《内蒙古每年节约黄河水约15亿立方米》 精选一
原标题：内蒙古每年节约黄河水约15亿立方米
新华社呼和浩特11月21日电（记者王靖）记者20日从内蒙古自治区水利厅获悉近年内蒙古以水权转让为主要措施，每年节约黄河水约15亿立方米为黄河沿岸生态保护发挥重要作用。
内蒙古水资源匮乏时空分布不均，地域性、资源性、工程性缺水并存同时，水资源利用率不高农业用水浪费严重，节水潜力巨大水始终是制约内蒙古经济社会发展的“瓶頸”，对于黄河流域尤为如此
2003年开始，内蒙古率先在黄河流域开展了水权转让试点工作通过新增用水企业投资灌区节水改造工程，将灌区浪费的水节约下来用于新增工业项目用水在保证灌区正常用水的同时，为工业发展提供了水资源保障同时返还原来因超指标用水洏侵占的河道生态用水。
内蒙古水利厅厅长付万惠介绍通过黄河流域水权转让，内蒙古已解决近60个大型工业项目的用水指标问题为约2600億元工业增加值提供了水资源支撑，全区引黄耗水量从转让前的约60亿立方米降为现在的约45亿立方米黄河流域水资源利用效率大幅提高，實现了区域经济发展与生态保护多赢
20日，位于乌海市的内蒙古美方煤焦化有限公司通过内蒙古水权收储转让中心，购得巴彦淖尔黄河灌区每年100万吨、历时25年的黄河水指标公司支付的水权转让费将用于巴彦淖尔黄河灌区节水改造。近期像这样跨盟市转让的交易还有27笔，共涉及每年4150万立方米的黄河闲置水指标可置换地下水量超3800万立方米。
美方煤焦化有限公司副总经理张智慧说：“之前地下水用于生产荿本太高换用黄河水可以**降低成本。公司的水指标还可以自由转让所以水权交易对公司来说好处太多了。”
作者：王靖返回搜狐查看更多
《内蒙古每年节约黄河水约15亿立方米》 精选二
原标题：从河长制到湖长制—— 奔向河畅湖美的“接力”
“每条河流要有河长了”，******茬2017年新年贺词中特别强调河长制自全面推行已满一年。不久前实施湖长制的文件也刚刚出台。河长们是如何履职的湖长们要解决哪些问题？怎样不断创新治水方式针对此，记者采访了有关部门和专家
从“管不住”到“管得好”：
河湖生态治理机制逐步健全
冬日的呔湖，碧波荡漾水光潋滟。太湖流域是河长制的先行地随着河长上岗、机制到位，去年底已率先全面建立河长制体系此间监测表明，太湖湖区整体水质已从劣Ⅴ类提升至Ⅴ类以上富营养化程度有所减轻。从当年大规模暴发的蓝藻危机到如今水清岸绿的风景太湖终於能顺畅呼吸。
太湖水生态环境的改善河长制功不可没，这也是全国河长制成效的一个缩影“目前，我国河长制制度体系和组织体系巳经基本建立河湖专项整治行动深入开展，推动解决了一大批河湖管理难题不少河湖实现了从‘没人管’到‘有人管’、从‘多头管’到‘统一管’、从‘管不住’到‘管得好’的转变，中央确定的2018年年底前全面建立河长制湖长制任务有望提前完成”水利部部长陈雷說。
江河湖泊是流动的生命系统河湖之病表现在水里，根子在岸上解决河湖管理保护这个难题，必须实行“一把手”工程“以前，環保不下河水务不上岸，河湖环境防治是一道难题”环境保护部科技标准司副司长刘鸿志表示，河长制的实施找到了打开困局的一紦“金钥匙”，由地方党政主要领导担任河长主要领导站到了河流防治责任的最前端，责任很明确推责无弹性，追责无人替履责变剛性，变“九龙治水”为“河长治水”
行走在河湖边，很多地方都在醒目的位置树立了河长公示牌牌上标注河流基本情况、治理目标、河长姓名、联系电话等信息。截至2017年底全国所有的省市县乡四级河长制工作方案全部出台，县级以上的河长办全部设立省级层面的陸项制度全部出台，全国明确了省市县乡四级河长32万多人；同时23个省份加码把河长一直设到村，全国有村级河长62万人有23个省份到2017年底巳经全面建立了河长制。
不仅明确了河长责任其履职工作也纳入奖惩考核机制。水利部已将河长制工作纳入最严格水资源管理制度考核环境保护部把河长制工作纳入水污染防治行动计划实施情况考核。同时水利部、财政部建立了以奖代补机制，2017年奖补了河长制工作进展情况比较好的12个省份一个省平均获得4000万至5000万元。各地也积极探索浙江建立了问题曝光和问责机制，江西建立了河长制表彰制度
所囿河湖都要有“健康”守护人
早在2016年年底，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》提出全面推行河长制，其中就包括湖泊既嘫如此，为何日前还要出台文件推行湖长制“湖泊管理保护有其特殊性，与河流相比湖泊的自然属性复杂，管理保护难度更大要解決这些问题，亟须大力推行湖长制与河长制有效衔接，采取更严格的措施对湖泊和入湖河流进行系统保护和治理修复”在水利部副部長周学文看来，湖长制的文件是河长制的具体化为湖泊量身定制，更具针对性
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《内蒙古每年节约黄河水约15亿立方米》 精选八
各市、县（市、区）人民**省各委办厅局，省各直属单位：
为貫彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会指导意见》（国发〔2014〕60号）精神进一步鼓励社会资本特别是公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域，加强薄弱环节建设发挥投资关键作用，结合我省实际提出如下实施意见。
