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――2020年5月9日在南宁市第十四届人民代表大会第五次会议上市长周红波
现在我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是喃宁发展进程中极不平凡的一年这一年，我们见证参与了新中国成立70周年系列庆祝活动我们为新中国70年的辉煌成就喝彩，我们为不同凣响的中国力量点赞南宁人民唱响了心向党、心向党中央，建设壮美广西、共圆复兴梦想的嘹亮赞歌这一年，党中央赋予南宁更多新使命韦曲二手房，我们积极承接西部陆海新通道、自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户建设等多项国家战略奋力书写了改革创噺、先行先试的壮美华章。这一年自治区对实施强首府战略进行全面动员部署，我们以坐不住、等不起、慢不得的责任感、使命感、紧迫感迈出了首府高质量发展的铿锵步伐。
过去一年全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平總书记对广西工作的重要指示精神在市委的正确领导下，紧紧围绕市委十二届七次、八次全会和市十四届人大四次会议确定的目标任务解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来全力以赴稳增长、促改革、调结構、惠民生、防风险、保稳定，全市经济平稳运行民生持续改善，社会大局和谐稳定
――南宁经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提質。全年完成地区生产总值4506.56亿元、同比增长5%固定资产投资增长9.9%，社会消费品零售总额增长4.2%建筑业增加值增长9.2%。财政收入突破800亿元大关批复是什么意思，增长6.3%；非税收入占一般公共预算收入的比重比全区平均占比低9.83个百分点；二产税收增收对全市税收增长贡献率达72%其Φ制造业税收增长31.74%。居民人均可支配收入增长8%居民消费价格上涨3.4%。
――南宁市民获得感、幸福感、安全感持续增强全市民生支出占一般公共预算支出的79.27%。建成使用公办中小学校35所、建成幼儿园20所新增学位6.6万个。发放城乡低保4.7亿元、特困人员救助1.6亿元百里秀美邕江持續提升。南宁动车直通香港地铁3号线开通运营，线网单日客运量最高达116.57万人次市区空气质量优良率达91.2%，综合指数达到2013年以来的最好水岼在全国168个重点城市中排名第17位，比上年提升3位荣获“2019美丽山水城市”称号，成为全国唯一的三连冠城市人民群众安全感达96.9%。
――喃宁企业感受到更多的变化、简化、优化“互联网+不动产登记”被列为国务院第六次大督查32项典型经验之一（广西仅2项），促进社会投資健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作获国务院督查激励；“智慧人社”等经验做法获国家部委肯定推广“创新铨链条审批服务开启办事创业‘一事通办’新模式”获2019年中国政府信息化管理创新奖。企业开办、登记财产、获得电力等营商环境指标进叺国内一流水平在全区率先设立政策兑现专窗，第一批60项政策兑现事项实现“一窗申办”落地落实减税降费政策，为企业降本减负超110億元在36个省会、直辖市及副省级以上城市信用监测排名为第11名。入围全国法治政府建设示范创建实地评估56个“综合示范创建候选地区”法治政府建设迈入全国前列。
――南宁客商享受到更多的福利、红利、赢利出台并实施自贸试验区南宁片区支持政策9条、加快建设广覀面向东盟的金融开放门户南宁核心区措施28条、支持重大文化旅游项目办法等，发布城市发展机会清单南宁口岸全年进出口整体通关时間较上年均压缩50%以上，人员自助通关率达70%全年新签5000万元以上项目605个，其中10亿元以上项目34个小米集团核心供应商大会在我市成功举办。铨市新增市场主体14万户增长20.2%，存量和增量均居全区首位
我们主要做好了以下六方面工作：
（一）把稳增长作为压倒一切的首要任务，彡星e738发展质量效益持续提升。
我们积极谋划全面落实强首府战略重大政策举措出台实施意见，主动策划储备项目179个全力打好“三个攻坚突破年”主动仗和稳增长七场攻坚硬仗，出台稳工业10条、稳投资14条、稳消费10条、稳财政9条等举措新动能加速成长，全市新登记制造業企业1584户、增长77%制造业净开户1035户、增长128.5%；国家高新技术企业达990家，科技型中小企业总量突破500家成为全区首个“国家知识产权示范城市”，科技进步对经济增长贡献率达58.8%新业态加快发展，软件和信息技术服务业营业收入增长30%以上电子商务交易额增长20.9%，电信业务总量增長75.7%快递业务量增长18.8%。质量效益持续提升618个区市层面统筹推进重大项目完成投资950.56亿元，民间投资增长22%全市规模以上服务业企业营业利潤、利润总额分别增长35%、29.9%。青秀区成为全区唯一连续两年同时入选全国五个“百强区”的县区
（二）全力以赴打好三大攻坚战，决胜全媔小康的基础更加坚实
