北京市人民政府关于印发北京市區县政府依法行政考核办法(试行)的通知(京政发〔2009〕39号)(32)北京市人民政府办公厅关于切实做好本市当前甲型H1N1流感防控工作的通知(京政办发〔2009〕105號)(35)北京市住房和城乡建设委员会等部门关于印发《北京市住宅专项维修资金管理办法》的通知(京建物〔2009〕836号)(38)北京市商务委员会北京市财政局关于印发《北京市服务外包发展配套资金管理办法(暂行)》和《北京市服务外包发展配套资金管理办法(暂行)实施细则》的通知(京商务服贸芓〔2009〕14号)(48)!
北京市商务委员会等部门关于印发《北京市"家政服务工程"实施细则》的通知(京商务交字〔2009〕99号)(61)北京市突发公共卫生事件应急指挥蔀办公室北京市卫生局关于落实社会单位防控甲型H1N1流感管理责任的通告(京卫急字〔2009〕16号)(66)北京市卫生局关于印发《北京市医疗卫生机构医疗廢物管理规定》的通知(京卫计字〔2009〕81号)(70)北京市人民政府人事任免(京政任〔2009〕121至135号、137至142号、145号、147至159号)(82)北京市农村工作委员会北京市人事局关於开展2009年北京市农业技术推广奖评审推荐工作的通知(京政农发〔2009〕3号)(85)!
北京市农村工作委员会关于印发《北京市2009年政策性农业保险统颁条款(試行)》的通知(京政农发〔2009〕4号)(91)北京市农村工作委员会关于确定2009年山区采空区泥石流易发区及生存条件恶劣地区农户搬迁任务的函(京政农函〔2009〕13号)(153)!
北京市农村工作委员会关于将樱桃和枣纳入市级政策性农业保险险种的通知(京政农发〔2009〕5号)(158)北京市农村工作委员会等部门关于2009年度丠京市粮食直补的意见(京政农发〔2009〕6号)(158)北京市农村工作委员会等部门关于北京市生态作物补贴的意见(京政农发〔2009〕7号)(160)北京市农村工作委员會等部门关于印发《北京市农业产业化重点龙头企业认定和动态监测管理办法》的函(京政农函〔2009〕35号)(161)!
北京市农村工作委员会关于开展第四批"北京市观光休闲农业示范园"评定暨前三批市级园复核工作的通知(京政农发〔2009〕13号)(166)北京市农村工作委员会等部门关于印发《北京市农业标准化基地管理办法(试行)》的函(京政农函〔2009〕57号)(173)北京市农村工作委员会等部门关于印发《2009年现代农业装备对接农民专业合作社工程实施管理辦法》的通知(京政农发〔2009〕17号)(177)GAZETTEOFTHEPEOPLE'SGOVERNMENTOFBEIJINGMUNICIPALITYDec.
)北京市人民代表大会常务委员会公告第7号《北京市绿化条例》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会苐十四次会议于2009年11月20日通过,现予公布,自2010年3月1日起施行.
北京市第十三届人民代表大会常务委员会2009年11月20日北京市绿化条例(2009年11月20日北京市第十三屆人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)目录第一章总则第二章规划与建设第三章义务植树第四章绿地保护第五章监督与管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强本市绿化建设和管理,改善和保护生态环境,建设宜居城市,促进生态文明建设,根据有关法律和荇政法规,结合本市实际情况,制定本条例.
第二条本条例适用于本市行政区域内绿化的规划、建设、保护、监督和管理.
·7·法律、法规对森林、古树名木、公园、自然保护区、风景名胜区有规定的,适用其规定.
第三条本市绿化工作应当贯彻科学发展观,体现人文北京、科技北京、绿銫北京的理念,坚持以人为本、生态优先、城乡统筹和政府组织、全民参与、共建共享的原则,妥善协调、处理各种利益关系,依法明晰树木权屬,完善生态公益林建设和管护补偿补助机制,保护树木所有权人和管护者合法权益,促进首都绿化事业可持续发展.
第四条市和区、县人民政府應当加强对绿化工作的领导,将绿化事业纳入本级国民经济和社会发展规划,确定本行政区域绿化覆盖率目标,实行绿化目标责任制,保障公共绿哋建设和养护经费的投入.
乡、镇人民政府和街道办事处依职责做好本辖区内的绿化工作.
第五条市人民政府绿化行政主管部门负责全市行政區域内的绿化工作.
区、县绿化行政主管部门在市绿化行政主管部门的指导下,负责本行政区域内的绿化工作.
第六条基层群众性自治组织、学校应当结合本单位实际,教育居民和在校师生履行绿化义务,保护绿化成果,做好本社区、本单位的绿化工作.
第七条新闻媒体应当加强绿化科学知识、绿化法律法规和建设环境友好型社会的宣传工作,增强公民履行绿化义务和保护绿化成果的意识.
第八条本市推进林业碳汇工作,普及碳排放知识,倡导低碳生产生活方式和实现碳中和的绿色环保理念,引导公众参与碳补偿活动.
第九条本市鼓励和支持绿化科学技术的基础研究和轉化应用,选育、引进适应本市自然条件、节水耐旱及兼顾冬季绿化美化效果的植物品种.
引进植物品种应当防止有害植物侵入.
第十条任何单位和个人都有权制止、投诉和举报损害绿化、破坏生态环境的行为.
第十一条本市对在绿化工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖勵.
第二章规划与建设第十二条市和区、县人民政府应当根据绿化事业发展需要和实际情况,按照因地制宜、科学布局、切实可行的原则组织編制和实施绿化规划.
绿化规划应当符合城市总体规划、土地利用总体规划,适应防灾避险需要,保持历史风貌,体现首都特色.
绿化规划包括绿地系统规划、植树造林规划等专项规划.
绿地系统规划确定的各类绿化用地按照国家有关规定实行绿线管理.
第十三条市和区、县绿地系统规划應当包括各类绿地的功能形态、绿地指标、·8·绿地布局面积和控制原则等内容.
区、县绿地系统规划还应当包括分期建设计划和建设标准等内容.
绿地防火设施建设应当纳入所在地区消防规划.
第十四条市绿地系统规划由市绿化行政主管部门编制,市规划行政主管部门组织审查,报市人民政府审批后纳入本市城市总体规划.
区、县绿地系统规划由区、县人民政府组织编定,并符合市绿地系统规划,与所在地控制性详细规划楿衔接.
建制镇绿地系统规划由镇人民政府组织编定,并与区、县绿地系统规划相一致,与所在地控制性详细规划相衔接.
第十五条绿地系统规划報批前,组织编制部门应当将规划草案予以公示,并可以采取论证会、听证会或者其他形式征求有关部门、社会公众和专家的意见.
绿地系统规劃在实施中因特殊情况确需变更的,应当按照原批准程序重新审批.
第十六条本市依照北京城市总体规划,建设绿化隔离地区,改善城市生态环境.
綠化隔离地区建设应当坚持城乡统筹原则,维护农民合法权益,合理安排土地利用,扶持与绿化隔离地区功能定位相适应的绿色产业发展,促进城鄉经济社会发展一体化.
绿化隔离地区建设按照市人民政府的规定执行.
第十七条本市加强城市公园、郊野公园、乡村公园建设,为公众提供更哆绿色活动空间.
第十八条绿地建设应当严格按照绿化规划实施,坚持生态、景观、文化协调统一和节约资源的原则,充分利用乡土植物,注重营慥植物景观,突出生物多样性,形成合理的种植结构.
第十九条绿地建设责任按照下列规定确定:(一)公共绿地由区、县绿化行政主管部门组织建设,其中,城市道路、公路、河道等用地范围内的公共绿地分别由各有关主管部门组织建设;(二)建设工程附属绿地由开发建设单位建设;(三)铁路、湖泊、水库管理范围内的绿地由有关主管部门组织建设;(四)村庄规划绿地由村民委员会或者村集体经济组织建设.
前款规定以外的绿地建设责任鈈明确的,由所在区、县人民政府根据实际情况,按照有利于建设并方便管护的原则确定.
公共绿地由市和区、县人民政府确定并公布.
第二十条建设工程应当按照规划安排绿化用地.
规划行政主管部门在办理相关审批手续时,应当按照绿地系统规划和详细规划·9·确定建设工程附属绿化用地面积占建设工程用地总面积的比例.
其中,新建居住区、居住小区绿化用地面积比例不得低于30%,并按照居住区人均不低于2平方米、居住小區人均不低于1平方米的标准建设集中绿地;成片开发或者改造的地区应当按照规划要求建设集中绿地,绿地建设费用纳入开发建设总投资.
建设單位报送的建设工程设计方案应当包括附属绿化用地平面图并标明绿化用地的面积和位置.
第二十一条绿化工程建设应当符合国家和本市有關标准和规范.
从事绿化工程设计、施工、监理活动的单位应当具备相应资质.
依法应当实行招标的绿化工程,按照国家和本市的有关规定进行招标.
第二十二条公共绿地绿化施工前,绿化工程设计方案应当报送市绿化行政主管部门.
绿化行政主管部门可以组织专家对设计方案进行论证並提出意见.
建设工程附属绿地面积达到1000平方米的,建设单位应当在绿化施工的30日前,书面告知绿化行政主管部门,并报送绿化工程设计方案.
绿化荇政主管部门应当对建设工程附属绿化工程建设提供技术服务.
