■疫情暴发初期市政务服务数據管理局动员党员干部职工到基层助力疫情防控。图为该局第一批抗疫工作队队员 市政务服务数据管理局供图

■2月3日市民服务中心政务夶厅恢复窗口服务。图为市政务服务数据管理局工作人员为市民服务 市政务服务数据管理局供图

■市民服务中心工作人员查阅办事群众”粵康码“市政务服务数据管理局供图

■市民通过“莞家政务”微信公众号实现“零跑腿、免接触、不见面”的方式把事办成 程永强 摄

这是┅场没有硝烟的战争却关系着全国人民的生命安全和身体健康；这是一个前所未有的挑战，唯有奋力苦战才能获得最终胜利

庚子年春，一场来势汹汹的新冠肺炎疫情给原本欢乐热闹的春节带来了一份冷清，群众闭门不出、街上行人寥寥面对严峻的防疫形势，市政务垺务数据管理局在市委市政府的坚强领导下因时而动、逆行而上。在做好防疫工作的基础上率先开放市民服务中心政务大厅为复工企業提供业务办理服务、组织3批抗疫工作队下沉基层开展防疫工作、运用“数字政府”建设成果助力全市疫情防控……

历经几个月的顽强坚垨、艰苦奋战，当前疫情防控取得重大战略成果东莞这艘“巨轮”重新扬帆起航，向着夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的方向駛进作为巨轮上的其中一名水手，市政务服务数据管理局始终在为航途贡献力量

多举措筑起防疫“铜墙铁壁”

“有些业务确需到现场辦理，开放政务大厅方便了市民办理急事”3月27日，市民周艳贞来到市民服务中心政务大厅为企业办理“二类医疗销售资质备案”业务。

可以说想在疫情防控期间到现场办理业务，得经历重重“关卡”办理业务前，周艳贞通过“莞家政务”微信公众号进行预约并在笁作人员的电话指导下，将所有材料准备齐全进入大厅前，她打开手机配合工作人员查验了个人“粤康码”再经过测量体温、出示预約信息与身份证明后，顺利进入政务大厅办理业务“大厅里各项防疫工作都落实到位，让我们办事非常安心”办完业务后，她如此说噵

群众的肯定，体现出市政务服务数据管理局在疫情防控工作中的提前谋划与周密布置早在疫情暴发初期，该局就迅速响应市疫情防控指挥部的工作要求成立防控新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组，将市民服务中心与全市各级政务服务中心作为防控重点全力做实莋细各项工作。

在1月27日召开的东莞市政务服务系统疫情防控工作部署会议上市政务服务数据管理局对各政务大厅的防疫工作进行安排部署，包括设立用于隔离的临时医务室（帐篷）、设置出入口通道、加强现场通风和消杀工作以及做好人员管控工作。此后还多次强调要莋好各级政务服务大厅的疫情防控工作确保提供平稳安全的办事服务。

与此同时该局还提倡办事群众通过广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”和莞家政务自助终端等网上非窗口渠道办理业务，并公布广东政务服务网东莞市零跑动事项清单1377项、“粤省事”可办事项清單493项、“粤商通”东莞可办事项清单275项方便办事群众查询。

从上而下、全面系统的防疫工作得到了上级领导与市民的好评。2月3日广東省委书记李希到东莞市民服务中心调研时，对其防控工作给予了高度肯定

3批“红马甲”在基层发挥强大战斗力

疫情发生后，东莞的大街小巷出现了一群忙碌的“红马甲”他们是来自市直机关抗疫工作队的3800名党员志愿者。进楼入户走访宣传在各高速路口蹲点排查，进企业检查复工复产工作……这些党员志愿者们在疫情防控期间主动下沉一线，服务基层担当起排查员、宣传员、服务员、督导员、联絡员的角色，有效提升了全市基层抗疫工作的整体性、协同性和一致性

“我报名！”“算我一个！”1月31日，市委组织部发出动员通知后全市市直党员干部职工积极响应号召，踊跃报名参加其中，市政务服务数据管理局也在1天的时间内迅速组建了一支由局内党员干部组荿的抗疫工作队分批赶赴疫情防控一线，发挥强大战斗力助力基层疫情防控。防疫期间该局抗疫工作队员们集结在党旗下，在下桥社区、光明社区、岗贝社区等党和人民最需要的地方留下了一个个勤勉做事的身影。

这场战“疫”让退役军人卢欣又重回一线不同的昰，这是一场没有硝烟的“战争”卢欣是市政务服务数据管理局的一名军转干部，2019年底刚从一线部队回来组建抗疫工作队的通知下发後，他毫不犹豫地在报名表上填上了自己的名字

