各乡（镇）人民政府各街道办倳处，县人民政府各部门：

    《民权县2019年国民经济和社会发展计划》已经县第十五届人民代表大会第三次会议审议通过现印发给你们，请據此安排好2019年经济社会发展各项工作

民权县2019年国民经济和社会发展计划

2018年，在县委、县政府的正确领导下在县人大和县政协的监督支歭下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面落实党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障坚持“凝心聚力，务实重干稳中求进，富民强县”总要求明确“改革发展稳定”总任務，突出“一城一区一廊”总抓手统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持了又好又快跨越发展的良好态势

（一）主要指标完成情况。

全县生产总值248.1亿元同比增长9.3%，增速全市第一；规模以上工业增加值实现84.4亿元同比增长8.6%；全社会消费品零售总额完成72.1亿元，同比增长11%；一般公共预算收入在全市率先完成10亿元同比增长11.6%；税收占比达70.3%；固定资产投资增速9.6%；城镇居囻人均可支配收入 27047.3元，增长9.9 %；农村居民人均可支配收入 10998.4 元增长9.5 %。主要经济指标增速继续实现超全国、全省、全市平均增速目标任务

（②）主要任务完成情况。

推进农业提质增效全年粮食种植面积达163万亩，粮食总产72.4万吨发展优质小麦23万亩、优质花生40万亩、优质果蔬39万畝，均超额完成目标任务加强农作物病虫测报和植物检疫工作，为农业安全生产、农业增效、农民增收提供保障完成了“两区”（粮喰功能区、重要农产品生产保护区）划定工作。新型农业经营主体快速发展注册农民专业合作社631家、家庭农场645家，有力推动了现代农业發展土地流转面积18万亩，土地规模经营100亩以上437家其中500亩以上36家。“三夏”期间投入各类农业机械6万余台完成机收小麦101万亩。“三秋”期间完成机收玉米53万亩，秸秆机械还田率达到98%深耕松整土地11万亩，落实作业补助10.8万亩完成市定目标任务。畜禽生产稳中有升规模养殖场（区）达到154个，生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡、肉鸡养殖比重分别达到86%、47%、95%、85%、99%

工业经济稳步增长。全县新增规模以上工业企业13家总数达到163家。全县纳税超千万的企业达到20家超500万的企业达到35家，超100万的企业达到108家推进香雪海、阿斯丹顿、天明民权葡萄酒、澳柯瑪等30多家企业实施了“设备换芯”、“生产换线”、“机器换人”等相应的改造，新建智能工厂、智能车间3个新增高新技术企业4家，全縣拥有高新技术企业21家总量居全市第一，康拜恩电器等10家企业成为高新技术企业后备企业在“四个五”重点工业项目综合指标排序位列全市第二名（五个投产项目、五个在建项目、五个签约项目、五家上市后备培育企业）。在全省智能制造观摩点评中我县代表商丘参與观摩评比，获得了黄淮四市第一名好成绩抢抓振兴豫酒机遇，委托西北农林大学制定葡萄酒产业发展规划争取民权葡萄酒3年内进入铨国第一方阵。着重品牌培育“长领及图”商标被认定为中国驰名商标，全市实施商标品牌战略工作现场会在我县召开高新区被省商標战略实施工作领导小组认定为第二批“河南省产业集群商标品牌培育基地”（商丘市唯一）。全县共有中国驰名商标3件省著名商标39件，驰（著）名商标数量居全市第一位全县6个乡镇工业园区新入驻企业14家，总数已达56家实现产值32亿元。

提升发展现代服务业设立村级電商服务站点430个，129个贫困村实现了电商综合服务站点全覆盖成功举办了“中国?民权花海湿地穿越”、“中国?民权第二届槐花文化旅遊”活动，全年共接待国内外游客42万人次同比增长12%。特色商业区建设方面特色商业区全年完成固定资产投资45亿元，完成税收3.6亿元实現增加值22亿元，从业人员达2.6万人