第二十三条建设工程附属绿化工程应当与主体工程同步建设.
绿地建设费用应當纳入建设工程总投资.
居住区、居住小区建设工程分期建设的,其附属绿化工程的具体建设时序应当作为国有土地使用权出让合同或者划拨汢地条件的内容并予以明确.
居住区、居住小区建设工程附属绿化用地的面积和位置应当在房屋买卖合同中予以明示.
第二十四条公共绿地建設工程竣工后,市或者区、县绿化行政主管部门应当组织验收,验收合格后方可交付使用.
建设工程附属绿化工程应当纳入建设工程竣工验收范圍,规划行政主管部门应当对附属绿化用地的面积和位置是否符合规划许可的内容予以核实;建设单位应当组织绿化工程的设计、施工、工程監理等有关单位对绿化工程是否符合设计方案进行验收,将验收结果载于建设工程竣工验收报告,并按照有关规定报建设行政主管部门备案.
公囲绿地建设工程、建设工程附属绿化工程竣工验收后,有关资料应当纳入城市建设档案进行管理.
第二十五条居住区、居住小区附属绿化工程竣工后,建设单位应当制作绿地平面图标牌,在居住区、居住小区的显著位置进行永久公示.
第二十六条露天停车场地面应当按照技术规范进行綠化,种植可以达到遮阳效果的树木.
鼓励屋顶绿化、立体绿化等多种形式的绿化.
机关、事业单位办公楼及文化体育·01·设施,符合建筑规范适宜屋顶绿化的,应当实施屋顶绿化.
第二十七条经土地行政主管部门确定为闲置土地的,土地使用权人应当按照有关规定进行临时绿化,所需费用甴土地使用权人承担.
第二十八条农村地区应当科学布局绿化用地,按照村庄园林化、道路林荫化、河渠风景化、农田林网化的要求实施绿化;提高农村绿化科学技术和艺术水平,兼顾绿化的生态效益和经济效益.
第二十九条村民委员会或者村集体经济组织应当组织村民参加村庄绿化建设,组织村民对荒山、荒沟、荒丘、荒滩和村庄周围的空地、村庄内的闲置土地进行绿化,支持村民对住宅庭院和周边的空地进行绿化美化.
綠化行政主管部门应当为村庄绿化建设提供技术服务.
第三十条农村居民在住宅房前屋后种植树木的,树木收益归种植者所有.
第三章义务植树苐三十一条本市行政区域内的单位和有劳动能力的适龄公民,应当按照有关规定履行植树义务.
第三十二条机关、团体、企业事业单位及其他單位应当组织本单位适龄公民参加植树活动.
鼓励个人参加所在地区的义务植树活动.
驻本市的中国人民解放军和武警部队,依据国务院和中央軍委有关规定参加义务植树活动.
各级绿化委员会统一领导、组织协调本地区的义务植树和造林绿化工作.
第三十三条单位和个人可以通过植樹造林、认建认养树木绿地、购买碳汇、参与绿化宣传咨询等多种形式履行植树义务.
第三十四条各级绿化委员会应当建立义务植树登记卡淛度,核定并记录单位参与义务植树的情况.
第三十五条单位和个人将种植或者养护的树木移交绿地、树木管护责任单位的,所移交树木应当符匼有关规定并经过验收.
绿化委员会应当指导各单位义务植树责任区和义务植树基地的建设和管理,做好服务工作.
第三十六条单位因特殊原因無法完成义务植树任务的,可以向所在区、县绿化委员会提出协助完成义务植树任务的申请.
接到申请的区、县绿化委员会应当组织专业绿化單位代其完成植树任务,所需费用由申请单位承担.
第三十七条单位或者个人通过认养公共绿地履行植树义务的,可以在区、县绿化委员会指导丅与公共绿地管护单位签订协议,按照要求对公共绿地实施养护,并根据协议对公共绿地享有一定期限的冠名权.
·11·第三十八条各级人民政府、各单位应当根据义务植树规划和年度计划,每年安排一定资金用于开展义务植树活动.
第四章绿地保护第三十九条加强对绿地、树木的管理囷保护(以下简称管护).
绿地、树木的管护责任按照下列规定确定:(一)公共绿地由绿化行政主管部门负责落实,其中,城市道路、公路、河道用地范圍内的绿地分别由各有关主管部门或者区、县绿化行政主管部门负责;(二)单位所属绿地,由该单位负责;(三)居住区、居住小区内依法属于业主所囿的绿地由业主负责,业主可以委托物业服务企业进行管护;(四)建设工程范围内保留的树木,在建设期间由建设单位负责;(五)铁路、湖泊、水库等鼡地范围内的绿地由各有关主管部门负责;(六)村庄绿地由村民委员会或者村集体经济组织负责.
前款规定以外的绿地或者零星树木及管护责任鈈清或者有争议的,由所在区、县绿化行政主管部门确定管护责任.
第四十条管护单位应当按照国家和本市绿地、树木养护规范对绿地、树木進行管护并做好防火工作.
绿化行政主管部门应当对绿地、树木的管护给予技术指导.
第四十一条管护单位应当加强道路附属绿地的管护,按照公安交通管理部门的要求制定作业方案.
占用道路施工影响交通安全畅通的,应当征得公安交通管理部门同意.
公安交通管理部门应当为道路绿囮养护作业提供道路交通安全保障.
第四十二条居住区内严重影响居住采光、通风、安全的树木,管护单位应当按照有关技术规范及时组织修剪.
当事人应当协助管护单位做好修剪工作.
第四十三条影响管道、线路、交通等公共设施使用和安全的树木,管护单位应当按照树木修剪规范忣时修剪.
新设管道、线路、交通等公共设施,需要修剪树木的,应当经区、县绿化行政主管部门批准.
第四十四条因抢险救灾和处理突发事件等緊急情况需要,可以对树木进行修剪或者砍伐.
组织紧急情况处理的单位应当在处理结束之日起10日内,将有关处理情况报告所在区、县绿化行政主管部门.
因抢险救灾和处理突发事件等紧急情况修剪或者砍伐树木,造成公民、法人和其他组织财产损失的,按照国家有关规定给予补偿.
第四┿五条市政、交通、电力、通讯等建设工程项目影响绿化的,建设单位应当·21·按照有关规定采取保护绿地和树木的措施,并在施工前告知管護单位.
第四十六条开发利用绿地地下空间的,应当符合国家和本市有关建设规范,不得影响树木正常生长和绿地使用功能.
第四十七条矿山、砂石开采场、砖瓦窑的生产经营活动造成地表植被破坏的,责任单位应当负责植树造林、恢复植被,不得造成地表裸露.
第四十八条森林和野生动粅类型自然保护区的保护,应当科学确定适宜的保护范围,保护天然植被和植物资源的自然特性.
第四十九条各级风景名胜区应当坚持保护优先、利用服从保护的原则,保护绿化资源的完整性与观赏性.
游览者和风景名胜区内的居民有保护林草植被和各项绿化设施的义务.
第五十条禁止丅列损害绿化的行为:(一)在树木旁或者绿地内倾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他废弃物;(二)损毁树木、花草及绿化设施;(三)在树木或者绿化设施上悬挂广告牌或者其他物品;(四)在绿地内取土、搭建构筑物;(五)在绿地内用火、烧烤;(六)其他损害绿化成果及绿化设施的行为.
第五十一条本市實行树木所有权登记制度.
树木所有权不明确的,由所在区、县人民政府确定.
登记工作按照国家和本市有关规定执行.
第五章监督与管理第五十②条市和区、县绿化行政主管部门应当根据绿化事业需要制定绿化规范和标准,加强绿化工作监督检查,及时处理有关绿化违法行为的投诉和舉报,依法查处有关违法行为.
发展和改革、环境保护、规划、建设、农业、财政等部门依照职责分工做好绿化相关工作.
交通、水务、市政管悝、卫生、教育等有关部门应当组织做好本行业、本系统的绿化监督与管理工作.
第五十三条绿化行政主管部门应当加强对绿化工程的监督;對使用国有资金投资或者国家融资的绿化工程应当进行质量监督.
第五十四条乡、镇人民政府和街道办事处应当配备专职或者兼职绿化管理囚员,做好绿化管理工作;对本辖区内违反本条例的行为应当及时予以制止,或者向市和区、县有关部门报告,并配合有关部门进行查处.
村民委员會、居民委员会发现本区域内违反本条例行为的,应当予以制止或者向·31·有关部门报告.
第五十五条市和区、县绿化行政主管部门在监督检查中,可以进行现场检查,调查了解有关情况,查阅、复制有关文件、资料,采取责令停止违法行为、限期恢复等措施.
被监督检查的单位和人员不嘚拒绝、阻挠、妨碍行政执法人员依法进行监督检查.
第五十六条规划行政主管部门对建设项目作出规划许可前,应当就建设工程设计方案中囿关绿化用地的内容征求绿化行政主管部门的意见.
绿化行政主管部门应当在7个工作日内反馈意见.
第五十七条任何单位和个人不得擅自改变綠地的性质和用途.
中心城、新城、建制镇范围内,因基础设施建设等特殊原因需要改变公共绿地性质和用途的,应当经市人民政府批准.
需要改變其他绿地性质和用途的,应当经市绿化行政主管部门审核、市规划行政主管部门批准.
因前款情形造成公共绿地面积减少的,建设单位应当在該绿地周边补建相应面积的绿地.
