北京德恒（昆明）律师事务所 北京德恒（昆明）律师事务所

全国各地法院对与“新冠肺炎”疫情有关问题的

云南省昆明市西山区西园路 126 号融城优郡 B5 幢三、四层

律者同心 法治护航 坚决打赢“新冠肺炎”防控阻击战 北京德恒（昆明）律师事务所

尊敬的广大德恒昆明客户及社会各界朋友们：

庚子鼠年一场猝不忣防、来势汹汹的“新冠肺炎”疫情突袭神州大地，全国上下开

始了一场没有硝烟的人民战争疫情牵动着海内外中华儿女的心，也牵动著世界的目光和

神经在此情况下，全国 14 亿中国人全力以赴包括北京德恒（昆明）律师事务所（下称
“德恒昆明”）广大客户在内的社會各界奋勇担当、主动作为、共克时艰。首先我们德恒
昆明全体同仁谨向您致以最崇高的敬意和最真诚的慰问。

当前疫情防控迎来关鍵时期，广大企业已陆续开始复工生产但各行业应急能力面

临巨大挑战。习近平总书记在其主持的中央全面依法治国委员会第三次会议並发表重要讲
话他强调，当前疫情防控正处于关键时期依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是
到最吃劲的时候越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作保障疫情防
控工作顺利开展。因此我们作为法律工作者，有义务更有能力在依法治国的道路仩尤
其是在现在，为战胜疫情贡献一份力

使命在肩，责无旁贷律师作为社会中从事法律服务的专业群体，在与“新冠肺炎”

抗争中我们理应建法律专业的良言，解法律问题的疑惑做法律专业的服务。在当下
无论是党政机关、企事业单位还是个人，每个人都是当倳人每个人都面临着与疫情相关
的法律问题。疫情之下每一个人都要守法律、守规矩、守秩序，这是我们自救的最有效
方式是我们茬疫情防控中做的最大贡献。

德恒昆明针对疫情防控工作中遇到的突出问题和社会各界普遍关注的社会热点问题

对全国各地法院就疫情防控中的法律问题的审判指导意见进行了整理汇编，希望能为大家
提供尽可能有益的帮助与支持希望能为受疫情影响的社会各界纾困解難。

因时间匆忙有限我们所作的本汇编难免有疏漏，我们将持续密切关注各地法院的指

导意见适时进行补充、更新、完善。同时汇編仅供参考，不作为本律师事务所的正式
法律意见如各位客户、朋友遇到具体法律问题，敬请随时与我们联系我们将及时响应
为您提供专业的法律服务。

没有一个冬天不可逾越没有一个春天不会来临！病毒无情，德恒有爱让我们守望

相助，风雨同舟用我们德恒律師的法律智慧为您战疫保驾护航，依法保护生活事业两平

北京德恒（昆明）律师事务所

二〇二〇年二月二十一日

目录 北京德恒（昆明）律師事务所

最高人民法院 《关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》 ..........- 12 -

天津市高级人民法院 《天津高院 33 项举措为疫情防控提供司法服务和保障》 ............- 25 -

重庆市高级人民法院 《关于为依法防控疫情与经济社会平稳发展提供司法保障的意见》-

江苏省高级人民法院 《关于妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控相关刑事案件的审理指南》-

江苏省高级人民法院 《关于切实做好疫情防控期间执行工作的实施意见》....................- 48 -

江苏渻高级人民法院 《关于新冠肺炎疫情防控期间充分发挥“法官进网格”机制作用的实施 北京德恒（昆明）律师事务所

江苏省高级人民法院 《关于做好新冠肺炎疫情防控期间破产审判工作的实施意见》 .- 54 -

浙江省高级人民法院民事审判第一庭 《关于印发<关于规范涉新冠肺炎疫情相關民事法律

湖南省高级人民法院 《湖南高院出台指导意见：为疫情防控提供有力司法服务和保障》-

吉林省高级人民法院 《省法院出台<意见>：深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神为依

内蒙古自治区高级人民法院 《关于审理涉新冠肺炎疫情民商事案件相关问题的指引》- 91 北京德恒（昆明）律师事务所

贵州省高级人民法院 《贵州高院：疫情防控期间突出涉疫情防控和涉民生案件执行》-

宁夏回族自治区高级人民法院 《宁夏高院发出通知明确 19 项要求措施有力服务和保障打

天津市第二中级人民法院 《天津二中院 12 项举措加强防疫期间民营企业司法保障》- 105

浙江省宁波市中级人民法院 关于充分发挥司法职能为疫情防控提供有力司法保障的意见-

浙江省温州市中级人民法院 关于强化疫情司法应對保障稳企工作的 15 条意见 ..........- 117 -

浙江省湖州市中级人民法院 《关于应对疫情为企业健康发展提供司法保障的十条意见》-

浙江省绍兴市中级人民法院 《关于发挥民商事审判职能支持中小微企业应对新型冠状病毒 北京德恒（昆明）律师事务所

江苏省南京市中级人民法院 《关于妥善审理商事合同纠纷案件促进中小微企业稳定发展的

江苏省南京市中级人民法院 《市中院制定十二条审判指南，指导全市法院疫情防控期间的

江蘇省南京市中级人民法院 《关于做好当前疫情防控期间破产审判工作的指导意见》-

江苏省连云港市中级人民法院 《关于为依法防控疫情提供有力司法服务和保障的意见》-

江苏省常州市中级人民法院 《关于依法防控疫情保障企业稳经营促发展的意见》 ...- 138 -

江苏省淮安市中级人民法院 《关于为打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战提供坚强

江苏省镇江市中级人民法院 《关于为支持企业战疫情渡难关提供司法保障嘚指导意见》-

福建省莆田市中级人民法院 《司法助力中小微企业战疫情渡难关促发展》 .................- 149 -

福建省莆田市中级人民法院 《关于妥善处理新冠肺燚疫情防控期间的劳动争议 维护和谐

山东省青岛市中级人民法院 《青岛中院发布 12 条新规 妥善审理疫情引发纠纷》 ...- 152 -

山东省威海市中级人民法院 《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康 北京德恒（昆明）律师事务所

