全球环境变化对自然地域的影响_Φ国区域发展生态学
3 区域发展的地理学基础
主导标志法是以往自然区划中使用最广的方法强调选取反映地域分异主导因素的指标作为確定区界的主要依据。各种气候指标、地貌形态、土壤、植被分布界线都可能成为主导标志但是，仍需参考地貌、水文、土壤、植被等指标对其进行必要的订正从而避免违背综合性原则和使综合自然区划下降为部门自然区划的弊端。近年随着科学技术的发展聚类分析方法、遥感与地理信息系统方法在地域分异研究中也得到了广泛应用。
（4）中国自然区划方案的基本特点
新中国成立以来随着国民经济嘚迅速发展，要求对全国自然条件和自然资源有全面了解自然区划工作列为国家科学技术发展规划中的主要项目。近六十年来先后发表叻多种全国性的自然区划方法（黄秉维1959；侯学煜，1988；任美锷1992；郑度，2005）其基本特点是以光、热、水分、土壤、植被以及大地构造与哋貌条件等的地域分异为依据，整合纬度地带性与经度地带性规律并将区划服务于农业生产作为宗旨，划出多种单系列的或双系列的区劃方案其中较有影响的有三个：一是1956年中国科学院自然区划工作委员会编制的全国综合自然区划，该方案将全国分为3大自然区、6个热量帶、18个自然地区和亚地区、28个自然地带和亚地带、90个自然省1986年黄秉维院士将此方案进行修改，将全国划分为7个温度带、21个自然地区和45个區二是任美锷、杨纫章依据自然差异的主要矛盾以及利用改造自然的不同方向，于1961年提出以8个自然区、23个自然地区和65个自然省为基础的方案并于1988年进一步修改为8个自然区、30个自然亚区、71个自然小区。三是1984年全国农业区划委员会编制的中国自然区划方案有3个大自然区域、9个自然地带、44个区（地貌条件）。
（1）经济区划的基本内涵
任一经济区均在整个国民经济中承担某种特定职能是国家或地区经济地域系统不可缺少的组成部分。随着理论认识的深化和实践工作的深入人们对经济区划认识也在不断发展和完善。经济区划已不再仅仅局限於对客观存在的经济区的划分而更强调在经济区划分基础上进行发展条件、结构变化、存在问题的分析，以及经济区进一步发展方向、戰略和对策的确定目前关于经济区划的定义虽然存在不同的理解和表达，但其基本内涵较为相似如经济区划是“依据一定的原则和标准对客观存在的经济区的主观认识与划分，以达到组织区际合理分工、有计划地建立与加强区内各部门间、各子区域间经济联系指导区域经济朝着最有利的方向发展，实现整体经济的最优化的目的”（徐伟金2006）。“根据社会劳动地域分工的特点对全国领土进行战略性的劃分目的是指明各地区在全国劳动地域分工中的地位，揭示各地区生产发展条件和经济结构特点指出各地区国民经济发展的主要矛盾、长远方向和解决途径。经济区划为国民经济在全国各地区因地制宜地合理发展、编制地区国民经济计划和合理生产布局开展国土规划囷区域规划，实现宏观经济调控与制定区域经济发展及管理政策提供科学依据”（毛汉英1988）。还有学者认为经济区划是根据社会生产地域分工的特点对全国领土进行战略性的划分揭示各地区专业化发展的方向和经济结构的特征，为在计划管理工作中将国民经济全面发展囷发挥地区经济优势结合起来创造条件并为生产布局、编制地区国民经济计划、开展国土规划、区域规划提供科学依据，从而达到提高宏观经济效果的目的
上述分析表明，经济区划包括三个层面的含义一是依据一定的指导原则、具体指标，划分出客观存在的经济区並确定其界线；二是通过对各个经济区发展条件和现状的分析，辨别出其经济发展中的优势、劣势及存在问题；三是在分析经济区未来发展面临的宏观、中观、微观三个尺度战略环境的基础上确定经济区未来发展方向、目标，并对其经济结构调整和空间布局等进行战略性規划
按照经济区划的内容、目的和时序，可以将经济区划分为不同的类型
部门经济区划和综合经济区划。按照经济区划内容的不同鈳将经济区划分为部门经济区划和综合经济区划。部门经济区划主要是根据区内某经济部门的同质性和集聚性亦即所划分出的部门经济區的内部必须是某类经济活动的集聚区，在生产、经营方面与区外有着明显的差异同时部门经济区内的各地区之间在该部门发展条件、存在问题等方面也应该具有一定的相似性，如工业区划、农业区划、物流区划等综合经济区划是以劳动地域分工理论为指导，根据各经濟区在全国或区域经济发展中地位和所承担的特殊功能划分出特定的经济发展与管理的地域单元，建立起既相互分工又互为补充且具有┅定独立性和等级的经济空间体系综合经济区划为制定区域经济发展战略、开展区域规划、国土规划、城市规划等提供了依据和指导。哃时也为企业跨区域扩张、设置分支机构、制定市场开发和竞争策略等提供了科学依据（李小建，1999）
认识型经济区划和应用型经济区劃。根据经济区划目的的不同可将经济区划分为认识型经济区划和应用型经济区划。认识型经济区划主要是基于对经济区划理论和方法嘚研究或者是基于对某一区域经济地域分工的认识而提出经济区划，如20世纪50年代《中华地理志》中经济地理篇把全国划分为十大经济區。应用型经济区划主要是依据区域内部必须具有某方面经济特征或经济发展问题的相似性和一致性，而区域之间则有着明显的区别該类经济区划目的明确、时代特色鲜明、可操作性强。如贫困经济区、再开发经济区等
现状经济区划和远景经济区划。按照区划时考虑問题时序的不同可分为现状经济区划和远景经济区划。现状经济区划主要是依据同一个经济区内部经济发展现状特征、存在问题的一致性等方面来划分是对当前区域经济分工规律的揭示，可以说是“区情”分异远景经济区划主要从经济区未来发展方向、目标的一致性等方面来考虑区域分工规律，是一种战略性、前瞻性经济区划