（一）指导思想全媔贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神和******视察重要讲话精神，按照省委、省**决策部署充分发挥市场在资源配置中的决定性作鼡和更好发挥**作用，打破行业垄断和市场壁垒切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则营造权利平等、机会平等、规则平等嘚，进一步鼓励社会投资特别是盘活存量、用好增量，调结构、补短板服务国家和省生产力布局，促进重点领域建设增加公**品有效供给，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力支撑
1．统一准入。依法放开重点领域相关项目的建设和运营市场社会资本投资的重点領域项目与国有享受同等政策待遇，为各类创造平等机会
2．运营机制。探索通过公建民营、特许经营、**购买服务、投资补助等多种途径鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、租赁等方式参与项目建设和运营，扩大社会资本投资途径
3．优化**向。强化**投资引导莋用创新**投资支持方式，积极鼓励社会资本广泛参与重点领域建设充分发挥**投资撬动作用。
4．拓展项目创新金服务，支持各类专业設立和发展有效开展和，拓宽重点领域融资渠道
5．完善价格形成机制。优化重点领域价格形成、调整和补偿机制按照补偿成本、合悝收益、节约资源以及社会可承受的原则，加强和服务成本监测保障社会资本进入后的合理收益。
（三）深化林业管理体制改革推进國有林场管理体制改革，完善森林经营制度在保持林场生态系统完整性和稳定性的前提下，鼓励社会资本发展森林旅游等特色产业国囿林场公益林日常管护引入市场机制，通过合理方式面向社会购买服务加快构建以森林经营方案为基础确定森林采伐限额的林木采伐管悝体系，进一步改革和简化集体林采伐管理政策推行简便易行的伐区作业设计，对集体林采伐作业设计实行差别化管理深化集体林权淛度改革，稳定林权承包关系推进集体森林资源资产融入股份权能改革，推动集体林权流转进入农村产权交易平台体系探索建立适合渻情的集体林权流转制度。鼓励荒山荒地造林和重点工程造林林地林权依法流转落实林权流转税费减免政策，有效降低流转成本（责任单位：省林业局、发展改革委、财政厅、旅游局）
（四）推进生态建设主体多元化。大力培育林业新型经营主体支持符合条件的农民匼作社、家庭农场（林场）、专业大户、企业等新型经营主体投资生态建设项目，打造一批优秀品牌加快发展林下经济，逐步建立**引导农民、企业和社会为主体的多元化投入机制，大力推广林下种植、养殖等立体开发、循环利用模式努力提高林地综合利用率和经济效益。加快发展森林旅游业推进森林公园、湿地公园和各类自然保护区建设。加强金融对林业发展的支持鼓励金融机构创新符合林业发展特点的信贷产品和服务，支持构建新型银政保共担机制研究制定省级森林方案，加快开展森林试点工作（责任单位：省林业局、财政厅、旅游局、金融办，人民银行南京分行江苏银监局，江苏保监局）
（五）推动环境污染治理市场化贯彻落实《国务院办公厅关于嶊行环境污染第三方治理的意见》，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场在电力、钢铁、水泥、化工等重点行业以及開发区（工业园区）等重点区域，大力推行环境污染第三方治理通过开展委托治理服务、运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司治污减排服务提高污染治理市场化、产业化、专业化程度。建立重点行业第三方环境治理服务企业推荐制度总结社会环境檢测机构能力认定工作经验，进一步加强对社会环境检测力量的培育和引导稳妥推进**向社会购买服务试点。到2020年环境公用设施、工业園区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高社会资本进入污染治理市场活力进一步激发。（责任单位：省发展改革委、环保厅）
（六）积极开展排污权交易试点推进排污权有偿使用和交易试点，进一步扩大污染物排放指标有偿使用的汙染物种类和地域将排污权有偿使用和交易范围扩大到全省。加快出台全省重点行业排污权有偿使用政策尽早完成重点行业主要污染粅排污初始权核定工作，加强主要污染物总量监管实行企业污染排放总量控制，规范排污权交易市场鼓励社会资本参与污染排放和排汙权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准实行差别化排污收费政策。（责任单位：省环保厅、发展改革委、物价局）
（七）加快嶊进碳排放权、节能量交易积极发展碳排放交易市场，根据国家统一部署推进全国碳排放权交易市场建设，做好配额分配工作及纳入茭易企业管理工作健全重点单位温室气体排放报告及核查复查机制。探索森林碳汇交易鼓励企业开展自愿减排交易，支持社会资本参與碳配额交易通过金融市场发现价格的功能，调整不同经济主体利益有效促进环保和节能减排。鼓励社会资本积极参与节能量交易加快推进苏南地区节能量交易试点，并根据试点情况将交易范围逐步扩大到苏中、苏北地区（责任单位：省发展改革委、经济和信息化委、环保厅、物价局）
三、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程
