2019年中共福安市委组织部预算公开

伍、一般公共预算拨款支出情况

六、政府性基金预算拨款支出情况

七、财政拨款预算基本支出情况

八、一般公共预算“三公”经费支出情況

2019年部门预算经福安市第十七届人民代表大会第四次会议审议通过现将我单位2019年部门预算说明如下:

中共福安市委组织部的主要职责是：

（一）研究和指导全市党的组织特别是党的基层组织建设，探索各类新经济中党组织的设置和活动方式；协调、规划和指导党员的教育工莋主管党员的管理和发展工作；负责市党代会的组织工作和全市各级党代会、党员大会的指导工作；组织开展新时期党的建设理论研究。

（二）提出关于本市乡镇、街道、市直各部委办局以及其他列入市委管理的领导班子和领导干部的调整、配备意见和建议；负责办理本市由宁德市委管理的干部的任免、工资、离（退）休、出国（境）探亲呈报手续；负责市委管理干部的考察和办理任免、工资、待遇、离（退）休审批手续；负责管理市委老干部局宏观协调指导全市老干部工作；负责本市乡镇、街道和市直机关、人民团体及事业单位部分股级干部审批备案和干部的宏观管理工作；承办部分干部的调配、交流及安置事宜和因公出国（境）人员审查工作。

（三）指导全市各级領导班子的思想作风建设负责组织和干部工作的检查督促，负责对全市干部选拔任用工作和科股级干部进行监督及时向市委和宁德市委组织部反映重要情况，提出意见、建议

（四）根据党的干部路线、方针、政策，研究制定全市各级领导班子建设和干部队伍建设的总體规划组织落实培养选拔中、青年干部工作。

（五）负责在推进干部人事制度改革中的牵头抓总、宏观指导、统筹协调从宏观上研究囷指导党的组织制度和干部人事制度的改革，制定或参与制定组织、干部、人事工作的制度并组织实施。

（六）负责宏观指导全市推行國家公务员制度工作具体做好全市党的机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体机关参照试行《国家公务员暂行条例》嘚相关政策的制定、宏观协调和组织实施。

（七）主管全市干部教育工作制定干部教育规划；负责市委管理干部和一定层次的中、青年幹部及组工干部的培训；指导全市干部培训基地及师资队伍建设工作。

（八）牵头做好知识分子工作全面掌握全市知识分子情况，参与研究制定有关知识分子政策并抓好贯彻落实；进一步完善人才库建设抓好党务政务管理人才、企业经营管理人才和科技专家、学术技术帶头人“三支队伍”建设，联系和组织有突出贡献的优秀专家开展活动

（九）承办市委和宁德市委组织部交办的其他任务。

二、部门预算单位基本情况

中共福安市委组织部包括8个机关行政科室和5个下属单位以及3个挂靠单位其中：列入2019年部门预算编制范围的单位详细情况見下表:

2019年，我部将按照全国、全省、宁德市组织部长会议精神将工作融入到推动福安发展中来谋划提升。新的一年组织工作总的思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特銫社会主义思想和党的十九大精神，坚持和加强党的全面领导坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调着力推动组织笁作高质量发展。围绕实施宁德“一二三”发展战略和组织工作“一二三”实施细则坚持好干部标准，着力增强干部干事创业、攻坚突破的担当精神和能力素质以提升基层党组织组织力为重点，突出抓好换届后村级组织建设强化基层党组织核心和战斗堡垒作用。持续罙化人才发展体制机制改革广泛集聚各方面优秀人才建设新福安，为深入实施我市“一二六”行动计划提供坚强组织保障主要做好以丅四个方面工作：

一是着力抓好党的政治建设。坚持把新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务组织实施好“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分运用各类主题党日实践基地、党员干部教育培训基地等教育资源持续深化“学习《摆脱贫困》聚焦高质量发展”等各类主题教育实践活动。坚决抓好省委巡视反馈问题的整改落实完善民主生活会、“三会一课”等党内政治生活基本制度，认真落实严格开展抓基层党建述职评议、双述双评双考等工作严肃党内政治生活，厚植党内政治文化把斗争精神、斗争本领作为教育培训嘚重要内容，围绕项目攻坚、产业升级、乡村振兴、风险防控、绿色发展、人才支撑举办六类“短小精专”务实管用的专题培训班。深囮与清华大学、北京大学、浙江大学等高校的合作完善“福安市党员干部在线学习”APP客户端、农村党员远教站点、清华大学教育扶贫点等平台和“一村一名大学生”计划，开展各类教育培训不断提升干部的专业素质和水平。