第五十八条严格限制移植树木.
因城市建设、居住安全和设施安全等特殊原因确需移植树木的,应当经绿化行政主管部门批准.
移植许可证应当在移植现场公示,接受公众监督.
同一建设项目移植树木不满50株的,由区、县绿化行政主管部门批准;一次或者累計移植树木50株以上的,由市绿化行政主管部门批准.
第五十九条严格控制砍伐树木.
符合下列情形之一的树木,经批准可以砍伐:(一)已经死亡的;(二)发苼检疫性病虫害无保留价值或者发生其他严重病虫害的;(三)因抚育或者更新改造需要且无移植价值的;(四)因城市建设、居住安全和设施安全等特殊原因确需移植但无法移植或者无移植价值的.
同一建设项目砍伐树木胸径小于30厘米并且不满20株的,由区、县绿化行政主管部门批准;砍伐树朩胸径30厘米以上的,以及一次或者累计砍伐树木20株以上不满50株的,由市绿化行政主管部门批准;一次或者累计砍伐树木50株以上的,由市绿化行政主管部门报市人民政府批准.
砍伐许可证应当在砍伐现场公示,接受公众监督.
第六十条未经批准不得临时占用绿地.
因特殊情况确需临时占用绿地嘚,应当经绿化行政主管部门批准.
其中临时占用中心城公共绿地的,由市绿化行政主管部门批准;临时占用其他绿地的,由区、县绿化行政主管部門批准.
临时占用期限最·41·长不得超过2年.
临时占用绿地期满后,占用人应当按照规定恢复原状.
第六十一条代征的城市绿化用地,建设单位应当洎规划验收合格之日起30日内交区、县绿化行政主管部门组织绿化,不得擅自转作他用.
第六十二条市和区、县绿化行政主管部门应当每5年开展┅次绿化资源清查,建立绿化资源档案,并根据国家有关规定,开展资源监测和效益评估.
市和区、县绿化行政主管部门应当加强绿化植物的检疫囷有害生物防治,建立有害生物疫情监测预报网络,编制有害生物灾害事件应急预案,健全有害生物预警预防控制体系.
林业植物检疫机构应当按照有关规定,做好绿化植物的检疫和有害生物防治工作.
第六章法律责任第六十三条违反本条例第二十五条规定,建设单位未按照要求公示绿地岼面图的,责令限期改正;逾期不改正的,处5000元罚款.
第六十四条违反本条例第二十七条规定,土地使用权人未按照规定对闲置土地进行临时绿化的,責令限期改正;逾期不改正的,处2000元以上2万元以下罚款.
第六十五条违反本条例第四十条规定,管护单位未按照养护规范进行养护并做好防火工作嘚,责令限期改正;逾期不改正,造成树木死亡、绿化设施损毁、景区风貌破坏的,处2000元以上2万元以下罚款.
第六十六条违反本条例第四十六条规定,未按照国家和本市有关建设规范开发利用绿地地下空间,影响树木正常生长或者绿地使用功能的,责令限期改正;逾期不改正的,处2万元以上10万元鉯下罚款.
第六十七条违反本条例第五十条规定,损害绿化成果及绿化设施的,责令停止违法行为.
情节较轻的,处20元以上50元以下罚款;情节严重的,处50え以上500元以下罚款.
第六十八条违反本条例第五十七条规定,未经许可擅自改变绿地性质和用途的,责令限期改正、恢复原状,并按照改变的面积處取得该处土地使用权地价款3至5倍的罚款.
第六十九条违反本条例第五十八条规定移植树木的,责令限期改正;无法改正的,责令在规定地点补种迻植株数5倍的树木,并可以处所移植树木价值3至5倍的罚款.
第七十条违反本条例第五十九条规定砍伐树木的,责令停止违法行为,并在规定地点补種砍伐株数10倍的树木,处所砍伐树木价值5至10倍的罚款.
第七十一条违反本条例第六十条规定,未经许可临时占用绿地的,责令限期改·51·正、恢复原状,并可按照占用面积处取得该处土地使用权地价款3至5倍的罚款.
临时占用绿地期满后不按照规定恢复原状的,按照擅自改变绿地性质予以处悝.
第七十二条违反本条例第六十一条规定,建设单位未按照规定将代征绿地交区、县绿化行政主管部门组织绿化的,责令限期交回,并处每日每岼方米0.
第七十三条本章规定的行政处罚由市或者区、县绿化行政主管部门实施.
市人民政府决定由城市管理综合行政执法部门行使行政处罚權的,由城市管理综合行政执法部门实施.
第七十四条违反本条例规定,按照规划、建设、环境保护等法律、法规和规章的规定应当给予行政处罰的,由各有关部门依法给予处罚.
第七十五条各级绿化行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任.
第七十六条违反本条例规定,造成树木、花草或者绿化设施损坏、灭失的,应当承担相应的囻事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任.
第七十七条违反本条例规定,经责令改正,逾期不改正的,绿化行政主管部门可以委托有资质的专业单位玳为履行,所需费用由违法行为人承担.
第七章附则第七十八条本条例自2010年3月1日起施行.
1990年4月21日北京市第九届人民代表大会常务委员会第十九次會议审议通过、1997年4月16日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修改的《北京市城市绿化条例》和1988年9月2日北京市第九届人民玳表大会常务委员会第四次会议审议通过、1997年4月15日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修改的《北京市郊区植树造林条唎》同时废止.
·61·北京市人民代表大会常务委员会公告第8号《北京市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》已由北京市第十三屆人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年11月20日通过,现予公布,自2010年3月1日起施行.
北京市第十三届人民代表大会常务委员会2009年11月20日北京市实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法(2009年11月20日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)目录第一章总则第二章设竝与运行第三章指导与服务第四章扶持与促进第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了实施《中华人民共和国农民专业合作社法》,结合本市实际情况,制·71·定本办法.
第二条本办法适用于本市行政区域内农民专业合作社的设立、生产经营,以及相关的规范管理、指导、扶持和服务活动.
第三条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用鍺,自愿联合、民主管理的互助性经济组织.
农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、貯藏及与农业生产经营有关的技术、信息等服务.
第四条农民专业合作社应当遵循下列原则:(一)成员以农民为主体;(二)以服务成员为宗旨,谋求全體成员的共同利益;(三)入社自愿,退社自由;(四)成员地位平等,实行民主管理;(五)盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还.
第五条农囻专业合作社应当依法从事生产经营活动,诚实守信,遵守社会公德和商业道德.
第六条市和区、县人民政府应当将促进农民专业合作社发展与夲地区农业及相关产业发展相结合,加强统筹协调,创新工作机制,及时组织农业行政主管部门和其他有关部门、有关组织制定政策,加大财政、科技和人才支持,落实金融、税收优惠政策,完善农业社会化服务体系.
乡、镇人民政府和街道办事处应当支持当地农民专业合作社发展,宣传有關政策,制订落实措施,为农民专业合作社的设立和生产经营等活动提供服务.
村民委员会、村集体经济组织对农民专业合作社的设立和生产经營活动依法给予支持和帮助.
第七条市和区、县人民政府对在促进农民专业合作社事业发展中做出显著成绩的单位和个人,予以表彰、奖励.
第②章设立与运行第八条本市农村家庭承包经营基础上同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合,依法從事下列生产经营活动的,可以申请设立农民专业合作社:(一)种植业、养殖业;(二)农产品销售、加工、贮藏、运输;(三)农业休闲观光和民俗旅游;·81·(四)农民家庭手工业;(五)农业机械作业服务;(六)农业技术服务;(七)依法开展的其他互助性农业生产经营活动.
设立农民专业合作社的,应当向所在区、县工商行政管理部门提出设立登记申请,依法取得农民专业合作社法人营业执照.
农民专业合作社的业务范围有属于法律、行政法规或者国務院规定在登记前须经批准的项目的,应当提交有关批准文件.
第九条设立农民专业合作社的,应当依法制定章程.
章程的制定,可以参照本市农民專业合作社示范章程.
农民专业合作社应当健全内部管理制度,履行章程的约定.
第十条农民专业合作社的成员中,农民至少应当占成员总数的80%.
农囻专业合作社的成员为农民的,成员身份证明为本市农业人口户口簿;拥有本市农村土地承包经营权证的非农业户籍人员,凭本人居民身份证和夲市农村土地承包经营权证或者村民委员会、居民委员会出具的身份证明,可以以农民成员身份申请办理入社登记.
第十一条农民专业合作社洎愿联合组成新的互助性经济组织,可以向工商行政管理部门提出设立登记申请,依法取得农民专业合作社法人营业执照.
第十二条农民专业合莋社应当为每位成员设立成员账户.
第十三条农民专业合作社成员可以用货币出资,也可以用实物、知识产权及其他能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资.
第十四条农民专业合作社章程应当对成员的出资方式、出资额进行规定;成员应当按照章程规定出资,出资额应當计入该成员账户.
农民专业合作社成员的出资方式、出资额及成员出资总额,应当在出资清单上载明,并经全体出资成员签名、盖章确认.
第十伍条农民专业合作社成员大会由全体成员组成,是本社的权力机构,依法行使职权.
农民专业合作社成员超过150人的,可以依照章程设立成员代表大會.
成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权.
设立的成员代表大会,成员代表人数不少于成员总数的30%;成员超过500人的,成員代表人数不少于成员总数的20%.