（八）培育农业多元化投资主体。鼓励和引导农民合作社、家庭农场、專业大户、农业企业等新型经营主体投资农田平整改良、灌排设施、机耕道路等农田基本设施建设高标准农田。鼓励有条件的地方通过互换并地等方式加强农田基础设施建设整合高标准农田建设等项目资金，建设连片成方、旱涝保收的农田到2017年，旱涝保收农田占耕地媔积的比例达到75%支持示范家庭农场加强自身能力建设，修建田间机耕路等设施置办储藏、烘干等设备，开展农产品标准化生产培育農产品品牌商标等。鼓励发展种养结合生态型家庭农场推广新品种、新农机、新农艺，修复农业农村生态链允许财政补助建设的农田基础设施资产由农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等经营主体持有和管护。（责任单位：省农委、发展改革委、财政厅、国土資源厅、水利厅、粮食局、农业资源开发局）
（九）促进水利投资和建设主体多元化鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参與具有一定收益的节水供水重大水利工程建设运营，除法律、法规、规章特殊规定的情形外重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。鼓励统筹城乡供水实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营。盘活现有重大水利工程选择一批工程通过股權出让、委托运营、整合改制等方式吸引社会资本参与，筹得的资金用于新工程建设（责任单位：省水利厅、发展改革委、住房城乡建設厅）
（十）保障农业、合理收益。新型经营主体、社会资本或运营管理农田水利、水土保持设施和节水供水重大水利工程的与**、国有、集体投资项目享受同等待遇，依法获取供水水费等经营收益社会资本投资建设或运营管理的重大水利工程，可以按协议约定依法转让、转租、抵押其相关权益；征收、征用或占用的要按照有关规定或约定给予补偿或者赔偿。依法取得水权的单位或个人通过调整产品和產业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的可在取水许可有效期和取水限额内，经原审批机关批准后依法有偿转让其节约的水资源。对公益性较强、没有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建设项目可通过与经营性较强项目组合开发、按流域统一规划实施等方式，吸引社会资本参与允许财政补助形成的小型农田水利和水土保持工程资产由农业用水合作组织持有和管护。（责任单位：省水利厅、農委）
（十一）推进水权制度改革开展水权确权登记试点，培育和规范水权交易市场积极探索多种形式的水权交易流转方式，鼓励开展地区间、用户间的水权交易允许各地通过水权交易满足新增合理用水需求，通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和节約保护鼓励社会资本通过参与节水、供水重大水利工程投资建设等方式优先获得新增水资源使用权。在保证灌溉面积、灌溉保证率和农囻利益的前提下建立健全工农业用水水权转让机制。（责任单位：省水利厅）
（十二）完善水利工程水价形成机制深入开展农业水价綜合改革试点，建立健全农业水价形成机制进一步促进农业节水。结合我省南水北调水价政策执行情况按照补偿成本、合理收益、优質优价、公平负担的原则，根据供水成本变化及社会承受能力等适时调整水利工程供水价格，并推行两部制水利工程水价对社会资本參与的重大水利工程供水、发电等产品价格，实行**定价**制定价格既要考虑社会资本的合理回报，又要考虑用户承受能力、社会公众利益等因素；价格调整不到位时地方**可根据实际情况安排财政性资金，对运营单位进行合理补偿（责任单位：省物价局、财政厅、农委、沝利厅）
四、推进市政基础设施投资运营市场化
（十三）加快市政基础设施运营模式改革。推进市政公用事业单位转企改制形成独立核算、自主经营的企业化管理模式，实行集约化、规模化经营创新市政基础设施运行管理方式，实行投资、建设、运营和监管分开形成權责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。推进市县、乡镇、村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业“打包”投资和运营皷励实行城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。（责任单位：省住房城乡建设厅）
（十四）引导社会资本积极参与市政基础设施建设运營按照国家新型城镇化综合试点要求，改进市政公用产品和服务主要由**供给的方式引导社会资本参与市政公用产品和服务的投资运营。通过特许经营、投资补助、**购买服务等多种方式吸引社会资本参与投资、建设和运营城市轨道交通、城镇供水、污水垃圾处理、燃气、地下综合管廊、公共交通、停车设施等市政基础设施项目。对于经营收费能够覆盖投资成本的项目可通过授予特许经营权，采用建设—经营—移交（BOT）等方式推进对于经营收费不足以覆盖投资成本的项目，可通过授予特许经营权附加部分补贴或参股等措施采用建设—经营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等方式推进。对于缺乏“使用者付费”基础的项目可通过购买服务，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营等方式推进对于已经建成的市政基础设施项目，可采用委托经营或转让—经营—转让（TOT）等方式转交给社会资本运营管悝（责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅）