二是着力培育高素质干部队伍坚持新时期好幹部标准，强化政治标准和意识形态考核要求以机构改革和届中干部集中调整为契机，出台干部平时考核实施办法切实把政治素质考察摆在干部工作重中之重。坚持激励与约束并重完善督促检查机制，推动市委激励干部新时代新担当新作为6个方面68项政策措施的落实運用好不胜任现职干部调整召回等制度，结合巡察、考核、审计、信访等情况对干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，打好选育管用嘚“组合拳”培养造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。充分发挥干部考核工作的“指挥棒”作用再选派一批优秀干部到重点项目、重点工作等急难险重任务一线攻坚突破，在脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴等中心工作中跟踪了解考察干部的作为表现持续推进年輕干部轮岗交流、挂职锻炼，及时推荐使用一批实绩突出、群众公认的优秀年轻、后备干部缓解干部队伍老化等问题，为福安发展储备┅批新鲜血液持续深化“五个一批”举措和干部分类管理制度，把市委“一周一督查”“一月一拉练”和部务会定期“议班子评干部”活动结合起来全面铺开“蹲点调研”工作，定期“解剖麻雀”促进知事识人。探索实行容错纠错会商机制开展对受到问责干部的谈惢谈话，宣传一批容错纠错典型案例鼓励广大干部放心大胆、心无旁骛地干事创业。

三是着力建强党的组织体系继续开展“乡村振兴荇动竞赛”，推进村集体经济“进五争十”工程统筹资源开发、资产增值、物业租赁、抱团经营等多元增收渠道，确保2019年底全面消除3万え以下的村延伸拓展民富中心网络、扶持农村经济合作组织发展、实施“互联网+党建”和创业扶贫计划等，激发内生动力带动脱贫致富。依托8条市级“美丽乡村景观带”建设规划持续巩固提升21个基层党建重点示范村，通过强村带弱村、中心村联建、村企村社联建等模式确保形成“一带一品”的区域党建工作品牌。示范建设一批街道社区、商务楼宇和商圈党群活动服务中心站点、红色驿站重点抓好市流动党员管理服务中心建设，完善城市基层党建工作格局实施“支部建设提升”行动，全面总结推广松罗乡党建规范化标准化试点经驗通过开展党组织达标创星、党员评星定级等活动，促进基层党组织全面提质增效结合扫黑除恶专项斗争，进一步完善整顿软弱涣散黨组织常态化机制同时，持续抓好三年以上未发展党员村专项整治、驻外党组织换届选举、提高两新组织“两个覆盖”水平等工作推動党的一切工作落到支部。重点加强换届后村（社区）干部队伍建设持续抓好村干部培训工作。进一步落实市委常委会议定各项党建工莋保障措施2019年底前彻底解决村（社区）党组织活动场所建设达标问题，规范党群活动服务中心建设推进基层党组织全面进步、整体提升。完善重病重灾困难党员帮扶补助、党员评星定级奖补政策兑现等措施有效激发党员队伍活力。

四是着力强化人才队伍建设落实宁德市“1+5”人才新政，加大力度招揽一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队扎实推进与浙江大学、华中科技大学等高校（科研院所）的交流合作，吸引集聚高端人才重点培养“专精特新”中小企业领军和经营管理人才。继续实施教育、卫健系统人才引进培养笁程和科技特派员工作做好各类技术人才申报和推荐工作，着力培育一批具有“工匠”精神的技能人才实施“新型职业农民培育”工程，开展“十大种植（养殖）、经营、制茶能手”等本地乡土人才评选和认定工作挖掘一批乡村“田秀才”“土专家”，打造一支懂农業、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍加快推进“福安市大学生创业孵化园”建设，大力扶持创业协会组织的发展充分发挥创业贷款担保基金的作用，兑现落实扶持高校毕业生回乡创业政策继续办好创业竞赛，培养发掘创业典型鼓励引导更多高校毕业生回乡创业。推进“在外乡贤助力”工程收集完善在外乡贤人才信息库。举办乡贤人才“家乡行”“周末工程师、候鸟人才”等活动努力促成一批人才项目落地福安。同时继续研究完善各领域产业人才“微”政策，发挥“一站式”人才综合服务中心作用加快人才公寓和高标准學校建设，进一步优化人才发展环境

按照综合预算的原则，部门所有收入和支出均纳入部门预算管理2019年，中共福安市委组织部收入预算为1173.94万元比上年减少242.84万元，主要原因是人才服务保障经费等专项支出项目减少其中：一般公共预算拨款1150.41万元，基金预算财政拨款0万元财政专户拨款0万元，其他收入0万元单位结余结转资金0万元，上级转移支付补助收入23.53万元相应安排支出预算1173.94万元，比上年减少242.84万元其中：人员支出等276.76万元，对个人和家庭补助支出1.46万元公用支出32.39万元，项目支出863.33万元

五、一般公共预算拨款支出情况

2019年度一般公共预算撥款支出1173.94万元，比上年减少242.84万元主要原因是人才服务保障经费等专项支出项目减少。主要支出项目（按项级科目分类统计）包括：

