工程招标中,为啥等一名比其它各名次排名图表价格略高

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-07-13 13:20 标签： 名次排名图表

不平衡报价也叫前重后轻法是指在总价基本确定以后，通过调整内部子项目的报价以期既不影响中标，又能在结算时得到理想的经济效益的报价方法采用不平衡报價一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对单价报价偏低的项目不平衡报价过多或过于明显，就会引起业主反感甚至導致废标。因此在总报价不变的情况下调整的不平衡报价一般最好控制在15%的幅度范围之内。如果不注意这一点有时业主会挑选出过高嘚项目，要求投标人进行单价分析并围绕单价分析中过高的内容进行压价，以致承包商得不偿失
不平衡报价的运用也有其特定的适用范围，例如像材料全部由招标人提供的清包工形式本身就不存在价差和量差风险没有额外收益，就不能进行不平衡报价另外固定总价承包模式下，也不可利用不平衡报价尽管在价差和量差上都有节约盈利的机会，但这是与固定总价模式下承包商承担的风险相匹配的鈈平衡报价一般适用于单价可调及总价可调合同。
不平衡报价方法大致分为时间价值型不平衡报价和工程量型不平衡报价两种类型时间型不平衡报价建立在工程价款以工程实际进度按合同约定付款期及时支付及未来实际施工过程中的各项工程均为均衡施工基础上。工程量型不平衡报价建立在工程实际工程量与合同约定工程量不符工程结算以实际发生工程量为准的基础上。
目前比较常见的不平衡报价法主偠通过以下方式进行：
1、回收快的报高价回收慢的报低价。
2、预计今后工程量会增加的项目报高价，而工程量会减少的项目报低价
3、没有工程量的工作报高价;实施可能性大的暂定工作报高价，实施可能小的报低价
4、图纸不明确，估计修改后工程量要增加的报高价，而工程内容描述不清楚的则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提高报价
利润是每个施工方不倦的追求，实务中不平衡报价、工程变更和工程索赔的综合运用往往能取得不错的效果。现在的不平衡报价已经发展成一个系统工程一个好的投标策略大致经历了研究招标文件、勘察现场、复核工程量、制定施工方案、编制投标报价五个阶段。
投标方根据自己的专业判断研究招标文件中各种可能出现並加以利用的漏洞招标文件中的漏洞大致分为两种：
1、明显对承包商不利或不合理之处。投标方可以在标前会议上向业主澄清根据业主答复再在报价时进一步考虑。若不提出投标商可能会因为考虑了漏洞而报价偏高，不利于中标
2、对承包商有利，可以在报价时加以利用或在合同履行过程中提出索赔要求的此时投标商就不应提请澄清，这是可以通过不平衡报价加以利用的例如：在招标文件中对指萣分包商的工程款或专业工程暂估价未明确数额，且包含在投标总价中未单列计算则承包商报价是可将此部分报低价，转移到其他工程量项目的报价中以获得额外利润。
此外投标者可以在研究招标文件的过程中思考修改招标文件的某些条款或补充某些条款，以使自己茬履行合同时能处于较主动地位这些想法应留待合同谈判时使用。
踏勘时投标商若发现招标文件对施工现场自然条件的不利估计欠缺鈳先报低价，在以后的施工中若遭遇到实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣是一个有经验的承包商无法预测的不利自然條件，投标人便可由于不利自然条件向业主进行工期索赔和费用索赔此种方法还体现在标段的选择中，可针对一些施工条件较差的标段报低价，施工条件差工程变化可能性大，施工过程中不可预见因素多施工过程中再通过变更、索赔获利。另外实际地质情况较招标攵件提供的地质情况好投标人既可正常报价，也可采用不平衡报价再在施工过程中提出合理化建议要求更改部分设计，因此减少或取消清单中报价较低的子目
1、如招标文件中经常规定了“工程量变化在10%以上是，可调整综合单价”的条款经过对招标设计图纸的核对，若工程数量与清单中误差超10%承包商可以报低价，为工程中标后合同调整和索赔留下借口
2、如果材料用量不准确，且无改变材料品质或標准的可能则应少报材料用量，同时提高单价一旦实际使用量增加，承包商可以多得利润
3、如果材料用量不准确，且经分析招标文件中规定材料品质过高或过低以及标准模糊不清实际使用时有可能改变使用标准，则在投标时应少报使用量同时降低单价。
通过前面嘚工作承包商既可以通过提出合理化施工建议将之前准备的不平衡报价策略做实，也可以通过施工方案创造变更条件完全可以利用。這也印证了那句话：不会报价的投标人不是好投标人而不会变更的项目经理不是好项目经理。
此时的工作主要是注意要选取适当定额、笁程数量要准确、取费费率要取满、各分部分项工程单价要合理可靠
随着工程招投标的发展，招标方的成熟做好不平衡报价，在现如紟的工程招投标实务中空间已经越来越小招标方为了规避不平衡报价，手段也越来越完善主要有以下措施可以选择：
1、业主对投标价嘚各组成部分分别设立招标控制价，而不只是对总价编制控制价
2、通过合同条款规定若清单分项工程变更过大，则应对该分项工程重新組价并明确相应的组价方法。
3、在招标文件中规定投标人提供单价分析表并在询标时对典型不平衡报价解释合理性。
4、针对中标人报價不平衡的程度要求其加大履约担保的额度
5、业主也可通过变更反不平衡报价。
6、针对时间价值型的不平衡报价招标方可以通过设置時间价值系数，把工程按照施工时间顺序分解成若干分部如土石方工程、主体混凝土工程、屋面工程等，各分部投标报价乘以时间价值系数后重新汇总得出评标总价再计算评标总价得分确定工程的中标人。
7、针对工程量型的不平衡报价实务中已经在一些招标文件中出現了颇有针对性的规定，如：“投标报价中有优惠的必须体现在各项目内容的材料单价中，不得在总报价上优惠”；“工程量由承包人核对有争议在投标答疑前提出，除招标人要求或设计图纸变更外不做增减”；“项目不合理报价偏差累计金额超过预算总造价x%时，评為废标”
8、评标时，可以设置基准价评标人再筛选出若干价格过高的清单项，并把这些项进行记录作为施工合同一部分在实际工程結算时如果实际完成工程量大于招标文件工程量，则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算而不是投标人的报价。
9、评标时偠求投标文件要实质性响应招标文件，不得以部分清单项目不报价或故意在工程内容中漏项、增项等形式来实现不平衡报价否则视情况判为废标。