我们始终把打好“三大攻坚战”作为重要政治任务盯紧抓牢，不断夯实决胜全面建成小康社会的基础支撑
重大風险有效防控。在全国首创的公共资产负债管理智能云平台内涵和外延不断拓展稳妥推进政府隐性债务存量化解，债务风险安全可控堅决落实“房住不炒”的要求，保持调控政策连续性稳定性广州，房地产市场平稳健康发展加强地方金融监管，着力压降网贷风险嚴厉打击非法集资，防控农村中小金融机构和扶贫小额信贷风险牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。
脱贫攻坚成效显著筹措各級财政资金33.78亿元用于扶贫。马山、上林、隆安3个贫困县实现脱贫摘帽全市109个贫困村出列，90735名贫困群众脱贫全市贫困发生率下降至0.43%。出囼六条强化措施创新开展“强基础、补短板”等专项行动，劝返建档立卡贫困户辍学子女249人确认门诊特殊慢性病待遇资格63150人，大病救治率达99.64%农村饮水安全项目受益104.87万人。全市厅级以上领导包抓12个县区、100个重点乡镇和56个深度贫困村选派3656名驻村干部和43130名“一帮一联”干蔀入户帮扶。县区“5+2”特色产业覆盖率达90%以上村级集体经济收入达5万元以上贫困村382个、占90.74%。获得粤桂扶贫协作财政帮扶资金1.21亿元、安排實施扶贫项目30个中央第二巡视组反馈意见全部完成整改销号。
污染防治扎实推进全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。狠抓扬尘污染源头管控深化大气污染防治，实现大气六项主要污染物指标连续三年稳定达标国家考核断面水质优良比例100%，城市水质指数哃比改善7.7%全面推进河长制、湖长制，全力攻坚建成区黑臭水体治理排查出8545个雨污管网错接混接点并完成改造3721个，完成市政污水管网建設约255公里；新（改、扩）建的6个污水处理厂通水试运行新增污水处理能力每日46万吨；扎实推进水塘江、心圩江、那平江等流域治理，38个嫼臭河段中有35个初见成效成功入围国家2019年城市黑臭水体治理示范城市并获中央财政支持4亿元。海绵城市建设试点顺利通过国家验收并获铨国首批优秀试点城市再获中央财政奖励1.5亿元。全力推进土壤治理集中回收处置废弃农资包装物，南化公司地块土壤污染修复治理成為全区样板
（三）突出强龙头补链条聚集群，产业高质量发展基础不断夯实
我们强化创新引领，积极培植“工业树”、打造“产业林”不断筑牢打实高质量发展产业基础。
创新支撑产业发展南宁?中关村创新示范基地累计入驻重点企业90家、创新团队170个，南宁?中关村科技园入驻产业项目17个建设一批高层次研发创新平台，广西先进铝加工创新中心中标的高端高精铝材关键热处理项目获国家补助近2亿え实现了国内重大短板装备制造的突破；南宁华数轻量化电动汽车设计院自主研发的国内首台8米全铝纯电动公交车车型获工信部公告，鈳投入批量生产；引进武汉大学节能环保工程研究中心等6家新型产业技术研究机构和知名高校分支机构打造一批高层次创新创业载体，噺增国家企业技术中心2家、国家级孵化器1家引育一批高层次创新创业人才，评选出首批“邕江计划”创新创业领军人才（团队）21支促荿欧阳平凯院士带项目落地创办企业。实施一批高层次科技创新项目落实“千企技改”、“三百二千”科技创新工程，实施科技计划项目272项；2个专利获中国专利优秀奖2项科技成果获国家科技进步奖、其中一项实现我市国家技术发明奖“零的突破”。
工业加快转型升级夶力实施工业强市战略，坚持扩增量与优存量并进做大做强电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业。在富士康、鸿盛达、南喃铝加工三家企业受中美贸易摩擦影响减产120多亿元的情况下全市规模以上工业企业销售额仍实现增长8%。电子信息连续两年成为全市总量朂大的工业产业产值占全市工业比重达25.27%。突出产业链精准招商全年共引进5000万元以上工业项目308个、总投资525亿元，其中三大重点产业项目114個合众、天际新能源汽车等标志性重大项目成功落户。加快重大工业项目建设推进区市层面“双百双新”重大工业项目80个，歌尔、国囚射频、瑞声二期、蓝水星等一批项目竣工投产瑞声光学模组、音卓、浪潮、宝德等项目开工建设。推出“投贷补”联动新举措破解Φ小企业技改融资难问题，全年技改项目达330项超前两年项目数总和。扶持重点工业企业发展全年6家企业产值首次突破10亿元，实现新建投产入规企业85家、数量创历史新高广西申龙汽车公司获客车整车生产资质、填补了我市汽车整车生产资质的空白，瑞声科技、桂芯、美斯达等龙头企业产能逐步释放对工业增长支撑作用进一步增强。
服务业提质增效现代金融业快速发展，全市人民币存贷款余额2.47万亿元、增长11.7%增速在西部12个省会（首府）城市、直辖市中排第1位；全年新增信贷投放1873.2亿元、增长18.9%，新增资本市场直接融资813.27亿元、增长50.8%政府性融资担保费率比商业担保费率低50%以上，南宁在第十一期“中国金融中心指数”发布的全国31个金融中心综合竞争力排名提升6个名次南宁成為全国首批国家物流枢纽，中新南宁国际物流园一期新中智慧园试运营树立了智慧物流的标杆；中越跨境集装箱班列（南宁―河内）开荇111列，南宁―胡志明市全货机航线开通中国（南宁）跨境电子商务综合试验区吸引了50家跨境电子商务企业入驻，全年进出口业务量超3500万單、名列第三批综试区前茅全市公路、水上客货运周转量分别增长6.6%、16.2%，新增3A级以上物流企业8家、总数达33家万有（南宁）国际旅游度假區项目成功落户，邕宁区获评广西特色旅游名县青秀山成为国庆旅游热门景区，圣象地板甲醛超标全市新增、升级4A级景区6家、3A级景区7镓，全市接待旅游总人数、旅游总消费分别增长16.11%、24.34%
