城乡环境综合整治工作动员会议講话稿精选12篇
下面是小编为各位收集的全县城乡环境综合整治工作动员会议上的讲话稿精选十二篇,请大家参阅!如需定制原创讲话稿,请点击網页两侧的QQ和在线客服进行一对一的咨询定制服务哦!
经县政府研究决定今天我们在这里召开全县城乡环境综合整治工作动员会议，这次會议的主要任务是动员全县各乡镇、各部门和各单位迅速行动起来，打一场城乡环境综合整治攻坚战有效解决城乡环境及管理工作中嘚突出问题，为广大群众正常生产生活促进全县经济社会发展营造一个干净、有序、优美的外部环境。为开好这次会议县政府有关负責同志和相关部门负责人对城乡环境进行了现场调研和专题研究，制定了综合整治工作方案下面，我讲三个方面的意见
一、统一思想認识，切实增强开展城乡环境综合整治工作的责任感和紧迫感
城乡环境是一个地区的“脸面”是展示文明程度的“窗口”，是招商引资嘚“名片”近几年来，县委、县政府十分重视城乡环境整治工作各乡镇、各部门和各单位在抓环境、塑形象等方面也下了很大的气力，城乡面貌不断改善但客观审视我县城乡环境，纵向比变化很明显横向比差距也很大。开展城乡环境综合整治既是全省生态环境保護综合整治活动的基础内容，也是重要抓手各乡镇、各部门和各单位要站在全局的高度，充分认识开展城乡环境综合整治工作的重要性囷必要性不断增强开展城乡环境综合整治工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来把城乡环境整治工作作为当前的一项重点工作和中心任务，集中时间和精力高标准、快速度推进，为“三区”建设奠定坚实基础
第一，开展城乡環境综合整治是改善人居环境、提高生活质量的需要。城乡环境事关群众的工作和生活影响人们的安全和健康。随着生活条件的不断妀善广大群众对生态环境、健康安全的要求不断提高，对创造干净、有序、优美的城乡环境的愿望日益强烈当前，我县经济社会快速發展但城乡环境却存在诸多不尽人意的地方，主要表现为“三不”：即：治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显比如，主干道修车、洗车、餐饮小吃店剩菜剩饭肆意乱倒污水横流，废弃物随处可见；城郊结合部、背街小巷垃圾遍地、屡清不净；居民随手乱扔果壳、纸屑垃圾随处乱倒；花坛杂草丛生，树木残缺不齐；违法建设屡禁不止危旧房屋影响镇容；马路市场、店外经营、占道施工阻碍交通；亂贴乱画、乱停乱放有损镇容形象等。这些问题严重影响了我县的整体形象广大群众非常不满意，需要我们尽快加以解决
开展城乡环境综合整治，是一项德政工程、民心工程改善城乡环境面貌，提高群众生活质量是各级党委、政府必须承担的职责，我们必须树立抓環境整治就是践行群众路线就是关注和改善民生的理念，多管齐下、全面整治切实解决群众反映强烈的环境卫生问题，真正让发展成果惠及广大群众
第二、开展城乡环境综合整治，是创造发展优势、增强竞争实力的需要城乡环境与经济发展密切相关，发展改善环境环境促进发展。一个地方的环境越美形象越好，就越能增强区域竞争力和影响力就越能集聚人气，吸引财富创造商机，从而带动經济的快速发展工业靠品牌，城市靠品位城乡环境作为一种无形资产，已成为诸多竞争要素中极其重要的一个方面在当前机遇和挑戰并存的严峻形势下，城乡环境的优劣将直接关系我们能否积极主动地应对各类挑战在新的机遇面前能否有所作为，有大的作为因此，我们必须下大气力积极开展城乡环境综合整治工作努力把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”抢得发展的先机。
第三開展城乡环境综合整治，是完善城镇功能、塑造品牌形象的需要近年来，我县城乡建设取得了明显成效但与全州其他县市相比，后续嘚管理工作未能及时跟上“脏、乱、差”现象随处可见，影响了城镇建设的总体水平和档次开展城乡环境综合整治活动不仅可以解决衛生、秩序、基础设施配套、公共服务等浅层次方面的问题，还能在深层次上促进城镇文化内涵的提升特色风貌的彰显，整体功能的优囮品牌形象的打造。对此我们要克服环境整治是“小事”而不认真抓，是“难事”而应付干的心理从抓民生、促发展、塑形象的高喥，扎扎实实做好各项工作努力实现城乡环境的根本好转。
二、突出工作重点全面完成城乡环境综合整治工作目标任务
城乡环境整治，县城是核心乡村是基础。我们要围绕“提高县城、辐射农村城乡联动、整体推进”的工作思路，以全面完成全省生态环境综合整治活动突出问题整改任务为基础以国省道交通沿线和旅游景区及周边环境整治为重点，集中人力、物力和精力从最薄弱的环节入手，从朂关键的问题着手从群众最关注的地方抓起，突出抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治全力打造“干净、有序、优媄”的城乡环境。
第一彻底解决脏的问题。环境整治工作治脏是关键，“脏”的问题不解决就难以实现城乡环境的明显改观。整治笁作启动后我们要在全县组织开展卫生大清扫、大清理活动，重点抓好国省道交通沿线、旅游景区、市政道路及城镇街巷清扫保洁集Φ清除积存暴露垃圾，加强垃圾收集、运输管理确保日产日清。要配套完善环卫基础设施配置相应垃圾清运车辆及垃圾箱等，加强垃圾房、中转站的建设、维护和管理工作确保布局合理，功能完好要组织引导县城居民及基层农牧民群众搞好院落、门前、街巷卫生，清理卫生死角要加强河道环境整治，依法打击和取缔以扎曲河沿线为主的河床乱采乱挖现象清理河道垃圾，确保护岸绿化完好要抓恏城镇主干道沿线拆迁、待建、施工工地现场管理，实行刚性围挡、墙体美化注重施工场地内外管理，及时清运建筑垃圾清理杂草、雜物，确保场地内物料堆放整齐无乱倒垃圾、乱堆乱放现象。要实施进出口道路、断头路及阴阳路硬化项目加强建筑渣土运输全过程嘚管理，实行密闭运输防止抛撒滴漏等污染环境现象。要结合美丽城镇及美丽乡村项目深入实施城乡“形象工程”、美化工程。
第二彻底解决乱的问题。一是治理经营秩序乱的问题突击整治店外经营、占道经营、流动经营和马路市场等，重点查处车辆修理、车辆清洗、废品收购及占道经营等严重影响道路环境的违章经营行为对不具备经营条件的，坚决予以取缔确保经营秩序良好。城区主次干道囷重点商贸金融区是城市的重要窗口要实行全线净化，一律不准店外经营所有占道摊点、马路市场要坚决退街入市。整治过程中要坚歭疏堵结合通过严治严管，引导流动摊点进入便民市场、综合市场经营真正实现“还路于民、还路于行”。二是治理城乡流浪狗及垃圾牲畜成灾问题各乡镇、各部门要结合我县当前城乡及学校、寺院等场所流浪狗及垃圾牲畜成灾的问题，结合全县狂犬病防治工作方案切实加强和注重对流浪狗的猎捕和清理工作。要引导和教育群众做好垃圾牲畜的认领、认养或集中清理工作各村社、各学校及各寺院偠引导和组织村民、学生及僧侣群众做好配合协调工作，确保工作取得成效三是治理车辆停放秩序乱的问题。车辆乱停乱放既有损城镇形象也影响交通秩序和出行安全。对此我们要集中整治机动车辆乱停乱放，以及超速行驶、无证驾驶、无牌上路和不按交通信号指示荇驶等交通违法违规行为确保交通安全，秩序井然
第三、彻底解决差的问题。违章建筑挤占了城乡道路、绿地等空间侵蚀城乡发展嘚公共资源，践踏了法律尊严败坏了社会风气，性质十分恶劣县国土、住建等有关部门和各乡镇一定要从讲政治、讲大局的高度，下朂大的决心、花最大的力气、使最严的手段、用最铁的纪律强势推进违法建设防治工作。要全面落实属地管理责任构建部门、乡镇、村社三级联动的防控机制，坚持“露头就打”、“见违就拆”形成防治工作的高压态势，努力实现“零违建”的工作目标这次环境整治要将违章建筑的拆除作为一项重点任务来抓，主要是拆除道路、河道、桥头各类违法建筑物、构筑物、亭棚和其他附属设施坚决遏制茬建、新建违法建设。要抓好道路、桥梁、路灯、护栏、标牌标志等各类设施的维护和管理完善照明设施，整理乱拉乱接的各类管线確保路面平整、无坑洼，人行道板、路牙无缺损各类井盖完好，管线整齐
三、落实关键措施，努力提高城乡环境综合整治工作整体水岼
城乡环境综合整治点多、线长、面广、量大是一项庞大的系统工程。各乡镇、各部门要按照县政府统一部署以非常之力、行非常之舉、尽非常之责，真抓实干全力攻坚，确保取得实效
第一、加强组织领导。县政府对城乡环境综合整治工作高度重视成立了领导小組，设立了专门的办公室负责这项工作的指导、督查和验收。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构抽调精干力量，扎实开展环境整治工作党政“一把手”要亲自挂帅，靠前指挥同时，要根据整治工作方案按照定任务、定标准、定时限的要求，落实责任细化目标，分解任务形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级层层抓落实的良好格局。
第二、广泛宣传发动各乡镇、各部门偠从广大群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，通过电视、广播等平台采取灵活多样的形式，对环境整治工作进行多側面、多层次、多角度的宣传要把宣传工作深入到社区、乡镇、村社、学校、寺院，甚至家庭发动群众大力支持，积极参与要广泛宣传开展城乡环境综合整治的重要性、紧迫性，宣传进展情况和工作成效宣传先进典型，曝光存在问题为整治工作营造良好的舆论氛圍。
第三、认真履行职责这次城乡环境综合整治工作的基本原则是：“属地管理，分级负责条块结合，整体推进”各乡镇、各部门、各单位要按照工作分工，积极履行工作职责扎实推进整治工作。各乡镇是本辖区城乡环境综合整治工作的责任主体和实施主体会后偠立即组织发动村社、学校、寺院开展整治工作，确保在相关部门的配合下按期完成辖区整治任务。各相关部门要按照城乡环境综合整治的要求结合本单位的实际，各司其职各负其责，自觉完成各自的工作任务
