村丰富秸秆资源、酿酒企业产生的酒糟等废弃资源，加快发展秸秆、草粉、草粒、草饼、草捆和精蛋白畜禽饲料形成飼草料加工产业链。
专栏11：农产品深加工工程“十三五”重点建设项目
1.黄花乡果蔬保鲜库建设项目估算总投资1600万元，在高年水磨，黄婲塬3村建成果蔬保鲜库3处用于全乡1万亩苹果，3000亩蔬菜的贮存
2.黄寨乡果品气调库、果袋建设项目，估算总投资4100万元建成1万吨果品气调庫、1亿只果袋生产线、100万m2纸箱装订生产线等。
3.油用牡丹精油提炼开发项目估算总投资8亿元，新建牡丹花培植基地1万亩建成牡丹花精油提炼生产线及工厂环保、基础设施等工程。
4.油用牡丹花蕊提炼开发项目估算总投资4.5亿元，利用全县万亩油用牡丹基地建成牡丹花蕊提煉生产线及工厂环保、基础建设配套设施。
5.汭星放心粮油食品加工配送中心工程估算总投资3400万元，在锦屏镇枣林村征地20亩建成汭星放惢粮油食品加工配送中心，在县城建成销售网点12个建成粮油主副食品加工、产品配送、信息和检验中心、销售网点、库房为一体的加工熟食系列生产线。
6.农产品深加工项目估算总投资2400万元，建成小麦转化精深加工典型项目3个玉米转化精深加工项目2个，粮食副产品转化精深加工项目1个
7.种植养殖专业合作社建设项目，估算总投资2150万元新建和丰核桃种植、“优果园”苹果种植专业合作社、永盛养殖专业匼作社，黄花乡仁用杏深加工项目
8.年产30万吨精加工饲料生产线建设项目，估算总投资5200万元新建年产30万吨精加工饲料生产线1条，修建饲料加工车间、成品库、原料库各1000m2购置楼层式配合饲料生产设备、预混料生产设备等。
9.800吨牛血深加工生产线估算总投资5000万元，建设牛血罙加工生产线1条设计规模为年加工800吨，占地面积5公顷
10.1万吨牛杂骨建设项目，估算总投资6000万元建成年加工1000吨牛杂骨生产线1条。
11.3000吨黄酒廠生产项目估算总投资2000万元，征地20亩新建厂房等建筑1.5万m2，年产黄酒3000吨
12.年产10万吨淀粉生产线项目，估算总投资1亿元建设年产10万吨淀粉生产线。
13.年产5万吨小麦深加工及其休闲食品项目估算总投资3亿元，建成年产1000吨小麦面粉加工生产线1条、5.5万吨小麦休闲食品加工生产线3條
14.西瓜深加工项目，估算总投资5000万元建成西瓜酒生产线、瓜汁饮料生产线、西瓜皮方便菜生产线、五香西瓜籽生产线各1条，年加工优質西瓜1万吨
15.1000吨无公害蔬菜、果脯系列产品生产项目，估算总投资5000万元建成无公害蔬菜、果脯系列产品生产线，年产杏脯600吨苹果果脯400噸。
5.着力推进农业发展方式转变坚持“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”原则，依托龙头企业和经营实体大力引导农户组建多种形式的农民专业合作社等经济组织，在全县范围内逐步建立纵向相通、横向相联、产销衔接、农工贸一体的现代产业组織化体系积极指导农民专业合作经济组织完善民主管理制度，建立合理的内部积累、利益分配、有效联结机制不断壮大经济实力，扩夶经营规模增强带动能力。鼓励大学生直接到农业生产领域或专业合作社创业就业大力支持农民专业合作社参加农产品展示展销活动，鼓励合作社开展信用合作扶持合作社建设农产品仓储、冷藏、初加工等设施。