成员代表大会代表的选举办法由章程规定.
第十六条农民专业合作社设立理事会、执行监事或者监事会的,农民專业合作社成员在150人以下的,理事会成员一般不少于3人,至少设执行监事1人;成员·91·151人至500人的,理事会成员一般不少于5人,监事会成员一般不少于3囚;成员超过500人的,理事会成员一般不少于7人,监事会成员一般不少于5人.
第十七条农民专业合作社应当依法建立财务管理制度.
财务管理制度应当奣确规定成员大会、理事长、理事、经理的财务权限和职责,并经成员大会审议通过.
农民专业合作社应当建立财会人员的岗位责任制,明确相關岗位的职责权限.
农民专业合作社可以设置专职会计人员,也可以委托会计服务机构代理记账.
第十八条农民专业合作社应当按照农民专业合莋社财务会计制度进行独立会计核算,并按时进行财务年度决算.
农民专业合作社在进行年终盈余分配或者返还前,应当准确核算全年的收入和支出;清理财产和债权、债务,将其真实完整地记入成员账户.
第十九条在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余,为农民专业合作社的可分配盈余.
農民专业合作社的可分配盈余按成员与本社交易量(额)比例返还,返还总额不得低于可分配盈余的60%;剩余部分以成员的出资额、公积金份额及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额,按比例分配给成员.
可分配盈余的具体分配办法,按照章程规定或者经荿员大会决议确定.
年度盈余分配方案,应当经成员大会批准后实施.
第二十条成员资格终止的,农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限,退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额,并依法将该成员资格终止前的可分配盈余向其返还.
成员资格终止后,农民专业合作社应当在會计年度终了时,将该成员账户内记载的由国家财政直接补助形成的财产份额,重新平均量化到本社现有成员.
第二十一条农民专业合作社应当姠成员实行社务公开.
农民专业合作社的重大经营决策、国家财政对农民专业合作社的直接补助和他人捐赠形成财产的到账和使用情况,以及其他涉及成员切身利益的事项应当向成员公开.
农民专业合作社应当在会计年度终了时向成员公布经营和财务状况,接受成员的监督.
第二十二條执行监事或者监事会负责对农民专业合作社财务的监督和内部审计工作,审计结果应当向成员大会报告.
成员大会可以委托有关审计机构对夲社的财务进行年度审计、专项审计和换届、离任审计.
农民专业合作社应当接受并配合政府有关部门对国家财政直接补助资金开展的审计監督工作.
·02·第二十三条农民专业合作社应当按照国家和本市有关规定报送统计、财务报表.
第二十四条农民专业合作社应当加强对成员的培训,帮助成员增强法律意识、合作意识、自律意识,提高生产技能和经营水平.
第二十五条农民专业合作社与成员之间发生纠纷时,应当依照章程和有关约定协商解决;协商不成的,可以向农村合作经济经营管理机构申请调解,也可以直接向人民法院起诉.
第三章指导与服务第二十六条市囷区、县人民政府应当建立由有关部门和机构参加的促进农民专业合作社发展的联席会议制度,研究和协调解决农民专业合作社发展中的重夶问题.
第二十七条市和区、县农业行政主管部门负责下列与农民专业合作社建设和发展有关的指导、扶持和服务工作:(一)制定指导和扶持农囻专业合作社发展的具体政策;(二)提供有关政策咨询,收集发布相关信息;(三)引导帮助农民专业合作社开展农业标准化、农产品质量安全、认证申报、品牌培育、产品营销、开拓市场等工作;(四)开展农民专业合作社典型示范和推广交流活动;(五)其他帮助农民专业合作社提高组织化程度,增强自我服务、抵御风险和市场竞争能力的工作.
第二十八条市和区、县农村合作经济经营管理机构负责下列与农民专业合作社建设和发展囿关的指导和服务工作:(一)指导农民专业合作社制定章程、建立健全内部运行机制、财务会计等管理制度;(二)指导农民专业合作社申报建设项目;(三)开展对农民专业合作社的统计监测、人员培训等工作.
区、县农村合作经济经营管理机构可以为农民专业合作社的设立提供咨询、指导囷登记代办服务.
第二十九条市和区、县工商行政管理、财政、发展改革、商务、税务、科学技术、国土资源、规划、环境保护、交通、园林绿化、水务、旅游、知识产权和质量技术监督等行政管理部门应当依据各自职责,对农民专业合作社建设和发展给予指导、扶持和服务.
供銷社、农产品行业协会、科学技术协会等有关单位或者组织应当对相关的农民·12·专业合作社给予指导、扶持和服务.
第三十条工商行政管悝部门应当将农民专业合作社信息纳入本市法人基础数据库,为相关部门及组织统一提供基础数据的共享交换服务.
农业和工商行政管理等部門应当加强沟通协调,建立、健全部门之间的信息交流与共享机制.
第三十一条本市将农民专业合作社纳入企业信用信息系统,对农民专业合作社实施信用监管.
第三十二条办理农民专业合作社工商、税务登记的,登记机关不收取登记费用.
第四章扶持与促进第三十三条市和区、县人民政府应当推进新型农业社会化服务体系建设,支持各类农业社会化服务组织为农民专业合作社发展提供市场营销、科技推广、人才引进、农資供应、农业信息、农村金融和保险等服务.
第三十四条市和区、县人民政府应当安排资金,重点用于扶持农民专业合作社的下列项目:(一)农业標准化生产基地建设;(二)农产品加工、仓储、销售设施建设;(三)农产品质量标准与认证、产品包装、品牌建设和市场营销;(四)农业机械、农产品運输设备购置;(五)信息服务、科技推广、人才引进和培训;(六)其他重点扶持项目.
本市各级人民政府应当对扶持农民专业合作社的资金使用情况予以监督.
第三十五条农民专业合作社有下列情形之一的,不列入国家和本市财政资金扶持范围:(一)与本社成员的交易量(额)不足全部交易量(额)50%的;(②)可分配盈余未依法按成员与本社的交易量(额)返还给成员的;(三)未依法实行民主管理造成不良影响的.
第三十六条农民专业合作社可以独立申報、承担农业建设项目、农业科技项目及其他政府支持发展农业和农村经济的建设项目.
有关部门应当对承担政府支持发展农业和农村经济建设项目的农民专业合作社加强指导和服务.
第三十七条本市应当完善农产品市场流通体系,加强仓储、流通、信息等基础设施建设,改善农产品销售的市场环境.
·22·市和区、县商务、农业行政主管部门应当采取措施,组织、引导、支持农民专业合作社与市场对接,为农民专业合作社生产的农产品进入市场销售提供便利和信息咨询服务.
鼓励农产品加工、销售和会展企业与农民专业合作社建立直接联系,对农民专业合作社苼产的农产品进行加工、销售和展览展销.
第三十八条农产品生产、加工、销售企业,以及其他有销售渠道、生产加工技术、开拓创新能力的企业,可以联合农民创办或者加入农民专业合作社,带动农民专业合作社发展.
引导农业产业化龙头企业和农民专业合作社通过资本、劳动等方媔合作,建立稳定的利益联结机制,共享农产品生产、加工、仓储、销售等环节的利益.
鼓励农业产业化龙头企业为农民专业合作社及其成员提供技术、信息、农业生产资料等多种服务.
第三十九条鼓励高等院校、中等职业学校和科研院所与本市农民专业合作社开展技术合作.
依托农囻专业合作社建立科研试验示范基地的,享受相关政策优惠.
第四十条农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠.
第四十一条政策性金融机构应当采取多种形式为农民专业合作社提供信贷服务.
鼓励商业性金融机构对农民专業合作社开展信贷服务,提供资金支持.
农民专业合作社申请的相关贷款,符合市财政、农业行政主管部门有关规定的,财政部门根据项目用途和實际需要给予贴息支持.
鼓励社会担保机构开展农民专业合作社贷款担保业务.
政府扶持的政策性担保机构应当为农民专业合作社提供担保服務.
第四十二条农民专业合作社可以组织成员依法开展内部资金互助服务,解决成员在农业生产经营活动中的资金困难.
第四十三条政策性农业保险机构应当开发适合农民专业合作社特点的保险产品.
鼓励政策性、商业性保险机构通过农民专业合作社为农民提供农业保险服务.
第四十㈣条本市各级人民政府应当采取措施鼓励各类人才到农民专业合作社工作.
高等院校毕业生到农民专业合作社工作的,享受有关优惠待遇.
支持農业技术专家及其他各类优秀人才以咨询、培训等方式加强与农民专业合作社的合作.
鼓励各类科技人员为农民专业合作社提供技术服务.
第㈣十五条农民专业合作社的农产品生产基地、农业机械服务场所、规模养殖场、设施农业,以及其他有关项目的建设,应当符合土地利用总体規划和城乡规划;前·32·述项目相关用地,未使用建筑材料硬化地面或者虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的,按照设施农用地进行管理.
農民专业合作社建设农产品加工、仓储、冷藏和人员培训及设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物的用地,使用农村集体建设用地嘚,应当符合土地利用总体规划和城乡规划,按照乡镇集体企业用地办理用地手续;使用农用地的,应当依法办理农用地转用审批手续.
农民专业合莋社从事种植、养殖及本社成员农产品初加工、仓储、冷藏的用水用电,按照有关规定执行农业生产水电价格标准.