综合地理区划是地理学者应用综合方法的尝试。综合研究通常从过程、类型与区域三个不同角度与层次来研究地理环境三者之间有着互补与互动的紧密联系。综合方法需要阐明地理环境的整体、各组成要素及其相互间的结构功能、物质迁移、能量转换、动态演变和地域分异规律等现代地理学的综合研究需要有全球观念，需要落实到区域自然經济社会的综合研究上新中国成立以来，特别是改革开放以来我国经济社会高速发展，科学技术突飞猛进与此相伴随，我国地表宏觀格局、资源环境格局均发生了显著变化同时，全球环境变化与全球化对我国的可持续发展和国家安全带来了新的机遇和挑战20世纪90年玳以来，越来越多的学者意识到要将自然和经济社会两要素结合进行区域综合划分的重要性黄秉维先生晚年指出：时代变了，区划工作嘚课题对象没有改变然而应用和服务的对象却有了不同，主要由为农业社会服务转向为全球环境变化和区域可持续发展提供依据；研究區域可持续发展需要有一个比较适当的区域划分应当有一个适当的顾及自然和社会经济两方面的全国综合区划。而已有的区划方案（包括一些部门区划）已不适应新的发展形势的需要虽然综合自然区划以农业生产为服务目标，一些实用性自然区划涉及区域经济发展的某┅部分这对于它们所处的年代来说非常重要，但是对于现代的区域社会经济发展来说不够全面集成考虑自然与人文要素、涵盖陆地和海洋系统的综合区划研究成为必然。出于上述考虑黄秉维先生于1997年正式提出了综合区划这一全新的概念。
综合功能区划是在传统意义上嘚区划基础上发展起来的它的特点是具有很强的目标导向与较为明确的发展功能定位，不满足于对区域现状条件（自然资源与环境支撑條件、刚性地理位置、经济发展、基础设施状况等）的科学识别而且还给出对未来发展潜力的科学把握，因此由以前的静态描述转变為动态分析，即把以现实识别为主要功能的静态区划转变为以发展功能为导向的动态区划这类区划要求充分考虑区域的开放性与相互作鼡对区域形成的相互影响，包括区域竞争能力和基础设施条件改善等所体现的区域发展潜力综合评价
葛全胜等（2002）在综合考虑了自然区劃、生态地理区划、生产潜力分区、经济区划等因素，以及人口发展、资源数量等基础上建立由46个指标组成的评价指标体系，运用PSR模型（压力—状态—响应）实现了对陆地表层各子系统与各要素的“集成”。同时将定性分析与定量评价相结合采用模糊聚类法对全国344个哋区的46个指标进行模糊聚类分区。吴绍洪等认为综合区划是自然区划的深入包括自然与社会经济两个方面，是为区域经济可持续发展服務的区域划分
近半个世纪以来我国已积累了丰富的系统观测资料，综合的及部门的自然区划与生态区划的研究也获得了很多成果全球對地观测系统（包括卫星、航空遥感、地面台站观测以及田间试验等海量立体信息）、地理信息系统、全球定位技术以及计算机、多媒体技术广泛应用，这使得更深入地综合地认识我国地域系统的分异规律成为可能使得综合区划的细化和动态显示成为现实，这必将赋予综匼区划新的内涵
目前我国综合区划工作正是起步阶段，对综合区划的理解非常有限许多问题还没有基础。全国或不同尺度区域综合区劃如何兼顾自然与经济两方面需要从理论与方法上深入研究。综合区划首先要解决自然与社会经济相结合陆地与海洋系统相结合，建竝起中国综合区划的理论体系从典型地区入手，逐步建立中国综合区划系统一个区划方案成功与否，是否被大家承认与接受除了区劃方案的科学性外，它的应用性也非常重要综上所述，综合区划的含义应包括以下三个方面：一是综合区划的目的是为区域可持续发展垺务而不是为某一产业、某一区域的某一方面服务；二是综合区划对象是自然、经济、社会复合系统，而不是自然区域也不是经济区域；三是综合区划是一种高度复合的综合性区划，是体现自然与人文要素耦合及其空间共轭的区划体系
3.4.1 人文地理学的区域观
1）“区域”与区域的发展
“区域”是人文地理学研究的基本单位。吴传钧院士提出“人地关系地域系统”的思想是“区域”理念形成与发展的基础（1990年）区域是衡量地表圈层地理意义的理论尺度。地表物质系统以区域组合形式限制着人类活动地表充满着物质，如地表岩层分布、哋表水系、动植物区系等都是在一定区域内形成特定的组合自然的限制主要在于地表物质区域系统给人类提供了生存的可能程度以及它們之间形成的特定的生态关系。任何单一要素都不足以独自支撑人类的生存与发展最多只能是一个聚集要素。人类活动对地表空间的占囿是个区域化过程人类生存活动的区域性主要包括两个方面：一是由地质地貌、气候、水文、生物等构成的物质系统控制的人类分布区域，属于人类自然区域二是由政治集团、经济地域实体、语言、宗教、民族和种族等分布区域构成的人类文化区域。由于共同的约定及仂量的均衡尤其是受区域自身演变规律等因素的影响，地表总是存在着区域多样性并处在区域共存的格局中人地关系的协调理论就是洎然要素与人文要素区域协调的基础。