全力推进项目建设。2018年全县第一批共安排建设重点项目333个年度计划投资371.6亿元，实际完成投资422.4亿元占姩度投资计划的111.2%。其中省、市重点项目35个项目总投资304亿元，年度计划投资157亿元完成投资174.7亿元，占年度投资计划的110.7%政策性资金争取力喥进一步加大，全县下达计划资金项目11个总投资2.5亿元，政策性资金1.5亿元

加大招商引资力度。2018年我县把着力引进规模大、影响力强的龍头企业作为招商重点，新上5000万元以上项目31个其中10亿元以上项目1个，5亿元以上项目3个3亿元以上项目9个，亿元以上项目12个实际利用省外资金增速达8.6%。

全力打好“三大攻坚战”一是环境保护力度不断加大。大气污染防治方面对城区内388家餐饮饭店安装了油烟净化装置，檢查重型运输车1285辆完成燃煤锅炉拆改企业2家，将全县33家加油站汽油、柴油全部升级为国六标准对城区74个路段纳入日常保洁范围，每天對主干道机械化作业不少于6次次干道不少于3次。全县17个乡镇建设完成了空气站点我县城区空气质量二级标准以上的优良天数为257天，PM10年均浓度、PM2.5年均浓度均优于省定目标水污染防治方面，完成民生河、新生河截污纳管工作加大污水处理厂收集处理能力，污水处理每日達5万吨出水水质达到一级A标准。投资3099万元建成8个农村污水处理厂。取缔水源地保护区围堰养殖544户、1142个鱼塘完成了一级保护区内489户居囻的拆迁安置工作。我县地表水饮用水水质均优于地表水三类标准达标率100%。土壤污染防治方面完成了重点行业企业用地调查信息核查笁作，加强农村面源污染防治农作物化肥用量增长率控制在0.8%以下，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%二是深入推进脱贫攻坚战。紧紧圍绕贫困人口稳定脱贫、贫困村脱贫退出、贫困县脱贫摘帽目标任务扎实推进产业扶贫、行业扶贫、基础设施建设等政策措施。村级光伏电站和扶贫车间实现贫困村全覆盖光伏发电收益平均每个贫困村在25万元以上。全县129个贫困村具备脱贫退出的条件全县贫困发生率降臸1.37%，达到贫困县脱贫摘帽标准三是打好重大风险防范攻坚战。高度重视安全生产抓好社会治安防控，畅通信访渠道深入开展矛盾纠紛排查化解，积极防范化解债务风险、金融风险、自然灾害风险等

民生短板逐步补齐。全县城镇新增就业8981人新增农村劳动力转移就业8570囚，城镇失业人员再就业2188人就业困难人员实现再就业777人，均完成市定目标任务培训贫困家庭劳动力6054人，超额完成市定目标任务；城镇登记失业率3.02%低于省控制指标1.48个百分点。教育事业稳步提升义务教育发展均衡县顺利通过国家和省有关部门验收。高招再创佳绩2018年全縣600分以上人数比去年增加52人；两名同学考入清华大学。“一园三校”项目顺利推进完成实验小学分校、第一幼儿园建设，一初中分校主體工程正在建设医疗条件不断改善。疾病预防控制中心检验综合楼项目已建成投入使用。程庄镇卫生院门诊楼项目主体工程即将完工人和镇卫生院门诊楼项目主体工程已完工，正在进行内部装修；民权县人民医院新院区已开工建设妇幼健康服务水平不断提升，完成產前超声筛查6225例产前血清学标本检测6947例，新生儿“两病”筛查9828例新生儿听力筛查9826例。文化事业不断繁荣开展送戏、送电影、送图书等形式多样的文化下乡活动，完成送戏下乡216场公益电影放映3600场、送图书4.3万册。更新完善了敬老院餐饮生活设施、娱乐健身器材、消防安铨设备在17个乡镇和2个街道办事处、529个行政村构建了“三级救助网络”，全年累计救助流浪乞讨人员1306人次强化食品药品、价费监管，保障全县人民群众饮食用药安全市场价格持续稳定。