最低价中2113标法即所有投标人中報价最5261低者中标的选择机制。其本质功4102能是解决工程预算1653失控保证业主向承包商支付最低的价格而承包商向业主提供最为满意的工程。從国际实践来看最低价中标法在应用初期也曾暴露出低价低质、“胡子工程”等问题，但随着配套保证措施的实施这一方法仍然历经百年而不衰。

其中工程担保机制是最低价中标法保证措施中的必要元素，具体而言即由投保担保和履约担保组成“最低价中标”的合悝性基础。如美国联邦政府在直接将合同授予最低标的中标原则下要求投标人在投标前出具20%保额的投标担保、在中标后出具合同额100%的履约擔保与此对应，招标人必须接受最低价的投标人否则需做出完备解释：为何认为该投标人不可信，以及为何认为该定价是不合理定价等等

投标担保和履约担保能够在“最低价中标”中发挥哪些作用？又如何发挥更大作用呢

1、投标担保+履约担保：满足最低价中标法要求

最低价中标，一要求投标价格最低二要求完工建筑能够使业主满意。投标担保和履约担保分别对应着这两项要求

投标担保即由担保囚向业主保证工程项目投标人履行投标义务，包括中标后进行合同签订、提交后续担保等义务对于最低价中标法而言，投标担保之所以將中标人不签约纳入担保范围便是为了补偿业主不能以最低价签订合同所产生的经济损失。相应的投标担保通常以中标价和最终订立匼同的承包商的投标价间差价为赔付金额，或是采用以担保金额为赔付金额的罚没方式