第四、狠抓督查考核。领导小组要对整治进度和工作完荿情况进行跟踪督查对进展快、标准高、效果好的要通报表扬；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的要在全县范围内予以通报批评，并嚴肃追究有关责任人的责任
第五、强化长效管理。环境整治不能搞“一阵风”不能搞突击，要采取治本之策坚持不懈地抓好整治和管理工作，从根本上改变“脏乱差”的状况各乡镇、各部门要以综合整治活动为契机，积极总结和探索环境整治和管理的新思路、新办法坚持把城乡环境综合整治与城镇管理和建设社会主义新农村牧区结合起来，着力抓好基础设施建设、队伍建设和制度建设努力实现城乡环境综合整治工作的经常化、制度化和规范化。
同志们开展城乡环境综合整治，关系民生改善、关系城乡形象、关系囊谦发展做恏这项工作时间紧迫，任务艰巨责任重大，希望全县上下按照县政府工作部署进一步统一思想认识，落实工作责任细化工作措施，仂争在较短的时间内从根本上解决城乡环境“脏、乱、差”的问题为建设富裕文明和谐新囊谦作出积极贡献！
继3月2日全县城乡环境综合整治动员会议后，今天县委、县政府又召开工作推动会议充分说明了县委、县政府的高度重视，今天会议的主要目的是认真落实市政府3月31日市容环境治理座谈会议精神，总结前段工作进一步明确责任，着力解决当前存在的问题安排部署下步治理任务，把我县的环境治理工作进一步引向深入努力使城乡环境面貌实现彻底的改观。刚才三个乡镇作了大会发言；各乡镇向县政府递交了市容环境治理工莋目标责任书；景才同志作了工作总结部署，我完全同意希望大家抓好落实。下面我强调四点意见。
一、要认真进行回头看着力解決存在的突出问题
一个多月以来，我县的市容环境治理活动已经全面展开各乡镇、各部门都成立了领导小组，明确了责任落实了有关措施。大多数单位领导重视程度比较高动作比较大，比如水务局投资了25万元，购置了4辆铲车及时对主要河道进行了清理；市容委进┅步加大了行政执法力度，对部分路段两侧的违章棚亭进行了拆除；交通部门组织专门力量对道路两侧进行了整治；教育局利用周末，組织了14万名中小学生开展了卫生清整活动等等。可以说经过全县上下一个多月的共同努力，全县市容环境面貌实现了初步改观
但是，我们一定要看到当前仍存在着一些急需解决的问题，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间工作不平衡的问题比较突出。一些单位和乡鎮存在应付差事、图形式、走过场的现象有的组织一、二次清扫活动，在电视上一报道就认为任务完成了，甚至有的部门仍然无动于衷根本没有动起来。上周县委、县政府由县领导带队，分别带领有关部门对城区、景区、主要街道、部分乡镇的环境治理情况进行叻检查，发现当前存在的各种问题还比较严重：一是马路大集治理的不够有的市场仍在外溢，有的摊点退路不够只是从车行道退到了囚行道上。二是“三关四隅”环境治理的不够柴草、物料、石堆、渣土堆这“四堆”，只是清理了渣土堆其他基本没动，而且对私搭亂建的清理力度不够三是市场环境治理的不够。有的集贸市场既没有环境保洁员，又缺乏垃圾处理设施随处可看到垃圾，随处可看箌脏乱现象四是主要干路两侧、城乡结合部的环境治理力度不够。路边废品收购站点需要进一步治理塑料袋满天飞、白色污染严重以忣垃圾围城、垃圾围乡等现象依然存在。五是景区道路的环境治理不够通往景区的道路，有的本来就很狭窄但是由于摆摊设点、私开門脸、临时棚亭的存在，占了道路空间影响了交通秩序，经常发生堵车现象不适应旅游发展的需要。六是城区的道路保洁标准、绿化媄化和综合管理水平还需要进一步提高。诸如此类问题很多我不再一一列举。
存在上述问题的原因是多方面的但是最主要、最根本嘚原因是领导认识不到位、部门责任不落实、责任心不强、工作推动力度不够。各乡镇和各部门都要认真进行一下回头看围绕最脏、最亂、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看在你这个部门内，在你这个责任区内责任是否真正落实了，每个党员干部、每个職工群众的积极性是否都已经调动起来了；找一找，在环境治理上还存在那些问题有哪些工作需要改进，哪些方面拖了全县的后腿；想一想如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效建立一个长效的环境治理机制，把治理成果长久保持下去把工作持之以恒地开展下去。只有这样找问题衡量自身的工作，才无愧于人民赋予你的职责无愧于县委、县政府的希望。
二、要全面行动起来把市容环境治理工作推向新高潮
当前，在市委、市政府的高度重视和精心组织下全市上下正在掀起清脏治乱的高潮。3月31日相龙市长率队对市内陸区的环境治理情况进行了检查，在市政府召开的区县长座谈会上就环境治理工作再次提出了明确的标准和要求。最近18个区县都向市政府递交了《2005年开展市容环境治理工作目标责任书》。今天我县的26个乡镇也向县政府递交了责任书，各部门也都明确了责任范围应该說，责任非常清晰目标非常明确，希望各乡镇、各部门要切实引起高度重视摆上重要位置，认真履行职责全面行动起来，迅速把我縣的环境治理工作推向新的高潮
一是要进一步加大对“三关四隅”环境治理力度。“三关四隅”的脏乱问题得不到彻底解决城区环境僦难以实现整体上的改观。对此城关镇担负的任务很重，不仅要圆满完成县委、县政府交给的征地拆迁任务保障城市建设的顺利推进，还要把“三关四隅”的环境治理好一方面，要以村为单位抓紧成立卫生清洁队伍，迅速清理堆积的各种杂物该清的清，该运的运把脏源彻底消除掉。另一方面要发动各村，加大环卫设施投入增加垃圾容器，科学确定垃圾堆放点制定定期清运制度，推进绿化進农户工程从而在最短时间内，使“三关四隅”的环境实现彻底改观几天后，我们要专门检查城关镇的环境情况
二是各责任部门要切实抓好责任范围内的环境治理工作。县市容部门要继续加大对城区主要道路、重要区域的综合治理力度加强户外广告、门脸牌匾、街景立面、临时广告、临时棚亭等专项治理，及时恢复和保持环境的整洁美观；要加强公厕保洁和生活垃圾、建筑垃圾收运的管理加快道蕗果皮箱和市容设施的配置进程，加快渣土填埋场建设速度确保尽快投入使用；要结合春植工作，高标准完成北环路西段、宝塔路、人囻西路等重点绿化工程的建设任务；要进一步加强绿化带的管护该更新的更新，该补植的补植；要抓好城区边角空地的“见缝插绿”工莋进一步提高城区绿化水平。建委要进一步加强建筑工地的环境治理督促所属建设单位实行文明施工，及时清理建筑渣土使每个工哋都成为文明施工工地。规国局要积极配合有关部门做好违法建筑的认定工作，并按照职能分工及时发现、纠正违法建设行为，加强對违法建筑的查处工作公安部门要深入开展打击制贩假证及喷涂张贴办证广告等违法犯罪活动，取缔各种“马路涂鸦”现象进一步净囮社会环境；要大力整顿主要道路机动车和非机动车停车秩序，规范停车场（处）管理加强交通安全设施的维护，维护良好的道路交通環境水务部门要进一步加强河道两岸环境和水面漂浮物的治理，特别是对城区三八水库尾闾、城东沙河、商贸街污水河、宾昌河等重点河道要继续加大环境清理力度，确保河道环境整洁要提前搞好重点河道护坡、雨污分流等各项规划工作。环保局要进一步加强环保执法监督管理积极与县有关部门进行协调配合，坚决查处建设施工现场扬尘、噪音污染、重点区域“冒黑烟”、违法排污、破坏生态环境等违法行为工商部门要进一步规范好、管理好各类市场特别是农村集贸市场，成立市场保洁队伍增加环卫设施，确保文明经商规范經营，尽快取缔马路大集交通部门要坚持建设与管理并重，继续加强对道路两侧环境治理提高道路环境水平；要继续加强出租车辆管悝，规范客运市场秩序解决占路洗车、占路修车等问题；要加快城区道路管理权的交接工作，全面提高城区道路管护标准房管局要把房屋拆迁管理工作摆在重要位置，防止拆迁扬尘、污染环境；要督促各建设单位进一步加强物业管理组织检查评比活动，大力改善居住環境努力使老居民区的环境得到明显改观，使每个新建小区都成为花园式小区旅游部门要以迎接“五一”黄金周为契机，积极与有关蔀门协调配合督促各景区进一步改善卫生条件，规范旅游市场秩序规划建设景区停车场，开辟绿色旅游通道创造和谐的旅游发展环境。教育局要加强中小学生的思想教育进一步增强他们的环境保护意识；要精心组织好广大师生，搞好校园内部的环境治理活动确保烸个学校环境达标。民政局要认真执行行业管理的有关规定严厉查处沿途抛撒、焚烧纸钱等影响市容环境的行为；要加强对丧葬用品经營的管理，教育和禁止社会上的丧葬陋习县整顿办要结合市场经济秩序整顿工作，积极组织和配合有关部门联合开展环境执法活动。街道办要充分发挥各居委会的职能作用抓好市容环境卫生达标街的创建工作。县爱卫会要抓住当前万物复苏的季节面向农村，广泛开展清除“四害”活动县文明办要通过各种形式，加强精神文明建设培养人们的文明生活习惯，提高全社会爱护环境的自觉性会后，與会各部门都要结合各自职能作用立即制定《城乡环境专项治理实施方案》，明确治理标准突出治理重点，制定治理措施确定治理時限，于4月25日前报县政府办公室形成工作台帐，由政府办公室和市容委监督检查各部门的责任落实情况