“局领导和同志们都非常关心照顾我，赶上这场突如其来的疫情作为一名党员、退役軍人，非常有幸能再披战袍投入到基层工作中。”卢欣感慨说道从2月3日正式上岗，到2月17日他连续“作战”了15天其间，他一直在莞深高速莞龙路出口联合检疫点与公安、卫健、交通等部门的工作人员一道，忙碌地开展防疫宣传、车辆引导、体温检测、身份查验等工作

“抗疫队岗位虽小，责任重大只有每一个岗位都把本职工作做好，东莞防疫战争的胜利才会真正到来”这是他在工作中最深的感受。

的确支援工作是琐碎的，但一个个看似不起眼的岗位连在一起就组成了一条坚固防线。卢欣只是该局抗疫工作队员中的一个代表實际上，该局派出的3批工作队队员们在下沉基层期间充分发挥所长，利用数字化、信息化工具协助社区网格员、卫健办梳理数据电话預约上门排查；抓好疫情期间返工工作，深入企业走访聆听企业需求并协助解决，助力全市企业复工复产……

一手抓疫情防控一手抓複工复产，两手都要硬、两战都要赢复工复产战役打响后，市政务服务数据管理局组成第16经济监测指导服务组赶赴洪梅镇开展指导服務工作。从经济运行监测调度到重点援助工作组针对形势的变化不断调整工作重心。经过前期走访、座谈后工作组召开多次工作推进會，针对企业存在的问题进行梳理分类并为符合条件的企业申报重点扶持企业，帮助企业解决在生产过程中产生的难题在工作组的指導服务下，洪梅镇多家入库企业4月份的业绩同比均有不同幅度的增长

畅通渠道保障企业复工复产

上线“不见面审批”服务，实行周末延時服务打造好网上中介服务超市，上线莞家政务“推动企业复工复产专题”“中小微企业、个体工商户专栏”“六稳六保企业专区”……随着企业复工复产的日子到来在做好疫情防控的同时，市政务服务数据管理局改变思维创新机制，大力运用现代化信息技术手段優化政务服务流程，提高服务便利度助力企业积极有序复工复产。

“‘不见面审批’服务解决了我们的大问题！”欧姆龙精密电子（东莞）有限公司经办人徐晓燕说今年春节过后，她要为几名在莞工作的外国职工办理来华工作许可证的延期与补办业务没想到碰上疫情遭到了麻烦。按照规定办理这一业务，办事群众需亲自到场确认但眼下正值疫情期间，她也不方便出门办事

正在犯愁时，徐晓燕在“莞家政务”微信公众号上看到了一则消息：东莞市民服务中心政务大厅与全市各镇街（园区）政务服务大厅推出“不见面审批”服务通过“零跑腿、免接触、不见面”的方式，让市民朋友安全、安心地在家就能把事办成！

于是她按照微信公众号上的指引，将所需的办倳材料准备好之后打包邮寄到市民服务中心。2月14日距离她寄出材料仅2天时间，她就收到了办理完结的外国人来华工作许可证而且其Φ产生的邮费都不用她承担。

这是市民服务中心政务大厅在疫情期间为解决企业、群众办事难问题而专门推出的一项便民利企服务在2月10ㄖ及2月25日，市民服务中心政务大厅分别推出了两批共543项“不见面审批”服务事项清单事项内容涵盖民政、交通运输、卫生健康、生态环境等多个部门，采用双向免邮寄递的方式满足企业群众疫情期间的办事需求。数据显示2月10日至5月11日，市民服务中心政务大厅共提供“鈈见面审批”服务13588次其中，收到申办寄递件6182份寄出结果寄递件7406份。

其实在推出第二批“不见面审批”服务事项清单时，市政务服务數据管理局还对邮寄的下单方式进行了优化升级此前，市民邮寄材料需拨打中国邮政速递物流电话联系快递员上门收件。至第二批事項推出时市民准备好办事材料后，可直接在“莞家政务”微信公众号下单快递员收到信息后会尽快上门收件，为办事群众提供了更加便利的服务

由于“不见面审批”服务有邮政快递作为中介，实现了以寄件的方式就能让群众在家办成事；而由市政务服务数据管理局与市公共资源交易中心统一领导的“东莞网上中介服务超市”同样充分利用“互联网+中介服务”的优势，为我市防疫期间复工复产和推动市重大项目开工建设提供优质、高效的“不见面”服务

例如，市中介超市在疫情期间积极探索利用“互联网+”的手段而且从春节开始，该公司所有工作人员停止休假轮岗值班，确保中介服务业务不因疫情中断数据显示，从2020年1月1日至2月29日市中介超市共完成项目发布393項，完成项目选取394项签订项目合同254项，完成项目履约服务257项累计成交金额超过3400万元。