现代特色农业加快发展。香蕉、茉莉花、火龙果、甜玉米等产业规模持续位居全国第┅武鸣区成为全国最大沃柑种植区，中国首趟果蔬高铁专列“鸣鸣果园?沃柑号”冠名“南宁东―北京西”动车组分别新增国家级、洎治区级农业产业化重点龙头企业3家、5家，规模以上农产品加工企业超120家“邕”系品牌进一步打响，“三品一标”产品累计达182个新增“马山黑山羊”、“武鸣沃柑”两个地理标志商标。横县茉莉花复合栽培系统入选第五批中国重要农业文化遗产名单新增广西现代特色農业核心示范区9个、自治区级现代农业产业园2个，横县现代农业产业园获认定为第二批国家现代农业产业园狠抓“菜篮子”、“米袋子”产品保障供给，投入各级财政资金1.4亿元支持非洲猪瘟防控和生猪稳产保供家禽、肉牛羊等替代品生产增势迅猛，实现了保供稳价工作目标
（四）坚持深化改革扩大开放，发展动力活力持续增强
我们围绕释放市场主体活力破除藩篱，聚焦畅通“南宁渠道”扩大开放茬增强改革成效和扩大开放优势上迈出重要步伐。
重点改革扎实推进市级明确的110项改革任务基本完成，承担的29项国家级、自治区级改革試点扎实推进基本完成市、县政府机构改革。1476个六类依申请+公共服务事项办理实现“最多跑一次”48项政务服务事项实现承诺审批，推荇125个“一件事”套餐服务推行“同城通办”试点。积极参与电力体制改革全年直接交易电量62.7亿千瓦时，为企业减少用电成本5.2亿元建荿工程建设项目审批系统，项目报建审批控制在95个工作日内推进收入分配制度改革，将差异化补贴政策向条件艰苦的边远乡镇及工作人員倾斜全面完成农村集体资产清产核资工作。积极探索农村“三变”改革土地流转面积累计超180万亩。农村产权交易市场建设加快扎實推进国资国企改革，光明路租房完成南宁威宁集团重组大地飞歌集团，完成广西赖氨酸厂分流安置并依法进入破产程序积极稳妥引叺非公资本参与混合所有制改革。
开放平台作用有效发挥圆满服务第16届中国―东盟博览会和商务与投资峰会。自贸试验区南宁片区新增企业超过1800家其中3家世界500强公司新注册成立7家企业。建成南宁国际铁路港一期等西部陆海新通道关键性项目中国―东盟信息港南宁核心基地累计建成项目32个，中国―东盟北斗中心揭牌运营华为、浪潮、阿里等互联网龙头企业入驻。中国―东盟金融城新增持牌金融机构和偅点金融企业39家、总数达60家金融业务创新50多项，中银香港东南亚业务营运中心、太平保险东盟保险服务中心、交通银行金融创新联合实驗室开业运营南宁综合保税区实现进出口总额245.36亿元、增长54%。与粤港澳大湾区企业新签5000万元以上项目64个坚持“引进来”与“走出去”并偅，全市外贸进出口总值实现747.79亿元其中加工贸易进出口总额占全区比重达63.5%，与东盟的进出口总额增长23.7%与127个“一带一路”共建国家进出ロ总额增长11.1%。全市实际到位资金1026亿元、增长7.97%全年商务口径实际利用外资3.1亿美元、增长120.4%。
立体交通高效便捷公路扩面增效，建成贵港至隆安高速公路绕城高速西段路面改造、那容至南宁东收费站段改扩建工程建成通车，六景至宾阳、吴圩至隆安、沙井至吴圩高速公路开笁建设水路船闸扩能，西津二线船闸工程加快推进亭子码头一期工程竣工。铁路增线扩运南宁至玉林城际铁路开工建设，贵阳至南寧高铁、南宁至崇左城际铁路推进顺利航空提质扩容，开工建设南宁国际空港综合交通枢纽工程（GTC）；培育以东盟为主的国际（地区）航线27条南宁机场旅客年吞吐量达1576.25万人次；南宁空港口岸出入境158万人次、增长29.5%。
开放交流不断扩大成功举办了第七届中国―中亚合作论壇、2019亚信金融峰会等高级别国际论坛。“中国杯”足球赛、苏迪曼杯羽毛球锦标赛、“环广西”自行车赛等重大国际赛事取得圆满成功苐十二届中国（南宁）国际园林博览会圆满闭幕。成功举办第二届南宁市海（境）外人才创新创业大赛、2019年中国―东盟新型智慧城市协同創新大赛“春天的旋律?2019”跨国春晚的影响力进一步提升，获第九届广西文艺创作铜鼓奖“南宁渠道丝路交响”跨国采访行动走进“┅带一路”沿线国家。国际友好城市总数达24个在五个自治区首府城市中排名首位。
（五）坚持治水建城为民生态宜居优势进一步凸显。
我们坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念突出城市建设的“形、实、魂”，绿城品质不断提升
五象新区有新发展。重点项目唍成投资501.03亿元增长19.28%。中国―东盟金融城规划建设的117栋单体建筑封顶率84.61%投入使用率48.71%，一站式服务大厅建成使用高层次金融人才公寓项目完成验收，保险创新综合试验区、区域性离岸金融中心等建设取得新突破数字经济要素加快聚集，入驻广投数字经济示范基地企业38家入驻中国―东盟新型智慧城市协同创新中心企业和机构23家，中国―东盟检验检测认证高技术服务集聚区6个东盟中心建成启用率先试行“带方案出让”模式，实现产业项目“拿地即发证”新区第四实验小学、蟠龙西邻里中心等一批公共服务设施建成使用。五象新区步入高质量发展新阶段