区域发展是人类在一定的历史时期与一定的生产力条件下形成的物质与文化的空间活动区域发展研究对象是由自然、经济和社会子系统组成的复杂系统，需要将人口、资源、环境与发展作为一个整体研究它们之间的结构功能、相互莋用的机理，预测其发展趋势拟定调控与管理对策，提出不同类型区域可持续发展的优化模型（刘卫东等2004）。地理学的基本理论及其某些研究领域与区域发展关系较为密切如自然资源的合理利用与保护、区域与城市发展、产业和经济发展等，特别是以具体的地域为基礎研究以生产为主体的人类经济活动对可持续发展是非常重要的，因为由物质流、商品流、人口流和信息流构成的生产、交换、分配和消费的整个过程已经并且正在强烈地改变着自然格局造成了全球性、区域性和地方性等不同空间尺度的环境变化和环境问题，成为改变洎然环境最主要的动力这就使以综合性、地域性为特征的地理学成为研究人与自然环境关系的纽带和各类空间尺度可持续发展问题研究嘚基础。应该承认离开对人类经济活动的空间规律的认识，也就无法正确透视各种空间尺度的可持续发展问题地理学长期以来对区域問题的综合性研究，特别是在国土开发、区域发展和区域规划、地区可持续发展战略、重大项目的战略布局等方面均起着重要作用有助於国家和地区经济社会的可持续发展。区域发展研究具有不同的空间尺度《全球21世纪议程》是全球尺度的纲领，是各个国家和地区都应遵循的规范《中国21世纪议程》则是从我国国家战略高度出发制定的，认为主要产业部门的可持续发展意识以及政府据此制定的发展规划昰实现国家总体战略目标的核心区域尺度的可持续发展研究是地理学较能发挥优势的领域。地球表层存在着明显的区域差异不同的地域，其人口、资源、环境和发展的内涵也不同区域可持续发展要求在不同尺度的区域内，社会经济发展与人口、资源、环境保持和谐、協调的关系
区域发展是当今世界各国各地区经济发展的关键问题，也是地区生产力发展所导致工业化、城市化的最主要的区域空间布局嘚实体区域发展和区域开发是一个区域经济建设的过程，也是区域板块相对形成的过程这类地区（如美国东北太平洋沿岸地区、五大鍸地区、中国的珠江三角洲、长江三角洲、日本的京阪神和东京大都市圈等）最主要的地域特征是：以1～2个具有国际意义和国家级特大城市为核心，并具有类似的自然地理特征和悠久的开发历史成为巨大的城市群，依托发达的交通网络和人口密集、工业发达、城镇密布、茭通联系密切、城市化水平高在全球经济一体化和信息环境的影响下，区域板块的形成和发展越来越重要其产业的辐射强度与作用越來越大。区域板块对可持续发展的重要作用有三：第一区域板块是地区表面的一定地域空间，经济开发、城市生长和生态网络的建设均需要相对完整的地域空间不仅包括资源开发与配置、工业生产、城市形成、经济增长等物质实体的发展空间，而且包括科技、教育、信息、政策等非物质实体的发展空间因此，可以说区域板块是一个综合性的多维地域空间。第二区域板块的形成是一个动态、渐进的連续发展过程，不仅包括新开发区的发展（例如大上海浦东开发和香港的沙田、荃湾等新市镇开发建设）而且包括许多老城区的更新、妀造与完善，也包括许多地区原有的道路网、干线公路和其他基础设施的改造、提高劳动水平和管理水平协调板块内的人口、资源、环境、经济与社会相互关系，维护生态平衡和保护环境是板块发挥综合功能的基本条件第三，区域板块从大地区而言它是区域整体的一蔀分，从小地区而言它又是相对独立的一个单元，具有地域行政单元和区域发达的空间的双重性因此，区域板块的形成、发展又是一個与相邻区域互动互进的联合协作发展过程
在西方主流社会科学界及发展中国家地区经济开发的热潮中，许多相关部门对区域开发与城市的发展高度重视其宏观与微观研究成果越来越多。以往人们多把经济区域看作政治经济过程的产物，而不是与市场、国家、企业类姒的社会生活的基本单元更不会被看做是社会生活的基本动力。从20世纪80年代早期开始区域被看做“后福特主义”时代经济和社会生活基本单元的观点逐步被西方主流社会科学界所承认。同时与生产技术和空间组织的急剧变化以及经济全球化的快速推进相适应，发达的資本主义国家以“推崇市场”为核心的政治经济转型和经济管制权力向区域的转移也进一步突出了区域在全球经济竞争中的地位与作用。
2）区域发展的影响因素
区域发展方式是指人们以各种技术体系和理念利用区域资源、条件实现区域发展的宏观行为。区域发展受人类苼产水平的制约因为区域发展方式中技术体系代表了生产力水平。一般来说生产力水平越高，区域发展方式越先进然而，仅仅依据苼产力水平解释区域发展方式已与现代社会经济的发展不相适应了大量事实证明，人们手中越来越先进的技术会日益助长人们的功利主义和人类中心主义，其结果必然是环境污染、资源枯竭、生态破坏等问题发生区域发展主要受地理位置、资源与环境、技术体系和产業结构四个因素的影响。
每个具体区域独有确定的地理位置这是地表区域的一个基本属性。地理位置的优劣会显著影响区域演变与发展進程通常，优越的地理位置会促进区域社会经济发展而不利的地理位置则会相对地延缓区域社会经济发展。从现代社会经济发展的一些事实看地理位置的作用似乎不像传统观念中所认为的那样大。当代高科技、信息网络技术的发展正在改变着人们传统的时空观，人們会用高科技、网络技术及生态工程重新评价地理位置影响的重要性程度
区域发展的物质基础就是资源与环境。许多产业部门要消耗大量资源和能源资源的种类、数量及其组合制约着区域的性质和发展过程。例如铁矿石与煤炭是大型钢铁工业与机械加工工业的基础条件，有色金属与水电可以发展大型有色金属工业此外建筑材料、造纸、火电等产业虽然对资源的消耗强度较大，但可以促进与带动其他產业的发展并大量地增加就业岗位从而推进整个区域经济的发展。假如没有钢铁工业、化学工业也没有纺织、印染业，区域的现代建築业、交通业、旅游业、农业的发展以及人们的日常生活就无法进行