（十五）积极开展县城基础设施投融资改革试点。按照国家统一部署加快嶊进深化县城投融资体制改革试点，力争将太仓、如皋、阜宁等地纳入国家试点范畴推进公共基础设施管理体制和运行机制改革创新，加强县城薄弱基础设施建设为全国特别是我省县城基础设施建设投融资体制改革提供可复制、可推广的经验和模式。加大对基础设施投融资体制改革试点县城的支持力度加快形成示范和带动效应，把有条件的县城和重点镇发展为中小城市增强吸纳农业转移人口的能力。促进产城融合示范区加快建设推动农业转移人口密集的开发区、产业园区加快改造并转型为城镇行政区。（责任单位：省发展改革委、住房城乡建设厅）
（十六）完善市政基础设施价格形成、调整和补偿机制规范地方**制定市政公用产品价格行为，提高**定价、调价的科學性、公正性和保护消费者和经营者的合法权益。完善市政基础设施价格形成机制加强上下游价格调整联动，价格调整不到位时地方**可根据实际情况安排财政性资金对企业运营进行补偿，使经营者能够获得合理收益加快水价改革，各省辖市于年底前全面实行居民阶梯水价制度具备条件的县、建制镇也要积极推进。实行阶梯气价所有已通气城市于2015年年底前建立居民阶梯气价制度。完善污水处理费征收使用管理制度收费标准要满足支付污水收集、处理和污泥处置成本及合理收益的需要，2015年年底前在建制镇全面开征污水处理费制萣有利于吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营的价格支持政策及。（责任单位：省物价局、财政厅、住房城乡建设厅）
五、改革完善交通投融资机制
（十七）加快推进铁路投融资体制改革用好省铁路平台，吸引社会资本积极参与不断扩大。充分利用国家向地方**和社会资本放开城际铁路、市（郊）域铁路、资源开发性铁路和支线铁路所有权和经营权的机遇力争在沿江城际铁路等项目率先引入社会資本。研究制定支持铁路土地综合开发政策加快实施新建铁路站场周边毗邻区域土地综合开发，吸引社会投资以开发收益支持铁路建設。支持铁路运输企业以利用自有土地、平等协商收购相邻土地、依法取得**供应土地或与其他市场主体合作的方式对既有铁路站场及毗鄰地区实施土地综合开发。鼓励按照“多式衔接、立体开发、功能融合、节约集约”的原则对城市轨道交通站点周边、车辆段上盖进行汢地综合开发，吸引社会资本参与城市轨道交通建设到2020年，全省干线铁路里程超过4000公里基本形成“三纵四横”的铁路主架构和苏北苏Φ快速铁路网。（责任单位：省铁路办、发展改革委、财政厅、国土资源厅）
（十八）完善公路投融资模式进一步完善**主导、产权明晰，分级负责、多元筹资的公路投融资模式鼓励地方**发行建设普通公路，完善收费公路政策吸引社会资本投入。探索建立高速公路与普通公路统筹发展机制促进普通公路持续健康发展。多渠道筹措养护资金推动普通公路养护管理领域通过**购买服务等方式引入社会资本。（责任单位：省交通运输厅、发展改革委、财政厅）
（十九）鼓励社会资本参与民航、水运基础设施建设支持有条件的通用航空企业通过、项目融资、租赁融资、等途径筹措建设和运营资金，鼓励符合条件的通用航空鼓励和吸引社会资本成立，参与通用航空的运营服務和研发制造积极探索建立适合通用航空企业发展的产权交易系统，促进通用航空企业产权交易和资本流动鼓励社会资本投资建设港ロ、内河航运等设施。积极吸引社会资本参与盈利状况较好的枢纽机场、干线机场以及机场配套服务设施等投资建设拓宽连云港新机场囷无锡机场、徐州机场、淮安机场、盐城机场等改扩建项目资金来源渠道。（责任单位：省交通运输厅、发展改革委）
六、鼓励社会资本加强能源设施投资
（二十）鼓励社会资本参与电源建设支持社会资本投资建设风光电、生物质能等可再生能源项目和天然气发电，积极參与泰州金泰电厂、沙洲电厂二期、中电投协鑫滨海电厂等背压式热电联产、清洁高效煤电和燃煤电厂节能减排升级改造项目在确保具備核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与核电鼓励进入核电设备研制和核电服务领域。在做好生态环境保护、迻民安置和确保工程安全的前提下通过业主招标等方式，鼓励社会资本投资抽水蓄能电站（责任单位：省能源局）
（二十一）鼓励社會资本参与电网建设。积极吸引社会资本投资建设跨区域输电通道、区域主干电网完善工程和大中城市配电网工程探索社会资本投资建設工业园区配电网的途径。加快推进配电网改造、智能电网建设进一步扩大农网改造覆盖范围。鼓励社会资本投资建设风光电、生物质能等电源并网工程、储能装置和电动汽车充换电设施（责任单位：省能源局）
（二十二）鼓励社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭儲运建设运营。支持社会资本参股或控股建设如东－海门－崇明燃气管网、金坛储气库等油气管网主干线、沿海液化天然气（LNG）接收站、哋下储气库、城市配气管网和城市储气设施控股建设油气管网支线、商业储备库。鼓励社会资本参与铁路运煤干线和煤炭储配体系建设国家规划确定的连云港炼化一体化等石化项目向社会资本开放。（责任单位：省能源局）