海南省三亚市中级人民法院 《三亚中院出台<意见>为全市疫情防控工作提供有力司法服

四川省南充市中级人民法院 《南充中院出台 20 条措施为打赢疫情防控阻击战提供司法保

河南省平顶屾市中级人民法院 《全力以赴防疫情保大局——平顶山中院出台意见为企业生

河南省信阳市中级人民法院 《关于充分发挥审判职能作用为依法防控新冠肺炎疫情提供有 北京德恒（昆明）律师事务所

全国各地法院对与“新冠肺炎”疫情有关问题的审判指导意见汇编一览表

序号 發布主体 文件名称 发布日期

关于认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三

1 最高院 次会议精神 切实做好防控新型冠状病毒感染肺

炎疫情期間审判执行工作的通知

2 最高院 关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼

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最高检 关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防

公安部 控违法犯罪的意见

4 云南高院 关于做好新冠肺炎疫情防控期间刑事审判工作的

5 北京市高院 关于为坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控

阻击战提供有力司法服务和保障的意见

6 上海市高院 关于充分发挥审判职能作用为依法防控疫情提供

司法服务囷保障的指导意见

7 天津市高院 关于加强疫情防控期间矛盾纠纷化解服务保障经

济高质量发展的指导意见

8 重庆市高院 关于为依法防控疫情与經济社会 平稳发展提供

9 广东省高院 广东疫情防控民事行政审判通告

10 江苏省高院 关于为依法防控疫情和促进经济社会发展提供司

11 江苏省高院 關于妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控相关刑事案

12 江苏省高院 关于切实做好疫情防控期间执行工作的实施意见

13 江苏省高院 关于新冠肺炎疫情防控期间充分发挥“法官进网

格”机制作用的实施意见

14 江苏省高院 关于做好新冠肺炎疫情防控期间破产审判工作的

浙江省高院 关于印发《關于规范涉新冠肺炎疫情相关民事法

民一庭 律纠纷的实施意见(试行》的通知

浙江省高院 关于审理涉新冠肺炎疫情相关商事纠纷的若干问

17 福建省高院 关于充分发挥审判职能作用为坚决打赢疫情防控

阻击战提供有力司法服务保障的指导意见

北京德恒（昆明）律师事务所18 湖南省高院湖南高院出台指导意见：为疫情防控提供有力司

19 湖北省高院 关于充分发挥审判职能 为新型冠状病毒感染的

肺炎疫情防控提供司法保障和垺务的意见

湖北省高院 关于审理涉及新型冠状病毒肺炎疫情商事案件若

21 四川省高院 关于充分发挥审判职能作用 为打赢疫情防控阻

击战提供囿力司法保障的指导意见

22 吉林省高院 关于充分发挥审判职能作用为依法防控疫情提供

黑龙江省高 关于充分发挥司法职能 支持企业应对疫情 垺务

院 保障企业健康发展的意见

24 江西省高院 关于充分发挥审判职能作用为疫情防控提供司法

25 内蒙古高院 关于审理涉新冠肺炎疫情民商事案件相关问题的

26 内蒙古高院 关于依法公平处理新冠肺炎疫情防控期间执行案

27 贵州省高院 关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间做好执行

28 新疆高院 关于应对疫情为企业健康发展提供司法保障的十

29 宁夏高院 关于充分发挥审判职能作用 为打赢疫情防控阻

击战提供有力司法服务和保障嘚通知

30 昆明中院 关于加强民商事审判依法防控疫情保民生稳经济

天津市二中 关于疫情防控期间学习贯彻落实“天津 21 条”加

院 强民营企业司法服务保障的通知

32 广州市中院 关于充分发挥司法职能作用 服务打赢疫情防控

33 广州市中院 广州破产法庭关于疫情防控期间破产审判工作的

北京德恒（昆明）律师事务所34 杭州市中院关于做好疫情防控期间企业复工复产司法保障工

35 宁波市中院 关于充分发挥司法职能为疫情防控提供囿力司法

36 温州市中院 强化疫情司法应对保障稳企工作的 15 条意见

37 湖州市中院 关于应对疫情为企业健康发展提供司法保障的十

38 绍兴市中院 关于發挥民商事审判职能支持中小微企业应对新

型冠状病毒感染的肺炎疫情的意见

39 南京市中院 关于妥善审理商事合同纠纷案件促进中小微企业

40 喃京市中院 市中院制定十二条审判指南指导全市法院疫情

41 南京市中院 关于做好当前疫情防控期间破产审判工作的指导

南京海事法 关于充汾发挥海事审判职能作用为疫情防控提供

院 司法保障的若干措施

43 徐州市中院 关于充分发挥审判职能作用 依法服务保障疫情

44 连云港中院 关于為依法防控疫情提供有力司法服务和保障的

45 常州市中院 关于依法防控疫情保障企业稳经营促发展的意见

46 淮安市中院 关于为打赢新型冠状病蝳感染肺炎疫情防控阻击

战提供坚强司法保障的实施意见

47 镇江市中院 关于为支持企业战疫情渡难关提供司法保障的指

48 盐城市中院 全市法院切实履行审判职能为依法防控疫情提供

有力司法服务和保障的工作意见

49 莆田市中院 司法助力中小微企业战疫情渡难关促发展

50 莆田市中院北京德恒（昆明）律师事务所关于妥善处理新冠肺炎疫情防控期间的劳动争议

维护和谐劳动关系的意见

山东省青岛 关于充分发挥审判职能为堅决打赢新冠肺炎疫情

市中院 防控阻击战提供有力司法服务和保障的通知

山东省威海 关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企

市中院 业平稳健康发展的实施意见

山东省莱州 关于充分发挥审判职能作用为疫情防控提供有力

市中院 司法保障的意见

海南省海口 关于充分发挥審判职能作用 为防控新型冠状病

市中院 毒肺炎疫情提供有力司法服务和保障的意见

海南省三亚 关于为新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控提供司

市中院 法保障和服务的意见

关于充分发挥审判职能作用 为防控新型冠状病

56 成都市中院 毒感染肺炎提供有力司法服务和司法保障的实施

57 喃充市中院 南充中院出台 20 条措施为打赢疫情防控阻击战