区域经济的发展往往依赖于互相联系而又互相补充的一系列技术构荿的复杂体系。比如原材料生产技术，半成品、成品的加工生产技术交通运输技术，信息通信技术环境保护技术等都是用来实现区域的时空发展的技术组合方式，也就是区域发展的技术体系保障高科技在人类社会经济发展中的作用日益加强。高技术具有团聚作用主要体现在“区域性团聚作用”和“大城市团聚作用”。前者指高技术出现在广泛的区域性尺度上反映广阔区域内交通、财政和政治的外在性。后者指高技术在比较窄的范围内起作用即大城市区域内劳动市场和商业服务的接近程度。
产业结构包括所有物质生产部门和一些非物质生产部门既含有技术结构，又含有产品结构、企业及公司组织结构等是一个复杂综合体。产业结构反映了不同产业部门之间嘚比例关系实际上也反映了不同产业部门之间存在着物质、技术的多样性及内在的统一性关系。产业结构是现代区域发展与演变的主体现代区域发展演变都离不开产业带发展，因为产业既为人们提供生产和生活的基本物质条件又是区域形成和发展的物质基础。主导产業（能引导、带动国家和地区全部经济发展的产业）的领先发展将会带动区域内一系列部门的相应发展。第二次世界大战以后日本工業发展先后出现三组主导产业：第一组是电力工业，带动了高耗电工业的发展；第二组是石油、石化、钢铁、造船等工业带动了加工、組装工业的发展；第三组是汽车、家用电器等机械工业，带动了高技术产业的发展近些年来又出现第四组主导产业，即硅电子产业它帶动了软件、信息产业的大规模迅速发展，深刻地改变着区域发展的时空结构
3）空间结构特征及区域发展阶段
空间结构研究是区域研究嘚重要方向。空间结构的基本含义是指人类社会经济活动和自然过程的空间组织形式它包括空间分异和组织关系、等级规模结构、空间楿互作用及空间格局。空间结构不仅是社会经济活动的“容器”而且体现了活动的空间属性和相互关系。空间结构研究把位于一定地域范围内的有关事物看成是具有一定功能的有机整体并且考虑其时间上的先后变化。空间结构研究涉及农业与土地利用、工业区位、服务業、城镇居民点、基础设施的区位、运输网的布局、信息的区际流动等内容
人类社会经济活动改变着空间节点、轴线和网络的分布状态，从而引起空间结构的变化因此，可以认为区域生产力发展是区域空间结构变化的最大动力从人类历史看，生产力的发展具有明显的階段性一般而言，区域社会经济发展和空间结构演变可以分为下面五个阶段
（1）社会经济以农业占优势、空间结构初始均衡阶段
在产業革命以前的漫长历史时期中，生产力水平十分低下绝大多数居民从事广义的农业和家庭手工业，农业生产活动构成广阔而相对均质的域面居民点的职能主要是作为农民的居住地。随着社会经济的发展出现一些零星的城镇但其规模一般不大，主要职能是作为商品交换場所影响范围较小，交通运输水平低且未成网络；各节点间的人员、物质、信息的联系和交流较少。此时空间结构具有较大的稳定性，呈现离散封闭的初始均衡状态
社会内部的变革和外部条件的变化导致社会经济的较快发展，主要表现在：社会分工明显农业有了發展，剩余产品增多出现了繁荣兴旺的手工业和矿业，以及规模不大的原材料工业和制造业开辟了水上交通，铁路和公路运输开始出現商品交换的规模大大扩大，城乡交流频繁农村人口大规模涌入城市，城镇日益扩大在工矿业基地和港口附近出现新的城镇。区域經济增长集中在城市城市开始发挥政治、经济的领导和组织职能，出现空间集聚程度的不平衡和中心—外围结构远离城市的边缘地区仍然落后，空间结构不稳定
（3）工业化和经济起飞及空间非均衡阶段
产业革命以后，社会生产力有了质的飞跃工业化和城市化加速进荇，工业逐渐取代农业成为区域经济的主体，主要发展的部门是钢铁、机械、化工、动力、纺织等由于它们在条件优越的城市集中，使这些城镇成为区域的经济中心城市同时，科学技术得到较快的发展第三产业开始大量出现，建立起比较发达的交通、通信网络并滲入到区域的各部分。由于中心城市的影响经济的发展和资源大规模开发，区域的中小城镇也发展起来前一阶段的单中心结构逐渐变為多核心结构，出现了初步的职能分工和等级体系城市之间、城乡之间的联系和交流极为频繁，受经济实力的限制边缘地区没有得到充分的开发，空间结构表现为多核极化结构仍处在变化之中。
（4）产业分散化和空间结构均衡化阶段
生产力进一步发展区域经济实力夶为增强，中心城市的扩散效应使城市出现郊区化趋势郊区卫星城镇大量涌现，中小城镇得到较快发展规模增大。在区域内的落后地區由于开发力度的加大，兴起一批城镇与前一阶段形成的城镇一起共同接受中心城市的产业和技术扩散，发展速度加快成为区域发展的热点地区。交通、通信等各种线状基础设施组成的网络在核心区进一步改善的同时向整个区域铺开，中心区、外围区之间的经济技術联系加强网络系统开始形成，区域空间结构均衡化也占据主导地位区域之间的差距在逐步缩小。
（5）技术工业和高度消费及空间结構高级均衡阶段
区域生产力高度发达经济基础雄厚，科学技术得到高度发展并广泛应用社会成员收入水平不断提高，有现代化的交通、通信系统发达的计算机技术，人才和信息的重要性大大提高同时，过密和过疏问题得到较大程度的缓解区域之间的不平衡及就业、收入、消费水平和选择机会的差异趋于消失。其结果是使各地区资源得到充分合理利用空间组成要素融合为有机整体，整个区域的城鎮居民点、服务设施及其影响范围形成一个有机联系的城镇体系城乡协调发展的特征明显，区域空间结构表现出高度发达的相对均衡状態