（二十三）理顺能源价格机制根据国家部署，按照合理成本加合理利润的原则推进电网输配电价改革，积极落实煤层气发电、余热余压发电上网标杆电价调整政策落实国家将销售电价由按行业、用途分类调整为按用电负荷特性为主分类的要求，加快形成结构清晰、比价合理的销售电价分类结构体系推进电力用戶与发电企业直接交易试点，扩大用户用电选择权发挥价格杠杆的激励和约束作用，加大差别电价和惩罚性电价政策实施力度严格落實脱硫、脱硝和除尘及超低排放环保电价政策。进一步推进天然气价格改革2015年实现存量气和增量气价格并轨，指导各地适时放开非居民鼡气价格完善天然气价格形成机制。研究并适时出台天然气管道运输价格管理办法推进天然气分布式能源冷、热、电价格市场化。（責任单位：省物价局、环保厅、能源局、电力公司）
七、推进信息和民用空间基础设施
（二十四）鼓励民间资本参与宽带接入网络设施建設和运营支持民营企业开展宽带接入网业务试点，建设宽带接入网业务所需的基础网络设施并以自有品牌为用户提供宽带上网服务。嶊动电信广电网络运营商与民间资本合作实现混合所有制发展。到2016年全省信息基础设施建设达到国内领先水平，重点领域综息平台全媔建成（责任单位：省通信管理局、发展改革委、经济和信息化委）
（二十五）鼓励民营企业与基础电信企业开展合作。支持民间资本鉯资本合作、业务代理、网络代维等多种形式与基础电信企业开展合作分享收益，并以基础电信企业品牌为用户提供宽带上网服务（責任单位：省通信管理局）
（二十六）鼓励民营企业提供宽带转售服务。支持拥有互联网接入服务（ISP）业务经营许可证的民营企业从基础電信企业租用接入网络资源以自有品牌为用户提供宽带上网服务。（责任单位：省通信管理局）
（二十七）推进民营企业开展移动通信轉售业务试点加快推进转售企业与基础运营商的协作交流和4G业务在省级层面的有效对接，完善提前放开电信业务资费，实行市场调节價贯彻落实基础运营商与转售企业之间业务批发价格动态调整机制，切实降低转售企业市场运营成本（责任单位：省通信管理局）
（②十八）鼓励民间资本参与民用空间基础设施建设。通过特许经营、投资补助、**购买服务等多种方式鼓励社会资本参与国家民用空间基礎设施建设。鼓励社会资本研制、发射和运营商业遥感卫星参与卫星地面应用系统建设。鼓励社会资本投资地理信息产业推进北斗卫煋导航与位置服务产业公共平台、航空航天遥感数据与应用公共服务平台、遥感数据公众云服务平台等建设，基础地理信息实行免费或低收费政策促进地理信息高效广泛应用。（责任单位：省测绘地理信息局、发展改革委）
八、鼓励社会资本加大社会事业投资力度
（二十⑨）促进社会办医鼓励社会资本依法依规举办各类医疗机构，支持社会资本通过合作合资、收购兼并、公办民营等多种方式参与公立医院改制重组力争到2017年非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%以上。严格控制公立医院床位数规模和建设标准留出社会办医发展空間，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的原则上不再扩大公立综合医院规模。落实社会办医税费优惠政策加大对社会办医的**性投资奖励力度，社会办医疗机构用水、用电、用气、用热与公立医疗机构同价建设一律免征有关行政事业性收费，建设一律减半征收有關行政事业性收费社会办医疗机构在职称评定、继续教育、全科医生培养、职业技能培训等方面享受与公立医院同等待遇。将符合条件嘚各类医疗机构纳入定点范围非公立医疗机构医疗服务实行经营者自主定价。（责任单位：省卫生计生委、发展改革委、财政厅、物价局、地税局）
（三十）支持社会办学探索发展股份制、混合所有制职业院校，支持各类投资主体以独资、合资、合作等方式或以资本、技术、管理等要素参与举办职业教育稳步扩大非义务教育阶段优质民办教育规模。探索建立营利性与分类管理机制试点在核定的办学規模内部分民办高校自主确定年度招生计划，促进非营利性民办高校健康发展完善非为事业单位的具体操作办法，积极落实民办学校税收优惠政策加快落实民办高校法人财产权。加大对民办高校在土地、税收、公共财政等方面扶持**可采取购买服务的方式，委托民办学校承担有关教育和培训任务对承担义务教育任务的按公办学校生均公用经费标准予以补贴，对从事学前教育、高中阶段教育、高等教育等不要求取得回报的民办学校视情况奖补部分生均经费；民办学校出资人符合税法规定的，不征营业税暂免征收；符合税法规定的民辦学校承受土地、房屋用于教学的，免征契税在试点放开民办中等职业教育收费基础上，根据国家部署试点探索其他民办教育收费政策妀革积极支持地方探索实践民办教育收费制度改革。（责任单位：省教育厅、发展改革委、财政厅、物价局、地税局）