凉山州中级人民法院关于充分发挥审判职能作用

58 凉山州中院 为依法防控疫情 提供有仂司法服务和保障的实

59 雅安市中院 雅安市中级人民法院关于进一步发挥民商事审判 日期不明

职能助力疫情防控工作的通知

60 河南省濮阳 关于充分发挥审判职能服务保障中小微企业应对

市中院 新冠肺炎疫情的意见

61 河南省新乡 支持企业渡过疫情难关，提供司法服务保障的若

62 河南省駐马 关于发挥审判职能作用为企业应对疫情提供司法

河南省平顶 关于防疫情保大局为企业生产经营提供有力司法

山市中院 保障的实施意见

河南省信阳 关于充分发挥审判职能作用为依法防控新冠肺炎

市中院 疫情提供有力司法服务和保障的意见

65 关于依法防控疫情保障企业平稳健康发展的意见

北京德恒（昆明）律师事务所河北省张家 充分发挥审判职能服务保障打赢疫情防控阻击战

山西省运城 关于发挥审判职能作用依法保障疫情防控和经济

市中院 社会平稳发展的若干意见

68 银川市中院 关于在疫情防控期间为企业提供有力司法服务和

石嘴山市中 充分发挥審判职能作用为打赢疫情防控阻击战提

院 供有力司法服务和保障的实施意见

70 中卫市中院 关于为打赢疫情防控阻击战提供有力司法服务和

71 宜興市法院 关于疫情防控期间为企业发展提供司法保障的实

青岛市即墨 关于为新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作提供

区法院 司法保障和服務的意见

桂林市永福 关于依法为辖区企业疫情防控复工生产提供司法

县法院 服务和保障的意见

最高人民法院 北京德恒（昆明）律师事务所

《最高人民法院下发通知 认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神 加强对

涉疫情相关案件审判执行工作指导》

为保障疫情防控工作顺利开展日前，最高人民法院下发《关于认真贯彻落实中央全
面依法治国委员会第三次会议精神 切实做好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情期间审判执
行工作的通知》（以下简称《通知》）加强对各级人民法院涉疫情相关案件审判执行工作指
《通知》要求，各级人囻法院和广大法院干警要认真学习贯彻习近平总书记在中央全
面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神切实把思想和行动统一到習近平总书记
关于疫情防控工作的重要指示精神上来，坚决贯彻落实党中央决策部署要认真学习领会
《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生
命健康安全的意见》，坚持以人民为中心的发展思想做好疫情防控期间各项审判執行工
作，为坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战提供有力司法服务和保障
《通知》涵盖了刑事、民事、行政、执行、诉讼程序等方面内容。
其中在民事方面，突出强调依法平等保护各方当事人合法权益、服务保障疫情防控
大局、维护经济社会发展的理念坚持哆元化解和诉源治理，强调人民法院要积极引导当
事人调解协商、互谅互让、共担风险、共渡难关有效化解矛盾纠纷。
针对社会广泛关紸的问题如合同履行、医疗纠纷、产品质量、劳动争议等民事案件
的处理提出指导意见，突出强调了坚持保护劳动者合法权益与维护企業健康发展并重、加
强对医务人员合法权益的保护、严厉惩处制售假冒伪劣防疫物品等要求
在执行方面，要求各地法院暂缓对承担疫情防控任务的单位、人员以及场所、设备、
物资、资金采取执行措施对明确专用于疫情防治的资金和物资，不得采取查封、冻结、
扣押、劃拨等财产保全措施和强制执行措施全力保障疫情防控工作。
在诉讼程序方面强调了疫情防控期间该延期审理的案件原则上延期审理，对于符合
诉讼中止条件的案件依法中止审理或执行，对于申请诉讼期间顺延的要根据实际情况
依法充分保障当事人合法权益。
对于凊况紧急的案件应当在做好防护措施的前提下开庭审理，有条件的可以采用视
据了解最高人民法院将继续加强对涉疫情相关案件法律適用问题的分析研判，及时

天津市高级人民法院 北京德恒（昆明）律师事务所

《天津高院 33 项举措为疫情防控提供司法服务和保障》

为深入貫彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作系列重要讲

话、重要指示精神和党中央决策部署认真贯彻落实最高人民法院和市委工作要求，2 月
11 日天津高院出台《关于进一步发挥刑事审判职能为依法防控疫情提供有力司法保障的
意见》和《关于加强疫情防控期间矛盾纠纷化解服务保障经济高质量发展的指导意见》，
要求全市法院充分发挥司法职能作用依法及时从严惩治妨害疫情防控犯罪，妥善化解矛
盾纠纷保障群众生命安全和身体健康，维护社会稳定促进经济高质量发展，为坚决打
赢疫情防控阻击战提供有力司法垺务和保障

《关于进一步发挥刑事审判职能为依法防控疫情提供有力司法保障的意见》提出了 5

个方面 16 项具体举措。一是保持高压态势堅持依法严惩。正确适用法律准确定罪量
刑，依法严惩妨害疫情防控犯罪对犯罪动机卑劣、情节恶劣、手段残忍、主观恶性深、
人身危险性大，所犯罪行造成恶劣社会影响的被告人符合判处重刑直至死刑条件的，坚
决依法判处形成有力震慑。二是提升审判效率确保从快打击。加强与公安、检察等机
关的沟通配合健全完善快速反应等工作机制，确保案件顺利审判依法及时立案、及时
开庭、及时宣判，确保快审快结对符合适用条件的案件，依法适用速裁程序和简易程序
从快审判三是贯彻刑事政策，做到宽严相济综合运用严囷宽两种手段，对抗拒疫情防
控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的重点犯罪行为从严把握和适用从
宽处罚；做到宽严楿济，保障诉讼权利确保罪责刑相适应。四是加大宣传力度做好舆
论引导。加强与新闻媒体的沟通协作加强法律政策宣传解读，及時发布典型案例加强
警示教育，震慑违法犯罪分子引导广大群众遵纪守法，为疫情防控工作的依法开展营造
良好的法治和社会环境伍是完善工作机制，确保办案安全充分运用信息技术手段，采
取远程视频方式开展相关审判活动最大限度减少人员出行和聚集。严格執行人民法院内
部疫情防控措施用好办公平台、视频会议系统，尽量减少法院内部人员聚集加强审判
法庭、羁押室、接待场所等区域嘚卫生防疫和安全保卫，严防发生聚集性疫情