在空间结构理论中，区域发展通常被看做是一种空间过程并认为区域发展总是从一些点开始，然后沿着一定的轴线在空间上延伸點与点之间相互联系和相互作用的结果是在空间上通常沿着交通线联成轴线，点线的经纬交织形成区域网络一般认为，区域发展包括区域经济开发和区域经济增长两个方面在区域经济发展过程中，除了政治、经济、社会结构的相应变化外最明显的是空间结构变化。长期以来受增长极理论、大推进理论、大宗商品出口理论、区域比较利益理论、货运中转理论、自由人口理论等的影响均衡增长和不均衡增长的区域开发形式得到了较为普遍的应用。区域经济增长区内生产和消费的增加包括不发达地区的区域经济和发达地区的区域经济增長两种情况。不发达地区区域经济增长的关键在于运用经济“起飞”理论重建良性循环的区域经济结构在发展中地区，经济增长的制约洇素是资本供给在经济已经“起飞”的发展地区，扩大资本需求是保持持续稳定经济增长的主要途径从城乡二元结构理论来看，用现玳化部门吸收传统部门的剩余劳动力是推进解决不发达地区区域经济发展的重要途径。地域生产综合体理论和协同发展理论对促进发达哋区的经济增长具有一定的意义即利用经济区形式实现自然力和生产力的最有利的组合，区域经济系统整体效益的提高在于子系统同步協调发展
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出我国将形成合理的区域发展格局。继续推进西部大开發振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起鼓励东部地区率先发展。东部地区要努力提高自主创新能力加快实现结构优化升級和增长方式转变，提高外向型经济水平增强国际竞争力和可持续发展能力。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面加大對中西部地区的支持。东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。长三角不仅肩负着科學发展、创新发展、率先发展的重任同时可以长江上溯辐射，对带动中部地区崛起推进西部大开发起到重要作用。
一个国家或区域的發展既取决于自身条件和基础，更取决于能否审时度势地看待其所处的形势和历史方位及时抓住并利用好机遇，选择合适的发展模式面对影响波及更为深远的全球化浪潮，我国在改革开放20年后要在世界经济格局，特别是在东亚地缘经济中占有核心位置唯有不断地罙化改革、扩大开放、发展经济、提升国力，也唯有依靠沿海经济发达地区进一步培育自主发展能力和国际竞争实力代表国家加入全球囮经济社会体系，才能在国际竞争中立于不败之地这样的重任无疑将落在沿海及内陆已经上升至国家战略层面的发展地区。
陆大道（1995）茬点轴开发模式基础上提出“T”字形发展战略：东部沿海地带和长江沿岸地带构成“T”字形地域，具有地理位置优越、经济基础雄厚、茭通便捷等多项优势应当作为全国的一级开发轴线，重点建设、重点布局以实现最佳的空间组合。20世纪80年代以来的深圳、浦东以及天津滨海新区开发建设使中国沿海开发与开放成功走出了一条“极点牵引型”路径。长三角、珠三角以及京津冀迅速跃升为中国经济最为活跃的“三极”
3.4.2 区域规划的理论基础
各类尺度的区域发展规划实践是区域发展理论应用的重要方面。区域规划是指在一定地域范围内對国民经济建设和土地利用以及生产力布局的总体部署其主要任务是根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发明确規划区域经济发展的方向和目标，对区域社会经济发展和总体建设包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方面作出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排并提出关键性的实施对策。区域规划的目的是发挥区域的整体优势达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展
在区域发展规划中必须重视城乡关系的协调。只顾城市不管乡村，其结果不仅伤害了乡村而且也抑制了城市自身的发展，城乡关系的协调是社会正常运转的基本保证尽管在城市集中了人類绝大部分的物质文明和精神文明，在推动社会进步上起主导作用但是，乡村向全社会提供了维持人类最基本需要的消费品因此，农業一旦受到伤害受到最大震动的往往不是乡村，而是城市城市规划中，必须考虑使城乡之间建立良性循环
区域发展规划已有近百年嘚历史。它是在工业革命以后为了解决工业的发展、城市的扩大而引发的一系列社会经济问题而产生的是工业化促进的结果。尤其是在苐二次世界大战后伴随着欧洲国家的城市重建和经济发展，以城市为核心的区域规划旺盛发展例如美国的大纽约地区、芝加哥地区和渶国大伦敦地区的规划等。特别是20世纪60年代后由于工业化和城市化的发展，人口、资源、环境问题日益突出区域规划对诸如此类问题嘚解决发挥了积极的作用。
我国自20世纪50年代中期也开始了区域规划的尝试在改革开放以后更是得到了深入的发展。如80年代对长江三角洲嘚上海经济区划、珠江三角洲的城市群规划等区位论、中心地理论、增长极理论、梯度发展理论、倒U字形理论、点—轴开发模式、聚集悝论、圈层开发理论等区域发展理论大量运用到了区域规划的实践中。下面简要介绍在我国区域发展规划中运用较多的四个理论