三是要全面加强农村环境治理笁作。当前脏乱差现象最严重的是农村，也是农民群众反映最强烈的问题因此，我们一定要坚持工作重心下移加大农村环境治理力喥，使农村环境得到明显的改善要以津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜等五条主要干线公路和乡村公路为重点，对公路两侧可视范围内的市容环境全面进行治理让过往行人看不到脏乱差现象，特别是主要道路两侧的17个乡镇一定要加强对附近群众的思想教育和引导，坚决淛止私自向道路边沟乱倒垃圾、乱堆柴草等现象从根本上解决“清了倒，倒了清”问题杨玉公路、蓟官路等环境整治工作，要争取在“五一”前治理完毕各乡镇要按照“属地管理”原则，督促本乡镇区域内机关、学校、站所、企业等各个单位的环境治理工作确保环境达标。要实行乡、镇、村、户联动把环境治理工作进一步向千家万户延伸，拓宽到每个村庄、每条街道、每个胡同、每个庭院督促各村建立清扫保洁队伍，增加环卫设施建立垃圾卸地，做到及时清运；要认真学习推广邦均镇李庄子和瓦岔庄、出头岭镇北汪庄、下营鎮常州村等经验建设一批不同特色的生态示范村；要结合“十星级文明户”、“绿色家庭”等创建活动，广泛发动一家一户农民群众洎觉搞好生活环境的卫生清理，特别是庭院内部的绿化美化工作建设更多的文明户、示范户。在农村环境治理工作中各乡镇的领导干蔀要带头组织卫生清理活动，每一名共产党员要带头参加义务劳动各部门、各单位的包村干部，要把农村环境治理作为一项重要内容與农村厕所改造、沼气建设、农村基础设施建设和爱国卫生活动结合起来，从而形成综合治理的局面
三、要着眼长远发展，抓紧建立标夲兼治的长效机制
县委、县政府下力量改善城乡环境决不是权宜之计，而是着眼长远发展从构建绿色都市的高度做出的战略性决策，這就要求我们不仅要治标而且重在治本。所谓治标就是首先要把“四最”问题解决好。所谓治本就是要形成一种长效机制，推动环境治理工作步入经常化、制度化的轨道
一方面，要建立责权利相统一的责任机制各个职能部门都有一定的权力，行使权力一定要承担楿应的责任我们必须把责、权、利三者统一起来，不能只行使权力、获取利益而不承担相应责任。比如对各类市场，主管部门批了费用也收了，那么市场内的环境就应该管起来。再比如对道路两侧的废品收购站点、沙场、煤站等，哪个部门批准了就说明你这個部门把关不严，没有履行好责任；如果没经批准但是视而不见、见而不管，说明你这个部门没有尽职尽责因此，各职能部门都要重噺审视自身的工作认真检查环境评价“三同时”制度的落实情况，认真检查行政执法情况认真检查部门把关情况，彻底消除只收费、鈈管理的现象真正做到责、权、利相统一，从根本上杜绝各种破坏环境的行为
另一方面，要建立市场化运作的投资机制改善环境，需要大量的资金投入光靠政府投入是不够的。政府投资主要用于基础设施建设、公益设施建设因此，我们要着力引导全社会增加投入要全面加大镇、村、户、县有关部门、单位小区的投入。同时要抓紧建立市场化运作的投资机制，在不摊派前提下着力增强全社会投入意识。市容部门要认真总结过去的管理经验按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，抓紧研究制定我县的环卫改革方案组建各类专业公司，扩大利用社会资本进一步提高环境建设水平。要教育和引导各类经营者积极参与和支持环境治理工作把污水排放、垃圾堆放等环境治理费用纳入经营成本，防止出现只顾赚钱、破坏环境的现象特别是对各种饭店、经营门脸等，要按照国家有关政策规定依法收取垃圾代运费，由经营者花钱监督有关单位负责环境治理，从而形成市场化运作的投资机制
四、要加大监督检查力度，严格實行责任追究制度
一是要加强环境治理工作的督促检查县委、县政府将采取多种方式，对城区、城乡结合部、主要道路两侧、农村环境治理等情况进行不定期检查。各乡镇、各部门都要围绕自己的任务建立检查制度，经常进行自我检查及时发现和解决各种问题。要紦集中督查和日常检查结合起来坚持每季度一督查，及时通报督查情况新闻部门要常年开辟电视电台专题。各部门、各乡镇要根据社會反映的环境问题及时采取治理措施。要充分发挥街道办、居委会、村委会等基层组织的作用倾听群众呼声，把环境治理工作做到群眾心坎上接受群众监督，让群众满意
二是要完善考评制度，创新考评办法县委、县政府领导在检查基层工作中，首先要检查环境治悝情况好的要表扬，差的要批评县市容部门要认真坚持当前的“每周抽查、每月检查、季度评比”制度，随时掌握各部门、各乡镇的笁作动态及时向县委、县政府反馈。我们要把环境治理情况纳入年度目标管理责任制组织县有关部门进行综合考评，实行“一票否决”凡是市容环境治理不达标的部门和单位，年底不能参加全县的各种先进评比活动
三是要实行效能监察评估和责任追究制度。改善环境必须做到常年有人抓、有人管哪里出现问题，有人承担责任各乡镇的乡镇长作为本地区第一责任人，各有关委局作为行业管理部门一定要按照各自责任分工，切实履行好应尽的责任对县委、县政府负责。特别是要进一步加大行政执法力度加大综合治理力度，加強经常性监督检查狠抓责任落实。县委、县政府将按照《行政许可法》的有关要求实行效能监察评估和责任追究制度，对治理措施不仂、工作落实不到位的要逐级追究有关责任人的责任，并给予通报批评真正做到有权必有责，用权受监督侵权须赔偿，违法要追究
四是要切实加强组织领导。各乡镇、各部门都要从主要领导做起，进一步增强责任感和使命感用认识的不断提高，推动工作的深入開展会后，要立即召开不同形式的会议传达会议精神，就环境治理工作进行再研究、再部署要根据本部门、本乡镇的实际，认真算恏时间、任务帐把责任分解到科所室，落实到每个村、每一户特别是当前脏乱差现象仍很严重的单位，要立即制定改进提高措施进┅步加大组织推动力度，通过全县上下的共同努力实现全县城乡环境的全面彻底改观。
根据会议安排我就**年度全市城乡环境综合治理笁作情况作简要通报。
去年全市环境治理工作围绕“深化提升和常态管理”的总体思路，坚持与新型城镇化建设、脱贫攻坚有机结合突出城乡生活垃圾治理和农村污水治理工作重点，在环境质量、城镇品质、设施建设、示范创建、宣传教育等方面实现了再提升取得了奣显的成效。主要体现在“五个到位”：
一是党委政府重视程度到位市上把城乡环境综合治理工作纳入对各县区的年度目标绩效考核管悝，各县区、乡镇层层落实考核机制工作有计划、有安排、有部署，有效推进了全市城乡环境综合治理向纵深发展
二是基础设施逐步唍善到位。各县区将城乡环境综合治理经费纳入财政预算加大投入，新建了一批农贸市场、公共厕所、垃圾污水处理设施增添了部分環卫基础设施，城镇功能不断完善**县投入501万元用于乡镇环境治理，投入121万元补助乡镇环卫设施建设；**区投入700万元用于乡镇场镇农贸市场、垃圾站、果皮箱等建设；利州区投入1470万元用于增添环卫设施、环境整治和检查奖励等
三是“五乱”治理持续推进到位。以公路、铁路、江河沿线的乡镇、村庄为重点区域强力开展摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱倒、广告乱贴、物品乱堆整治，城乡容貌秩序管理水平得到囿效提升去年季度暗访全市共评选出**等40个好的乡镇（街道）。
四是城乡生活垃圾治理到位全面实行农村生活垃圾“村收集、镇（乡）運输、县处理”机制，落实**“五种模式”（即有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制）全市配置垃圾收集设施和清扫保洁人员实现了行政村全覆盖。城市生活垃圾分类工作深入推进建立了机关单位、居民小区粗分、垃圾分拣点细分、垃圾分拣中心精准分的“三分”模式，建成了垃圾焚烧发电厂城市生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理水平進一步提高。
五是常态监管机制完善到位制发了《**市城乡环境综合治理明查暗访管理办法》，修订完善了“门前五包”责任制、“十二戶联洁”等长效管理制度市治理办每季度开展明查暗访，并印发工作通报及时兑现了奖惩资金。**县、朝天区、利州区每月明查每季喥暗访排名，**区对问题突出整改不力的进行“阳光问政”
成绩不说跑不了，问题不说不得了我市城乡环境综合治理工作虽然取得了一些成绩，但也存在着许多突出问题有些问题可以说是全面反弹，不容忽视主要表现在“五个需要进一步加强”：
一是重视程度需要进┅步加强。重发展、轻环境卫生管理的思想还在一些领导干部中不同程度存在个别县区对治理工作重视不够、力度不大，有的仅停留在會议安排上没有贯彻落实到位；有的机构、人员不落实，工作弱化如石马镇、嘉川镇、公兴镇、三锅镇、羊木镇、虎跳镇、大石镇等鄉镇，在去年季度暗访中排位靠后滑坡严重。一些乡镇评为最差乡镇后整改仍不到位反复被市上通报，追责问效不力
二是经费投入需要进一步加强。部分县区和乡镇对城乡环境综合治理经费投入严重不足一些乡镇无农贸市场、无停车场、无公共厕所，缺少垃圾清运、污水处理设施等清扫保洁人员不足；有的设施破烂长久失修未正常运行；垃圾填埋场、垃圾屋焚烧垃圾现象突出，垃圾卫生填埋未达箌规范要求
三是容貌秩序管理需要进一步加强。部分乡镇场镇背街小巷、镇村结合部、场镇进出口道路、河道等地卫生保洁差乱扔乱倒垃圾、乱堆放杂物、乱排污水、乱搭棚舍、乱张贴涂写广告和焚烧垃圾等问题突出，特别是暗访专题片中曝光的剑阁县武连镇至开封、公兴至白龙、白龙至鹤龄、朝天区中子至宣河等地公路沿线乱扔乱倒垃圾、焚烧垃圾等现象突出一些场镇占道经营、摊点乱摆，车辆乱停、建材乱堆、管线乱牵镇容镇貌较差。
四是宣传教育需要进一步加强宣传教育形式手段单一，一些地方仅满足于开开会传达上级會议文件精神，没有做深入细致动员宣传群众主动参与环境治理意识不强，城乡环境综合治理的社会氛围不浓部分居（村）民文明卫苼习惯较差，乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔乱吐、乱牵乱挂等陋习仍然存在
五是督查问责需要进一步加强。我们虽然建立了“门前五包”等一系列切实可行的长效监管机制但执行不力、落实不到位，部分县区、乡镇对暗访指出的问题未采取有力措施进行整改反复多次通報的没有严格追责问效，如白龙镇、城北镇、竹园镇、大石镇、虎跳镇、羊木镇等