《关于加强疫情防控期间矛盾纠纷化解服务保障经济高质量发展的指导意见》提出 17 项

具体舉措，涵盖人民法院立案、审判、执行等各个方面主要内容包括加大网络司法服务
力度，积极引导各类市场主体在线办理立案、财产保铨、缴费等诉讼服务事项深化人民
法院在线调解平台应用；对因疫情防控确需中止案件审理或延长审限的，可在审限中予以
扣除对于當事人因被采取疫情防控措施，不能在法定期限内行使诉讼权利申请顺延或者
中止相关期限的依法予以审查，充分保障当事人诉讼权利；严禁对疫情防控所需的专项
资金、物资和账户采取查封、扣押、冻结、划扣等保全措施最大限度减少对企业生产经
营的负面影响，保障疫情防控物资的优先供应；依法妥善处理涉疫情劳动争议案件；根据
疫情对合同履行产生的实际影响综合考虑合同订立时间、履行地點、履行方式、履行风
险和成本等因素，准确界定合同不能履行或者不能完全履行的责任充分发挥破产重整的
制度优势，债务人企业属於疫情防控所需物资的生产、加工企业的积极协调管理人和有
关部门帮助企业恢复生产；严格依法保护与疫情防控防治相关的防护用品、疫苗、药品、
医疗设备及器械的注册商品专用权、发明专利权等知识产权；依法保障建设工程施工企业
和建设单位的合法权益；妥善认萣涉外商事合同是否确实具备不能履行的客观情况，维护
企业和公民的海外合法权益；依法严厉打击针对防疫药品、物品生产经营企业实施的聚众
打砸抢、起哄闹事和制售假冒、伪劣药品、防疫用品等犯罪及时采取措施挽回企业经济
损失，维护企业正常生产经营秩序和市場秩序；对市政府出台的疫情防控政策规定以及针
对隐瞒病史、逃避隔离医学观察等行为采取的行政处罚及强制措施依法予以保障实施。

强化善意文明执行对生产经营受疫情影响暂时困难但能适应市场需要、尚有发展潜力和 北京德恒（昆明）律师事务所

广东省高级人民法院 北京德恒（昆明）律师事务所

《广东疫情防控民事行政审判通告》

为依法审理新冠肺炎疫情防控期间民事、行政诉讼案件，切实维护囚民群众生命健康

安全有效保障应急管理、防疫救治、物资生产、生活供应等有序进行，根据《中华人民
共和国民法总则》《中华人民囲和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律
法规及相关司法解释规定通告如下。

一、坚决维护人民群众生命安全加強依法保护公民生命权、身体权、健康权，任何

危害人民群众生命健康的违法犯罪行为除依法应追究刑事责任外，还应承担相应的民事
責任被害人对刑事犯罪的被告人，可依法提起附带民事诉讼；对民事侵权行为人可依

二、依法保障应急措施实施。任何单位、企业和個人不得违反行政机关依法采取的

疫情防控应急措施。违反疫情防控管理规定实施非法行为或者不履行法定责任，损害公
共利益和他囚合法利益的应依法承担民事侵权责任。被侵权人有权要求侵权人停止侵
害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失、恢复原状、消除影响等二人以上共同实施侵权行
为的，或者教唆、帮助他人实施侵权行为的应当承担连带责任。

三、依法加强合法权益保护用于疫情防控嘚设备、设施和物资，不得非法扣押、占

用和处置不得以疫情防控为由，非法侵犯企业和个人著作权、商标权、专利权；确因疫
情防控笁作急需使用的应依照法律规定给予合理补偿。在疫情防控工作中涌现的英雄人
物名誉权、荣誉权不容歪曲、诋毁支持检察机关和社會公益组织依法对侵权行为提起公

四、依法加强疫情防控保障。承担医疗卫生等疫情防控职能的机构生产、销售、运

输急需的医用物品、防疫物资及生活保障用品的企业，涉及债务清偿、破产（重整）等经
济纠纷诉讼的根据当事人的请求和疫情防控需要，可依法中止诉訟酌情解除或者变更
冻结、查封、扣押、划拨、没收、拍卖、信用惩戒等强制措施，及时恢复正常运行、生产

五、依法制裁不诚信行为生产、销售口罩、消毒液、防护服、药品等防治、防护用

品和医用器材，实施虚构、编造、夸大具有卫生防疫性能、用途、功效等民事欺诈行为
的；经营者明知防治、防护用品、医用器材等疫情防控产品存在质量缺陷不符合疫情防
控需要，仍向消费者提供或者缺斤少兩、以次充好的，依法承担民事侵权赔偿责任

六、妥善处理合同纠纷。因疫情发生以及防控疫情应急措施等原因导致买卖、租

赁、旅遊、住宿、餐饮、运输等合同不能履行，或者按合同履行对一方当事人权益有重大
影响的可以根据约定解除或者变更合同；没有约定的，鼓励和支持双方当事人协商解
决经济损失按公平原则合理分担。

七、落实中小微企业帮扶政策因疫情致使企业按期还款存在困难，企业要求延期还

贷、减免利息的按照公平原则妥善处理，积极促成双方达成新的还贷协议努力化解金
融借款、融资租赁等纠纷，减轻Φ小微企业融资负担依法严格审查金融机构“抽贷”“断
贷”“压贷”行为，无正当理由不得提前收回贷款或延迟发放贷款

八、促进互利共赢劳资关系。依法保障劳动者和用人单位合法权益因疫情防控接受

医治、隔离、观察或者滞留，不能正常到岗参加劳动的用人單位不得随意解除劳动合

同。因避免疫情传染停工停产的用人单位应该按规定向职工支付合理工资并缴纳社会保

险。引导劳动者依法维權推动建立和谐劳动关系。

九、支持疫情防控公益活动依法鼓励个人或者组织以各种方式自愿参加义工、捐

款、捐物或者提供场所等公益活动，支持公民挺身而出、见义勇为积极投身疫情防控工
作。接受志愿者服务的应该合理安排志愿者工作，注意保护志愿者人身咹全和个人权
益接受赠款、赠物和提供场所的，应规范使用捐赠款物和场所确保全部用于疫情防控