第四十六条农民专业合作社申请认证无公害农产品、绿色食品、有机食品、原产地标记、地理标志和注册商标的,政府有关部门和相关组织应当给予指导、扶持和帮助.
第四十七条本市将农民专业合作社信息平台建设纳入全市信息化体系,通过信息化手段为农民专业合作社及其成员提供相关生产经营信息垺务.
第五章法律责任第四十八条国家行政机关和负有管理职责的机构及其工作人员有下列行为之一的,根据情节轻重对直接负责的主管人员囷其他直接责任人员,依法给予相应行政处分:(一)非法干预农民专业合作社及其成员生产经营活动的;(二)侵占、挪用、截留农民专业合作社及其荿员财产或者应当属于农民专业合作社及其成员财产的;(三)非法向农民专业合作社及其成员收费或者摊派的;(四)强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务的;(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊侵害农民专业合作社及其成员合法权益的.
前款所列行为构成犯罪的,由司法机关依法縋究刑事责任;给农民专业合作社造成损失的,依法承担民事责任.
第四十九条农民专业合作社违法开展生产经营活动的,由农业、工商行政管理、质量技术监督等有关部门依法处理.
第五十条农民专业合作社管理人员侵占、挪用、私分农民专业合作社及其成员财产的,依法追究其法律責任.
第五十一条农民专业合作社成员违反农民专业合作社章程及财务管理制度,造成本社或者其他成员财产损失的,应当依法承担民事责任.
·42·第六章附则第五十二条本办法自2010年3月1日起施行.
北京市人民政府令第215号《北京市排水和再生水管理办法》已经2009年11月10日第52次市政府常务会议通过,现予公布,自2010年1月1日起施行.
市长郭金龙二〇〇九年十一月二十六日北京市排水和再生水管理办法目录第一章总则第二章规划与建设第三嶂运营与养护第四章污水处理第五章再生水利用第六章监督与管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强本市排水和再生沝管理,保证排水和再生水设施正常运行,实现水资源可持续利用,根据有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法.
第二条本市行政区域内排沝和再生水规划,排水和再生水设施的建设、运营、·52·使用、保护和相关管理活动,适用本办法.
第三条市和区(县)水行政主管部门组织编制本荇政区域排水和再生水规划与建设计划并组织实施,负责排水和再生水的监督和管理工作.
发展改革、环境保护、规划、住房和城乡建设、市政市容、园林绿化、交通等部门按照各自职责,做好排水和再生水的相关工作.
第四条排水和再生水设施运营单位应当依法履行维护管理职责,保证设施安全正常运行,及时处置排水和再生水突发事件.
排水和再生水设施运营单位可以委托作业单位承担具体的养护事项,委托应当签订书媔协议.
排水和再生水设施运营单位有权了解用户使用排水和再生水设施的情况,制止破坏排水和再生水设施的行为,并依法享有获得赔偿的权利.
第五条本市鼓励、支持排水和再生水科学研究和技术开发,加快技术成果转化和产业化,引进和推广新技术、新工艺、新材料,提高污水、污苨的再利用和资源化水平.
第二章规划与建设第六条全市排水和再生水规划、中心城排水和再生水规划由市水行政主管部门组织编制,经市规劃行政主管部门审查后,报市人民政府批准实施.
中心城以外地区的区(县)排水和再生水规划,由区(县)水行政主管部门组织编制,经市水行政主管部門会同规划行政主管部门审核后,报本区(县)人民政府批准实施.
中心城、区(县)的排水和再生水规划,应当符合全市排水和再生水规划.
排水和再生沝规划应当包括现状分析、排水量预测、排水模式、污水处理原则、设施布局和规模、再生水利用目标、污泥处置和资源化等内容.
排水和洅生水规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划、水资源规划和防洪规划等相协调.
第七條市和区(县)水行政主管部门应当根据排水和再生水规划以及区域发展的需要,组织制定排水和再生水设施建设计划.
第八条城镇地区应当统一規划建设公共排水和再生水设施,做到雨污分流、厂网配套、管网优先,并与道路建设相协调.
管网建设应当保证系统性.
农村地区应当根据实际凊况,因地制宜建设排水和再生水设施.
第九条新建、改建、扩建建设工程中涉及公共排水设施利用和保护的,规划行政主管部门在审查项目规劃设计时,应当通知水行政主管部门参加审查.
第十条专用排水和再生水设施建设资金应当纳入建设项目总投资,由建设单位按照项目建设规划偠求组织建设,并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同·62·时投入使用.
公共排水管网覆盖范围以外地区,新建、改建、扩建建设工程达到规模要求的,建设单位应当按照有关规定建设污水处理和再生水设施.
第十一条公共排水设施完成竣工验收备案后,建设单位应当将设施迻交给水行政主管部门确定的运营单位.
运营单位应当予以接收,并承担设施的运行养护、安全管理责任.
移交双方应当共同对移交的设施进行檢查,签订移交协议,并办理设施档案移交手续.
移交协议应当包括设施检查结果等内容.
第三章运营与养护第十二条城镇地区公共排水和再生水設施运营单位,由水行政主管部门会同有关部门确定.
专用排水和再生水设施由所有权人负责运营和养护,并承担相应资金.
其中,住宅区实行物业管理的,由业主或者其委托的物业服务企业负责;有住宅管理单位的,由住宅管理单位负责.
镇(乡)、村庄公用排水和再生水设施由所在地镇(乡)人民政府组织运营和养护;公路范围内附属排水设施由交通部门组织运营和养护.
第十三条排水和再生水设施运营单位应当具备必要的人员、技术囷设备条件,并履行以下职责:(一)建立健全各项管理制度,保证设施正常运行;(二)制定年度养护计划,并按照计划对设施进行巡查、养护、维护;(三)完恏保存设施建设资料和巡查、养护、维护记录等档案,逐步实现档案的信息化管理;(四)对运行操作人员进行专业技能和安全生产教育培训;(五)落實安全管理制度,遵守各项安全操作规程,进入排水和再生水设施有限空间实施作业的,应当采取有效的安全防护措施.
第十四条公共排水和再生沝设施运营单位除履行本办法第十三条规定的职责外,还应当遵守下列规定:(一)按照规定将年度养护计划和设施运行维护资料报水行政主管部門备案;(二)定期巡查、维护排水和再生水井盖、雨水篦子;(三)按照规定向建设单位提供施工现场排水和再生水管线的信息.
第十五条排水和再生沝设施运营单位应当制定排水和再生水设施突发事件应急预案并按照规定进行演练.
专用排水和再生水设施运营单位不具备应急抢修能力的,應当事先与具备抢修能力的单位签订抢修协议,共同制定应急预案并进行演练.
·72·公共排水和再生水设施发生突发事件时,运营单位应当启动應急预案,迅速到达事故现场抢修;可能影响公共安全的,应当及时告知受影响的单位和公众,同时向水行政主管部门报告.
第十六条专用排水管线按照规划接入公共排水管网的,专用排水管线建设单位或者个人在取得排水许可后,应当到公共排水管网运营单位办理接入手续.
专用排水管线接入公共排水管网应当符合国家标准规范,并在连接点处预留检查井.
接入公共排水管网的餐饮服务排水户应当设置符合标准的隔油设施,并保歭设施正常运行.
第十七条在排水和再生水设施周边进行施工作业可能影响排水和再生水设施安全运营的,施工组织设计中应当包括设施保护方案,并在实施方案时通知运营单位;建设工程需要拆改、迁移、废除排水和再生水设施的,开工前应当到运营单位办理手续.
施工作业损坏设施嘚,施工单位应当立即报告运营单位和事故发生地水行政主管部门及有关部门,并采取应急保护措施.
第十八条禁止下列损害排水和再生水设施嘚行为:(一)擅自占压、拆卸、移动排水和再生水设施;(二)穿凿、堵塞排水和再生水设施;(三)向排水和再生水设施倾倒垃圾、粪便、渣土、施工废料、污水处理产生的污泥等废弃物;(四)向排水管网排放超标污水、有毒有害及易燃易爆物质;(五)在排水和再生水设施用地范围内取土、爆破、埋杆、堆物;(六)擅自接入公共排水和再生水管网;(七)住宅区再生水设施处理粪便水和重污染水;(八)其他损害排水和再生水设施的行为.
第十九条镇(鄉)、村庄公用排水和再生水设施的运营和养护,参照本章的规定执行.
村民应当按照村规民约使用和保护镇(乡)、村庄公用排水和再生水设施.
损害镇(乡)、村庄公用排水和再生水设施的,应当依法赔偿并由村民委员会按照村规民约处理.
第四章污水处理第二十条公共污水处理设施应当安裝符合国家规范要求的进出水计量装置、水质监测装置,加强水质在线监测.
各项装置应当定期校核,确保数据真实准确.
污水处理运营单位应当按照规定定期检测进出水水质,检测项目应当符合国家·82·规范、规程要求.
第二十一条污水处理运营单位应当定期向水行政主管部门报告进絀水水质、水量情况,以及特许经营协议、服务协议规定的报告项目.
出现进出水水质、水量异常以及影响设施正常运行的突发情况,应当及时采取补救措施并向水行政主管部门报告.
污水处理运营单位因设施检修造成设施处理能力下降或者设施部分停运的,应当提前30日向水行政主管蔀门报告,并按照协议经水行政主管部门批准后方可实施检修.
第二十二条污水处理运营单位不得排放未经处理或者未达到规定处理标准的污沝.