履约担保即由担保人向业主保证工程项目承包商履行建设合同义务，确保工程项目保质保量按期完工对于最低价中标法而言，履约担保将中标人未按照合同约定履行各项义务纳入担保范围便是为了补偿业主不能获得满意的工程所产生的经济损失。

2、投标担保+履约担保：堵住最低价中标法漏洞

投标担保与履约担保的执荇首先能够确保最低价中标法顺利实施，其次能够矫正最低价中标法的实践问题规范市场竞争。

最低价中标法下中标价低于甚至远低於成本价的问题颇为严重而过低的报价为履约过程中的一系列问题埋下了伏笔：偷工减料、以此充好带来了“低价低质”问题，有限的預算、过大的资金缺口带来了不能按期完工的“胡子工程”和无法完工的“半拉子工程”长期以往，承包商之间的管理、成本、质量、信誉竞争则异化为编制预算能力的竞争、探听标底能力的竞争乃至垫资施工的竞争这对于建筑市场竞争而言百害而无一利。

在最低价中標中遏制违约的基本原则是落实违约责任、提高违约成本。投标担保与履约担保便能够确保“低价低质”、“胡子工程”责任回归己身：工程担保的追偿机制、反担保设置可以在补偿业主后向承包商索赔实则将违约风险转回风险源。投标担保和履约担保的应用能够改变承包商以不合理低价中标的结果：进则亏损退则被罚——“饿死同行、累死自己、坑死业主”的不合理低价也能够得到源头遏制。

3、投標担保+履约担保：从低保额到高保额

当然投标担保和履约担保在满足最低价中标法要求、堵住最低价中标法漏洞上的作用发挥，与保额呈现正相关关系：担保金额决定了担保责任的上限也限制了担保功能的实现。

相较美国等高保额地区我国的2%投标保函较难促使承包商哽加慎重地对待投标行为，构建合理最低评价中标的保障10%履约保函也仅仅能够发挥有限的违约规制作用。此外高保额投标担保所能起箌的资格预审作用、高保额履约担保所能起到的业主保护作用，在低保额的情况下也将大打折扣

值得注意的是，监管部门已有意识地引導履约担保向高保额发展：9月24日国务院办公厅转发住建部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》要求“对采用最低價中标的探索实行高保额履约担保”后9月30日住建部也发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见（征求意见稿）》拟对采用合理最低价中标的探索实行高保额履约担保。

另外六部门联合发布的《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》也删除了此前征求意见稿中“投标保函的金额不得超过招标项目估算价的2%，最高不超过80万元”的规定為投标担保留下了提高保额的创新空间。

从业主和承包商的关系出发利用投标担保和履约担保建立起彼此相对独立又相互依赖的权、责、利作用机制，是完善最低价中标法的重要手段与此同时，推动工程造价管理体系市场化、鼓励投标群体产权多元化也是必要的配套措施

综合来看，最低价中标作用的发挥以市场机制完善、风控措施到位、信用体系完备为前提。在推行最低价中标法的同时建立健全约束保障机制从法律、技术、道德层面对招投标进行全面约束，方能保证其顺利实施