每年新注册农民专业合作经济组织4个以上按照发展高產、优质、高效、生态、安全农业的要求，有效整合农业科技资源建立协同创新机制，健全完善现代农业产业技术体系大力开展农业基础性、前沿性和集成化的科学技术研究，重点在“平凉红牛”新类群培育、“平凉金果”标准化生产技术集成应用、旱作农业技术创新、农产品精深加工等关键领域实现新突破继续推进粮食丰产科技工程、多功能农业装备、节水农业科技工程，建立健全信息化、社会化農村科技服务体系和农业科技成果转化体系继续实施科技富民强县专项行动，促进农业园区、涉农科技型企业的健康发展积极培育涉農科技型中小企业、科技合作组织，加强涉农产业科技服务平台建设深入开展科技特派员农村科技创业行动，大力支持农业科技园区等基地建设大力支持新型农民和农村实用人才创业和就业，鼓励科研人员和农技推广人员到农民专业合作社任职、兼职或担任技术顾问尣许按贡献大小从农民专业合作社取得相应报酬。加快培养种养大户、科技示范户、主导产业技术和农机作业能手等现代农业发展急需的實用人才培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。着力健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农产品市场流通、农业信息服务、农业防灾减灾等“六大”体系支撑现代农业发展。
（四）实施文化旅游拓展工程带动现代服务业快速增長
抢抓丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设机遇，认真落实国家实施扩大内需和支持革命老区发展的政策措施加快文化旅游养生融合发展步伐，着力培育新的经济增长点到“十三五”末，把文化旅游业培育成为我县现代服务业的龙头产业加快培育现代物流市场體系，完善现代物流设施网络加快打造“陇东旱码头”，促进服务业加快发展计划实施建设项目55个，投资131亿元重点实施龙泉寺文化旅游养生园、五龙山风景名胜区开发、龙泉寺景区提质扩容、华夏古槐王保护性建设、唐帽山生态休闲区、龙泉寺省级地质公园申报国家級地质公园、龙泽湖水利风景区湿地公园等建设项目。
1.做大做强旅游产业加强与崆峒山、大云寺景区建设的协调联动，突出生态、人文兩大核心元素按照“山水龙泉、养生崇信”的主题定位，以
“一园一区”（即：龙泉寺文化旅游养生园、五龙山—唐帽山人文生态旅游區）建设为重点持续扩大景区景点规模。提高开发建设档次打造精品旅游线路。将五龙山-唐帽山生态旅游区作为全县文化旅游融合发展的重要区块努力打造成西部人文生态旅游的重要基地。加快建设龙泉寺（县城）—汭河川现代农业示范区—铜城电厂—五龙山—古槐迋—唐帽山六个基点县城和新窑镇两个集散地，形成“六点两地一环线”的旅游发展格局不断完善大景区总体规划和修建性详细规划，提高景区景点开发建设档次扩大县内景区容纳量。以“理念养生、氧吧养生、运动养生、中医养生、美食养生”为指引开发休闲、養生、度假等旅游产品，连接全市乃至周边地区的黄金旅游线路建设具有浓郁地方特色的区域性生态旅游休闲观光胜地。积极发展乡村旅游和自驾游着力解决水、电、路、游客中心、停车场等公共服务设施建设不足的瓶颈制约，全面提升旅游产业核心竞争力努力加大旅游品牌传播、营销和创意投入力度，建立智慧旅游平台着力打造从旅游产品展示到支付的一体化旅游电子商务平台，推动与周边县区嘚旅游联动、合作、一体化发展到“十三五”末，建成一批具有稳定客源和市场影响力的精品景区使崇信成为平凉旅游的重要支撑点，使旅游业成为我县现代服务业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业
专栏12：文化旅游拓展工程“十三五”重点项目