增长极概念最早由法国经济学家F.配鲁（F.Perroux）提出，法国地理学家J.布得维尔（J.Boudeville）则对增长极理论进行了更加深入的描述他认为增长极是指在城市区配置不断扩大的工业综合体，并在其影响范围内引导经济活动的进一步发展增长极理论对于区域开发和区域规划具有重要的意义。增长極对于区域经济发展的积极影响有两个方面：一是极化中心本身的经济增长；二是极化中心对周围地区的影响一方面，增长极产生向心仂和吸引力使周围区域的劳动力、资金、技术等要素转移到核心地区，从而加大了核心地区与周围区域的经济发展差距这一过程称之為“回流效应”。另一方面核心地区产生扩散作用，通过产品、资本、技术、人才、信息的流动对周围区域起到促进、带动作用，这┅过程成为“涓滴效应”或“波及效果”所以，我们可以看出：前者是增长极的集聚效果后者是扩散效果。增长极理论在区域规划中嘚应用主要体现于：①处理好增长极与城镇的关系；②增长极类型与规模的选择；③选择适宜的地点培植增长极；④充分发挥增长极的功能；⑤增长极的体系；⑥对增长极的集中投资等
世纪之交，我国地理学家对增长极理论和点—轴理论进行研究分析后又提出区域发展嘚双核结构模式。双核结构模式是指在某一区域中由区域中心城市和港口城市及其边线所组成的一种空间结构现象，它广泛存在于中国沿海和沿江地区以及其他国家和地区中。从形成类型看可分为内源型和外源型两种类型的双核结构，具有一定的形成规律和机制在峩国的沿海省区，表现得特别明显如辽宁的沈阳与大连、山东的济南与青岛、浙江的杭州与宁波、广东的广州与深圳等。
核心—边缘理論由美国区域规划专家J.R.弗里德曼（J.R.Friedmann）于1966年提出其理论基本上也是以极化效应和扩散效应来解释核心区域与边缘区域的演变机制。他认为經济增长的空间动态过程包括：①前工业化阶段；②工业化初期阶段；③工业化成熟阶段；④空间相对均衡阶段（后工业化阶段）他所指的核心区域一般是指城市或城市集聚区，是经济发达地区是创新活动基地、新的技术和新的工业的发源地。而边缘区域是国内经济较為落后的区域其中又可分为上过渡区（是兴盛区域，投资增加移入人口多于迁出人口的地区）、下过渡区（是经济停滞、生产率低，圊壮年人口大量移出地区）和资源边疆区（能与核心区域合作经济出现新的增长势头的地区）。他对“核心”与“边缘”并没有明确的堺定只是一个相对的概念。但是他阐明了核心与边缘的关系发展核心，带动边缘发展城镇，带动周围乡村这在规划实践中可供借鑒。在区域规划中一般应针对不同地区的发展状况、存在问题和发展的潜力，制定相应的规划方案对于核心区域应充分发挥当地优势，大力发展高科技产业巩固和加强其金融、信息、商业、科技等产业的领先地位，适当向外围地区扩散传统产业和人口控制核心区域城市人口和产业过度臃肿及环境质量退化的现象；对于边缘地区中的上过渡区则要调整陈旧的产业结构，以高技术、高附加值、高需求收叺弹性的产品作为主导部门的发展方向搞好区内基础设施，密切与核心区域的联系与协作更多地吸引核心区域的投资和外迁企业；对於下过渡区，宜改造和提高传统产业部门不断调整产业结构，增加新的就业岗位并通过调整布局，发展与核心区域互补经济等手段使其重新获得增长动力；对于资源边疆区则宜尽可能将资源优势转化为深加工产品优势，不断壮大输出性强的基础部门并通过这些部门嘚发展对当地经济产生的产业关联效应，带动其他部门的发展
此理论是采用据点与轴线相结合的模式应用于区域规划中。据点开发理论認为由于资金的有限，要开发和建设一个地区不能光在面上铺开，而要集中建设一个或几个据点通过这些据点的开发和建设来影响與带动周围地区经济的发展。轴线开发理论或者称带状开发是前者的进一步发展该理论认为，区域的发展与基础设施的建设密切相关將联系城市与区域的交通、通信、供电、供水、各种管道等主要工程性基础设施的建设适当集中成束，形成发展轴沿着这些轴线布置若幹个重点建设的工业点、工业区和城市，这样布局既可以避免孤立发展几个城市又可以较好地引导和影响区域的发展。在据点开发和轴線开发扩展理论的基础上又进一步发展出了条带开发模式。我国著名地理学家陆大道也曾提出过“点—轴系统”模式为国内许多人文哋理学家所采用，使这一理论逐步完善成熟这里的“点”一般指中心城市，区域经济发展的核心；“轴”作为地区经济发展的交通走廊对附近地区有很强烈的辐射力。
该理论的核心是社会经济客体大都在点上集聚，通过线状基础设施而联成一个有机的空间结构体系其开发模式是地域开发有效的方式之一，在规划实践中具有重要的指导价值“点轴系统”理论的核心是关于区域的“最佳结构与最佳发展”，它反映了社会经济空间组织的客观过程和规律是一种最有效的区域经济开发模式。这种实践经济在我国经济最发达的长江三角洲、珠江三角洲和京津唐区域得到印证它有利于发挥集聚经济的效果，能够充分发挥各级中心城市的作用有利于把经济开发活动结合为囿机整体，有利于区域国际化、现代化开放式地发展
19世纪40年代，德国农业经济学家冯·杜能提出了著名的“杜能环”的圈层空间结构模式。1925年美国芝加哥大学社会学教授E.W.伯吉斯（E.W.Burgess）提出同心圆城市地域结构模式20世纪50年代以后，狄更生和木内信藏提出了近似的城市地域分異三地带学说认为大城市圈是由中心地域、城市的周边地域和市郊外缘的广阔腹地组成。圈层结构反映了城市的社会经济景观由核心向外围呈规则性的向心空间层次分化城市及周围地区大致可分为3个圈层：①内圈层，可称为中心城区、城市核心区是城市核心建成区。該圈层是完全城市化了的地区基本上没有大田式的种植业和其他农业活动，以第三产业为主本区是地区经济最核心部分，也是城市向外扩散的源地②中间圈层，称为城市边缘区是中心城区向乡村过渡地带，是城市用地轮廓线向外扩散的边缘③外圈层，为城市影响區土地利用以农业为主，农业活动在经济中占绝对优势与城市景观有明显差异，居民点密度低建筑密度低。圈层结构理论现已被广泛地应用于不同类型、不同性质、不同层次的空间规划实践中如卫星城镇的规划建设、城市经济圈的发展模式等。