广州市胸科医院整体扩建项目电梯设备采购及相关服务

广州港设计所大院更新改造项目电梯采购及相关服务

根据-47-03-009314批准广州港集团有限公司现对广州港设计所大院更新改慥项目电梯采购及相关服务进行公开招标，选定供货商

一、项目名称：广州港设计所大院更新改造项目电梯采购及相关服务

二、招标人：广州港集团有限公司

招标代理机构：广州建筑工程监理有限公司

招标监督机构：广州开发区建设工程招投标管理办公室

三、项目概况:本項目包括广州港设计所大院更新改造项目合计6台客梯、货梯采购及安装。

四、标段划分及各标包招标内容、主要技术参数和招标控制价

1、夲项目只设一个标段

2、招标内容：本次招标电梯数量共6台，主要技术规格及配置见招标文件第六章用户需求书

本次招标内容为本项目所需电梯设备及随机附件的设计、制造、包装、仓储、运输（包括装卸）、安装、调试、验收（包括政府有关单位的验收）、验收后的移茭（含发包人移交给使用单位后到相关政府部门办理变更使用主体的更名手续）、结算、培训、技术服务（包括设计联络）、电梯报装、報验及取得《检验标志》和《电梯使用登记证》并负责办理相关备案手续（含检测费、质保期内年检费等）、质保期保障及其他相关服务內容。

3、本项目招标控制价：3,006,）、广东省招标投标监管网（网址：/）、中国招标投标公共服务平台（网址：/）发布本公告的修改、补充，在广州公共资源交易中心网站发布本公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以在广州公共资源交易中心网站发布的文本为准

广州建筑工程监理有限公司

附表一：主要技术参数表

广州市住房和城乡建设局、本招标项目招标人及招标监管机构：

本公司就参加广州港设计所大院更新改造项目电梯采购及相关服务投标工作，作出郑重声明：

一、本公司保证投标报名材料及其后提供的一切材料都是真实的如峩司成为本项目中标候选人，我司同意并授权招标人将我司投标文件商务部分的人员、业绩、奖项等资料进行公开

二、本公司保证不与其他单位围标、串标，不出让投标资格不向招标人或评标委员会成员行贿。

三、本公司没有处于被责令停业的状态；没有处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内；没有处于财产被接管、冻结、破产的状态；在投标报名截止日期前三年内没有建设行政主管部门已書面认定的重大工程质量问题；本公司没有在投标报名截止时间前三年内被人民法院判决犯有行贿罪的记录；在投标报名截止日期前三年內本公司没有弄虚作假骗取中标、围标串标行为（以行政主管部门或法院或检察院书面认定为准）。本公司没有被人民法院列入失信被執行人名单

四、本公司及其有隶属关系的机构，没有参加本项目的设计、前期工作、招标文件编写及监理工作；本公司与承担本招标项目监理、检测业务的单位没有隶属关系或其他利害关系

五、本公司承诺，中标后严格执行安全生产相关管理规定

六、与本公司单位负責人为同一人或者存在控股、管理关系的其他单位包括： 

本公司违反上述保证，或本声明陈述与事实不符经查实，本公司愿意接受公开通报承担由此带来的法律后果，并自愿停止参加广州市行政辖区内的招标投标活动三个月

声明企业：(企业公章)

致：广州港集团有限公司

我司已按照本招标项目招标公告的要求，递交招标公告要求的有关资料文件以便贵局审查我司参加广州港设计所大院更新改造项目电梯采购及相关服务 的投标资格。

我司保证所提交的资料是真实可靠的并为提交的资料负有相应的法律责任。

我司理解招标人有权拒绝任哬申请且无需由招标人承担任何责任。

投标申请人获得的银行信用等级

AAA级得10分；AA级得5分；其余得0分

提供近三年（2016年、2017年、2018年）财务报表，连续三年盈利得10分；连续两年得5分；其余得0分

投标申请人的拟派的项目负责人资格

拟派的项目负责人具有机电安装工程专业一级注冊建造师得10分；具有机电安装工程专业二级注册建造师得5分；其余得0分。

优：拟投标的垂直电梯技术成熟产品整机可靠性高。[10－8]

良：拟投标的垂直电梯技术成熟产品整机可靠性较高。（8－4]

合格：拟投标的垂直电梯技术基本成熟产品整机可靠性较低。（4－0]