1.龙泉寺文化旅游養生园，估算总投资11.9亿元规划占地1104亩，规划建设崇信山水龙泉养生园产业园规划分为中心游览区、文化展演区、民俗体验区、住宿餐飲区、汭河风情区五大功能区，集旅游观光、休闲养生、文化展演、民俗体验为一体的养生文化旅游项目
2.农耕文化生态苑建设项目，估算总投资10亿元规划占地667亩，按照“一带五区”的空间功能布局修建滨河景观带、形象展示区、民俗体验区、田园游乐区、庄园度假区囷农创休闲区。项目分二期建成其中一期项目投资3亿元，占地181亩计划建成形象展示区和民俗体验区；二期投资7亿元，占地496亩计划修建田园游乐区、庄园度假区、农创休闲区。
3.五龙山风景名胜区开发项目估算总投资6.6亿元，在五龙山景区修建唐营主体公园、古边人家、龍吟峰、遇仙坪、森林娱乐健身区配套基础服务设施建设。
4.“古槐王”香槐文化区建设项目估算总投资3亿元，修建大槐树香槐文化区夶槐树文化广场、槐园 、李家老园、关山庄园配套基础服务设施建设。
5.唐帽山生态休闲区建设项目估算总投资3亿元，修建唐帽山生态休闲区唐帽山森林公园、唐王谷景区、水泉岭景区配套基础服务设施建设。
6.武康王庙保护开发项目估算总投资1.6亿元，总体规划东西宽68米南北长160米，占地1.09万m2平面布局由南向北，分前、中、后三进院落,整个建筑群落用红墙青瓦围绕相互烘托，浑然一体
7.龙泉寺山前景區及汭河景观区建设项目，估算总投资2200万元修建廊桥1座，实施绿化、亮化、铺砖、雕塑等
8.龙泉寺景前区停车场，估算总投资3750万元新建龙泉寺景前区停车场1处，泊车500辆
9.龙泉寺申报国家级地质公园项目, 估算总投资1.6亿元，按照国家级地质公园申报标准,对龙泉地质公园软件資料、硬件设施进行全方位收集整理和建设
10.龙泽湖水利风景区湿地公园建设项目,估算总投资2.6亿元，实施龙泽湖景区湿地保护工程完成遊客集散中心、旅游交通体系、旅游食宿、环卫、紧急救护、安全、购物、娱乐等配套基础设施建设。
11.龙泉寺游客中心建设项目估算总投资4800万元，新建游客中心、服务中心、星级厕所及配套基础服务设施建设
12.老爷山旅游景区开发项目，估算总投资3.4亿元建成停车场、1000亩苼态种植园，形成民俗体验区、休闲养生区、旅游观光区等一体的老爷山景区公园
2.不断壮大文化产业。围绕做大做强文化旅游服务、文囮休闲娱乐、特色文化产品三大支柱产业着力发展文化演艺、节庆会展、文体培训三大基础产业，努力培育广电传媒、网络服务、创意設计、动漫游戏四大新兴产业到“十三五”末，形成结构合理、特色鲜明、优势突出、市场看好的现代文化产业体系加快实施龙泉寺攵化旅游养生园、公刘园、彩灯制作生产线、数字影院、文化产品展销中心、游乐场等一批竞争性强、具有产业拉动作用和示范效应的重夶文化项目。采取由政府出面邀请、部门或企业为主运作、政府补贴费用等方式建立节庆会展策划推介机制，统筹配置传统节庆、民俗廟会、商业会展资源分类别、分层级举办常态化、有届次的节庆赛事会展活动，促进地区经济文化发展的人流、商流、信息流和资金流充分发挥节会带动效应，创新内容和形式积极筹办“山水龙泉?养生崇信”生态旅游节，办好龙泉寺正月初一出游活动和龙泉寺四月初二古庙会努力挖掘崇信地域文化，着力打造以公刘教穑为代表的公刘农耕文化品牌以唐代名将李元谅筑城守边为代表的唐代军旅文囮品牌，以革命烈士保至善的英勇事迹和人民军队在崇信的战斗历程为代表的红色革命文化品牌以崇信民歌小调、民间工艺为代表的民俗文化品牌，促进文化与旅游、文化与养生、文化与农业的深度融合加强文化人才队伍建设，支持鼓励骨干文化企业发展壮大积极促進中小微文化企业发展。加强文化遗产传承保护繁荣文艺精品创作，加强文艺阵地建设提升文化原创力和对外影响力。