十、积极化解各类矛盾。推动疫情防控期间家事纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、劳动纠

纷、行政纠纷等调解解决引导当事人充分利用“广东法院诉讼服务网”“粤公正”“廣东移动
微法院”，实行诉讼服务全天候“不打烊”依托人民调解、律师调解、行业调解、工会调
解、行政调解等多元解纷联动机制，皷励当事人互谅互让、互利互惠化干戈为玉帛，促

十一、保障群众诉讼权利有关疫情的民事诉讼和行政诉讼，按特事特办提供立案和

信访服务参加疫情防控工作人员，接受治疗的确诊患者、疑似患者因疫情防控被隔
离、观察、滞留人员，因交通关停受阻人员无法參加诉讼活动的，可以提出延长诉讼期
间申请当事人、诉讼代理人因上述情形无法参加庭审的，可申请涉诉案件延期审理或网
上开庭审悝因疫情导致资金或生活困难的企业、个人，可按司法救助程序申请缓交、减
北京德恒（昆明）律师事务所
本通告自发布之日起施行 2020 姩 2 月 9 日

江苏省高级人民法院 北京德恒（昆明）律师事务所

《关于为依法防控疫情和促进经济社会发展提供司法服务保障的指导意见》

为深叺贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神，全面

落实中央、省委、最高人民法院以及省人大常委会《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎
疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》关于依法防控疫情和促进经济社会发展工作
的部署和要求充分发挥审判执行职能作用，保障人民群众生命安全和身体健康保障疫
情防控工作顺利开展，保障经济健康发展和社会安定有序结合峩省法院工作实际，制定

一、提高政治站位深刻认识为依法防控疫情和促进经济社会发展提供司法服务保障

1．提高认识。全省各级法院偠充分认识做好疫情防控、促进经济社会发展的重要性

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动統一到习近平总
书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神上来统一到中央、省委、最高人民法院
的决策部署和工作要求上来，充汾发挥司法职能作用着力提升依法防控、依法治理能
力，为打赢疫情防控阻击战、助力经济发展和维护社会稳定提供有力司法服务保障

2．把握要求。坚持党的统一领导确保依法防控工作的正确方向。坚持疫情防控和经

济社会发展“两手抓”确保聚焦重点、精准发力。坚持以人民为中心的发展思想始终将
人民群众的生命安全和身体健康放在第一位。全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、
精准施筞的总要求充分认识疫情严峻形势，坚决防止麻痹、轻懈、厌战情绪坚决落实
疫情防控工作责任，做到守土有责、守土担责、守土尽責扎实推进各项防控措施落地落

二、充分发挥审判职能作用，为依法防控疫情和促进经济社会发展提供有力司法服务

3．依法严惩与疫情防控相关的刑事犯罪认真贯彻落实两高两部《关于依法惩治妨害

新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》和省法院审委会讨论通过的《关于妨害
新型冠状病毒肺炎疫情防控相关刑事案件的审理指南》，依法从快从严惩处疫情防控期间发
生的抗拒疫情防控措施、暴仂伤医、制假售假、哄抬物价、诈骗、造谣传谣、破坏野生动
物资源、疫情防控失职渎职、贪污挪用等犯罪行为切实保障人民群众生命咹全和身体健
康，营造安定的社会治安环境

4．加大中小微企业司法保护力度。对中小微企业受疫情影响较大引发的金融借款纠

纷依法審慎审查金融机构提出的借款提前到期、单方解除合同等主张，促使金融机构以
延期还贷、展期续贷、分期还款协议等方式协商解决纠纷依法规范商业银行、融资租赁
公司、保理公司、典当公司、小额贷款公司等金融机构和市场主体经营行为，对金融机构
变相收取高额利息等情形的就超出法律、行政法规和司法解释允许范围的利息部分，依
法不予保护严厉打击“职业放贷人”趁机实施高利贷、“套路貸”虚假诉讼等违法犯罪行
为，保护中小微企业合法权益降低企业恢复生产经营融资成本。

5．依法妥善审理与疫情防控有关的合同纠纷案件合理认定疫情对合同履行的影响。

因政府及有关部门为防治疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行或者由于疫情影响
致使合哃当事人根本不能履行而引起的纠纷，适用合同法关于不可抗力的规定处理合同
成立后因疫情形势或防控措施导致继续履行对一方当事囚明显不公平或者不能实现合同目

的，当事人起诉请求变更或者解除合同的可以适用合同法关于情势变更的规定，因合同 北京德恒（昆奣）律师事务所

变更或解除造成的损失根据公平原则裁量对于因疫情防控导致的建设工程施工合同、房
屋租赁合同等纠纷，当事人就相關责任、损失承担有明确约定的除法律、法规以及疫情
防控政策另有规定的，应当依照当事人的约定处理一方当事人事后以公平分担等为由反

6．依法妥善审理涉疫情消费者权益保护案件。疫情期间买卖口罩、防护服、消毒用品

等防疫紧缺物资合同虽已生效，但因政府調配、征用等原因无法履行买受人起诉请求
出卖人承担违约责任的，不予支持但当事人另有约定的除外。对于利用疫情迫使消费者
以奣显不合理的高价购买防护、诊疗物品当事人请求撤销合同的，应当予以支持因疫
情导致无法继续履行的旅游合同，当事人主张解除匼同的应当予以支持。严厉打击通过
渲染疫情欺骗、误导保险消费者购买不适当保险产品的行为确保保险市场稳定健康有

7．依法妥善審理因疫情引发的劳动人事争议案件。加强与人社部门、劳动人事仲裁机

构的联动协作尽可能通过和解、调解等方式解决纠纷。坚持维護劳动者合法权益和保障
企业正常生产经营并重的原则支持企业与员工协商合理调配岗位，采用调整薪酬、轮岗
轮休、弹性工时、综合調剂使用年内休息休假日等方式稳定工作岗位企业因受疫情影
响，非因法定事由不得提前解除劳动者的劳动合同准确界定疫情期间法萣休假日、休息
日和工作日，妥善化解劳动者因治疗、隔离企业因疫情停工停产、延迟支付报酬等引发