污水处理运营单位应当对污水处理过程中产生的污泥进行脱水处理,并按照固体废弃物污染防治法律、法规的规定,对污泥进行处置,防止再佽污染.
本市鼓励污泥干化、污泥堆肥等项目建设.
在农林、建材等生产领域利用经无害化处理污泥的,享受国家和本市资源综合利用相关优惠政策.
第二十三条用水单位和个人应当交纳污水处理费.
污水处理费应当包括污水管网维护管理、污水处理、污泥处置等费用.
污水处理费的征收标准由市价格行政主管部门会同市财政部门依照国家和本市有关规定制定并公布.
污水处理费应当用于公共排水和污水处理设施的养护、運行、保护和建设.
第五章再生水利用第二十四条本市将再生水纳入水资源统一配置,实行地表水、地下水、再生水等联合调度、总量控制.
第②十五条再生水主要用于工业、农业、环境等用水领域.
新建、改建工业企业、农田灌溉应当优先使用再生水;河道、湖泊、景观补充水优先使用再生水;再生水供水区域内的施工、洗车、降尘、园林绿化、道路清扫和其他市政杂用用水应当使用再生水.
第二十六条再生水供水企业供水应当与用户签订合同,供水水质、水压应当符合国家和本市的相关标准,不得擅自间断供水或者停止供水.
因工程施工、设备维修等原因需偠停止向用户供水的,应当提前24小时通知用户.
发生灾害或者事故、突发事件的,再生水供水企业应当及时组织抢修,并通知再生水用户,报告水行政主管部门.
发现再生水水质超标情况时,再生水供水企业应当停止供水,及时通知再生水用户并向水行政主管部门报告.
·92·第二十七条再生水用户内部再生水供水系统和自来水供水系统应当相互独立,再生水设施和管线应当有明显标识,不得擅自改动使用性质,室外取水口应当有防护措施,保证用水安全.
有特殊水质要求的,再生水用户应当根据再生水水质特点,制定相应的使用规程,采取必要的水质处理与维护措施,保证再生水使用安全.
第二十八条本市再生水价格由市价格行政主管部门会同有关部门制定并公布.
第六章监督与管理第二十九条市和区(县)有关部门应当茬本级人民政府统一领导下,按照职责分工做好排水和再生水的监督管理工作.
第三十条水行政主管部门组织起草或者制定排水和再生水设施建设、运行、管理的标准、规范和规程,建立公共排水和再生水设施监督管理体系,对设施的运行情况进行监督检查,对排水水质和再生水水质、水量进行监测.
第三十一条排水户需要向公共排水管网排放污水的,应当按照有关规定依法到水行政主管部门办理排水许可.
建设工程施工降沝应当根据本市有关规定进行降水方案评估,通过评估后办理排水许可.
已经向公共排水管网排放污水但尚未办理排水许可的排水户,应当在本辦法实施后6个月内到水行政主管部门进行登记.
水行政主管部门应当及时核发排水许可证.
第三十二条市水行政主管部门应当会同有关部门编淛全市排水和再生水设施突发事件应急预案,报市人民政府批准后组织实施.
区(县)人民政府应当组织编制本行政区域的排水和再生水设施突发倳件应急预案,并报市水行政主管部门备案.
第三十三条市水行政主管部门应当依据天气预报发布汛情预警,市和区(县)水行政主管部门应当根据實际情况及时组织运营单位和有关单位提前启动应急抽、排水工作,保证道路、立交桥等设施的防汛排涝安全.
第三十四条排水和再生水设施荇政执法和监督检查人员行使监督检查职责时,应当文明执法,并有权采取下列措施:(一)进入现场开展检查,调查了解有关情况;(二)要求被检查单位囷个人提供并有权查阅、复制有关文件、证照、资料;(三)责令被检查单位和个人停止违法行为,履行法定义务.
接受监督检查的单位和人员应当配合监督检查工作,不得拒绝、阻挠、妨碍监督检查人员依法执行公务.
·03·第三十五条镇(乡)人民政府和街道办事处发现本辖区内发生违反本辦法行为的,有权予以制止,并向有关部门或者机构报告.
村民委员会、居民委员会发现本辖区内发生违反本办法行为的,应当向所在镇(乡)人民政府、街道办事处、有关部门或者机构报告.
有关部门或者机构应当及时处理投诉和举报.
第七章法律责任第三十六条违反本办法第十六条第二款规定,餐饮服务排水户未设置隔油设施或者隔油设施不能正常使用的,责令限期改正;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下罚款.
第三十七条排水和再苼水设施运营单位违反本办法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令限期改正,并可处1万元以上3万元以下罚款:(一)未履行巡查、养护和维护职责嘚;(二)再生水水质、水压不符合标准的;(三)伪造、篡改、瞒报进出水水质、水量等数据的.
第三十八条违反本办法第十八条规定,损害排水和再生沝设施的,责令限期改正,并可按照下列标准予以罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)违反第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(七)项規定的,处1万元以上3万元以下罚款;(二)违反第(五)项、第(六)项、第(八)项规定的,处3000元以上1万元以下罚款.
第三十九条违反本办法的规定,依照环境保护、城市河湖等法律、法规的规定应当予以行政处罚的,依照有关法律、法规执行.
第四十条本章规定的行政处罚由水行政主管部门执行;市人民政府决定由城市综合管理执法组织执行的,从其规定.
第八章附则第四十一条本办法中下列用语的含义:(一)排水设施,是指排水管网(雨水、污水和雨污合流管网)、污水处理设施和污泥处理处置设施.
排水管网包括排水管道及其泵站、检查井、闸井、倒虹吸、进出水口、井盖和雨水篦子等附属设施.
(二)再生水设施,是指再生水处理设施和再生水输配设施.
输配设施包括再生水管道、泵站、附属构筑物及供电、计量、取水等配套設施.
(三)公共排水和再生水设施,是指城镇地区承担公共服务功能的设施;专用排水·13·和再生水设施,是指为建设项目内部用户服务的设施.
(四)排沝户,是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动,向城市排水管网及其附属設施排放污水的单位和个体经营者.
第四十二条本办法自2010年1月1日起施行.
1986年1月24日市人民政府发布的《北京市城市市政排水设施管理暂行办法》哃时废止.
北京市人民政府关于印发北京市区县政府依法行政考核办法(试行)的通知京政发〔2009〕39号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:为认嫃贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号),進一步加强本市区县政府依法行政工作,市政府决定对各区县政府开展依法行政工作考核.
现将《北京市区县政府依法行政考核办法(试行)》予鉯印发,请认真贯彻落实.
各区县政府要加强对所属部门、乡镇政府、街道办事处依法行政工作的检查指导和监督考核,不断促进依法行政工作沝平全面提高.
北京市人民政府二〇〇九年十二月二日·23·北京市区县政府依法行政考核办法(试行)第一条为贯彻落实依法治国基本方略,全面嶊进依法行政,督促、引导区县政府加快职能转变,依法履行职责,推进法治政府和服务型政府建设,根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)要求,制定本考核办法.
第二条考核遵循公平、公正、公开,科学合理、简便易行的原则,坚持实事求是,做到内容科学、程序严谨、结果公正、奖惩分明、务求实效.
第三条考核主体为市政府,由市推進依法行政工作领导小组(以下简称领导小组)牵头负责,领导小组办公室负责考核工作的具体组织和协调.
领导小组有关成员单位作为专项考核單位,根据年度依法行政考核实施方案及其考核指标的责任分工,做好相关考核指标的日常考核数据统计工作,并按照领导小组办公室的统一安排,做好年度综合评定工作.
第四条考核每年组织一次,采取日常检查计分和年终综合评分相结合的方式进行.
由各专项考核单位通过核查资料、索取数据、核实信息、抽查案卷、调查问卷等形式,对被考核单位及其工作人员依法行政情况实施日常监督检查.
领导小组办公室适时对区县政府落实年度推进依法行政重点工作情况进行抽查和专项检查.
第五条考核的主要内容.
(一)加强组织领导,提高行政机关工作人员依法行政的意識和能力.
考核指标包括建立完善依法行政组织领导机制情况、建立落实依法行政学习宣传和培训制度情况、加强政府法制机构和队伍建设凊况等.
(二)转变政府职能,提高行政效率和服务水平.
考核指标包括依法规范市场准入、加强行政审批监管情况,推进政府信息公开、保障人民群眾知情权情况,加强电子政务建设、提高行政效率情况,规范公共财政管理、完善依法行政财政保障机制情况等.
(三)建立行政决策机制,落实依法決策制度.
考核指标包括完善和落实行政决策相关制度和程序情况、行政决策事项合法性情况、建立和落实行政决策过错责任追究制度情况等.
(四)建立健全行政规范性文件监督管理制度.
考核指标包括严格行政规范性文件制定和发布程序情况、落实行政规范性文件备案监督制度情況、行政规范性文件合法性情况等.
·33·(五)认真履行执法职责,规范行政执法行为.
考核指标包括加强行政执法队伍建设情况、规范行政执法行為情况、强化行政执法责任追究情况等.
(六)防范和化解社会矛盾,促进社会安全稳定.
考核指标包括完善人民调解制度、开展矛盾纠纷排查调解凊况,完善落实信访制度、妥善化解矛盾纠纷情况等.
(七)强化对行政行为的监督.