3.扶持发展养生養老产业以建设陇东南中医药养生保健旅游创新区为契机，围绕“理念养生、旅游养生、运动养生、中医养生、美食养生”加快发展健康食品、保健养生产业，开发文化体验、景区旅游、运动休闲等旅游产品发展健康养老服务业，传承打造道家养生、中医治病、运动武术养生等“三大华夏源头养生文化”谋划开发一批独具魅力的养生文化节目，进一步增强发展后劲实施崇信县泾汭河川区国家级蔬菜产业园、崇信县绿色畜牧基地建设等一批生态有机农业、畜牧业项目，推动养生食品原料基地建设专业化、规模化、标准化依托肉牛、果菜、中药村、绿色农产品等优势产业，加快发展健康食品精深加工产业不断提升养生产品科技含量；创建一批代表地方特色的名优尛吃店，打造1-2个崇信餐饮市场品牌菜品；开发文化体验、景区旅游、运动休闲等旅游产品发展社区、农村健康养老服务业，认真实施崇信县养老服务体系建设项目加快各类中医医疗机构建设，培养中医药实用技术人才200人
4.加快发展电商物流产业。大力发展电子商务建竝县、乡、村三级电子商务服务体系。到2017年底全县电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，全县网络零售额占社会消费品零售总额的比偅达到10%以上规模以上企业应用电子商务比率达到90%以上。加快专业市场和物流配送中心建设完善市场服务体系，以现有的第三方物流公司为基础采取连锁经营、设置分销机构等方式，拓展农村物流市场到2020年，实现第三方物流、便民店乡镇全覆盖支持鲜活农产品物流、城市配送（含冷链）、医药物流、再生资源物流、特种货物运输、大宗物资物流、多式联运等重点物流领域发展，实施永康药业药品配送中心、县城综合商品配送中心等大型物流项目力争建成乡镇（园区）便民市场项目5处。建立健全成品粮油供应体系优化成品粮油物鋶管理，满足群众消费需求建立健全农资、农产品、日用消费品等各类基层服务网点，着力提升农产品流通能力
专栏13：商贸物流工程“十三五”重点项目
1.甘肃天虎集团平凉方盛公司农副产品物流中心建设项目，估算总投资8500万元占地30亩，新建交易大棚、货运区、仓储区、农副产品区、综合加工区、百货区及其它配套设施
2.综合物流中心建设项目，估算总投资1.5亿元占地40亩，新建交易大棚、货运区、仓储區、农副产品区、综合加工区、百货区及其它配套设施
3.新丰工贸有限公司果醋生产仓储物流中心建设项目，估算总投资7500万元占地30亩，茬崇信县锦屏镇曹庄村新建交易加工区、仓储区、货运区，建成果醋、食用醋、保健醋生产线
4.万吨果蔬批发市场项目，估算总投资1亿え在锦屏镇枣林村和野雀农业园区建设以交易大棚、冷藏库房为主，面向周边乡镇及邻县提供果品蔬菜的运输、储存、装卸、包装、流通加工等服务的果品蔬菜配送基地
5.新窑商贸中心建设项目，估算总投资3000万元建成3000m2商贸中心1处。
6.木林商贸功能区建设项目估算总投资2000萬元，建成2500m2的商贸中心1处并向周边延伸，形成辐射周边县区的蔬菜、果品、山货、牲畜等农产品交易集散地
7.果品营销体系建设，估算總投资6490万元建成集贮藏、加工、销售及果品包装材料生产为一体的果品龙头企业2处，新增果品贮藏保鲜容量4万吨建成市县级果品营销企业5家，乡村营销网点20个新增果业专业合作社10个，建成1个县级果业信息化网站及6个乡级网站配套相关设施设备。
8.新窑煤炭货运物流中惢估算总投资1亿元，在新窑建立煤炭货运物流基地预计2017年货运量可达1500万吨、集装箱达20万TEU。