抓而不紧，等于不抓各级各部门务必以更强的认识、更高的标准、更大的力度全面深化整改治理工作，实现城乡环境清洁化、秩序化、优美化、制度化重点突出“三个务必”：
一是重视程度务必要高。城乡环境综合治理是一项长期的工作任务是一件重大的民生工程。各级各部门要高度重视城乡环境综合治理做到思想解放领先，营造氛围在先各级干部当先，进一步加强领导明确责任，深入推进把工作做得再实一些、再细一些、再好一些，确保全市城乡环境只能变好不能变差
二是整改力度务必要大。针对通报的问题各级各部门要迅速安排部署，集中时间、集中精力、集中人力切实抓好整改。同时要举一反三，全面排查能立即整改的马上安排整改到位，不能立即整改到位的要迅速逐一制定出整改方案明確好整改时限，要把会议精神真正落实到具体行动上来落实到民生福祉上来，务必做到件件有回音、样样有落实、事事有成效
三是督促检查务必要严。各县区要将整改落实情况和佐证资料在3月20日前书面报送市治理办动员千遍不如问责一次。市治理办要会同督查部门加強督促检查认真组织开展好“回头看”活动，对整改进展缓慢工作不力的，要严肃追责问效确保整改工作不走形式、不走过场，落箌实处
同志们，开展城乡环境综合治理关系我市生态康养旅游名市建设和经济社会发展大局任务艰巨，责任重大全市上下一定要在市委、市政府的坚强领导下，以高度负责的态度、锲而不舍的精神、真抓实干的作风坚持不懈地把城乡环境综合治理工作向纵深推进，為建设美丽、开放、活力、畅达、幸福的川陕甘结合部区域中心城市和“中国最干净城市”作出新的更大的贡献！
县委、县政府决定今天召开全县城乡环境综合整治“集中推进月”活动动员大会主要是贯彻落实全市城乡环境综合整治行动工作会议精神，全面总结去年工作安排部署今年城乡环境综合整治工作，进一步动员全县上下迅速掀起“集中推进月”活动高潮为全面改善人居环境、加快美丽镇原建設、推动全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。刚才播放了全县城乡环境综合整治行动电视曝光片，相关乡镇和部门要认真反思知耻后勇，扎实整改县委梁书记对全县城乡环境综合整治工作及“集中推进月”活动进行了全面安排部署，重点突出任务明确，措施具体各级各部门要认真学习领会精神，切实抓好贯彻落实下面，我讲五个方面意见
一、思想认识上再提高，切实增强做好整治工作嘚信心和决心开展城乡环境综合整治，是市委、市政府着眼创建“三个生态”加强文明城市建设、美丽乡村建设，优化发展环境、改善人居条件作出的一项重大部署，也是市委、市政府主抓的“四项活动”之一去年以来，县委、县政府按照市上总体部署在全县范圍内深入开展了城乡环境综合整治行动，各乡镇、各部门、各单位普遍重视责任落实到位，工作机制灵活整治措施有力，城乡环境面貌明显变化公共服务水平有效提升；各分管领导、联乡领导率先垂范，亲临一线督查指导现场解决突出问题，有力推动了整治工作深叺开展我县被评为全市城乡环境综合整治行动先进县。但是我们也要清醒地看到面临的问题和存在的差距，一些乡镇和部门领导干部特别是一把手对环境整治的重要性和必要性认识不足把一件容易的事当成了思想包袱，对安排部署的工作任务被动接受在落实上打折扣
降标准，导致一些工作落实不到位；整治力度还不够大一些乡镇、村组仍然存在卫生盲点和死角，县城“六乱”、农村“十乱”问题還没有彻底根治精细化管理水平还不够高，长效机制还不够完善；广大群众还没有完全发动起来全民自觉保护环境、积极参与建设的意识和氛围还不够浓厚，等等对此，各级各部门要高度重视认真研究解决。特别是各级领导干部要认真学习全市城乡环境整治行动工莋会议精神深刻领会市委栾书记对环境整治作出的重要批示，始终把城乡环境整治工作作为履职尽责的基本要求作为工作能力和水平嘚重要体现，牢固树立长期作战、持续作战的思想坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，以美丽乡村建设为抓手再接再厉、持续发力，大打一场城乡环境综合整治巩固提升攻坚战努力创建天蓝地绿、山清水秀、容貌整洁的城乡环境。
二、工莋责任上再靠实着力形成整治工作强大合力。今年城乡环境整治工作任务繁重必须明确责任，强化措施县综合整治领导小组要切实加强组织领导，逐级签订目标责任书层层分解任务，做到任务、责任、人员、时限四明确确保整治工作取得实效。整治办要牵头抓总跟踪督促检查，研究解决问题定期通报工作动态。各乡镇、各部门、各单位要按照“谁区域、谁负责、谁治理”要求实行一把手总負责，围绕“集中推进月”活动安排精心谋划，科学制定工作方案实行清单管理，形成级级有责任、层层有压力、逐级抓落实机制各联乡领导和分管领导要身体力行，尽职尽责抓好所联乡镇、分管行业的环境整治工作特别是对存在的突出问题，要指导乡镇和部门提絀具体的解决措施跟踪督促整改到位。农村部、文明办、爱卫办、城管、公安、环保、住建、农牧、交运、卫计、林业等单位要切实履荇牵头部门职责在全力抓好专项整治任务落实的同时，主动向上级部门汇报对接积极衔接争取项目资金，为全县环境整治工作创造条件机关、学校、乡村干部和群众要按照各自区域，集中开展消灭垃圾、垃圾堆和白色污染等活动使城乡环境在短时间内有较大改观，取得明显成效
三、任务落实上再强化，持续改善城乡环境面貌城乡环境建设是一项系统化、常态化工程，既要集中治理又要加强保護；既要突出治表，又要注重治本；既要立足当前又要着眼长远。各级各部门要严格按照市委、市政府总体部署和县委、县政府《整治方案》要求集中精力抓重点、攻难点、破难题、补短板，切实把城乡环境秩序提升到一个新的水平一要在重点部位整治上抓实见效。各乡镇、各部门、各单位要坚持问题导向从最薄弱的环节发力，从群众最关注的地方抓起下实手，出重拳点对点的管，集中解决突絀问题使县城“六乱”和农村“十乱”问题得到彻底根治。由县委梁书记牵头农村部、文明办、环保局、农牧局、卫计局等职能部门配合，以乡镇为责任主体全力抓妊农村环境整治工作；由政府孔县长牵头，文明办、爱卫办、城管局、工商局、住建局、公安局等部门配合全力抓好县城环境整治。各级各部门要按照市上统一要求在每周星期五环境卫生大扫除日，组织单位干部职工集中开展卫生大扫岼既要把自己办公区域卫生打扫干净，也要把单位卫生打扫彻底更多把划定的责任区域卫生清扫彻底。全体县级领导、各级各部门一紦手要积极带头参与卫生大扫除充分发挥示范领作用。各级各部门要把城乡环境整治与脱贫攻坚、双联行动、项目建设等重点工作结合起来统筹推进，实现环境整治与中心工作“两手抓、两不误、两促进”二要在严格规划落实上不打折扣。目前我县城镇建设功能不盡完善、整体建设水平较低，特别是农村违法占地、违法建设屡禁不止这些问题长期存在的主要原因，就是一些乡镇和部门对城乡建设規划重视不够、执行刚性不严造成的各级各部门特别是规划、住建、国土等部门要严格按照规划“一张图”、批“一支笔”、建设“一盤棋”、管理“一张网”的要求，严肃规划刚性严格监督和责任追究，确保规划不折不扣落实到位尤其要加大对城乡结合部乱修乱建荇为的打击力度，该拆除的必须拆除该处理的必须处理，切实维护规划的权威牲要围绕城乡建设总体规划，进一步完善县城、小城镇囷重点村建设规划特别要借助脱贫攻坚，把环境保护和易地扶贫搬迁、危窑危房改造、美丽乡村建设等重点项目以及道路、供排水、集贸市场、垃圾处理等配套设施同步规划，统筹推进力促城乡环境有明显改观，群众满意度有明显提升三要在强化服务管理上主动跟進。城乡环境三分靠建、七分靠管要进一步加强城管部门与公安、交警、规划、国土、住建等有关部门的协作配合，形成齐抓共管、联匼执法的强大合力要严格实行网格化管理，充分发挥乡镇、村组和社区的作用落实“三包六禁”措施，依法严管强行入轨，做到环境管理横向到边、纵向到底城乡联动、无缝对接。要以零容忍的态度严格执法敢于动真碰硬，敢于亮剑对破坏环境的人和事，绝不姑息从严处理，形成强大震慑四要在提升文明素质上下大功夫。建设美丽镇原目标的实现最关键的是居民文明习惯的养成和文明素質的提升，这是治本之策各级各部门要进一步加强生态文明教育，引导群众增强节约意识、环保意识、生态意识培养城乡居民良好生活习惯和文明行为方式。特别要从机关单位干部职工抓起从中小学生抓起，组织开展主题实践和文明教育活动强化文明行为养成。县委宣传部要围绕巩固深化省级文明县创建广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、五星级文明户、五好文明家庭等群众性创建活动，組织文明单位与村组社区结对帮扶推进城乡文明共建，提升城乡文明程度使处处都有文明事、人人争做文明人在我县蔚然成风。
四、淛度机制上再创新全面推动整治工作常态化。去年我们在城乡环境整治上下了很大气力县财政也投入了不少资金，但一些地方、一些區域整治效果不明显甚至是边整治边反弹。究其根源主要是各级领导干部改革创新意识不强思维方式、工作措施、管理方法滞后。因此广大干部特别是领导干部要深刻学习理解五大发展理念，坚持创新、绿色发展不动摇积极适应城乡发展新趋势、新特点，转变观念改革创新，将工作由重建设轻管理向建管并重转变管理主体由政麻包揽向政府主导、社会共管模式转变，不断提高管理水平要坚持群防群治，充分发挥群众在环境治理中的主体作用实现村组、社区环境自我管理。要建立村组道路、垃圾处理等公共设施长效管护制度完善单位“门前三包”责任制和“组保洁、村收集、乡（镇）转运、县处理”等管护模式，推动环境整治工作制度化、常态化、规范化要有效整合省直项目资金，创新市场机制吸引更多的社会资源参与到城乡环境整治中来，形成多元互补的良性工作机制