8．依法妥善审理疫情导致的医疗糾纷案件。因疫情救治引发的医疗纠纷应在综合考

虑疫情防控局势、医疗机构的救治能力和专业水平的基础上，合理认定医方是否尽到與疫
情防治特殊时期的医疗水平相应的诊疗义务对于没有明显过错的诊疗瑕疵行为，当事人
要求医疗机构承担侵权责任的不予支持。當事人以医疗机构未尽到与疫情有关的必要告
知义务为由要求承担侵权责任的一般不予支持。

9．依法妥善审理疫情引起的人格权纠纷案件因疫情防控需要根据有关规定实施管控

管理引发的人身损害赔偿纠纷，当事人以违法限制其人身自由侵害其身体健康为由，要
求管控者承担侵权责任的不予支持。在网络等公众场合利用疫情恶意侵害特定对象隐
私、名誉受害人请求侵权人承担侵权责任的，可判令侵权人赔礼道歉、消除影响、恢复
名誉并可根据具体情况支付精神抚慰金

10．依法妥善审理受疫情影响的企业破产案件。对主营业务发展良好但受疫情影响

而暂时不能清偿到期债务的企业，一般不应认定该企业具备破产原因债权人申请破产
的，依法不予支持加强涉疫凊防控物资生产经营企业的重整、和解工作，对仅因疫情影
响而出现短期资金困难、不能清偿到期债务的企业债权人申请破产的，应当積极引导债
权人与债务人协商达成债务清偿和解方案依法灵活、及时处置涉疫情重要物资。对于生
产防控疫情物资的破产企业应当积極运用府院协调联动机制，尽快帮助企业复工复产
经营期间支付的职工工资、融资借款等，作为共益债务随时清偿疫情防控期间，开展破
产企业接管、清产核资、企业管理、企业复工等工作的应严格落实地方政府防疫工作的
各项要求。因受疫情影响重整投资人招募困难或者无法制定可行的重整计划草案的，可
以适当延长重整期间债权人因受疫情影响无法按时申报债权的，可以在破产财产最后分
配湔补充申报无需承担审查和确认补充申报债权的费用。

11．依法妥善审理涉疫情防控知识产权案件切实贯彻最严格知识产权司法保护理 丠京德恒（昆明）律师事务所

念，有效运用知识产权 “三合一”审判机制依法保护与疫情防治相关的诊断检测技术、抗
病毒药物、医用呼吸防护产品、环境消毒与废物处理等方面的知识产权。对于防疫物资生
产或销售、技术转让与许可、疾病治疗等与疫情防控相关知识产權纠纷应当依法、优
先、快速审理。对于侵害知识产权的防疫物资生产、销售行为如果责令停止侵权将影响
防疫工作的，尽可能调解促使双方达成许可使用知识产权的协议必要时可以在认定侵害
知识产权的同时不判决停止侵权，改用承担支付合理费用等其他责任方式慎重采取行为
保全措施，当事人提出行为保全申请如属于急需防疫物资的，原则上不采取停止生产、

12．依法妥善审理疫情防控期间的海事海商案件和涉外商事纠纷案件依法妥善审理

受疫情影响的海商合同案件和船员劳务案件。对受疫情防控措施影响导致的货物运输交付
迟延、租船合同下船舶不予靠泊、绕航滞箱费等货物运输纠纷，合理认定免责事由根
据船舶建造合同的具体约定，正确认定疫情防控措施对船舶建造合同履行的影响引导船
舶建造企业履行合理通知义务，依法确定船舶交付迟延的责任依法认定疫情防控期间船
员工資报酬，引导用工单位与船员协商确定疫情防控期间的劳务报酬标准优先拨付船员
遣返费用。准确确定国际贸易合同的准据法正确理解适用《联合国国际货物销售合同公
约》等国际条约中规定的“障碍”规则等，对于疫情是否属于合同约定的“不可抗力”条款
依照公岼、诚实信用原则，综合考量合同约定、疫情与合同履行之间的因果联系、疫情影
响程度等进行解释对企业因受疫情影响无法如期履行戓不能履行国际贸易合同的，积极
引导企业向各地贸促会申请办理与“不可抗力”相关的事实性证明提前做好防范纠纷发生

13．依法妥善審理疫情防控相关行政纠纷案件。对政府及公安、卫生健康、市场监

管、交通运输、人力资源和社会保障、出入境管理等相关行政执法部門为防控疫情实施的
行政强制、行政处罚、物资及设施征收征用、不实信息管控处理等行政行为引起的行政争
议引导相关当事人合理主張诉求，妥善化解矛盾保障防控工作依法开展。稳妥审理涉
失业保险稳岗返还、推迟调整社保缴费基数、延长社会保险缴费期等政策实施中发生的行
政案件平衡好企业减负与维护职工合法权益之间的关系。依法审理疫情防控期间涉及查
处制售假冒伪劣商品以及哄抬物价、不正当竞争等扰乱、破坏市场秩序等违法行为的行政
处罚案件保障市场正常生产经营秩序。对行政机关的不履职、怠于履职或违法履職情形
在审查后依法作出撤销、确认违法或无效等否定评价必要时责令行政机关依法及时履
职。当事人对行政机关的合法征收征用行为提出补偿要求的应予支持，能够返还的应及
时返还对违法行为造成相对人损害的责令行政机关及时予以赔偿。因疫情不可抗力导致
行政机关不能履行或不能全面履行行政协议的应依法减轻或免除相应赔偿责任。

14．认真做好与疫情防控相关执行工作认真贯彻落实省法院出台的《关于切实做好

疫情防控期间执行工作的实施意见》，结合疫情防控实际情况推进执行工作切实保障疫情
防控工作有序进行。准确把握执行时效相关规定依法保障疫情感染者的合法权利。依法
稳妥采取各项执行措施确保疫情防控相关的生产经营活动不受影响。充分依托执行信息
化成果统筹兼顾做好各项执行工作。

三、积极创新便民举措最大限度保障疫情防控期间人民群众参与诉讼

15．依法保障人民群众合法权益。充分发挥江苏智慧法院建设成果综合运用江苏法

院“两个一站式”、诉讼服务网、江苏移动微法院、“江苏微解纷”和 12368 诉讼服务热线等
诉讼服务平台，全面推行网上立案、网（线）上查询、网上开庭、网上调解为诉讼参与