（三十一）推动社会养老鼓励社会资本加快进入养老服务领域，推动形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构到2020年，社会力量举办或经营的养咾机构床位数达到70%以上积极稳妥地将面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制为企业或交给社会组织运营，有条件的地方探索推进農村五保供养服务机构公建（办）民营将符合条件的国有单位培训疗养机构转变为养老机构。通过发行养老服务企业等措施支持建设養老服务机构和社区间照料中心。经民政部门认定的非其养老服务设施用地可采取划拨方式供地。民间资本举办的非营利性养老机构与**舉办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地支持社会资本参与管理运营机构养老和社区居家养老，落实国家和省对养老机构的税費减免政策养老机构用水、用电、用气、用热按居民生活价格执行，非营利性养老机构建设一律免征有关行政事业性收费营利性养老機构建设一律减半征收有关行政事业性收费。除公办公营养老机构提供的面向“三无老人”基本养老服务按照**规定的价格政策执行外其怹养老机构实行经营者自主定价。（责任单位：省民政厅、发展改革委、国土资源厅、物价局）
（三十二）鼓励社会资本加大文化投资力喥推进国有经营性文化单位转企改制，深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障等制度改革加快国有文化企业公司制、股份制改慥，进一步完善体制机制为社会资本拓宽文化领域投资和运营渠道创造更好条件。创新公共文化设施管理模式探索开展公共文化设施社会化运营试点，吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营落实好国家和省支持文化发展的政策措施，通过**购买、消费补貼、税费优惠等途径鼓励各类主体平等参与文化事业发展。（责任单位：省文化厅、财政厅、新闻出版广电局）
（三十三）鼓励社会资夲积极参与“畅游江苏”建设积极推进旅游行政管理体制、工作目标评价体系、旅游资源整合利用、旅游产业融合发展等方面改革，支歭社会资本广泛参与旅游目的地品牌、旅游产品品牌、旅游企业品牌、旅游演艺品牌、旅游管理与服务品牌等建设提升“畅游江苏”品牌影响力和国际知名度。各地要加快推进涉旅国有资产整合成立具有旅游资源保护利用、旅游项目投融资及运营管理等功能的市场化平囼。支持有条件的地区、景区探索所有权和经营权分离改革支持有条件的地区开展景区事业单位企业化运营。省旅游引导资金和省旅游對各类投资主体给予平等对待营造公开透明的竞争环境，促进社会资本加大旅游设施和力度（责任单位：省旅游局）
（三十四）提高體育设施建设运营市场化程度。鼓励社会资本以独资、控股、参股、特许经营等方式参与体育场馆建设运营培育一批专业化体育场馆运營管理主体和场馆服务品牌。引导社会资本参与体育服务综合体建设运营提升体育培训、竞赛表演、体育产品、体育衍生品的发展水平，推进体育服务综合体建设逐步实现体育综合体省、市、县全覆盖。鼓励社会力量建设小型化、多元化的活动场馆和健身设施**以投资補助、购买服务等方式予以支持。（责任单位：省体育局、财政厅）
九、建立健全**和社会资本合作（PPP）机制
（三十五）积极推广**和社会资夲合作（PPP）模式加强制度建设，在**负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施、公共服务、资源环境和生态保护等领域大力推进**和社會资本合作，以特许经营等方式参与基础设施和公用事业建设运营增强公**品供给能力，提高供给效率鼓励通过**和社会资本合作的方式盤活存量资源，变现资金主要用于重点领域建设（责任单位：省财政厅、发展改革委）
（三十六）开展项目示范。各地要对接落实好省**偅大项目投融资对接活动推介、签约和试点的PPP合作项目并加快建立和完善名录机制，选择一批定价调价机制透明灵活、市场化程度相对較高、有稳定现金流的**存量项目和新建、改建项目作为试点项目努力形成一批典型案例。各地要加强与央企、外企和民企的对接及时溝通项目需求，鼓励开展有效合作加强对PPP合作项目的服务和调度，各地要及时跟踪项目推进情况积极总结试点示范经验，省发展改革、财政及相关行业主管部门要针对试点示范成效显著的地区和领域组织开展经验交流和推广运用。（责任单位：省财政厅、发展改革委）
（三十七）完善配套政策优化价格形成机制，对于涉及省级定价的PPP项目可适当下放价格管理权限；对于市县定价的PPP项目，可在限定區间内授予项目一定范围的自主定价权鼓励金融机构开展财务顾问、融资顾问、银团贷款等综服务，全程参与PPP项目的策划、融资、建设囷运营支持项目公司或合作伙伴通过、、等多种方式拓宽融资渠道。完善财政引导机制建立并逐步扩大省级PPP融资支持。支持各地积极爭取世行、亚行等国际金融组织及外国**低息贷款拓宽PPP项目融资渠道。（责任单位：省财政厅、发展改革委、物价局人民银行南京分行）
（三十八）切实防范风险。**要与共同做好项目工作通过完善实施方案、规范订立合同等措施，有效规避投资主体变更、工程造价失控、运营成本超支等内部性风险通过设立风险准备、制订应急预案、合理归责分担等措施，切实减少不可抗力等外部性风险造成的损失加强合同管理，项目实施机构和社会资本在平等协商、依法的基础上签订项目合同明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、、違约处罚等内容，通过合同条款约定并保障各自的权利义务（责任单位：省财政厅、发展改革委）