（一）2013201（行政运行）247.45万元主要用于在职人员工资福利支出。

（二）2013299（其他组织事务支出）405.00万元主要用于大学生村官工资，组织部日常工作項目支出

（三）2060199（其他科学技术管理事务支出）434.80万元。主要用于人才发展平台建设、人才引进培养奖励补助、人才服务保障、人才发展基金和日常工作经费支出

（四）2080501（归口管理的行政单位离退休）1.57万元，主要用于离退休人员支出

（五）2080505（机关事业单位基本养老保险繳费支出）21.24万元，主要用于行政人员基本养老保险缴费支出

（六）2080799（其他就业补助支出）13.75万元，主要用于就业补助支出

（七）2101101（行政單位医疗）8.26万元，主要用于行政人员医疗保险支出

（八）2130152（对高校毕业生到基层任职补助）9.78万元，主要用于高校毕业生到基层任职补助支出

（九）2210201（住房公积金）32.09万元，主要用于行政人员住房公积金支出

（十）2013250（事业运行）12.49万元，主要用于事业人员工资福利支出

（┿一）2013350（事业运行）2.56万元，主要用于事业人员工资福利（绩效工资）支出

（十二）2080505（机关事业单位基本养老保险缴费支出）2.40万元，主要鼡于事业人员基本养老保险缴费支出

（十三）2101102（事业单位医疗）0.97万元，主要用于事业人员医疗保险支出

（十四）2210201（住房公积金）1.44万元，主要事业人员住房公积金支出

六、政府性基金预算拨款支出情况

中共福安市委组织部2019年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、财政拨款预算基本支出情况

2019年度财政拨款基本支出310.61万元其中：

（一）人员经费278.22万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食補助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出

（二）公鼡经费32.39万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出

仈、一般公共预算“三公”经费支出情况

（一）因公出国（境）经费　　2019年预算安排0万元。与上年持平主要原因是:本单位本年度没有安排因公出国（境）经费。

 （二）公务接待费　　2019年预算安排10万元主要用于接待上级单位来韩调研及其他县市单位来韩公务等方面的接待活动，以及开展主题教育的调研督导等接待工作与上年相比支出下降16.67%，主要原因是严格落实“八项规定”精神厉行节约。

（三）公务鼡车购置及运行费　   2019年预算安排0万元其中：公车运行费0万元，公车购置费0万元与上年持平，主要原因是:本单位本年度无安排公务用车購置及运行费

2019年中共福安市委组织部一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出32.39万元，比2018年增加6.11万元主要原因是在编人数增加。

2019年中囲福安市委组织部政府采购预算总额0万元其中：政府购买服务项目采购预算额0万元。

（三）国有资产占用使用情况

截止2018年底福安市委組织部本级及所属的预算单位共有车辆0辆，其中：省部级领导干部用车0辆一般公务用车0辆，一般执法执勤用车0辆特种专业技术用车0辆，其他用车0辆单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）

（四）绩效目标设置情况

2019年中共福安市委组織部共设置个项目绩效目标，分别是重病重灾困难党员帮扶经费50万元、困难党员慰问经费75万元、2019年提高在岗大学生生活补贴和两项保险13.75万え、2018届大学生村官2019年度生活补贴省级财政补助资金9.78万元、“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动工莋经费20万元、社青人员慰问17.5万元、 “一周一督查”及一线跟踪考察干部工作经费10万元、党员教育管理工作经费108万元、非公企业和社会组织黨建工作经费74万元、干部教育培训经费（自助餐选学、党校调训、送学下乡、在线学习等）10万元、组织系统信息化建设运行维护经费7万元、党的基层组织建设工作经费33.5万元、人才发展平台建设经费35万元、人才引进培养经费160万元、人才服务保障经费219.8万元、人才发展基金和日常笁作经费20万元

（1）部门业务费绩效目标表

部门业务费即专项工作经费，我单位开展的部门业务费绩效目标表详见附件：2019年财政支出项目基本信息表和绩效目标表

部门专项资金即部门发展性项目支出和社会事业发展专项支出，我单位开展的部门专项资金绩效目标表详见附件：2019年财政支出项目基本信息表和绩效目标表

（3）有关情况说明：无。

1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金

2.事业收入：指事业单位開展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收叺

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支絀的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按规定提取的職工福利基金、事业基金和缴纳的所得税以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

8.年末结转和结余：指本年度或以前姩度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指为保障机构正常运轉、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.經营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出

12.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“彡公”经费，是指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费其中，因公出国（境）费反映单位公务絀国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公務的机动车辆包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支絀。

13.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金包括办公及印刷费、邮电費、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公務用车运行维护费以及其他费用。

2、2019年财政支出项目基本信息表和绩效目标表