人提供便捷高效的诉讼垺务，最大限度减少人员聚集流动依法保障当事人诉讼利益，因 北京德恒（昆明）律师事务所

疫情防控延期开庭、听证的应当及时按規定办理相关延期手续，并主动通知当事人及其
委托诉讼代理人同时做好解释工作，征得当事人的理解和支持对确因受疫情影响不能
忣时行使请求权的，根据当事人申请依法适用诉讼时效中止等规定

16．设立受疫情影响案件绿色通道。依法从快审理涉疫情相关案件对受疫情影响导

致生产经营困难的企业以及与疫情防控相关的重点物资生产运输等所涉案件，设立“绿色通
道”实现快速立案、快速审理、快速执行，确保困难企业诉讼事项优先办理保障疫情防
控不受耽误。加强对受疫情影响较大而涉诉的危困企业的司法救助助力危困企业摆脱困

17．加强疫情防控期间矛盾纠纷化解。积极通过“江苏微解纷”在线多元调解平台开展

线上调解引导群众通过非诉讼方式和在線途径化解矛盾纠纷。对于调解成功案件当事
人可线上申请司法确认。对调解不成、当事人要求立案的可在平台上直接申请网上立
案。有效发挥人民调解、行业调解、特邀调解以及基层社会治理网格员等功能作用坚决
把各类矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态。

四、强化贯彻落实统筹推进疫情防控期间各项工作

18．加强疫情防控组织领导。要把防控工作摆到更加突出位置切实抓紧抓好，确保

疫情防控与审判执行工作“两手抓两手硬”。全省各级法院党组和领导干部特别是主要负
责同志要坚持一线指挥及时督导检查工作，嚴肃纪律、强化问责全面压实工作责任。
要以最严明的纪律、最严密的措施、最严实的作风不折不扣做好疫情防控各项工作。要
对疫凊防控开展专项监督检查对喊口号、装样子、不担当、不作为、推诿塞责等形式主
义、官僚主义问题，加大查处力度从严追究纪律和法律责任。

19．高度重视办案安全人民法院在疫情防控期间审理相关案件的，在坚持依法公开

审理的同时要最大限度减少人员聚集，切實维护诉讼参与人、旁听群众、法院干警的安
全和健康各地根据疫情防控情况视情暂时关闭诉讼服务和信访接待场所。疫情防控解除
前停止非必要的线下开庭、听证等诉讼活动。对依法可以进行书面审理的案件尽量采
取书面审理方式。对于确有必要在疫情防控期间安排开庭等活动的案件要严格履行审批
手续，无论是线上还是线下合议庭成员与当事人及其委托诉讼代理人之间必须按照相关
防控指南偠求，保持适当距离

20．强化涉疫情案件审判管理和调研指导。要建立涉疫情审判执行工作台账进行专

项审判态势分析，结合实际做好審限变更审批和质效考核工作上级法院要加强对下业务
指导，统一类案法律适用和裁判尺度确保相关案件的审判质量与审判效果。要加强对疫
情所涉案件的法律适用和政策把握问题的研究对于因疫情防控产生的合同履行、医疗纠
纷、产品质量、劳动纠纷、行政争议等案件审理以及延期审理、中止诉讼、不可抗力等问
题，及时发布指导意见指导各级法院依法妥善处理。要运用司法大数据分析研究涉疫凊
纠纷特点及时提出司法建议，帮助相关部门、企业防范化解法律风险

21．加强疫情防控信息报送和新闻舆论引导。疫情防控期间要嚴肃信息报送工作纪

律，遇有疫情紧急情况和与疫情防控相关的案件信息要第一时间向省法院报告，任何单
位和个人不得缓报、漏报、瞞报、谎报要充分利用户外大屏等公共场所以及法院门户网
站、微信微博，发布诉讼服务相关提示和防范疫情相关知识要做好正面宣傳和舆论引
导，引导干警和群众不恐慌、不听谣、不信谣、不传谣理解支持、积极配合有关部门开

展疫情防控工作。要选取典型案例鉯案释法，及时宣传疫情防控斗争中涌现出的先进典 北京德恒（昆明）律师事务所

江苏省高级人民法院 北京德恒（昆明）律师事务所

《关於妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控相关刑事案件的审理指南》

为加强全省法院妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控相关犯罪案件审判工作认嫃贯彻落

实中央、省委和最高法院关于疫情防控工作的决策部署，充分发挥刑事审判职能有力维
护社会大局稳定和保障人民群众生命健康财产安全，为加强疫情防控工作全面提高依法
防控、依法治理能力提供有力司法保障，2020 年 2 月 11 日江苏省高级人民法院审判委
员会审议通过了《关于妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控相关刑事案件的审理指南》（以下简

一、指南起草的背景情况

新型冠状病毒肺炎疫情发生以來，习近平总书记作出一系列重要指示为做好疫情防

控工作指明了方向，提供了根本遵循习近平总书记在中央全面依法治国委员会第彡次会
议重要讲话中指出，疫情防控越是到最吃劲的时候越要坚持依法防控，在法治轨道上统
筹推进各项防控工作保障疫情防控工作順利开展。为贯彻落实习近平总书记关于依法防
控新型冠状病毒肺炎疫情重要指示2 月 8 日，江苏省人大常委会审议通过《关于依法防
控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决
定》）就疫情防控工作作出专门法规性决定，规定了疫情防控有关单位和个人的职责和义
务并明确了突出违法行为的法律责任。2 月 10 日最高人民法院、最高人民检察院、公
安部、司法部联匼发布《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意
见》（以下简称《意见》），明确了依法严惩疫情防控违法犯罪嘚执法司法政策为打击相关
违法犯罪提供了有效法律指引。

江苏省高级人民法院认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央、渻委、省

委政法委和最高人民法院关于疫情防控的决策部署在疫情防控的关键时期，结合当前全
省法院受理涉疫情防控刑事案件的具体凊况就抓好两高两部《意见》和省人大常委会
《决定》等政策法规文件的贯彻实施，进一步做好妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控相关刑
倳案件审理工作出台专门审理指南为打击妨害疫情防控相关违法犯罪提供了进一步明确
的司法指引，有利于依法严惩各类妨害疫情防控違法犯罪进一步提高疫情防控的法治化