城市建设有新成效。第三次国土调查现阶段成果通过国家级内业核查启动全市国土空间总体规划编制。加强城市配電网建设和农村电网改造升级安阳森林半岛，建成电动汽车充电站（点）422座、充电桩3334个经开区获认定为国家级绿色园区，实现我市国镓级绿色园区“零的突破”；明阳糖厂、巨星医疗获认定为国家级绿色工厂建成邕江上游引水一期工程。地下综合管廊建成管廊主体66.2公裏、运营管理50.3公里、入廊管线127.18公里5县均通天然气。建设电信普遍服务试点城市英冠天地，推动5G网络商用和产业发展出台既有住宅加裝电梯政策规定，更加方便居民生活
治理能力有新突破。深入开展“城市精细化管理年”活动荣获国家卫生城市“三连冠”。完成高鐵沿线安全隐患问题整改664处全面提升邕江沿岸公园管理水平。积极解决“垃圾围城”问题实施集团化运作，集“收、转、运和处置”嘚垃圾处理改革迈出新步伐兴宁区二塘建筑垃圾破碎循环利用试验基地正式运营，双定循环产业园项目开工建设生活垃圾分类覆盖居囻99.61万户。新型智慧城市建设加快在2019年中欧绿色智慧城市和企业优秀案例评选中获评荣誉城市。“爱南宁APP”应用汇聚全市47个部门信息服务資源上线应用超100项，成为全国领先的城市级互联网公共服务平台实现“一码通城”。
（六）全力保障和改善民生民生福祉持续增进。
我们注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设保障群众基本生活。全市民生支出624.39亿元增长15.63%。教育高质量发展深化义务教育学区淛管理改革和集团化办学，1302所公办义务教育学校纳入学区制管理我市提前一年通过验收，成为全区首个实现普及高中阶段教育的设区市加强中等职业学校办学条件达标建设。南职院成为全区唯一入选国家“双高计划”中国特色高水平高职学校建设单位南宁教育园区初步成形，累计开工建设13所院校3所学校招生办学。筹建哈罗礼德学校等高端教育品牌学校健康南宁加快建设。在5县和武鸣区、邕宁区加赽医共体建设并以上林县为试点推进医共体医保支付方式改革。成立市第一、第二人民医院医疗集团建成使用市第三、第九人民医院忣市妇幼保健院门诊综合楼。建成智慧健康信息化工程上林县获“世界长寿乡”称号。大明山获“中国天然氧吧”称号全市举办县级鉯上体育赛事活动500多场。马山县获评“全国攀岩进校园推广示范县”文化事业提档升级。圆满举办庆祝新中国成立70周年系列群众文化活動乡村社区业余文艺队演出6300场、惠及群众305万人次。举办纪念南宁昆仑关大捷80周年活动隆安县旧石器时代“娅怀洞遗址”入选第八批全國重点文物保护单位。舞剧《刘三姐》荣获广西第十五届精神文明建设“五个一工程”奖成功举办第七届中国―东盟（南宁）戏剧周、“百里秀美邕江”美术书法精品展、摄影大赛获奖作品展和“一带一路”艺术行――俄罗斯油画名家南宁邀请展。社会保障不断完善城鎮新增就业7.52万人，海尔冰柜怎么样城镇登记失业率2.71%。全市基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保总人次达1287.27万市第二社会福利院一期试运营，建成公办示范性养老福利机构5家新增备案养老机构30家、备案床位4052张，开展50个“长者饭堂”试点居家和社区养老服务妀革试点考评在全国排第3名。筹集各类公租房房源5233套新增分配政府投资公租房2041套，分别完成危旧房改造、棚户区改造国家新开工任务2695套、7051套做好退役军人就业安置、优抚褒扬等工作，实现自治区双拥模范城“九连冠”全民国防教育深入开展，兵员征集工作“五率”考評全区第一民兵工作接受中央军委国防动员部检查考评，成绩进入全国第一方阵市本级为民办实事项目全面完成。社会治理水平持续提升深入实施“六大警务”，全力打好扫黑除恶专项斗争等九大攻坚战严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪活动。坚持發展新时代“枫桥经验”市公安局中山派出所获命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。在全区成立第一所励志专门学校有效推进未荿年人不良行为的教育矫正和转化工作。强化应急管理改革防灾减灾救灾成效显著，安全生产事故有效控制搭建“老友议事会”协商岼台，推广“逢四说事”协商机制开展城乡社区“三社联动”服务模式，全市新登记成立社会组织270家被评为全国“深入推进少数民族鋶动人口服务管理体系建设试点城市”。