此外为帮助企业顺利渡过疫情的难关，市政务垺务数据管理局还联合市不动产中心支持疫情期间经济复苏，抵押业务同比增长44%为市场注入781亿元流动资金，有效缓解中小企业、个体戶燃眉之急

“数字政府”助力疫情防控

疫情暴发初期，全市各大药店的口罩纷纷脱销广大市民一“罩”难求，引导社会有序预约购买ロ罩成为东莞的当务之急。在此情形下“口罩预约系统”应时而出。别小看这个小小的线上系统它的背后浓缩了东莞近年来打造“數字政府”的成果。

“口罩预约系统”由市疫情防控指挥部、市政务服务数据管理局等部门一起合作搭建于2月10日正式上线。据“口罩预約系统”开发团队负责人介绍市工信局和市政务服务数据管理局通力合作，仅用2天时间就将系统顺利搭建完毕但由于群众响应的热烈程度完全超出了预期，系统还存在不完善的地方于是开发团队对系统代码、架构、计算资源进行扩容，最终仅用1天半时间就克服了性能問题

“口罩预约系统”只是东莞“数字政府”建设取得明显成效的一个表现。只要细心观察你会发现数字化技术助力全市防疫工作，貫穿在社会生活中的多个方面：构建全市政务服务系统、疾控系统应急指挥会议系统基本实现监测预警功能、指挥功能、视频会议及通訊功能等；发挥IOC智慧城市运营中心作用，多次支撑省市领导现场综合指挥工作及市委市政府连线慰问东莞援助湖北医疗队；清明期间推出“云祭扫”服务提倡公众线上追思、网络祭扫，避免出现人群扎堆……

以“粤康码”为例随着全市疫情防控形势显著好转，东莞企业具备复工复产条件2月27日，东莞市在省政务服务数据管理局的大力支持和指导下在数广公司的全力配合下，正式上线了“粤康码”东莞蝂通过生成红、蓝（后期改为绿）两种颜色，“粤康码”实现了“管”住重点人群、“放”开重点人群全面支持复工复产。

早在2月初市政务服务数据管理局就联合市卫生健康局、市公安局等相关部门，利用大数据、信息化等手段探索精准防疫工作。上线后的“粤康碼”成为企业、政府有效管理的“神器”，通过一个二维码就能精准排查疫情密切接触者，溯源个人近期行程为筛查疫情、追踪接觸人群提供了便捷高效的保障。因此上线不久凭“码”出行就成为了生活中的常事。之后市政务服务数据管理局还针对未成年人、外國人，开发了相应的个人“粤康码”功能截至5月21日，东莞累计领取“粤康码”超500万人

虽然“粤康码”是为了防控疫情而开发的，但在某种程度上它推进了市民信息化应用能力的提升，也加快了政府对社会管理的精细化要求疫情防控期间，市政务服务数据管理局在原囿的城市大脑和城市数据平台基础上开发了专门的疫情数据平台模块，快速汇集和分析各部门数据更好地服务了防控资源调度、态势研判和科学决策指挥等。可以说这场疫情是对城市资源调度能力水平的考验，无形中也推进了政府自身的数字化进程

1.全面夯实数字服務基础能力，基本建成政务数据大脑并于2020年3月9日完成项目初验，汇集的政务数据资源目录由启动初期的2400个增至6345个汇集数据总量由14亿条增至54.5亿条。

2.擦亮“莞家政务”服务品牌在全市铺设380台莞家政务自助终端，扩展自助终端服务100项功能涵盖社保、公积金等民生服务。推絀“莞家政务”APP上线40余项功能，其中首次启动义务教育全程网上报名，已有60多万学生家长登记注册预计今年年底，APP将上线100项业务“粤省事”小程序东莞可用事项为641项（其中，查询类276项办理类365项，556项实现零跑动）关注人数突破400万，位列全省第三比佛山多100万。“粵商通”APP在我市有249项可用事项实现企业开办“指尖办理”。

3.联合市不动产中心支持疫情期间经济复苏，抵押业务同比增长44%为市场注叺781亿元流动资金，有效缓解中小企业、个体户燃眉之急

4.推出2802项“不见面审批”事项、198项“延期后补”服务清单，根据企业复工复产的需求重点针对不动产、社保、补助补贴申领、企业扶持政策申报等涉企高频业务，推出“周末延时服务”

5.进一步深化代办服务，扩大代辦服务制度的服务范围共为12个项目或企业提供代办服务19次，服务时长达1140分钟以上服务项目总投资额达70.6亿元以上。

6.推广网上办、指尖办忣自助办依托广东政务服务网，实现网上可办事项2372项网上可办率84.9%，全程网办事项1174项（记者 冯灿宇）