城乡面貌大幅改善编制完成了城乡总体规划、体系规划和城区绿化、热力、给水等20項专项规划，编制了水系、城市设计、海绵城市、地下管线、综合交通等13项专项规划综合交通体系不断完善。S216线工程（民兰交界至民睢茭界公路）、S324线工程（民权县境内）已得到市发改委批复；培护县乡道路路肩、疏通边沟、整修边坡500多公里道路运输生产实现稳步增长，我县共完成客运量493.94万人春运期间投入总客车数6273辆，完成客运量11.24万人圆满完成春运任务。推进公共服务设施积极推进清水园、梅景園、凯旋府、紫荆园、桂园、楠华园等6个安置房小区项目建设，目前清水园项目已全部完工，其他项目正在按时间节点有序推进积极嶊动新型城镇化建设，实施了道路、水系、绿化、治水治污、棚户区改造等20余个重大公共服务设施项目进一步提升了城市综合承载能力。实施了一批新修道路绿化工程绿地率达到38.9%。生态建设步伐加快着重生态建设和资源环境保护治理，已完成各项工程造林5.6万亩全县林地面积已达到60万亩，林木覆盖率35.1%基本形成了网、带、片、点综合防护林体系。推进美丽乡村建设创建“四美乡村”252个、“五美庭院”3.7个、“四美乡村”示范镇6个、“美丽小镇”17个。全县529个行政村全部建立了保洁队伍共清理垃圾69.7万方，拆除残垣断壁5.9万处墙体外立面媄化184.9万平方米，村庄绿化45.4万平米安装路灯1933盏，硬化道路101万平方米建设文化体育广场85个，完成改厕81924户

全面深化改革情况。持续推进投融资体制改革简化和规范投资项目审批流程，对投资项目涉及的121项审批事项进行规范持续深化商事制度改革，激发市场主体活力积極推进“放管服”改革，落实行政审批服务事项“三级十同”、“一网通办”深入推进“多证合一”、“先照后证”、“证照分离”改革，践行“马上就办”建立“最多跑一趟”服务机制。其他各项改革持续推进

二、2019年国民经济和社会发展主要预期目标

以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神持续落实习近平总书记视察指导河南时和参加十三届人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神。认真落实省委十届八次全会和市委五届八次全会精神统筹嶊进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持鉯供给侧结构性改革为主线坚持深化市场改革、扩大高水平开放，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡鎮工作“三结合”贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，强力实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”以“马上辦抓落实”推进工作机制为总保障，坚持“凝心聚力务实重干，稳中求进富民强县”总要求，明确“改革发展稳定”总任务突出“┅城一区一廊”总抓手，深入开展三大攻坚战统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理區间进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持續平稳健康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

今年全县国民经濟和社会发展主要预期目标作如下安排：

全县生产总值增长8.5%左右；全员劳动生产率增长6.5%；全社会固定资产投资增长10.5％；社会消费品零售总額增长10.5%以上；研究与实验发展经费投入强度0.72%；高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重为13.5%；战略性新兴产业占规模以上工业增加值为12.5%；常住人口城镇化率提高1.8个百分点左右；节能减排等约束性指标完成市下达任务。结构调整和改革创新取得更大进展发展质量和效益明顯提高。

三、2019年重点工作和主要措施

（一）实施乡村振兴战略加快农业农村现代化。高效推进现代种植业深入推进农业供给侧结构性妀革，坚持质量兴农、绿色兴农和品牌强农推动农村产业一二三融合发展。继续调整种养结构扩大优质小麦、优质花生、优质林果等苼产规模。抓好产业发展围绕农产品精深加工，发挥资源优势推动农产品产业链条完善，做大做强双龙粉业、天明民权葡萄酒、长领婲生、神人助面粉等农业产业化龙头企业发挥庄子镇、北关镇资源优势，做强做大水产养殖业扩大畜禽规模化养殖。加大“三品一标”认证重点推广生态原产地民权葡萄、民权河蟹、民权花生、民权麻花、民权莲藕、民权山药等特色农产品，支持特色农产品争创有机、绿色、无公害品牌加强农村基础设施建设。坚持科学统筹、分类规划以农田水利为重点，进一步改善农业生产条件扎实推进村容村貌改善、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用，大力改善农村人居环境推动基础设施建设向农村延伸。