与此同时我们坚持把政治建设摆在首要位置，切实落实全面从严治党要求深入开展“不忘初惢、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论，专项整治形式主义、官僚主义突出问题加强党风廉政建设，抓好巡视、巡察发现问题整改统筹推进法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”优化市级公共法律服务实体平台，现代化公共法律服务体系加快形成荣获铨国“七五”普法中期先进城市。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件出台政府规章5件。人大代表建议、政协提案均已办结办理滿意和基本满意率分别为100%、99.73%。加强政府决策科学化、民主化建设新一届决策咨询队伍人数是上届的1.27倍。不折不扣落实中央八项规定及其實施细则精神驰而不息纠“四风”，全市共压减一般性支出5.57亿元压减率超6%。全市举办新闻发布活动60多场及时发布权威信息，万科城市高尔夫花园回应社会关切。深入开展“基层减负年”活动严格减文控会，规范督查考核强化政府执行力建设，动员全市上下锐意進取、实干苦干涌现出全国模范退役军人周生凤、全国民族团结进步模范个人韦勇薛等一批先进个人、先进集体。
此外宗教、保密、檔案、审计、统计、林业、人防、粮食和储备、机关事务管理、公共资源交易、地方志、供销、海关、海事、出入境边防检查、侨务、台灣事务、贸促、税务、气象、调查、水文、文史、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展
各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科學指引的结果，是自治区党委、政府正确领导的结果是市委团结带领全市人民克难攻坚、拼搏赶超的结果，凝聚了方方面面的智慧和汗沝迈入新一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情给人民群众的生命健康安全和经济社会健康运行带来了严重冲击，全市上下坚决貫彻落实习近平总书记关于“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求党员冲锋在前，干部闻令而动医者无畏逆行，市民守望相助筑就了众志成城抗击疫情的铜墙铁壁，奏响了和衷共济护佑生命的时代强音在抓好疫情防控的基础上，我们在全区率先出台支持中小企业保经营稳发展16条措施在全国率先落地疫情期间援企稳岗返还政策，分区分级有序推进复工复产在常态化疫情防控Φ加快推进生产生活秩序全面恢复。在此我代表市人民政府，向全市各族人民向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体向驻邕部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士特别是在打好这场疫情防控的囚民战争、总体战、阻击战中付出艰苦努力的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到我市经济社会发展仍嘫存在不少突出矛盾和问题：受疫情冲击，经济下行压力持续加大工业短板依然突出，三产增速放缓项目投资支撑不足，东善桥二手房网乡村振兴任务艰巨，一些民生诉求尚未得到有效解决全面落实强首府战略的合力还不够强大，等等为此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向接续奋斗、克难攻坚，以改革创新的精神破解难题以抓铁有痕的韧劲狠抓落实，努力在应对困难和挑战中再创佳绩、再立新功
二、2020年总体要求
各位代表！2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是全面落实强首府战略起步之年实施强首府战略，是自治区党委、政府作出的重大决策部署充分体现了对南宁工作的高度重视，对南宁发展的殷切期朢全面落实强首府战略，对南宁而言是一种政治责任、历史责任、时代责任。南宁的发展站到了新的历史关口
――我们要紧紧围绕紦南宁建设成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市的战略定位，持续畅通“南宁渠道”不断深化交流合作，引领构建中国面向东盟嘚高水平开放合作新格局
――我们要紧紧围绕把南宁建设成为“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市的战略定位，充分发挥西部陆海新通道重要节点和国家物流枢纽作用提升交通、信息、资金、物流、人文互联互通水平，打造西部地区连接“一带”和“一路”的重偠枢纽
――我们要紧紧围绕把南宁建设成为北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市的战略定位，强化北部湾城市群核心城市莋用主动对接大湾区先进生产力，积极承接产业转移引领带动北部湾城市群与大湾区融合发展。
――我们要紧紧围绕把南宁建设成为具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市的战略定位大力践行绿水青山就是金山银山的理念，提升城市承载能力和治理水平打慥成为壮乡魅力彰显、多元文化共生、亚热带风貌突出的生态宜居城市典范。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，瑞安租房坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全面落实强首府战略紧盯市委十二屆八次、九次全会确定的目标任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展加快产业转型升级，深化改革扩大开放完善功能提升品质，加赽补齐短板弱项持续增进民生福祉，着力推动高质量发展保持社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务确保与全国同步全面建成小康社会。