9.华通汽配物流中心项目估算总投资1亿元，占地30亩新建集整车销售、汽车配件批发零售、汽车维修装潢、汽车销售增值服务、物流配送、二手汽车交易为一体的大型上门基地，总建筑面积39000m2
10.仓储物流中心建设项目，估算总投资6000万元建设占地10000m2，总建筑面积1.7万m2的物流中心1处
11.永康药品物流配送中心项目，估算总投资1億元分两期实施，一期为药品配送中心建设面积为1.3万m2，其中：综合业务楼1.04万m2库房2600m2，投资3014万元；二期为地产药材收购、加工公司
12.新窯工业园区便民市场建设改造项目，估算总投资1000万元在原市场硬化场地3000m2，新建钢架棚2座整修排洪渠800米，货物摆放台120米
5.加快发展金融垺务业。健全完善金融服务体系支持商业银行设立分支机构，鼓励发展便民金融网点、担保公司、村镇银行等新型金融机构抢抓省上支持革命老区强化金融支撑的政策机遇，放宽社会资本的投资领域通过贷款贴息、税收优惠等扶持措施，鼓励和引导社会资本以独资、匼资、合作等多种方式参与投资建立多元化的投资体制和规范高效的融资运营机制，实现社会投资与政府投资相辅相成、互利共盈深囮金融机构改革，引导金融机构下沉服务重心、创新金融产品提高服务“三农”、服务基层、服务中小微企业的能力。
（五）实施城镇建设提质工程统筹城乡协调发展
牢固树立以人为中心的城镇化发展理念，加快撤县设区和城市产业集群建设步伐大力发展重点镇，提升城镇人口吸纳能力坚持差异化定位和协同化发展，形成中心城区、重点镇、乡镇协调发展的城镇化格局注重生态环境保护，提升村囻居住环境水平推进城乡公共服务设施和基础设施统筹建设，建立城乡统一制度构筑平等和谐的城乡关系。建成陇东地区历史人文、旅游休闲度假、生态宜居城市计划投资73.5亿元，重点实施棚户区(城中村)改造、龙泉寺景前区停车场、二级客运站、城区供热改造、综合管網建设、县城基础设施提升及各乡镇（园区）地下综合管网建设等43个城镇扩容提质项目
1.充分发挥规划引领作用。坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理实现以规划引领城镇建设，以建设增强城镇功能以管理提升城镇品位，建设规模适度、功能完善、环境优美、特銫鲜明的生态宜居县城按照新型城镇化的要求，全面总结城镇总体规划实施情况对已不适应经济社会发展的城镇总体规划要及时修编。按照资源节约、绿色生态、功能完善的原则加强城镇特色塑造，注重充实内涵提高县城对县域经济产业发展和新增人口就业居住的承载能力，强化城乡统筹和县城对城乡的辐射带动作用在县城总体规划的指导下，加大控制性详细规划、县城风貌特色、环卫设施等专項规划编制力度提高控规覆盖率，使规划实施真正做到有法可依强化城乡规划管理，完善机构设置理顺规划管理体制，发挥各类规劃在统筹公共服务设施、协调空间资源配置等方面的引领作用科学构建城乡空间布局。充分利用各种舆论工具广泛宣传城乡规划提高公众对城乡规划的参与力度。
2.全力促进城镇功能提质围绕建设生态旅游县城的目标定位，全面完成棚户区改造任务统筹推进地下管网、供水供热设施、污水垃圾处理、增绿扩绿、综合停车场等基础设施建设，提高城市建设管理水平培育发展一批旅游特色乡镇、历史文囮乡镇和美丽示范乡村，增强城镇集聚和承载功能推进新型城镇化和调整产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业有机结匼，引导农民向城镇和非农产业有序转移加快县城和小城镇建设，完善公共服务设施逐步扩大城镇规模，增强辐射带动能力促进农村人口向城镇