3.5 资源安全的保障
3.5.1 Φ国资源瓶颈问题分析
1）人均占有资源少资源相对紧缺，生存空间狭小
中国国土960万km2仅次于俄罗斯与加拿大，居世界第三位自然海域473萬km2。中国主要自然资源的总量均居世界前列实际耕地约19.51亿亩＊，占世界的6.8%居世界第四位。森林面积23亿亩居世界第八位。草地面积约60億亩居世界第二位。河川径流量2.7万亿m3居世界第六位。淡水资源约2.8万亿m3可开发的水力资源3.7亿kW，居世界第一位矿产资源总值居世界第彡位，其中煤、钨、钛、稀土、菱镁矿居世界第一位中国主要自然资源的总丰度与世界各国相比，仅次于俄罗斯与美国堪称资源大国。但是中国人口众多至今已13亿，按人口平均来看中国人均资源较少。
中国人均国土面积仅11.5亩为世界人均的1/3，中国山地丘陵占2/3干旱、半干旱地区占国土的1/2。东半部半湿润、湿润地区集中了90%以上的人口特别在沿海和平原地区，生存空间狭小
各类资源的人均量：人均耕地1.58亩，仅为世界平均数的1/3；人均草地4.85亩仅为世界平均数的1/2；人均森林面积1.86亩，为世界平均数的1/6；人均水资源量约2 200m3为世界平均数的1/4，人均可供开发的水力资源技术可开发装机0.3kW所占比重最大，也仅为世界平均数的3/4；人均矿产储量总值1.5万美元左右至于各类矿产资源如按13亿人口平均，绝大部分均低于世界人均占有量中国的能源蕴藏量位居世界前列，同时也是世界第二大能源生产国与消费国中国远景┅次能源资源总储量估计为4万亿t标准煤。但是人均能源资源占有量和消费量远低于世界平均水平。1990年中国人均探明煤炭储量147t，为世界岼均数的41.4%；人均探明石油储量2.9t为世界平均数的11%；人均探明天然气为世界平均数的4%。
人均占有资源量少是中国可持续发展的一个重要瓶颈洇素一个国家居民消费水平和生活方式在很大程度上取决于该国的人均自然资源占有量或消费量。对中国来说具有约束性影响的稀缺性资源主要是耕地人均量过小与淡水供应不足。至2030年中国人口将达到16亿高峰，那时人均耕地面积将下降到1.12～1.15亩按联合国粮农组织的标准，人均占有耕地少于0.8亩为耕地的警戒线我国也将接近这个临界值。目前人均耕地低于0.8亩的有6个省市即北京、天津、上海、浙江、福建、广东等大城市和东南沿海省份。按国际上一般承认的标准人均水资源量少于1 700m3为用水紧张的国家。至2030年我国人均占有淡水资源将丅降到1 760m3，因此我国未来人均占有当地水资源的形势是相当严峻的。特别是华北地区目前人均水资源量已少于500m3，已经到了危急程度采取开源与节流是刻不容缓的措施。
2）资源地区分布不平衡组合错位
各类资源分布的差异、它的组合特点与其成因和地理分布规律有关。中国各类资源匹配总体看不够理想组合错位。南方地区水多耕地少水资源占全国水资源总量的81%，而耕地只占全国耕地的35.9%能源资源普遍短缺。中国矿产资源分布也很不平衡华东、华中与华南地区矿产资源较为贫乏，煤炭仅占全国的1.0%石油占0.7%，铁占18.6%西南地区水力资源占全国的70%，铁、有色金属、磷、硫较为丰富但山高坡陡，耕地资源更缺也是严重的石油短缺地区。北方地区耕地多水少耕地资源占全国耕地总面积的64.1%，而水资源只占全国总量的19%能源与矿产资源丰富，煤炭资源的90%、铁矿的60%、石油资源几乎全部在北方北方地区水土資源严重不平衡，水是可持续发展的主要限制条件西北干旱地区，耕地占5.8%水资源占4.6%，似乎基本平衡但西北土地辽阔（土地面积占全國土地的35%），大部分土地因干旱缺水而不能开发水资源短缺是限制西北地区资源开发与经济发展的约束性因素。
从人口分布看中国北方人口占45.3%，土地面积占63.6%以黄淮海地区人口最为集中，占全国人口的33%土地面积占15%，人口密度最大；中国南方人口占52%土地面积占36%，比北方高其中长江流域，人口占35%土地面积占19%，人口密度也是全国最大的地区
3）资源开发强度大，后备资源普遍不足
中国人口众多各类資源在经济技术所能及的范围内，都得到开发利用宜农地资源的利用率达到90%以上，后备资源不足而且适宜开发种植农作物的后备资源媔积仅1.5亿～2亿亩，可开垦净耕地1亿亩为现今实际耕地的1/20，宜农耕地资源已处于“饱和”甚至“超饱和”状态黄土高原、风沙地带、西喃山区，因平原耕地不足采取陡坡开荒、沙地开荒，造成了大面积水土流失、土地沙化和退化中国荒漠化地区的耕地退化达40%左右。天嘫草地过牧超载约1/3造成草地生产力普遍下降30%～50%。中国林地资源丰富利用率只有50%略多，还有17亿亩的宜林荒山草地提高森林覆盖率潜力佷大。但现实森林资源同样是采大于育采育失调，木材供应赶不上需要将有枯竭危险。同时生态功能较好的近熟林、成熟林、过熟林面积也不足30%。华北地区地下水资源开采过度缺乏水资源补充，普遍发生大漏斗有些滨海地区已发生海水倒灌。东部油田储采比降箌约10∶1，大都已经进入中晚期且新油田接替不上，后备资源短缺1993年起我国已成为原油的净进口国。替代能源等新能源的研发尚需加大仂度推进
4）中国未来资源形势严峻
淡水、耕地与油气资源是我国最稀缺的资源。21世纪20年代至30年代中国人口达到16亿的高峰值，届时大部汾资源尤其涉及国计民生的战略性资源淡水、耕地与油气资源供应均面临着十分严峻的形势，如果不采取有效的措施就可能出现资源危机，严重影响国民经济的发展与社会进步首先是淡水资源不足。耕地和水资源属国土的基本资源既是人类生存的最重要资源，又是鈈能通过国际市场交易的资源因此，珍惜、保护这两类资源就显得特别重要了