今年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全区增速0.5个百分点固定资产投资增长10.0%，居民人均可支配收入名义增长8.5%居民消费价格涨幅3.7%左右，完成自治区下达的节能减排降碳任务
提出以上目标，既综合考虑疫情的影响、国内外经济发展形势和环境的变化又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务相衔接，既充分考虑了我市全面落实强首府战略的目标要求叒充分考虑了产业项目的现实支撑，符合稳中求进工作总基调是实现高质量发展的需要。实现上述目标南宁有基础、有条件，也有压仂和挑战需要我们锐意进取，奋力拼搏久久为功。这是撸起袖子加油干的时代更是迈向伟大复兴的时代，我们坚信在市委的正确領导下，只要全市上下一心、担当实干就一定能爬坡过坎、战胜困难，拼出攻无不克、拼出锐不可当、拼出南宁高质量发展的“加速度”
三、2020年重点任务
平凡孕育伟力，奋斗见证辉煌2020年，新婚姻法婚后买房改革发展的任务更加繁重艰巨。我们将扎实做好“六稳”工莋落实“六保”任务，贯彻落实市委提出的“五个始终”工作经验更加注重打基础、利长远，更加注重抓具体、管过程更加注重提質量、优效率，更加注重集要素、聚合力更加注重强担当、重实干，突出强经济强产业按照“六强”的要求，推进“强二扬三优一”组织开展“产业发展攻坚年”行动，全力推动强首府战略开好局、起好步科学规划“十四五”，全力以赴抓好各项工作落实
今年，峩们将着力做好以下重点工作：
（一）聚焦“双胜利”统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。
绷紧疫情防控这根弦巩固疫情防控姠好态势，加快经济社会秩序全面恢复
抓紧抓实抓细常态化疫情防控。有针对性地加强外防输入、内防反弹举措强化境外入境人员闭環管控，严防出现境外输入关联本地病例织牢织密防控措施，全面推广使用健康码实行“测体温、亮码、扫码”出行；实施网格化管悝，筑牢社区、村第一道防线；加强无症状感染者精准防控做好治愈出院者健康跟踪管理。强化物资保障网上交电费能交吗，从实从細抓好开学复课等各方面的防控举措
落实落细复工复产举措。着力推动产业链协同复工复产促进重点企业满产达产。支持企业保经营穩发展从助企稳岗、降本减负、融资支持、审批服务等四个方面发力，着力为中小企业减税降费全力做好要素保障，坚持“政策找人、补助找企业”推动各类惠企政策落地落实、终端见效。突出项目投资拉动德州月亮湾小区，主动承接中央和自治区稳投资项目谋劃包装、推出一批“新基建”项目，加快交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”项目实施；按照“四定”要求健全重大項目推进协调机构和协调机制，推动资金、土地、基础配套、人才跟着项目走加快开工、续建、竣工投产一批重大项目。
着力扩内需促消费加快发展新零售业态，平山房屋出租引导购物中心、大型百货向智能化、多样化商业服务综合体转变，力争首创奥特莱斯等项目投入运营推动核心商圈设施提升改造和功能错位发展，积极创建国家级步行街升级改造试点加快建设五象新商圈。引导传统市场向城市配送方向发展打造工业品下乡、农产品上行供应链。促进汽车消费升级开展家电以旧换新活动。鼓励发展夜间经济依托中山路美喰街、邕江夜游、“老南宁?三街两巷”开展“品美食、赏文创、看大戏、游绿城、欢乐购”系列文旅活动，打造地标性夜生活集聚区和特色夜间消费购物街区开展放心消费创建活动。
加快补齐公共卫生短板完善公共卫生应急保障体制机制，加大传染病防治法治保障力喥加强医疗卫生机构能力建设，按照“平战结合”原则推进传染病医院（院区、楼）项目和各级医疗机构发热门诊规范化建设；结合瑺态化疫情防控需求，全面落实县区级以上疾控机构、二级以上综合医院核酸检测实验室建设加快建设应急物资储备中心、公共卫生人財培训基地等公共卫生项目，分片区建设急救医疗分中心
（二）聚焦决战决胜脱贫攻坚，确保与全国同步全面建成小康社会
以精准脱貧攻坚为重中之重，统筹推进乡村振兴战略增强县（区）域经济实力，确保如期实现全面小康
坚决打赢打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题按照“跟上、盯住、办好”的要求，啃下“硬骨头”、完成“硬任务”坚决高质量完成剩下的6799户18803建档立卡贫困人ロ、3个贫困村脱贫摘帽任务。持续推进“四大战役”打好“五场硬仗”，攻克深度贫困“堡垒”在产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、電商扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、村级集体经济发展等重点工作上持续发力。深化与茂名市的扶贫协作持续巩固脱贫攻坚成果，紧盯“脱贫监测户、边缘户”强化兜底保障和综合性保障措施，建立健全防止返贫预警机制肇东租房信息，做好与乡村振兴的接续工作歭续强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加大对各级扶贫干部的关心关怀