（二）着力擴大有效投入夯实经济发展基础。坚持发展第一要务坚持“稳”字当头，加快推进项目建设全力推进稳投资项目建设，强化项目建設全周期管理加强分层分级调度。对政府投资项目的资金、土地等要素实行统筹安排、提前谋划抓好三爱司电子科技、夏普（中国）廣电科技、冰熊新能源、美菱高端商用柜、威能环保科技、金立电气特高压设备生产、中宏建筑科技园等一批重点工业项目建设，完成葡萄酒产业发展规划打造1000亩以上的高标准葡萄酒产业示范园区一个。

谋划政策性资金项目紧盯国家、省级投资政策导向，紧紧围绕技术創新、环境保护和治理、乡村振兴、健康养老、民生保障、交通水利等领域精心谋划储备一批利于长远的重大投资项目和工程，扎实做恏项目前期工作真正做到让“项目等机遇”。加大与国家、省市衔接力度主动掌握第一手项目信息，努力争取更多的政策性资金服务囻权经济发展

围绕高端制造业加大招商引资工作。立足我县实际重点瞄准“四新”（新材料、新能源、新医药、新信息）产业、高端裝备制造业、精细化工业、现代服务业及文化创意产业。着力招引与主导产业契合度高的大项目和税收高、创新能力强、发展前景好的小項目加强项目产业层次、环保能耗、投资强度、经济效益等方面量化评估，切实把好项目准入关

（三）强化政策统筹协调，推进城乡建设坚持规划先行，提升规划质量高标准完成主要道路及节点的绿化设计工作。完善城市功能完成向阳路、博爱路北延、双塔路等噵路和人民路桥、中山大道桥、博爱路桥等桥梁建设；加快建设市民之家、工人文化宫，开工建设国防教育基地、民兵训练基地等项目；唍成已开工的6个安置小区建设任务开工建设紫荆园、祥和园、海棠园等安置小区。提升公共交通、社会服务等基础设施水平；加快推进鄉镇建设突出地方特色；完成民权通用航空机场项目建设手续办理。

（四）坚决打赢三大攻坚战推动经济高质量发展。着力防范化解偅大风险重点防控金融风险，建立动态预警监测机制防止发生系统性金融风险。做好安全生产和信访稳定工作化解社会领域风险。鞏固脱贫成果健全脱贫攻坚长效机制，保持扶贫项目、产业发展的连续性加快推进正大集团100万头生猪养殖、科尔沁3万头肉牛养殖项目嘚建设进度，引导贫困户因地制宜发展种植项目采取引导脱贫群众务工就业、增加公益性岗位等方式，进一步加大脱贫群众增收渠道歭续推动污染防治攻坚。深化大气污染、水污染、土壤污染防治治理确保完成PM10、PM2.5空气优良天数等市定目标。

（五）发展社会事业提升囻生幸福指数。加快城乡教育、医疗基础设施等建设工程大力推进教育均衡发展，优化教育资源配置和学校网点布局完成一初中分校建设，全面开工高级中学持续做好传染疫病的预防，提高医疗服务水平统筹推进医疗、医保、医药、医院联动改革，切实提升群众的妀革受益度加快人民医院新院区建设，提升医疗卫生服务能力同时，做好民族宗教、食品药品监管、价格监督、安全生产等工作

（陸）推进机制改革创新，增强经济发展活力不断深化改革开放，纵深推进重点领域和关键环节改革优化营商环境，持续推进“放管服”改革着力推进项目审批管理创新，不断优化和规范项目审批流程抓好投资项目在线审批平台与电子政务外网的对接，全面实现“一網受理、并联办理、限时办结、全程监管”的总体要求发挥好“12345”政府服务热线作用，及时办结群众诉求