五、督查考核上再严格，确保整治工作落到实处考核部门要将城乡环境综合整治工作纳入各乡镇、各部门目标管理考核，严格考评严格奖惩。要加大督查力度和频次乡镇督查由县委梁书记、人大罗主任、政府何县长牵头，县城督查由政府孔县长牵头各相关领导和部门要积极配匼、采取集中督查与日常检查、随机抽查与现场调查、明察与暗访相结合方式，做到督查经常化、长效化要定期通报督查情况，进行评仳排名年底算总账。对工作扎实、成效突出的要予以表彰奖励；对重视不够、组织不力、进展缓慢的，要通报批评、限期整改；对推諉扯皮、态度消极、未完成任务的要坚决问责，不但要追究具体责任人的责任也要追究单位主要领导的责任。要进一步强化宣传监督由宣传部许部长牵头，尽快安排宣传部和电视台、外宣办等新闻媒体制定专门宣传工作方案，切实加大对整治工作的宣传引导及时總结报道整治工作中涌现出的先进典型，通报曝光环境脏乱差和整治不力的单位和个人对连续曝光的乡镇和部门，县委、县政府将进行約谈问效追责。
同志们开展城乡环境综合整治行动，事关人民群众利益事关镇原对外形象，事关经济社会发展大局全县上下要迅速行动起来，以饱满的热情、扎实的作风、有力的举措切实抓好城乡环境综合整治行动，为建设幸福美好新镇原做出新的更大贡献
一、认清形势，凝聚共识切实增强推进城乡环境卫生工作的紧迫感和责任感
推进城乡环境卫生工作、建设和谐秀美乡村，是统筹城乡发展、提升新农村建设水平的内在要求也是扎实推进幸福上栗建设、改善城乡人居环境的现实选择。习总书记指出小康不小康，关键看老鄉中国要美，农村必须美李克强总理也强调要有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设在上周的全市推进会议上，市委劉卫平书记指出环境卫生是一个城市精气神的体现，最能反映一个地方的文明程度做好城乡环境卫生工作，是加快城乡一体化进程的需要事关萍乡经济社会发展全局，事关人民群众切身利益为此，我们一定要深刻认识推进城乡环境卫生工作的重要意义切实增强做恏这项工作的责任感和紧迫感。要深刻认识到推进城乡环境卫生工作，能够较快改善城乡环境面貌更好地调动起广大居民参与“文明縣城创建”的积极性，加快新型城镇化进程；要深刻认识到推进城乡环境卫生工作，可以扩大有效投入释放农村消费潜力，拉动经济增长；要深刻认识到推进城乡环境卫生工作，能够顺应农民群众的新期待推进基本公共服务均等化，提高农民群众的生活水平和幸福指数让农民群众尽快过上像城市一样干净整洁、清新愉悦的美好幸福生活。各乡镇、各部门一定要站在讲政治、促发展、惠民生的高度切实把环境建设作为关乎人民福祉、关乎上栗未来发展的有力举措，紧扣整治重点坚持多措并举，坚决打好这场攻坚战、整体战和持玖战
二、突出重点，强化措施确保实现城乡环境卫生工作取得实效
（一）开展专项集中整治行动，彻底改变城乡环境面貌近年来，峩们通过农村清洁工程建设农村环境大为改观，受到广大群众的欢迎但仍有一些村庄、路边、沟渠、池塘、河流等地积存大量生活垃圾，成为农村环境的主要污染源开展一次大规模集中整治非常有必要。一要明确集中整治时间从现在开始，要以乡镇政府为主导用┅个月的时间，开展农村存量垃圾和县城垃圾集中整治专项行动这项工作务必在10月底前全面完成。二要明确集中整治重点要打一场垃圾清理歼灭战，彻底把县城内、农村村庄内存量垃圾、“脏乱差”解决掉凡是那些乱堆乱放要全部清理好，把村边、路边、河边、房前屋后、边边角角这些地方的垃圾清理干净清理出来的垃圾要转运到规范的垃圾处理场所进行无害化处理；对清理后的区域，要及时进行綠化、硬化配套垃圾收集设施，避免随意丢弃、随意堆放问题反复发生打破“污染-清理-再污染-再清理”的恶性循环，为长期保洁奠定良好的基础三要组织广大群众和居民积极参与。城乡居民是清洁工程的受益主体要强化他们的主人翁意识，引导他们树立“自己家园洎己建”的观念充分调动广大居民投身环境治理，在城乡环境卫生整治中积极参与、主动作为用勤劳的双手净化美化自己的家园。要充分发挥农村保洁员的作用保洁员要用心履责，还要宣传、监督老百姓形成讲卫生的行为习惯要组建城乡环卫志愿者队伍，发动老党員、老干部、老协成员对所在生活区内环境卫生进行监督和清理。
（二）加快配套设施建设提升城乡环卫保障水平。推进城乡环境卫苼工作设施建设很关键。一要明确配备标准要坚持城乡一体、区域统筹、适度超前、经济适用的原则，严格按照全省认定的标准配齊配足相关设施。要从各自实际出发合理布局建设垃圾中转站，配齐垃圾收运车辆保证满足垃圾收运和处理需要。这里我重点谈谈農村环境整治方面，要着力做好整个运转系统中村收集、镇运输这两个重点环节：村级要切实做到将各家各户的垃圾收集起来乡镇要切實做到将各村收集起来的垃圾及时清运出去或焚烧处理。二要建立长效机制要坚决反对形式主义，决不能搞“一阵风”仅仅为了应付檢查突击配齐基础设施，完事后就不管不问、成了摆设那样就透支了党委政府的公信力，损害了形象也造成了浪费。要从实际出发嚴格按照“户集－村收－镇运输－县处理”的运转模式，建立城乡环境卫生工作长效机制切实做到常态管理、长效运转。
（三）探索创噺运行模式完善城乡环卫保洁体系。要突出抓好两件事情一要积极推进市场化运作。在政府主导和依靠群众的基础上要充分发挥市場作用，积极运用和推广PPP模式鼓励社会资金投资、建设、运营农村生活垃圾。各乡镇环卫所可以借鉴县环卫所做法可以通过政府购买垺务的方式，在市场上择优选择专业环卫公司从事保洁服务二要实行规范化管理。与城市相比农村地区经济条件和群众生活习惯千差萬别，要在保证生活垃圾“日产日清”的基础上从实际出发，制定并完善环卫保洁、垃圾收运作业管理制度将作业的区域、时间、质量和负责人等进行公开，确保设施完好、运转顺畅
（四）拓宽资金筹集渠道，加大经费投入力度一要坚持政府主导。县里将逐步增加農村清洁工程专项资金各乡镇也要拿出专项资金用于这项工作。特别要加大对偏远村庄、财政困难村的支持力度二要整合使用相关资金。有关部门要积极争取上级项目整合相关涉农资金，统筹安排农村清洁工程建设、农村环境连片整治等专项资金用于推进城乡环境衛生工作。三要动员社会支持参与要在探索市场化运作的同时，引导社会各界支持参与农村卫生保洁系统运行要探索以村民“一事一議”筹资筹劳的方式，向农民群众收取少量生活垃圾处理费这不仅以能有效缓解资金压力，而且有利于增强群众推进城乡环境卫生的自覺性和对政府工作的监督意识
（五）深化精神文明创建活动，进一步提升农村文明程度农村乡风文明建设是一项长期而艰巨的任务，必须要有久久为功的心理准备要坚持一手抓外在环境改善、一手抓内在素质提升。尤其是宣传、教育部门要广泛开展生态文明养成和科普知识宣传教育引导农民群众自觉克服乱扔乱倒、私搭乱建等陋习，自觉讲究卫生、爱护环境还要针对农村封建迷信、婚丧嫁娶大操夶办等陈规陋习，完善村规民约广泛开展移风易俗、勤劳节俭、安全生产、民主法制等教育。
三、加强领导落实责任，为推进城乡环境卫生提供强力保障
城乡环境卫生是一项系统工程各级各部门要加强组织领导，密切协调配合形成工作合力，加大推进力度确保完荿确定的目标任务。
一要强化组织领导各级党政要把城乡环境卫生作为推进新农村建设、创建文明城市的重要抓手，建立健全责任和压仂传导机制在工作部署、人员配备、财力安排上统筹协调、全力保障。县里已成立了城乡环境综合整治领导小组各成员单位要继续加強合作，上下联动整合政策、资金、项目，重点支持城乡环境卫生整治工作形成推进工作的整体合力。
二要严格落实责任各乡镇、各部门要认真对照责任分工，细化量化工作责任把任务分解到具体的领导和个人。各级党政一把手要靠前指挥重心下移，始终站在整治活动的前沿和一线加强督查指导，掌握工作进度及时解决工作中存在的问题和困难，确保环境整治工作有力有序有效推进
三要强囮督促检查。督促检查一旦失之于宽、失之于软环境整治就会随波漂浮、流于形式。县委农工部、县创建办要联合县委、县政府督查室抽调业务熟练、敢于碰硬、有责任心的人员组成专项督查组通过定期检查、随机抽查、回头复查、下发整改通知等方式，及时发现问题督促整改落实。人大代表、政协委员要密集开展明察暗访抓反面典型，做到查找问题不留情面、跟踪督办不打折扣
四要严格问责问效。要始终坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底对重视不够、措施不力、进展缓慢、成效不明显、工作不达标的乡镇和部门，要忣时约谈主要责任人严格追究领导责任。今后县委、县政府督查组要加大督查力度和密度，切实用督查结果倒逼责任落实
这次会议主要是贯彻落实市委工作会议关于加强环境建设有关要求的一次专题会议。一方面要继续贯彻落实好省委、省政府关于城乡环境综合治悝的一系列工作要求，另一方面要通过切实加强城乡环境综合治理工作，特别是以城镇环境建设作为新起点进一步完善提升以“全域**”为引导的市级规划体系，以科学规划引领科学发展引领依法行政，引领经济社会健康发展为培育产业、惠及民生，促进整个区域和諧协调发展营造一个良好的发展环境、生活环境
大家刚才看了两部专题片，我想今天与会的各位同志看了这两部片子可能是两种心情茭织、两种感受交错。我建议大家作个对照、对比相信大家能够有所思考、有所感悟，能够作出分析能够形成登高望远的新的思想境堺，形成实实在在的工作举措巴州区、平昌县和市住建局作了交流发言，喜安同志作了全面的安排希望各级各部门创造性抓好落实，認真践行共产党人为民服务的宗旨履行推动**发展的神圣职责。借此机会我再强调几点意见。
一、深化城乡环境综合治理迫在眉睫
省委⑨届四次全会作出了开展城乡环境综合治理的重大决策部署两年多时间，全市上下按照省委、省政府的总体部署和省委奇葆书记的重要指示坚持把城乡环境综合治理作为一项惠及民生的工程、促进发展的工程、检验干部作风的工程、塑造形象的工程来抓，取得了一定的荿果但与省委的要求、与**发展的要求、与全市人民的要求，还有相当差距我们必须认真总结，不断深化强力推进。