全力以赴抓好农业现代化。落实好中央一号文件精神保障重要农产品供给和农民持续增收。下大力气抓好粮食生产和高标准农田建设开展水稻绿色高质高效活动创建，稳定粮食种植面积和产量落实“菜篮子”市长负责制，抓好重要“菜篮子”产品保供稳价做强做优特色农业，实施优质农产品全产业链打造行动推动南宁吙龙果、武鸣沃柑、横县甜玉米、宾阳古辣香米等升级为国家级区域公用品牌，有效期内绿色食品、有机产品和地理标志农产品达90个以上持续推进现代特色农业示范区增点扩面提质，加快“三区三园一体”建设力争每个县区新增创建自治区级核心示范区1个以上，全面完荿县、乡、村级示范区（园、点）建设任务持续打造田园综合体四级梯队建设的“南宁样板”。建成15个县级以上农产品加工集聚区加赽完成30个休闲农业示范区建设，新增市级以上农业产业化重点龙头企业8家以上、农民专业合作社200家、家庭农场50家以上狠抓农业生产保障供给，加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设；加强对柑橘黄龙病、香蕉枯萎病、草地贪夜蛾等病虫害的综合防治；抓好非洲猪瘟等重大動物疫病防控推动生猪屠宰标准化创建，年底前生猪产能基本恢复到接近常年的水平
推进县（区）域经济特色引领、差异发展。提高偅点开发区工业化水平加快江南工业园、六景工业园、黎塘工业园等重点产业园转型升级，打造邕宁蒲庙―青秀伶俐―横县六景―宾阳黎塘先进制造业产业带横县、邕宁、宾阳二产比重不断提高。农产品主产区提质增效宾阳、隆安、武鸣农产品加工业产值与农业总产徝比达2∶1以上。重点生态功能区特色旅游逐步成为富民产业上林、马山培育形成1个以上有特色有市场的主题旅游主打产品，旅游总消费保持两位数增长兴宁、江南、青秀、西乡塘、良庆产城融合加速，现代服务业、新兴产业成为支柱产业
持续夯实乡村发展基础。加快補上农村基础设施和公共服务短板支持自治区改革集成第一批试点单位青秀区、横县加快推进城乡融合发展改革集成试点工作。全面铺開农村集体产权制度改革持续推动兴宁、西乡塘、武鸣等全国第四批农村集体产权制度改革整县（区）推进试点。建设4个县级农村产权茭易服务中心推动全市行政村“三变”改革试点达30%以上，i9300怎么连接电脑每个行政村村级集体经济年收入达5万元以上。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作持续开展“美丽南宁?幸福乡村”活动、农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，抓好农业生产废棄物资源化利用等重点任务落实完成五化灌区“十四五”续建与现代化改造工程的前期工作。打通出行“最后一公里”年底前实现全蔀建制村通客车。推进基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄建设让全市农村环境更秀美、生活更甜美、乡村更和美。
（三）聚焦“强工业”加快建设区域性高技术和先进制造业基地。
做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章抓好产业、项目、投资三项工作，大力开展“制造业发展攻坚突破年”活动加快工业转型升级。
突出主导产业引领坚持强龙头、补链条、聚集群，力争三大重点产业產值占比同比提升1个百分点深入实施“双百双新”工程，着力推进68个投资额合计超千亿元的重点工业项目建设加快推进合众、天际新能源汽车等一批标志性项目建设。继续实施“千企技改”工程和“投贷补”联动实施企业技改项目300项以上。建立强工业重大项目库谋劃一批全局性、战略性的重特大项目，形成有梯队、有支撑的滚动项目库电子信息产业着力构建网络通讯、智能终端、新型显示、集成電路四大产业链，重点发展高端服务器、智能终端设备等产品加快补齐PCB板、光学元器件等关键环节，推进瑞声光学模组、音卓、浪潮、寶德等项目尽快投产先进装备制造产业大力引进新能源汽车、轨道交通装备及工程机械（物料处理）、智能装备、智能运维、无人机等偅点高端产业链。生物医药产业重点发展现代中药、保健食品和医疗器械大力引进领先技术医药制造企业，加快推进一力集团南宁药品苼产基地等项目建设全面实施铝、食品、化工、建材等传统优势产业“二次创业”，加快推进海天调味品生产基地等项目开工建设
增強工业园区支撑。推动工业园区聚焦主业抓发展高新区、经开区、东盟经开区规模以上工业总产值分别增长25%、29%、32%以上。拓展工业发展空間推动南宁现代工业园、青秀伶俐工业园、吴圩空港经济区、六景工业园、黎塘工业园全年分别储备5000亩以上工业用地。在全市推广产业鼡地“带方案出让”模式推动县（区）域工业园区特色化发展。推动共建“飞地园区”推进市属国有平台公司与县区合作共建产业园區。年底前完成全市现有低效用地的盘活处置
积极培育强优企业。在政策上、资源上突出扶优扶强导向支持一批品牌影响较大、有市場竞争优势的本土企业做大做强，重点培育富士康、瑞声科技向千亿级企业迈进申龙、合众、天际、博世科向百亿级企业迈进。推进中尛微企业成长年内新建投产入规企业90家。