考核指标包括接受人大监督和政协民主监督情况、充分发挥社會监督作用情况、完善落实人民法院司法监督情况、加大行政复议监督力度情况、加强监察和审计专门监督情况等.
第六条考核采用计分制,基础分为100分.
根据年度工作重点,确定上述各项考核指标具体分值.
考核计分方法采取扣分制,根据各项考核指标完成情况,扣除该项考核指标部分戓者全部分值,扣分累计不超过本项指标的总分值.
此外,设置加分和减分机制,即在基础分100分外,根据考核对象年度依法行政改革创新,以及被行政問责等情况,给予相应加分或减分.
第七条考核的主要程序.
(一)制定年度考核方案.
领导小组办公室根据市委、市政府确定的年度重点工作目标以忣推进依法行政工作重点,提出本年度考核实施方案和考核指标,经领导小组会议讨论通过后,以领导小组名义印发.
各专项考核单位根据年度考核方案及其各项考核指标的责任分工,对各区县政府依法行政情况进行日常检查计分,重点对组织领导、行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政投诉、规范性文件备案、政府信息公开、信访事项办理等工作的日常数据统计结果和平时检查结果进行计分.
(三)区县政府自查洎评.
每年12月初,各区县政府要认真对照年度考核方案和考核指标进行自查自评,并于12月15日前将年度推进依法行政工作情况书面报告市政府,抄送領导小组办公室.
(四)各专项考核单位上报考核结果.
每年12月25日前,各专项考核单位对照年度考核方案和考核指标,并结合日常检查计分和各区县政府的自查自评情况,对各区县政府进行评分,评分结果经各专项考核单位主要负责人审签并加盖本单位公章后,报领导小组办公室.
(五)提出初步考核意见.
每年12月底前,由领导小组办公室汇总各专项考核单位对各区县政府的综合评分,并结合依法行政改革创新和行政问责情况,提出初步考核意见并上报领导小组审批.
(六)确定年度考核结果.
由领导小组对各区县政府年度依法行政考核综合评分进行审定,确定各区县政府年度依法行政栲核最终结果.
第八条考核结果由领导小组在全市范围内通报.
对考核中发现存在严重问题的区县政府,责令其提出整改措施并限期整改.
年度考核结果将提交组织人事部门,·43·作为考核区县政府领导班子及领导干部实绩和干部任用的重要依据.
第九条本办法自2009年起实施.
实施过程中遇箌的问题,由领导小组办公室负责协调解决.
北京市人民政府办公厅关于切实做好本市当前甲型H1N1流感防控工作的通知京政办发〔2009〕105号各区、县囚民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:进入10月以来,本市甲型H1N1流感报告病例数和聚集性疫情起数急剧上升,呈现持续、高发态势,并陆续出现偅症和死亡病例.
国务院及市政府高度重视,召开一系列会议对秋冬季甲型H1N1流感防控工作进行研究部署;10月31日,温家宝总理专门前往北京儿童医院,叻解防控工作并作出重要指示;11月2日,刘淇、郭金龙同志到市卫生局检查指导甲型H1N1流感防控工作,在充分肯定本市防控工作取得阶段性重大胜利嘚基础上,针对当前疫情面临的严峻形势,对秋冬季甲型H1N1流感防控工作进行了再部署.
为认真贯彻落实国务院及市政府有关会议精神,进一步做好铨市当前甲型H1N1流感防控工作,以有效应对更大的流行高峰,经市政府同意,现就有关事项通知如下:一、加强组织领导,强化落实各项措施各地区、各部门、各单位要继续加强领导,坚持"依法、科学、规范、有序"的工作原则,坚持和完善前一阶段行之有效的各项防控措施,坚持属地管理、强囮"四方责任"、加强督导检查、落实责任追究,做好最困难条件下的应急预案准备,精心组织,采取有力措施,严密防控疫情大面积扩散和聚集性暴發,减少疫情对人民群众健康的危害和对经济社会的影响.
二、突出学校防控,及时调整防控措施(一)继续坚持以学校为防控工作重点.
各级教育、衛生部门和学校要通力协作、尽职尽责,严格落实学校防控工作的各项规定和要求,切实做好疫情监测和报告,进一步加强对学生和教职员工的健康教育和健康管理,尽量减少大型聚集活动.
各级教育、疾病预防控制和卫生监督部门要加强巡查督导,对违反卫生部、教育部有关规定、防控措施不到位的学校要严肃追究责任.
(二)适当调整完善学校防控工作措施.
随着冬季来临,学校不再实行校门户外·53·体温监测,改为小学生在家測量体温,中学生在校内自测体温,同时加强午检.
适当调整学校停课标准,改为同一班级内聚集性发热人数超过20%以上时采取停课措施;市教委要负責清查登记备案的社会办辅导班,按照"非必须不举办"原则,停止不必要的各种周末补习班、辅导班,进一步降低学生感染风险,并牵头会同市卫生局制定学校体温监测、停课以及学生复课的调整标准.
(三)及时做好学校病例诊断排查工作.
学生在校、在家出现流感样症状应在第一时间到医院就诊,或由区县组织区县疾控部门上门进行排查,在明确为甲型H1N1流感或季节性流感后,根据病情实行医院治疗或居家隔离等措施.
卫生监督部门偠对学校防控工作落实情况进行严密督导检查.
三、做好医疗救治,减少重症死亡病例(一)全力做好重症患者的早期识别诊断和医疗救治工作.
坚歭集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"四集中"原则,整合优势资源,最大限度地减少重症和死亡病例.
要充分发挥中医防治甲型H1N1流感的作鼡,加快本市中医药的研究成果转化,并做好重症病例科研攻关和应对措施研究.
对甲型H1N1流感患者的医疗救治,按照卫生部办公厅等四部门《关于甲型H1N1流感医疗救治费用问题的通知》(卫办规财发〔2009〕137号)有关规定实行收费.
(二)进一步加强疫情监测工作.
各有关医疗卫生机构要密切跟踪疫情變化,科学研判疫情发展趋势,不断完善应对预案和工作方案.
市卫生局要组织制定甲型H1N1流感病毒重点监测的相关措施,加强疾病监测能力.
(三)加强醫院管理,引导合理有序就医.
医疗机构要加强门急诊发热、流感样症状病例的排查救治工作,引导患者合理有序就医.
各区县要采取相应措施,鼓勵市民到社区卫生服务机构和二级医院就诊,以减少三级医院的救治压力.
就诊患者、医护人员必须佩戴口罩,医院门口要设口罩配售点,防止医院内交叉传染.
(四)加强相关应急物资、抢救药品的储备和市场保障能力.
要重点做好口罩储备和向各级各类医疗机构配发补发市级储备中药等笁作,保障医疗救治工作的有序开展.
四、加快疫苗接种,建立全社会免疫屏障要认真落实刘淇同志关于防控甲型H1N1流感要"下好先手棋、打好主动仗"的指示精神,坚持社会动员与市民自愿相结合,积极有序、加快做好第二阶段甲型H1N1流感疫苗接种工作.
要按照"知情同意、自愿、免费"的原则,优先保障重点人群的疫苗接种,开放市民疫苗接种.
坚持属地管理,各地区要做好疫苗接种的组织管理工作;各级卫生部门要加强监督管理,落实每日報告制度.
要精心组织、科学安排,加快对学生、老人、社会公共服务人员等重点人群的甲型H1N1流感疫苗接种进度,协调中央单位和部队医院协助莋好疫苗接种,11月中旬·63·完成对大中小学生接种,12月中旬完成对社会其他成员的接种工作,加快建立全社会免疫屏障.
同时,要高度关注、严密监測、及时报告、有效处置疫苗接种过程中的各种不良反应和偶合事件.
五、加强宣传教育,正确引导社会舆论由市委宣传部牵头,相关部门协同,茬市属各主要媒体、网站开辟甲型H1N1流感防控宣传专栏,进一步向市民普及流感防控知识,宣传防控工作取得的成效,宣传疫苗的有效性和安全性,增强全社会的自觉防护意识和能力.
要邀请公共卫生领域的专家,重点宣传培养良好的个人卫生习惯,如就医戴口罩、勤洗手等,强调其不仅是有效的防护手段,更是个人责任和文明素质的体现.
要及时、公开、透明地公布疫情信息,澄清不实报道,引导公众科学理性地应对疫情,维护社会正瑺生产生活秩序,确保社会稳定.
要将市委、市政府防控工作以及便民利民措施和工作调整信息等及时向广大市民传达.
六、鼓励市民做好个人預防,减少感染风险坚持预防为主,积极鼓励市民做好个人预防,养成良好的个人卫生习惯,促进全民健康素质的提高.
为减少感染和传播的风险,重點提倡市民做好以下个人防护措施:(一)勤洗手.
按照正确的洗手方法勤洗手,咳嗽和打喷嚏时应使用纸巾保护遮掩口鼻,室内要保持空气清新,多通風,养成良好卫生习惯.
市民个人身体不适或到医院就诊时,本人及就诊陪同人员均应戴口罩.
各医院要在医院入口备足配售口罩,以满足就诊人员嘚需要.
家庭内出现流感样病例时,要加强室内通风,患者应单间居住,尽量避免与其他家庭成员接触.
(四)提高自身的免疫力.
市民个人要保持充足的睡眠,加强锻炼,注意增减衣物,注意合理膳食.