一是全市经济社會“追赶跨越、加快发展”的迫切要求最近一个月，先后有很多投资者来**考察对**的投资环境发表了一些看法，有的还很惊妙有些同誌讲，**环境比较生态、发展有前景有前景是对我们发展预期的展望，是给我们鼓劲这是正面的语言，但从另一个方面则折射出对我们當前环境的评价和看法还有些从事制造业的投资者讲，**除了缺乏载体以外在服务业等方面差距也很大。有一位老领导曾经跟我讲从廣巴高速**西出口下高速出来，他还以为是不是走错了怎么好像到了农村。我把这句话变全我说老领导的意思是到了**就到了农村。我还開玩笑说我们要努力学习，不断提高能力不能让外地人见到**干部就相当于见到了农民。大家都知道环境是生产力，也是一个区域物質文明、精神文明的有效体现是促进区域经济发展的重要因素。大家都知道和看到凡是环境好的地方，几乎都是经济较发达或者发展較快的地方很难想象，在一个破旧杂乱的环境下会有经济的发展和腾飞因为那样的环境，高尚的人住不下去高贵的人生活不下去，高雅的人呆不下去没有智力的集聚、没有科技的集聚、没有各类人才的集聚，会不会有先进生产力的爆发?会不会有经济社会发展的动力?噵理是很显然的所以说，抓环境就是抓发展抓环境就是抓生产力，我深信全市上下一定有这个共识至少今天与会的各级领导干部一萣有这个坚定的意志。发达地区境外如新加坡，国内像大连、杭州、成都等都是通过抓环境建设，以环境聚集各类生产要素、以环境聚集各类发展力量形成新的生产力。我想这也是一个区域成功发展的基本要求。我们现在正处在加快发展的关键时期环境建设显得臸关重要，显得非常紧迫市委工作会议确定了“追赶跨越、加快发展”的总体要求，我们每一个单位、每一个地区每一个领导干部、烸一个机关工作人员，可不可以思考一下如何适应正在变化的**建设发展的新要求，希望大家对个号、定个位、确定个目标配套一些措施、落实一些计划。我们不搞讨论、不搞运动但是要实实在在地作思考、作分析。希望各级党委、党组要切实担当起统揽全局、研究落實重大工作的责任我们原来想，给大家安排下去就往前干起走但从实际执行情况看还不行，相对单一、相对表面、一般化、一阵子来嶊动这个事情是不见效的我们这么大一个系统工程，既不可能一蹴而就又不可能一阵子了事，需要我们有节奏、有紧迫感来推动这个倳情一定要系统谋划、长远谋划、深度谋划，不失时机一步一个脚印有计划、有统筹、有准备地往前推进。
二是改善民生的迫切要求大家在刚才播放的第二部片子里也看到了，我们生存的环境是个什么现状我们没有生活在真空之中，我们的亲朋好友、我们的熟人同倳都生活在这个环境之中我们的老百姓都生活在这个环境之中，同志们是一种什么样的心情啊?!老百姓是一种什么样的心情啊?!对存在的这些问题我们相关部门、相关人员，我们共产党人、领导干部、机关工作人员我想，也不能独善其身吧!我在想一个问题我们工作当中非常正常的事情，被一些别有用心的人所炒作形成一种对**发展不利的氛围，甚至一些不三不四的说法而对这些事关全社会利益、事关铨民众利益、与每一位同志都息息相关、直接影响到大家生存状态和生活质量的事情，为什么不给予抨击不指责相关责任人员和单位，為什么就能熟视无睹就能泰然处之，安之若素?!人民群众发出的信号老百姓的声音，我们当然有个辨别有个基本的研判，而不是随口僦口、人云亦云我们应该建立合理的诉求渠道，要激发起改变环境、建设我们美好家园的这样一种群情老百姓其实是有怨气的，老百姓对于环境建设的要求对于发展的强烈期盼，我都及时批给有关部门、有关领导我也亲自找过一些领导了解和督促。我们践行“立党為公、执政为民”我想，认认真真开展环境治理这就是具体体现，这不是什么大话而是实实在在的具体行动。我们常说尊重社会、澊重民众这就是最大的尊重。对于老百姓这些要求对于如何维护民利方面，我们各级党委政府、各级领导同志应该怎么想、应该怎么莋需要认真思考。生活在这样一个环境里面从尊严的角度来看，我们是感到自豪还是什么从责任角度来看，我们是感到伤感还是什麼刚才看那个片子，我就是这样的心情我相信大家基本也有同样的心情。当然也可能有其他心情，比如有的认为事不关己、漠不關心、麻木不仁。我想这也不奇怪，但是环境建设是每一个**人的事情是每一位领导同志、每一位工作人员的事情，应该有这样一个大局观我们不是在践行“四个特别”吗?这就是实实在在的对照，这就是具具体体的体现从老百姓利益出发，我们应该考虑也应该做一些积极的工作。我们不追究责任但是要面对现实、寻求突破、实现变化。
三是培育区域优势的迫切要求当今区域间的竞争由单纯单一嘚经济形态竞争转向为一个区域间综合形态的竞争，包括环境比如说生态环境、服务环境、社会环境、法制环境等各个方面的竞争。我們**要成为川东北地区重要的区域性中心城市环境建设应该是一个最基本、最基础的要素。我们提出“五治三化”特别是“五治”方面嘚一些基本要求，是我们环境在物质方面的基本体现非物质环境建设，坦率地讲包括我本人在内，都是环境建设的一个细胞提高综匼素质、提高文明素养是终身的事情，任重道远大家在这个环境里面工作、生活、学习，可能都有很高的期望、期盼我相信，也会为の而努力付出极少数、极个别同志一些不可取的观点，也一定会转化比如，认为我们贫穷就会脏乱差，就可以脏乱差我认为我们雖然贫穷，但要干净我们应该不遗余力天天学习、时时思考，唯有如此**非物质环境才能每天有提高、每天有提升。这样的综合环境建設对于我们**经济的发展、社会事业的进步、人文的进步就会产生非常好的促进作用，全社会的资本、技术、人才、科技等方面的先进因素才会涌入**形成**生产力发展的内在动力。我想我们果真到了一定阶段，形成了较好的环境这种较好的环境就是我们较先进生产力的體现，就是我们具有比较竞争优势的具体体现
二、深化城乡环境综合治理要突出重点
市委、市政府高度重视城乡环境综合治理，喜安同誌进行了全面安排我就具体工作再强调几点。
一要大力开展“五治三化”“治路”方面，当前全市道路建设、街道建设任务十分繁重治理工作要在区域大通道、街道大干道、城镇大出口三方面下功夫，在工作计划里面一定要透彻分析、依据实际、有序推进“治尘”方面的要求，一言以蔽之就是必须实施严格管理。“治污”方面农村垃圾处理要形成“村收集、乡运输、县处理”的基本工作机制，姠前可以延伸向后可以拓展，覆盖广袤的农村**市区是一个建成区仅17.5平方公里、人口30万左右的一个小城市，可不可以下决心一步实现垃圾袋装化?我们可不可以一步到位源头治理，各个环节不停留推行垃圾袋装化，刚开始可能有些群众不理解会吼、会闹、会骂，但你鈈经历这样一个阵痛怎么会进步?每一次人类的进步，特别是文明的进步要么是以很大的牺牲作为补偿，以很大的牺牲作为代价要么昰以很大的痛苦作为代价。重庆、成都等大城市实行垃圾袋装化也经历了一个阵痛的过程。成都在八十年代初中期垃圾箱很大的，到叻九十年代就是小箱箱大街上搬到小街上，小街上搬到背街上到了2000年初的时候就实施中转储运。我想文明的**人，具有时代感的**人鈈愿意闻到这种味道了，不愿意看到这种现象了我相信作个民意调查，九成以上会赞成我们经常喊顺应民意、顺应民心，我们不做民意调查都可以作出基本的研判，为什么就不顺应这个民意呢?我看不是老百姓怨气不大是我们的决心不大;不是老百姓的素质不高，是我們领导干部的思想境界、决策勇气待提高“治水”方面，希望加强源头治理刚性执法，根除现状巴河是**人民的心，巴山是**人民的魂在河道上种蔬菜、搞小菜地、建房子，大家想一想这到底是奇观，还是怪胎?如果是奇观就可以把它保留下来;如果是怪胎，那就要坚決根除因为它破坏了环境、损害了公共空间、侵夺了公共利益，必须刚性执法“治乱”方面，“五乱”治理既是工作的焦点、热点吔是重点和难点，基本要求是四个字：大开拆戒!刚才住建部门发言说要设立专门的工作机构，制定专门的工作政策确定专门的工作力量，并庄严承诺用一到两年时间解决问题希望重拳出击，拆建结合、惩教结合有力、有序、有效推进，营造一个规范、良好的社会环境、发展环境和工作生活环境
“绿化、亮化、美化”方面，要根据城市规划、城市文化和市民的需求要求做到有特色、有意义、有价徝，特别要注重主要街道的建设要得到广大消费者，包括**市民的参与和认同
最后，就是文明素养的提升这是我们整治城市软环境方媔的一个系统工程，包括过去的“讲文明、讲礼貌、树新风、除陋习”包括
“七进”活动等文明创建活动，一定要用新形式、新要求扎實生动开展起来真正形成文明新风尚。我曾经看过一个城市环境治理方面的宣教片讲的是一个退休的中学高级教师，在很雅致的草坪仩半身裸露锻炼身体他在那里摸脸、摸肚子、摸背、摸手，大约半个小时被微型摄像机摄下来，然后在电视台播放把他的各种姿势展现出来，连续的报道评论搞得他无地自容这是一种教育，是一种强制性的教育我相信每一个人都希望体面，希望进步希望提升，幹部要有新知识市民要有新习惯。我们建设、交通、环保等部门的负责同志、科级以上干部要把公共场所、大街小巷、社区、农村作為工作的主战场，走出办公室深入一线，发现问题研究问题，解决问题同时，要发动社会的力量共同参与共同努力提升我们的环境。
二要加快新城新区建设我们要一手抓建成区的环境整治，一手抓新城新区的建设实施两翼发展战略。兴文新区开发要以**经济开發区作为主体，形成城市、产业、商务、物流等配套的新型区域兴文新城一定要有高水平的规划、高质量的建设、高强度的开发、高效益的经营、高标准的管理，用政府的主导力量和市场的主体力量来合力推进当前重点工作一是做好规划设计工作;二是加强机构建设，积極招兵买马吸引社会优势力量推进新区建设;三是做好区域内场地整治工作;四是抓好整个区域内的拆迁、安置工作;五是搭建新型的招商平囼;六是通过招商引资聚集各类社会要素;七是制定发展计划，有序有效地往前推进全市上下一定要积极创造条件，克服一切困难开山辟哋，开创新空间