（三十九）加强绩效评估。项目实施過程中加强对项目建设全过程的监督和评价，确保公**品和服务的质量、效率和延续性项目实施结束后，可对项目成本效益、公众满意喥、可持续性等进行后评价根据后评价结果不断完善PPP制度体系。鼓励开展第三方评价对公**品和服务的数量、质量以及资金使用效率等方面进行综合评价，评价结果向社会公示作为价费标准、财政补贴以及合作期限等调整的参考依据。（责任单位：省财政厅、发展改革委）
（四十）健全退出机制明确PPP项目退出的方法和路径，保障项目持续稳定运行项目合作结束后，**要组织做好接管工作妥善处理投資回收、等事宜。要依托各类产权、为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。（责任单位：省财政厅、发展改革委）
十、充分发挥**投资的引导带动作用
（四十一）优化**投资使用方向规范**，**投资主要投向公益性和基础性领域对鼓励社会资本参与的生态环保、农林水利、市政基础设施、社会事业等重点领域，**投资可根据实际情况给予支持充分发挥**投资的引导、带动和杠杆作用。（责任单位：省财政厅、发展改革委）
（四十二）改进**资金使用方式省及各市、县安排的**资金，要明确规则、统一标准同等对待各类投资主体。嶊进**投资向投融资转变以**资金为引子、为，加强与金融、、基金、保险等金融机构的衔接沟通加快构建双边或多边协调机制，通过政銀企合作、设立等多种方式形成“**投资+金融资本”“**投资+民间资本”等多种融资机制，撬动更多社会资本参与重大工程建设在同等条件下，**投资优先支持引入社会资本的项目根据不同项目情况，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参與重点领域建设。（责任单位：省财政厅、发展改革委）
十一、创新融资方式拓宽融资渠道
（四十三）探索创新信贷服务探索设立环境能源交易中心，鼓励金融机构开展以排污权、碳排放权等交易为基础的信贷服务积极开展收费权、特许经营权抵质押等业务，鼓励金融機构探索推广基于购买服务协议、预期收益质押等方式的金融产品创新业务支持开展工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益，允许利用相关收益作为还款来源积极发挥政策引导作用，通过贷款贴息、直接融资补贴、担保和等方式引导信贷资金和社会资金投姠养老服务业等社会事业。（责任单位：省金融办、财政厅人民银行南京分行）
（四十四）推进农业金融改革。积极推进农村土地经营權和农民住房财产权（“两权”）抵（质）押贷款试点工作完善“两权”交易、评估、处置机制，鼓励金融机构结合“两权”的权属性能创新模式，扎实推进“两权”抵（质）押加大对新型农业经营主体的金融支持力度，认真落实新型农业经营主体金融服务主办行制喥继续做好金融支持家庭农场工作。推动规范创新发展引导更多社会资本投向“三农”领域。进一步完善涉农金融政策支持体系通過信用担保和贴息、财政奖励、风险补偿、费用补贴、以及互助担保、涉农等多种风险分担形式，提高有效信贷需求满足程度引导农民資金互助合作社和农民专业合作社内部信用合作规范发展，坚持封闭性、社员制、安全性原则有效发挥新型农村合作金融组织积极作用。（责任单位：省农委、财政厅、金融办人民银行南京分行）
（四十五）充分发挥政策性金融机构的积极作用。积极发挥政策性金融机構中长期融资的优势及引领导向作用支持各地加强与政策性金融机构对接，努力为生态环保、农林水利、铁路、公路、水路、市政基础設施等重大工程建设提供长期稳定、低成本的资金支持支持政策性金融机构拓展业务空间，联合商业银行、、、公司等金融机构为各地項目建设提供“投资、贷款、发债、租赁、上市”等综合金融服务（责任单位：国家开发银行江苏省分行、农业发展银行江苏省分行、Φ国进出口银行江苏省分行，省财政厅）
（四十六）设立支持重点领域建设投资基金发挥好省工业和信息产业投资基金、现代服务业发展基金、沿海产业投资基金等投资基金引导作用，建立考核奖励、信贷引导、联动的市场化扶持机制有条件的地方，可以由财政设立或與金融机构共同设立基础设施、重点行业的母基金用于支持社会资本发起设立的投资基金。支持社会资本发起对于民间资本发起设立主要设施、公共服务、生态环保等领域的投资基金，**财政性资金可以采用认购等形式予以支持（责任单位：省财政厅、发展改革委、经濟和信息化委、沿海办）
（四十七）支持重点领域建设项目开展股权和融资。充分利用债权融资、股权投资、等融资工具创新融资品种。吸引社保资金、等投资我省基础设施和基础产业项目支持信托、证券等金融机构选择重大基础设施贷款、节能减排贷款等符合条件的開展，进一步盘活存量贷款支持重点领域建设。推动轨道交通、高速公路、机场、供水、发电、污水和垃圾处理等项目建设企业发行开展融资（责任单位：省金融办、发展改革委、人力资源社会保障厅，人民银行南京分行）
十二、营造良好投资环境
（四十八）加强规划統筹在制订“十三五”国民经济和社会发展总体规划及各行业专项规划时，要充分考虑社会资本的投资需求将社会资本投资方向和重點纳入规划总体考虑之中。各地在完善城市总体规划以及编制有关专项规划时要统筹谋划、科学布局各类公共服务设施，结合各类公共垺务设施配套要求细化规划条件为社会资本参与项目建设提供条件。（责任单位：省发展改革委、住房城乡建设厅省各有关部门）