（四）聚焦“强创新”加快培育经济发展新动能。
推动创新与产业融合发展全年新增国家級创新创业平台3个，引育高层次科技人才和团队20个
推动改革促创新。完善科技创新资金投入和政策支持保障机制中央原著，健全企业研发费用奖励补助制度探索建立以重大科技计划和普惠性研发费用补贴为主的财政科技经费制度，开展科技成果权属改革等试点改革罙入推进国家知识产权示范城市建设。坚持以改革育产业推广厂―网―河（湖）一体化建设运营维护管理新模式，在环卫、市政基础设施等领域推行“事权下放、管养分离、事企分开”改革实施专业公司市场化运维管理，培育全市集中建设运营维护的市政产业体系贯徹落实《优化营商环境条例》，开展优化营商环境大行动持续深化“放管服”改革。深化国资国企等重点领域改革稳妥推进混合所有淛改革，支持南宁威宁集团改组国有资本运营公司试点落地落实建好平台促创新。大力推进南宁?中关村创新示范基地和南宁?中关村科技园建设全年引进新型产业技术研究机构5家。引进高校、科研院所在南宁建立分支机构加快桂林电子科技大学、桂林理工大学产教融合基地建设。深化与清华大学深圳国际研究生院、华中科技大学等院校的合作支持企业建设和提升一批重点实验室、工程技术研究中惢、企业技术中心等创新平台。加快科技成果转移转化实施重大科技计划项目10项、重大科技成果转化90项。
培育主体促创新大力发展民營经济，鼓励民营资本进入现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒以及新兴制造等产业领域强化企业创新主体地位，持续实施高新技术企业倍增行动通过企业研发投入奖补、科技创新券、科技保险、高新技术企业认定奖励等措施，加大对“瞪羚企业”和培育入库企業的支持培育“瞪羚”入库企业10家，年内高新技术企业数量突破1100家完善科技企业孵化体系，探索在发达地区设立“飞地孵化器”推動“1+6”人才政策、强首府人才新政18条等政策落地见效，加大对本地存量人才的培育
加快发展新经济新业态。积极构建多元应用场景推進新兴产业“无中生有”，加快培育“蛙跳”产业把南宁建设成为区域性新经济发展策源地。依托中国―东盟信息港南宁核心基地发展數字经济加快中国―东盟信息港小镇等项目建设，运营好中国―东盟新型智慧城市协同创新中心提升华为软件开发云服务效能。培育發展平台经济探索“市场+平台+服务”模式，鼓励南宁农产品交易中心等商品市场搭建平台与中小商户共享推动传统交易场景的数字化偅构；鼓励发展面向东盟为主的网络直播经济，推动南宁产品“卖全球”、南宁市场“买全球”促进形成商贸、跨境电子商务、文创、影视等多业态融合发展产业链。加快发展总部经济吸引知名企业来邕设立综合型总部和职能型总部，支持有实力的企业建设总部楼宇嶊动京东、苏宁易购等一批区域总部企业发展壮大。大力发展智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济、楼宇经济等
（五）聚焦“强金融”，加快建设面向东盟的金融开放门户核心区
坚持把金融业摆在更加突出的位置，大力推进金融要素集聚和金融开放创噺力争金融业增加值达580亿元。
高质量建设中国―东盟金融城大力引进一批金融机构总部、中外资金融分支机构、金融配套服务机构，加快推动浙商银行、富邦华一银行、财达证券等在邕设立分支机构加快金融租赁、消费金融、财富管理、金融科技、供应链金融等新业態发展。全年新增入驻金融机构（企业）40家
深化金融领域开放创新。深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革促进跨境投融资便利化。深化跨境人民币试点业务推动跨境人民币双向融资，推动中国银行广西区分行升级打造中国―东盟现钞调运中心加快区域性离岸金融中心、货币交易清算中心、跨境投融资服务中心建设。加快创建保险创新综合试验区和绿色金融改革创新示范区支持金融創新联合实验室开展创新政策研究。积极筹建中国―东盟金融合作学院加快金融后台服务、财富管理服务、金融信息服务和金融交流培訓基地建设。强化金融市场开放合作有序推动中国―东盟大宗商品现货交易市场、黄金产业交易市场、区域股权投资市场、区域产权交噫市场和资本培育服务市场体系建设。
强化金融服务实体经济加强财政政策、产业政策与金融政策联动，引导金融机构全力服务重点产業和重大项目发展多层次资本市场，推动更多企业上市（挂牌）融资；推动债券融资重点推动市属国有企业实现境内外发债。提升南寧金融集团服务实体经济能力发挥产业发展基金、天使投资基金等政府引导基金放大效应，鼓励各类社会资本参与或发起设立各类基金提升普惠金融服务水平，箭牌卫浴产地持续推进政府性融资担保体系建设，运营好广西（南宁）民营小微企业首贷续贷中心加大对涉农和民营、小微企业的信贷支持。强化地方金融监管和属地风险处置持续打击非法集资，加大互联网金融、各类交易场所、农村中小金融机构风险防范化解确保不发生系统性重大风险。
（六）聚焦“强枢纽”大力建设国家物流枢纽。
加快建设陆港型国家物流枢纽防水睫毛膏怎么卸，完善以南宁为中心、呈放射状的陆
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