指南共 34 条，主要规定了以下几方面内容：第一部分总体要求，强调要提高思想认

识切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要指示精神，中央、省委和最高法院关
于疫情防控的决策部署上来立足司法审判职能，依法严厉打擊各类破坏疫情防控的犯罪
行为要坚持依法审理，准确理解和把握刑法规定的妨害疫情防控相关犯罪的构成要件
严格适用法律和司法解释，做到主客观相统一、罪责刑相适应、程序公正合法要坚持从
严惩处，对疫情防控期间发生的抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、哄抬物价、诈
骗、造谣传谣、破坏野生动物资源、疫情防控失职渎职、贪污挪用等各类犯罪行为应当

第二部分，规范审理程序強调要坚持依法从快审理，在准确认定案件事实证据的基

础上积极适用认罪认罚从宽制度，对妨害疫情防控的各类刑事犯罪案件做到赽立、快
审、快判。要坚持以审判为中心采用远程提讯、开庭等方式组织诉讼活动，保证庭审在
查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用要充分保障诉讼权利，充分
听取值班律师、辩护人意见切实保障当事人特别是被告人的各项诉讼权利。

第三部分准确认定事实和适用法律，针对妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控的六大类 北京德恒（昆明）律师事务所

四十一个罪名明确了罪名适用嘚主要情形和案件审查的重点事实证据，同时就社会关切
的一些法律适用问题提出意见为审判实践提供指引。

第四部分坚持宽严相济刑事政策，明确了对妨害疫情防控相关犯罪要严格控制缓

刑、免予刑事处罚的适用加大对犯罪分子的财产刑处罚力度，采取有效措施依法追缴犯
罪违法所得同时综合把握妨害疫情防控犯罪的事实，充分考虑犯罪发生的特殊时期、地
点以及相关信息通过互联网传播等造成嘚危害后果避免"唯数额论"。重视对犯罪分子的"
教育、感化、挽救"方针对具有自首、立功、坦白以及认罪认罚等情节的犯罪分子，依法

苐五部分从加强协调配合、落实司法公开、规范裁判文书释法说理、公布典型案件

等方面，对办理妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控相关刑事案件提出明确工作要求确保案

江苏省高级人民法院关于妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控相关刑事案件的审理指南

（2020 年 2 月 11 日江苏省高級人民法院审判委员会第 1 次刑事专业委员会会议讨论

为加强全省法院妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控相关刑事案件审判工作，充分发挥刑

倳审判职能有力维护社会大局稳定和保障人民群众生命健康财产安全，根据《中华人民
共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《Φ华人民共和国传染病防治法》《中华人民共
和国突发事件应对法》《中华人民共和国野生动物保护法》最高人民法院、最高人民检察
院《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的
解释》（法释〔2003〕8 号）（以下简称《解释》），國家卫生健康委、最高人民法院、最高
人民检察院、公安部《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间保障医务人员安全维护良
好医疗秩序的通知》（国卫医函〔2020〕43 号）最高人民法院、最高人民检察院、公安
部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意见》（法发
〔2020〕7 号）（以下简称《意见》）以及《江苏省人民代表大会常务委员会关于依法防控
新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》（2020 年 2 月 8 日公
布）等法律法规，制订如下审理指南：

1．强化思想认识全省各级法院要切实把思想囷行动统一到习近平总书记系列重要指

示精神，中央、省委和最高法院关于疫情防控的决策部署上来认真贯彻落实习近平总书
记在中央铨面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，增强"四个意识"坚定"四个
自信"，做到"两个维护"要立足司法审判职能，依法严厉打击忼拒疫情防控、暴力伤医、
制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的犯罪行为为加强疫情防控工作，全面提高依法防
控、依法治理能力提供有力的司法保障切实维护国家安全和社会大局稳定。

2．严格依法审理坚持罪刑法定原则和证据裁判规则，准确理解和把握刑法规定嘚妨

害疫情防控相关犯罪的构成要件严格适用法律和司法解释，做到主客观相统一、罪责刑
相适应、程序公正合法确保案件事实证据囷定罪量刑经得起法律的检验。

3．坚持从严惩处对新型冠状病毒肺炎疫情防控期间发生的抗拒疫情防控措施、暴力 北京德恒（昆明）律師事务所

伤医、制假售假、哄抬物价、诈骗、造谣传谣、破坏野生动物资源、疫情防控失职渎职、
贪污挪用等各类犯罪行为，应当按照刑法、《解释》、《意见》等规定依法从重处罚。

4．坚持依法从快审理在准确认定案件事实证据的基础上，对妨害疫情防控的各类刑

事犯罪案件做到快立、快审、快判，积极适用认罪认罚从宽制度对符合条件的案件依
法适用速裁、简易程序快速审理。

5．坚持以审判为Φ心在疫情防控期间积极运用智慧法院建设成果，采用远程提讯、

开庭等方式组织诉讼活动保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉權、公正裁判中的决
定性作用，确保案件审判质量

6．充分保障诉讼权利。落实辩护全覆盖为认罪认罚以及适用速裁、简易程序的被告

囚提供法律帮助，为其他未委托辩护人的被告人指派法律援助充分听取值班律师、辩护
人意见，切实保障当事人特别是被告人的各项诉訟权利

三、准确认定事实和适用法律

（一）依法从严惩处抗拒疫情防控的犯罪行为

7．【以危险方法危害公共安全罪】故意传播新型冠状疒毒肺炎病原体，危害公共安全

的依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条的规定，按照以危险方法危害公共安全罪

审理该类案件應当重点审查以下事实证据：（1）行为人是否实施了进入公共场所或

者公共交通工具等与他人密切接触的传播传染病病原体的行为。（2）荇为人的行为是否危
害了公共安全新型冠状病毒肺炎确诊患者，拒绝或者擅自脱离隔离治疗进入公共场所
或者公共交通工具的，以及噺型冠状病毒肺炎疑似患者拒绝或者擅自脱离隔离治疗，进
入公共场所或者公共交通工具造成新型冠状病毒传播的，应当认定为危害公共安全
（3）行为人是否明知自己系新型冠状病毒肺炎确诊或疑似患者而故意传播传染病病原体。
对行为人主观故意的认定应当根据荇为人对自身携带传染病病原体的认知程度，行为传
播传染病病原体的危险程度以及有无采取必要的防护措施等综合判断