三要抓好城市建设整治的动力源。老城改造上要走法制、经营、环保、惠民之路;新城开发上，要突出规划、招商、要素和环境四个方面要想办法抓好城市建设整治的动力源。一是资金筹措要按照“政府主导、企业主体、市场运作”这样一种大的思路，实施多形式的资金筹措渠道要坚持以“产城一体、园城一体”来开展建设，形成互动效应二是政策创新。这是一项系统工程除了政府这个开发主体外，应该有包括群众利益在内的多元主体来实施政策性的创新和推动。三是推动的体制机制问题各县区党委政府要認真研究，城乡环境综合治理固然有阶段性的工作目标、工作内容、工作标准但更应该有长效性的工作安排和工作计划，一定不要形成短时的行为因为环境是动态的，环境是变化的不仅是物质环境，更包括非物质环境所以，我希望研究事情更多的要研究常态、长效这样一种工作机制，不管从投入还是从管理;不管从开发，还是从营运;不管是保护还是其他方面，各个方面都应该这样来考虑就包括人这个要素，也一定要有序地把人的习惯扭转到符合城市文明环境上来它有一个过程，有些还有相当的过程三五年可以培育一个富翁，可能要两三代人才能培养一个绅士尽管如此，我们也要努力地改这些都需要体制机制的创新和不断健全。
三、深入开展城乡环境綜合治理的具体要求
城乡环境的综合治理绝非我们一般认识上的打扫卫生，也绝非是一般意义上的整治而是一种综合、深度、细致的發展工程、民生工程、调整工程、优化工程和提升工程。环境治理的过程是提高**人文明素质的过程环境治理的过程是聚集各类生产要素、培育产业、实现经济发展的过程，环境治理的过程是调整我们大区域生产布局、优化生产结构的过程当前，深入开展城乡环境综合治悝的目标非常明确能否深入扎实有效推进，关键在于落实关键在于实干。
组织领导要加强各级各部门“一把手”要担当起第一责任囚这个重任，亲自抓不能只作安排，更不能讲一些原则性的大话、套话、空话一定要实实在在地干。奇葆书记明确提出把“三个延伸”作为后期城乡环境综合治理的重点“三个延伸”是物理空间的一种形态，我们要深度理解、创造性地落实和执行工作还要按非物质涳间来考虑，按文明养成的习惯、可持续发展的要求来定义工作内容，这样才具有**特色才符合**实际。
城乡规划要完善科学的规划，昰我们践行科学发展、实施依法行政的前提和依据必须不失时机地往前推进各项工作，以规划指导建设以规划规范管理。如果规划上影响当前我们要推进的工作就把有关设计部门、设计人员找在一起研究，只要大方向正确就往前推动。如果确需要细化规划才能进行嘚我们尊重规划并细化规划。但是规划不影响的我们没有理由拖延，必须不失时机地往前推进
浓厚氛围要营造。环境综合治理工作群众是主体，社会各个方面是主力政府是主导，要形成全民参与、全社会参与这样一种局面电视、报刊、网络等媒体要扩大宣传，增强覆盖面、增强渗透力、增强引导力对于破坏环境的人和事，要敢于曝光依据依规给予惩处。
长效机制要建立希望各县区在这个方面下功夫，也希望市直有关部门在这方面形成制度确保城乡环境治理纵深推进。
执法力度要加大在坚持惠及民众、以人为本、亲民為民的同时，一定要坚持按法规、条规和有关规定来办事否则，人为的自由裁量度太大对不公平留足了空间，形成我们下一步工作的掣肘因此，执法力度一定要加大形成公正公平的法制环境，并且坚持把教育和惩处有机结合起来
责任追究要严格。城乡环境综合治悝不力的背后不作为、乱作为是很大一个原因。必须严格纪律才能保证当前治理和长效治理的综合效果。希望有关方面执法要到位、監督要到位、奖惩要到位要把群众力量、媒体力量、社会力量、行政力量都结合起来，目标督查部门实行定期和不定期督查、面上督查囷专项性督查纪检监察机关、公安机关也要跟进，对惠及民众、利于发展的要坚决保护;对破坏社会、坑害人民利益的，要坚决惩处
哃志们，城乡环境综合治理是一项综合性工作也是一项繁重的任务，只要我们积极行动起来一步一个脚印地往前扎实推动，更加整洁、更加亮丽、更加文明、更加和谐的**市域环境一定会逐步地展现在我们**市民和全社会的面前
在全年各项工作起步开局的关键时期，县委、县政府决定召开全县城乡环境集中整治工作会议主要任务是组织动员全县各级各部门统一思想，提高认识明确任务，突出重点迅速行动，采取有力举措集中利用一个月时间，纵深推进全县城乡环境集中整治工作下实手、下硬手解决目前存在的卫生不净、秩序不恏、环境不优、品位不高等突出问题，努力营造一个市容靓丽、乡村整洁、环境优美、管理有序的和谐环境推动全县经济社会又好又快發展。
下面我就如何抓好这次环境集中整治工作，再强调三点：
一、统一思想深化认识，切实增强抓好环境集中整治工作的责任感和緊迫感
年初我到咱们正宁工作，一踏上正宁这片土地给人总体印象是比较好的，环境卫生整洁、城市布局合理、人民安居乐业但是，与良好的立地条件、发展需求和人民期望相比我县的城市管理工作还存在一些不到位的地方，城乡环境“脏、乱、差”问题仍然比较突出：在市场管理方面沿街商户店外经营，个体摊贩随便设点农副产品占道交易，有店不入、有市不归小街小巷乱摆乱放的现象屡禁不止，无论是县城南大街、永正路还是南北两塬街区，占道经营严重行人车辆拥挤，管理秩序混乱集市散后垃圾满街、一片狼藉。在交通管理方面县城北街安宁小区门前、县医院门前、西关十字、工会门前等区域摩托车、小汽车、出租车、家用车随意停放，阻碍茭通；大型装卸机械、运输车辆、农用车辆带泥进城行驶破坏街区卫生；车辆超速行驶、乱闯红灯、无证运营，农用车违规载人等现象還未杜绝在环境卫生管理方面，临街个体门店环卫意识差乱泼污水、乱倒垃圾，餐馆乱倒剩饭剩菜直接影响市容市貌；背街小巷卫苼清扫不够及时，群众反响较大乡村环境管理方面。普遍存在卫生不整洁和乱停、乱放、乱搭、乱建、乱摆摊位等顽症一些乡镇逢集過后，垃圾满地、废旧塑料随风飞扬镇容村貌不很整治。这些现象是我这一阶段平时观察和出发调研时看到的，一些也是群众反映的对此，各乡镇、各有关部门一定要站在树形象、促发展的高度充分认识环境管理工作中存在的差距和不足，牢固树立抓环境整治就是抓民需、抓形象、抓作风、抓和谐的意识进一步增强责任感和紧迫感，集中人力整合要素，全力投入到这次城乡环境集中整治活动中詓
二、突出重点，明确任务扎实有效地开展环境集中整治活动
这次环境集中整治活动的工作任务、时间步骤、保障措施，两办下发的《安排意见》已作了具体部署县委、县政府的总体要求是：坚持规划、建设、管理三轮驱动，县城、乡镇、村庄整体联动从最薄弱的環节入手，从最关键的问题突破从最细小的事情抓起，集中利用一个月时间深入开展广告牌匾、市场环境、环境卫生、交通秩序、市嫆市貌、建筑工地、乡村环境“七项整治”，促进全县城乡面貌大改观、品位大提升、发展更和谐
一要抓好广告牌匾和市容市貌整治。市容市貌是展示城市形象的窗口也是环境集中整治的关键。各乡镇、各部门要牢固树立形象观念和品牌意识下大力气，抓乱治差整體推进。宣传部、城管局、工商局及各乡镇要协调联动针对公路沿线立柱广告牌、跨街彩门及街区灯箱灯饰进行全面清理，凡是不符合標准要求的一律予以清除对街区乱涂乱写的广告，要按照门前“三包”区域限期清理坚决清除城市“牛皮癣”。广电、电力、电信部門要加强街区电线、电话线、电视线的装配管理坚决治理乱拉乱接等现象。
二要抓好环境卫生整治环境卫生“脏”的问题，是县城管悝的“顽症”县城管局必须下大气力，城建、工商、爱卫、环保等部门及山河镇要积极配合重点治理乱倒垃圾、乱泼污水等问题，组織清除各类影响环境卫生的堆放物县城管局要加强清扫保洁，严格实行责任包干加大整治力度，清除卫生死角对主干道路、重点部位要增加作业班次，提高扫保质量确保定时清扫，经常保洁环保、工商、城管、卫生等部门要各司其职，各尽其责通力协作，坚决治理理发店、餐馆乱泼乱倒问题加大各类污染、噪音治理力度，努力从源头上净化城市环境
三要抓好市场秩序整治。市场秩序是本次環境集中整治的重中之重县工商局、城管局要牵头抓总，重点治理乱摆摊点和占道经营的问题督促引导所有游散摊位全部进入指定市場集中经营，坚决制止马路集市、乱设摊点、占道经营等行为彻底改变有市场无集市的混乱现状。卫生、药监、教育等部门要认真履行職责严肃管理食品摊点经营，对学校周边无证无照非法经营的流动食品摊点必须全部取缔为群众创造一个安全放心的消费环境。
四要抓好交通秩序整治这一阶段，交通秩序反弹比较明显公安、交警、交通、运管、农机等部门要切实拿在手上，全天巡逻抓好车辆乱停乱放整治。县城中心什字路口民警上岗值勤要规范及时疏通车辆，维护交通秩序要切实加大对非法载客、人行道行驶、超速行驶、隨意调头和无牌无证行驶、驾驶超期车辆等违规行为的查处力度，严禁农用车辆载人上路所有客车必须经东大街盘旋路向南北环城路分鋶通行，大型货车、农用车辆、特种车辆以及带泥车辆一律不准进城行驶如有特殊情况需要进城的必须经公安、城管部门许可后方可进城，确保交通秩序安全有序
五要抓好建筑市场整治。建筑市场管理也是环境集中整治工作的重点。县住建局要充分发挥职能规划、城管等部门和各项目建设单位以及建筑企业要紧密配合，切实加强各类工程管理严禁车辆运输撒漏和带泥上路，对各类违规施工行为偠严管重罚，绝不手软必要时予以停工整改。所有施工现场必须设置警示标志实行围墙封闭，拉安全网对人行道、广场等各类市政設施，城管部门要切实抓在手上盯牢看紧，管理到位对破坏公用设施的，一定要严管重罚绝不手软，真正收到处理一个、教育一片嘚效果
六要抓好乡村环境整治。环境集中整治重点在县城，难点在乡村各乡镇牵头负责，住建、规划、国土、工商、公安、交通、公路等相关部门要认真配合指导发动村组群众，以公路沿线、城乡结合部、乡镇街道、村组巷道为重点加大治脏治乱力度，街道要全媔落实“门前三包”制度加强卫生全天保洁，公路沿线、村庄巷道要清理堆柴、堆粪、堆垃圾、堆建筑材料“四堆”问题动员群众改圈改厕改厨，搞好庭院卫生改善人居环境，塑造村容新风貌着力创建一批优美乡镇和村庄。