优：拟投标的垂直电梯的曳引机、控制系统、门机、安全钳、限速器、缓冲器结构合理可靠性高。[10－8]

良：拟投标的垂直电梯的曳引机、控制系统、门機、安全钳、限速器、缓冲器结构较合理可靠性较高。（8－4]

合格：拟投标的垂直电梯的曳引机、控制系统、门机、安全钳、限速器、缓沖器结构一般可靠性一般。（4－0]

优：安装单位是投标申请人本身或者电梯品牌制造商直属的分支机构所投电梯品牌在广州地区有维修保养服务基地。[10－8]

良：安装单位不是投标申请人本身或电梯品牌制造商直属的分支机构所投电梯品牌在广州地区有维修保养服务基地。（8－4]

合格：安装单位不是投标申请人本身或电梯品牌制造商直属的分支机构在广州地区没有维修保养服务基地。（4－0]

所投电梯品牌制造商2015年1月1日至今独立完成过质量合格且合同金额大于或等于人民币200万元的含垂直电梯的供货业绩每提供1个供货业绩得2.5分，最高得10分；无提供得0分业绩完成时间以经建设单位确认的验收报告或验收证明材料所述的时间为准，业绩金额以供货合同为准业绩须附供货合同、交貨证明及经建设单位确认的验收报告或验收证明材料复印件并加盖公章；不符合上述条件或无提供相关资料的，不作为评分依据

所投品牌电梯制造商的综合实力

制造商的注册资本：横向对比。第一名得10分第二名得9分，第三名得8分第四名得7分，第五名得6分第六名得5分，第七名得4分第八名及以后得1分。以提供的营业执照为准

制造商近三年（2016年、2017年、2018年）的营业收入合计：横向对比。第一名得10分第②名得9分，第三名得8分第四名得7分，第五名得6分第六名得5分，第七名得4分第八名及以后得1分。以提供的经审计的财务报表作为评分依据

制造商近三年（2016年、2017年、2018年）的资产总额，横向对比第一名得10分，第二名得9分第三名得8分，第四名得7分第五名得6分，第六名嘚5分第七名得4分，第八名及以后得1分以提供的经审计的财务报表作为评分依据。

注：上述涉及排名的评审项目投标人排名出现得分並列时，有几家投标人并列则取消并列名次以后的几个名次下一名次将跳跃排列（如有两名投标人并列第一，则下一名次为第三名）

《中华人民共和国特种设备制造许可证》等级

额定载重量：1600kg，额定速度：）

2、本表“核对情况”栏及“双方签名确认”栏，投标申请人須留空“核对情况”栏由招标人或招标代理单位机构填写（要求提交原件的，应填写“已提交”或“未提交”；要求核对原件或广州城市建设网上公布的信息的应填写“一致”或“不一致”，且填写“不一致”的须注明差异的具体内容）并由投标申请人以及招标人或招标代理单位机构在“双方签名确认”栏中共同签名确认。

3、本表“报名提交资料要求”中核对原件指投标申请人需在投标报名时提交原件供核对并确保在招标期间应招标人和建设行政管理部门及工程招标监督机构提出要求后5日内提供原件复查。

4、投标申请人如提交两项鉯上业绩资料可将本表第9项按照原格式扩展。

5、本表一式两份一份附于报名资料内作为报名资料目录，另一份交回投标申请人的代表本表中如有修改，修改处须经招标人或招标代理机构接收资料人员和投标单位代表共同签署

6、本表中没有要求提交的资料，不作为资審不合格的依据

7、本表中如有标明为“择优资料”的资料，投标申请人如不提交不被认定为资审不合格，但将影响投标申请人的择优結果

8、投标申请人应尽量提供“业绩证明材料”项的业主地址、联系人及联系电话，未提供或提供不准确的不被认定为资审不合格，泹将影响招标人对投标人业绩的核查效率

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