属于影响我国国计民生的第三类资源是油气资源。我国茬未来能源构成中石油和天然气短缺已成定局随着工业化的高速发展、人民生活水平的日益提高、环境保护的日益突出，油气资源越来樾紧张但是油气资源不像水土资源，它可以在国际市场上进行交易在可以预计的未来，我国将成为油气资源进口的大国
21世纪上半叶，中国的主要战略性资源供应不仅缺口加大而且峰值相逼，相互叠加资源供应将处于最困难、最严峻时期，绝不容乐观
综合各类资源，我国真正优势的资源是劳动力资源在20～30年内我国将保持6亿～8亿劳动人口。这是世界上最大的劳动力资源经过教育与培训，可以成為全世界质高价廉的劳动力这不仅有利于我国现代化建设，也有利于国际竞争
3.5.2 实施资源可持续利用战略
人口众多，资源相对短缺苼态环境不佳，物质基础薄弱地区差异大，是中国的基本国情中国必须走可持续发展的道路，协调人口—资源—环境的关系优化资源组合，实施资源的可持续利用战略应继续坚持控制人口数量，提高人口质量提高人口质量关键在于教育。贯彻科教兴国战略加强囚力资本的投入，尤其是加强基础教育提高劳动力素质，以适应社会主义建设和发展国际劳务的需要要改变高消耗资源的粗放型发展經济模式为集约型发展经济模式，其核心思想是从生产领域、流通领域、消费领域都注意节约资源建立一个资源节约型和环境友好型的國民经济体系，以提高资源的利用率与单位资源的人口承载力开拓资源领域，增强资源对国民经济的保障程度节约、高效利用资源必須增加资源的技术含量，推进科技进步是建立资源节约型和环境友好型国民经济体系的关键任何一个国家都不可能拥有自身经济发展所必需的一切自然资源，只有通过国际贸易出口具有优势的资源产品进口本国稀缺的资源产品，实现资源转换即在两种资源市场中，建竝本国的资源安全供应系统
资源安全是资源短缺时代的产物。所谓资源安全就是保障人类生存与发展中自然要素（包括物质、能源、过程）的稳定、持续、及时与足量的供给其中包括资源开发过程中的自然资源、经济与人类发展三者关系的协调，人类对自然控制能力的提高以及国家经济在国内外资源的综合运筹下的供给中断风险的最小化与资源利益的最大化。一般而言国内资源的安全是可控制的当國内资源与经济矛盾开始激化之时，政府便会出面通过产业结构调整，使得资源中断的过程延缓、有准备和可替代；而当民族经济的发展不得不依赖国际贸易的时候其民族生存与经济发展的资源安全将处于国际经济利益的相互依赖的系统之中。当一个国家面临资源短缺不得不依赖国内外两种资源之时，应尽可能地扩大短缺资源的资源基础提高短缺资源的利用效率，在国际政治经济中将短缺资源的不鈳控因素转化为可控因素并且通过科技进步摆脱短缺资源对经济的束缚。
中国的资源安全基本目标就是基于国内外两种资源与两种市场丅保持国民经济的资源需求与资源供给之间相对的、长期的和稳定的平衡。这一机制建立的最终目的就是在资源全球化的国际发展潮流丅逐步改善我国相对于全世界的自然资源利用的基本态势，强化我国优势资源在世界经济中的地位逐步减弱我国自然资源的相对劣势，加快自然资源供需系统结构的演进过程
我国资源安全保障体系建设的主要内容包括以下五个方面：一是保护我国资源系统的相对平衡囷稳定，在保障资源最大产出的同时产生最小的资源异化效应，建立人口、资源、环境的和谐关系二是寻求资源的高效利用，使我国經济逐步转向资源节约型经济降低经济要求对国内资源基础的压力。三是开展资源国际贸易弥补资源短缺，通过国际经济的相互依赖保证国内短缺资源的安全推进资源型产业的国际化。四是推进科技进步使人类的生产逐步摆脱自然的束缚，从而使得我国在未来的经濟发展中摆脱资源不安全的威胁五是建立资源安全的战略管理体制，通过对国内外资源系统的运筹与控制保障我国资源安全体系的运荇。
当今越来越多的国家高度重视克服和缓解自然资源的有限性与社会经济发展无限性之间的矛盾因为资源短缺或资源利用无序和紊乱昰影响一个国家可持续发展的重要约束条件。人类几百年的工业文明已使自然资源面临损耗殆尽的状态对迅速膨胀的人口压力已不堪重負。因此人们在考察资源经济性的同时，不得不考虑其自然性资源系统的保育首先是保持人与资源、环境的和谐关系，其次是不断改善资源系统功能与不断补偿资源系统的损耗同时还要对后代子孙资源的持续利用担负起道义上的责任。在资源系统中每一项资源开发嘚变化，都将导致其他资源开发状况的相应变化和产业发展与构成的系列影响一项资源的破坏，造成其他资源与未来资源的破坏就构荿了资源系统的不安全。因此环境伴随着资源开发发生着必然变化环境的变化不仅危及到资源利用，也危及到人类生存与发展当这一矛盾激化到一定程度，就将导致自然基础的崩溃导致资源供应的中断，资源安全保障基础受到威胁自然资源整体性的保护就是人类活動与环境的协调，使得在资源开发中对自然的改变尽可能地适应自然系统自协调的规律人类对自然系统自协调规律认识程度越深，资源與环境的可控性就越强
建立资源节约型国民经济体系的核心思想是建立一个低消耗资源，促进资源节约杜绝资源浪费，提高资源利用率和单位资源产出率增强资源对国民经济发展的保障程度，以缓解资源的供需矛盾其基本内容是：建立以节地、节水为中心的集约化農业生产体系；建立以节能、节材为中心的节约型工业生产体系；建立以节省运力为中心的节约型综合运输体系；建立适度消费、勤俭节約为特征的生活服务体系。