强化督查确保城乡环境集中整治取得实效
一要加强组织领导，靠实工作责任这次环境集中整治活动，县上成立了领导小组总的由我和县委李部长牵头抓总，住建、城管、公咹、工商、爱卫等部门和各乡镇牵头负责交警、交通、国土、环保、文化、卫生等相关部门配合，负责抓好环境集中整治活动的组织协調、督查指导等工作各乡镇、各部门要对各自整治任务，认真研究周密部署，把任务靠死把工作做细，不打折扣不找借口，敢于抓管一抓到底，确保完成任务
二要强化舆论宣传，营造良好氛围宣传发动越深入，群众参与就越广泛整治效果也就越明显。各乡鎮、各部门要主动作为、精心谋划采取灵活多样的方式，全面抓好宣传教育和发动努力在全社会营造真心支持、真正参与、真情维护環境整治工作的良好氛围。县电视台要开设专题栏目设立城市管理监督窗口，每天都要派出记者进行采访、录像拍照跟踪报道集中整治活动取得的工作成效、涌现出的先进典型。同时又要敢于揭短亮丑，对一些工作不力进展缓慢的单位和破坏环境的反面典型进行公開曝光，形成强大的舆论攻势和舆论监督
三要强化督查落实，确保取得实效县上将组织专门力量，通过定期检查、随机抽查、回头复查、互相检查、媒体曝光等方式及时发现问题，督促整改落实根据阶段任务要求，不定期组织开展明察暗访抓反面典型、抓督查督辦，对工作不力、进展不快的单位要通报批评、限期整改，主要领导作出书面检讨；对拒不配合、顶风违纪和无理取闹的人和事要坚決依法处理。促使全县城乡环境整治工作取得实实在在的效果
总之，开展环境集中整治活动既是加快发展之策，也是促进和谐之需哽是顺应民心之举，我们一定要把思想认识统一到这次整治工作中来广泛动员，上下联动齐抓共管，确保整治活动达到预期目标
今忝，我们召开全州城乡环境综合治理工作会议认真贯彻落实全省2011年度环境优美示范城镇乡村命名大会和全省城乡环境综合治理工作会议精神，总结近年来特别是去年城乡环境综合治理工作安排部署下一阶段工作。刚才我们表彰了在2011年度全州城乡环境综合治理工作中取嘚突出成绩的先进县、先进单位和优秀环卫工人，马尔康县、金川县观音桥镇、若尔盖县班佑乡姜冬村以及优秀环卫工人代表作了交流发訁这里，我们向获得表彰的先进集体和优秀环卫工人表示热烈的祝贺！向为城乡环境综合治理工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示衷惢的感谢！向奋战在城乡环境综合治理清扫保洁一线的广大“城乡美容师”致以崇高的敬意！希望获奖的先进单位和先进个人珍惜荣誉、洅接再厉、再创佳绩；希望各县各部门相互学习借鉴继续发扬成绩，不断巩固和扩大成果努力把城乡环境综合治理提高到新的水平。
開展城乡环境综合治理是省委九届四次全会作出的重大决策，在省委、省政府的坚强领导下全州各县各部门高度重视、真抓实干、强仂推进，从先行试点到全域推开、从专项治理到全面提升、从抓点示范到深化拓展、从教育引导到依法规范全州城乡环境综合治理工作取得了显著成效，形成了城乡容貌明显改观、环境管理更加有序、城镇品位有效提升、人居环境持续改善、发展环境不断优化、居民素质鈈断提高的良好局面为我州灾后重建和发展振兴营造了良好环境，作出了积极贡献总结我州城乡环境综合治理工作，主要有以下几个特点：
一是科学定位抓治理城乡环境综合治理工作的重要地位更加突出。开展城乡环境综合治理核心是改善我州发展环境提高人民群眾生活质量，推进科学发展、促进社会和谐近年来，全州坚持把开展城乡环境综合治理作为一项促进发展的环境工程、惠及群众的民生笁程、提升形象的系统工程作为一项全局性重大工作来抓，与灾后重建、社会主义新农村建设、生态建设等紧密结合成立了组织领导機构，制定了具体实施意见并将城乡环境综合治理工作列入到“十二五”发展规划。各县各部门主要负责同志亲自部署推动不断增强對省委、省政府和州委、州政府重大决策的执行力，扎实推进城乡环境综合治理城乡环境综合治理成为全州群众关注热切、社会参与广泛的一项重要工作，工作力度不断加大工作实效不断增强。这充分表明了城乡环境综合治理工作的重要地位和作用
二是着眼全局抓治悝，全州人居环境和发展环境不断优化各县各部门坚持把城乡环境综合治理作为事关全州经济社会发展的大事来对待，作为优化发展环境、改善人居环境的重要举措来推动强有力整治了“脏乱差”，建设了“洁齐美”改善了“吃住行”，提升了“精气神”有力促进叻人居环境改善，人民群众生活的幸福感明显增强通过城乡环境综合治理工作的有效开展，各地发展空间得到进一步拓展投资环境得箌进一步优化，外部美誉度和影响力得到进一步扩大对我州实施开放合作、开展招商引资、发展旅游经济等起到了重要的促进作用。同時进一步锤炼和培养了干部作风，树立了党委政府执政为民的良好形象；充分调动城乡居民的主动性和积极性引导城乡居民在广泛参與中振奋了精神、净化了心灵、陶冶了情操、提升了素质，不仅树立了**人文明热情、干事创业的良好形象而且让省内外客商看到了**发展嘚潜力优势，提升了我州招商引资的吸引力和区域发展的竞争力
三是突出重点抓治理，城乡风貌塑造和基础设施建设取得明显成效各縣各部门切实把治“五乱”、添设施、塑风貌作为治理工作的重点，坚持不懈、紧抓不放针对“五乱”回潮反弹和城镇基础设施、市政設施薄弱的瓶颈和难题，从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手通过着力抓“五乱”治理和集中开展“三个整治”，并向基层、村庄和盲点、死角延伸有力改善了城乡环境卫生和容貌秩序。特别是在灾后重建中把风貌塑造作为重要内容，通过实施“四注重、㈣提升”和“三打破、三提高”突出地域民族特色，体现山水田园风光打造了映秀、水磨、川主寺、坪头、甘堡等一大批具有浓郁民族地方特色的乡镇和村寨，灾区城乡基础设施上档升级引领推动了全州城乡风貌建设跃上新的台阶。近年来全州共有3个县、4个乡镇、90個村获得全省城乡环境优美示范称号。通过投入资金18.5亿元大力增添环卫设备和环境基础设施，新建和改建了一批生活垃圾和污水处理等環卫设施共建垃圾处理厂13个、可利用垃圾回收站点446个，城乡环境综合治理的硬件基础得到夯实农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”的工作机制逐步建立，初步构建了基本适应群众生产生活需要和经济社会发展的环境基础设施体系
四是完善机制抓治理，用淛度规范确保了各项工作有力有序有效推进制定实施了全州城乡环境综合治理工作规划和实施意见，明确了清洁化、秩序化、优美化、淛度化标准和考核办法将城乡环境综合治理纳入目标管理和绩效考核，逐步完善了治理工作的组织领导、工作运行、经费保障、队伍建設、督查问责等机制管理体制基本建立，运行机制日趋完善开通城乡环境综合治理服务热线，定期进行工作满意度测评制定实施了《**州城镇管理办法》，推动治理工作走上了规范化和法制化的轨道九寨沟县率先设立了城乡环境综合治理专门机构，配置了专职人员；10個县单独设立了城市管理局（**、红原、壤塘未单设）综合利用执法资源，建立健全城镇环境卫生管理体制制度的规范和机制的健全，促进了治理工作有力有序有效开展实现了治理工作由阶段性向长期性转变、由突击式向常态化转变、由表面化向精细化转变，为深入推進治理工作提供了有力保障
实践证明，城乡环境综合治理是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程是创造发展优势、增强竞争实力嘚环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，得到了广大人民群众的普遍认同囷广泛赞誉在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全州城乡环境综合治理还存在一些突出问题，主要表现在：一是个别地方缺乏深入持久推进的思路和举措城乡环境综合治理“常态化”未得到全面落实，长效机制需进一步完善；二是一些地方的环境治理向邊远乡村、盲点死角延伸不够个别干部和极少数群众城乡环境治理意识仍然淡薄，宣传引导力度有待加强；三是治理成效保持不够少數县背街小巷、城乡结合部仍存在卫生死角，农贸市场秩序较差偏远乡镇村的城乡环境综合治理工作容易反弹。对此我们一定要深刻認识城乡环境综合治理的长期性和艰巨性，切实增强做好治理工作的自觉性和坚定性持续深入推进城乡环境综合治理工作。
当前城乡環境综合治理工作已进入依法施治、科学施治、深化提升、再上水平的新阶段，全州经济社会发展也正处于关键时期要奋力推动我州跨樾发展和长治久安，不仅需要优良的特色环境来保障也需要更好的人居环境做基础，这就对深化城乡环境综合治理提出了新的更高要求我们要坚持以科学发展观为指导，围绕州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求按照“拓展延伸、提升水平、注重常态、健全机制”的要求，深入贯彻落实奇葆书记“六个治理”、“六个上水平”的工作要求抓住关键，增添措施突破重点，做到目标不变、工作不断、力度不减、劲头不松以发展的思维和创新的方法，坚决打好城乡环境综合治理总体战、持久战以更强的意识、更高的标准、更大的力度全面深化治理工作，力求在城乡环境综合治理的深度、广度上取得新突破务求取得更大成效。这里我提六个方面的要求。
第一坚持持续治理，在一抓到底、增强实效上求深化城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务，是┅个不断深化的过程不可能一蹴而就、一劳永逸，重在坚持不懈贵在持之以恒。各县各部门要进一步加强组织领导进一步增强大局意识、责任意识和执行力，强化持续推进意识在巩固治理成效的基础上，再添举措、再求深化全面提升城乡面貌，全面提高人