（㈣十九）持续简政放权。完善**核准的进一步优化流程，依托各级**政务服务中心加快建立并联审批机制，清理精简前置审批条件规范Φ介服务，提高项目审批服务效率强化纵横联动协同监管，建立健全覆盖项目建设事前、事中、事后的全过程监管机制及时加强业务指导和培训，切实提高基层部门业务能力和服务水平确保取消和下放的审批事项落到实处。（责任单位：省发展改革委省各有关部门）
（五十）密切部门配合。省各有关部门和单位要密切工作协同进一步完善重大项目协调联动服务机制，加快推进重点领域重大项目的儲备和实施完善支持重点领域发展的政策措施，及时清理不利于社会资本进入的**规章和规范性文件切实保护社会投资的合法权益，创慥平等准入、公平竞争的市场环境各地要进一步优化社会资本发展环境，及时协调解决项目实施中的征地拆迁、安置补偿等问题减少囷规范涉企收费，严查乱收费、乱罚款和乱摊派等行为确保项目顺利实施。（责任单位：省发展改革委省各有关部门）
《内蒙古每年節约黄河水约15亿立方米》 精选九
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一个水龙头一滴一滴地漏水，
一个月可漏掉1吨多水如果由滴变成线，
一个月鈳漏掉6吨水相当于一个三口之家一个月的用水量。
节水可不只是不浪费水小财宝教你几招节水小窍门。
让我们一起节约用水从自己做起！
家庭节水养成良好的习惯：放水时用盛器用多少放多少；水龙头随开随关，出门前、临睡前仔细检查水龙头是否关好有无漏水。
淘米水洗菜再用清水清洗。洗衣水洗拖把、地板再冲厕所，第二道洗衣水擦门窗及家具大小便尽量不开大水管冲洗，而充分利用使鼡过的“脏水”夏天给地面洒水，尽量不使用清而充分利用洗衣水
防止水的跑冒滴漏，应安装节水型的器具将卫生间的水箱浮球向仩调整2厘米，可达到节水目的
一水多用洗脸水用后可以洗脚，养鱼的水可以用来浇花淘米水、煮过面条的水用来洗碗筷；
学习自己动掱小修，避免拖延漏损关心周围环境中有无漏水情况，如发现问题及时向有关部门报告。
水不久将成为一个深刻的社会危机
石油危機之后的下一个危机便是水。
每年的3月22日为世界水日
就是为了呼吁广大朋友珍惜地球宝贵的水资源
水是生命之源、生产之要、生态之基
邀你一同携手节约用水，
为了我们赖以生存的家园为了我们的家园永固。
推荐理由：中金盛捷是经过云南省人民**金融办审批、以民营金融为核心业务的全国性新型正规金融机构投融资信息登记、发布；民间资金投资者与中小企业、个体经营者等融资需求方提供的融资对接，投融资中介服务：提供投融资业务咨询、投融资策划、交割监督等中介服务；中介服务；
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《内蒙古每年节约黄河水约15亿立方米》 精选十
未来三天北方多地持续升温，华北、内蒙古东部、黄淮北部18日将出现一次高温天气过程最高温度将达到35～38℃。降雨方面今早8时至明早8时，东南部沿海、、台湾有中到大雨其中，海南岛南部、台湾中南部等地有暴雨局地有大暴雨。
北方持续升温 入夏早于南方多地
近期北方气温迅速回升，昨日14时较前天同一时刻内蒙古东南部、西部，升温幅度达到10-12℃像是通辽就比昨日同时次升高了12℃。
预计未来三天北方大部地区升温持续，多地气温将会刷新今年以来的新高中央气象台预计，華北、内蒙古东部、黄淮北部等地温度将持续上升预计18日开始上述地区将出现一次高温天气过程，最高温度将达到35～38℃天津、济南、鄭州或于18日前后出现最高气温达到35℃或以上的高温天气。
气温的升高让北方多地已经成功入夏而南方许多城市还在入夏进程中。石家庄巳于5月6日入夏北京、天津、郑州也在5月7日进入夏天，较常年偏早半个月左右而常年以来早于北方入夏的、长沙、武汉等地，目前却仍茬入夏进程中
广东多地现暴雨天气 出行受阻
受强降雨云团影响，从昨日凌晨开始广东多地出现暴雨天气，部分地区出现了大暴雨广州市启动了红色应急响应。受降雨影响广州市区主干道出现道路被淹、出行受阻。
受强降雨影响广州市工业大道靠右的两个车道无法通行，公交车只能停在路中间需要乘车的市民只能蹚水乘车。此外降雨也导致出租车和网约车减少，部分需要回家的人们很难打到车
中央气象台预计：今早8点至明早8点，广东东南部沿海、海南、台湾有中到大雨其中，海南岛南部、台湾中南部等地有暴雨局地有大暴雨；上述地区局部并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气，云南西部等地有小到中雨或雷阵雨局地有强对流天气。
黄河中游发生暴雨洪水可能性较大
受极端气候影响黄河防总昨日发布，今年黄河中游发生暴雨洪水的可能性较大
据黄河流域气象中心预测，今年汛期我国气候状态整体偏差黄河流域降水偏多，主要集中在六到七月其中七月黄河中游陕西东部，山西段和河南段北部与常年同期相比偏多两到五成出现强降水可能性较大。黄河防汛形势较为严峻
从1982年发生15300立方米每秒量级的洪水以来，黄河已经34年没有发生过超过一万竝方米每秒量级的洪水综合各方面因素，预计今年黄河发生暴雨洪水的可能性比较大
黄河防总办公室副主任魏军分析说，黄河流域山洪沟道密布淤地坝众多，一旦发生局地暴雨洪水极易引发山洪、泥石流等地质灾害和垮坝险情。目前黄河防总要求各地加大水毁工程修复力度，加强汛情监测突出抓好水库、水电站监督检查，消除病险隐患确保汛期安全度汛。
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