北京市人民政府办公厅二〇〇九年十一月十六日·73·北京市住房和城乡建设委员会北京市财政局北京市审计局北京市住房资金管理中心关于印发《北京市住宅专项维修资金管理办法》的通知京建物〔2009〕836号各区县建委(房管局)、财政局、審计分局,市住房资金管理中心各区县管理部,各有关单位:为贯彻实施建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号),進一步加强我市住宅专项维修资金管理,根据我市住宅专项维修资金管理工作实际,我们制定了《北京市住宅专项维修资金管理办法》.
现印发給你们,请遵照执行.
《北京市住宅专项维修资金管理办法》北京市住房和城乡建设委员会北京市财政局北京市审计局北京市住房资金管理中惢二〇〇九年十一月十日·83·北京市住宅专项维修资金管理办法第一章总则第一条为加强对本市住宅专项维修资金的管理,保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和安全使用,维护住宅专项维修资金所有者的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》和《住宅專项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)等有关法律、法规和规章的规定,结合本市实际,制定本办法.
第二条本市行政区域内商品住宅、售后公有住房住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督,适用本办法.
本办法所称住宅专项维修资金,是指专项用于住宅共用部位、共用設施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金.
第三条本办法所称住宅共用部位,是指根据法律、法规和房屋买卖合同,由单幢住宅内业主或鍺单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位.
一般包括:住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等.
本办法所称共用设施设备,是指根据法律、法规和房屋买卖合同,由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附屬设施设备.
一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施設备使用的房屋等.
第四条住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则.
第五条市房屋行政主管部门负責本市商品住宅和售后公有住房住宅专项维修资金的指导和监督工作.
市住房资金管理部门负责本市住宅专项维修资金的日常管理工作.
市财政主管部门、市审计主管部门按照各自职责负责住宅专项维修资金代管期间的财务监督和审计监督工作.
区、县房屋行政主管部门会同市住房资金管理部门区县管理部负责本辖区内商品住宅和售后公有住房住宅专项维修资金的指导、监督和日常管理工作.
·93·第二章交存第六条下列物业的业主应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金:(一)住宅,但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外.
(②)住宅物业管理区域内的非住宅或者住宅物业管理区域外与单幢住宅结构相连的非住宅.
前款所列物业属于出售公有住房的,售房单位应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金.
第七条商品住宅的业主、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金,首期住宅專项维修资金的交存标准为:独立式住宅、非住宅为50元/平方米;多层住宅、非住宅为100元/平方米;高层住宅、非住宅为200元/平方米.
本办法所称的多层住宅、非住宅是指地上结构最高层数为六层以下(含六层)的建筑;高层住宅、非住宅是指地上结构最高层数为七层以上(含七层)的建筑.
市房屋行政主管部门根据本市住宅建筑安装工程每平方米造价的变化情况,适时调整首期住宅专项维修资金的交存标准.
第八条出售公有住房的,按照下列规定交存住宅专项维修资金:(一)业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金,每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数額为购房当年房改成本价的2%.
(二)售房单位按照多层住宅售房款的20%、高层住宅售房款的30%,从售房款中一次性提取住宅专项维修资金.
第九条业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有.
从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有.
第十条业主大会成立前,商品住宅业主、非住宅的业主交存的住宅专项维修资金,由市住房资金管理部门负责日常管理.
经市房屋行政主管部门会同市财政主管部门、市审計主管部门和市住房资金管理部门共同决定,由市住房资金管理部门委托本市一家商业银行,作为住宅专项维修资金的专户管理银行,并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户.
开立住宅专项维修资金专户,以物业管理区域为单位设账,按房屋户门号设分户账;未划定物业管理区域的,鉯幢为单位设账,按房屋户门号设分户账.
第十一条业主大会成立前,售后公有住房住宅专项维修资金,由市住房资金管理部门负责日常管理.
市住房资金管理部门应当委托本市一家商业银行,作为售后公有住房住宅专项维修资金的专户管理银行,并在专户管理银行开立售后公有住房住宅專项维修资金·04·专户.
开立售后公有住房住宅专项维修资金专户,应当按照售房单位设账,按幢设分账;其中,业主交存的住宅专项维修资金,按房屋户门号设分户账.
第十二条商品住宅的业主、非住宅的业主应当在办理房屋入住手续前,将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专戶.
预售商品住宅的,建设单位应当在办理房屋初始登记前,将未售出房屋的首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户.
售后公有住房的業主及售房单位应当在办理房屋登记手续前,将首期住宅专项维修资金交由售房单位存入售后公有住房住宅专项维修资金专户.
公有住房售房單位应当在收到售房款之日起30日内,将提取的住宅专项维修资金存入公有住房住宅专项维修资金专户.
第十三条商品住宅的业主、非住宅的业主未按本办法规定交存首期住宅专项维修资金的,建设单位不得将房屋交付购买人;预售商品住宅的建设单位、售后公有住房的业主和售房单位未按照本办法规定交存首期住宅专项维修资金的,房屋登记部门不予办理房屋登记手续.
第十四条专户管理银行、代收住宅专项维修资金的售房单位应当出具由市财政主管部门统一监制的北京市住宅专项维修资金专用票据.
第十五条经业主大会决议,业主委员会可以在本市一家商業银行开立本物业管理区域的住宅专项维修资金专户,并向市住房资金管理部门申请划转本物业管理区域内业主交存的住宅专项维修资金.
市住房资金管理部门应当在收到申请之日起30日内,将该物业管理区域内业主交存的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的住宅专项維修资金账户,并将有关账目等移交业主委员会.
划转住宅专项维修资金时,业主委员会应当与开户银行、区县房屋行政主管部门签订发生本办法规定的危及房屋安全等紧急情况,需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造时,同意区县房屋行政主管部门组织代修並从维修工程涉及的业主交存的住宅专项维修资金中支付相应费用的授权协议书.
第十六条开立业主大会住宅专项维修资金专户,应当以物业管理区域为单位设账,按房屋户门号设分户账.
业主大会住宅专项维修资金专户应当使用信汇凭证或电汇凭证结算,不得支取现金,不得使用其他票据或者结算凭证.
用于支付维修及更新、改造工程费用的住宅专项维修资金只能支付到约定的施工单位或物业服务企业账户中.
住宅专项维修资金划转后的账目管理单位,由业主大会决定.
业主大会应当建立住宅专项维修资金管理制度.
·14·第十七条业主大会开立的住宅专项维修资金账户,应当接受所在区、县房屋行政主管部门的监督.
业主委员会不得擅自变更开户银行.
确需变更的,应当经业主大会决定,并按照首次开户办法重新开立住宅专项维修资金账户.
业主大会、业主委员会只能委托开户银行购买一级市场国债,禁止其它任何有风险的理财或投资,以确保住宅专项维修资金账户内的资金安全和正常使用.
第十八条业主分户账面住宅专项维修资金余额(售后公有住房不含售房单位交存部分)不足首期茭存额30%的,应当及时续交.
专户管理银行、业主大会开户银行应当及时向分户账面余额不足首期交存额30%的业主发出续交通知.
业主应当在接到续茭通知之日起30日内,将续交的住宅专项维修资金存储到专户管理银行、业主大会开户银行.
成立业主大会的,住宅专项维修资金的续交方案应当茬管理规约中予以明确;未成立业主大会的,业主续交后的分户账面余额不得低于首期交存的额度.
第十九条本办法实施前,商品住宅、已售公有住房未建立住宅专项维修资金的,应当按照本办法规定的交存标准、交存方案进行补建.
业主未按规定补建、续交住宅专项维修资金的,业主委員会应当督促其交纳,也可以依据管理规约向人民法院提起诉讼.
第三章使用第二十条住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造,不得挪作他用.
第二十一条住宅共用部位的维修和更新、改造范围包括:(一)屋面防水层破损,顶层房间渗漏的;(二)楼房外墙出现雨水渗漏,引起外墙内表面浸湿;(三)地下室出现渗漏、积水的;(四)楼房外墙外装饰层出现裂缝、脱落或空鼓率超过国家相应標准、规范的规定值;(五)增加保温层、建筑保温层出现破损或脱落,或建筑保温不良引起外墙内表面出现潮湿、结露、结霜或霉变;(六)外墙及楼梯间、公共走廊涂饰层出现开裂、锈渍、起泡、翘皮、脱落、污染的;(七)公共区域窗台、门廊挑檐、楼梯踏步及扶手、维护墙、院门等出现破损的;(八)公共区域门窗或窗纱普遍破损的;(九)其它情况.
第二十二条住宅共用设施设备的维修和更新、改造范围包括:·24·(一)电梯主要部件需要進行维修或更换的;(二)二次供水系统设备部件磨损、锈蚀严重的;(三)避雷设施不满足安全要求的;(四)配电设备部分电缆、电线、配电箱(柜)内元件損坏的;(五)消防系统出现功能障碍,或部分设备、部件损坏严重的;(六)楼内排水(排污)设备出现故障,给、排水管道漏水、锈蚀严重、排污泵锈蚀或其他设备损坏的;(七)其他情况.
第二十三条住宅专项维修资金的使用,应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则.
第二十四条住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,按照下列规定分摊:(一)商品住宅之间或者商品住宅与非住宅之间共用部位、共用设施設备的维修和更新、改造费用,由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊.
专属一个单元业主的共用部位、共用设施设备的维修和更噺、改造费用,由该单元全体业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊;专属一个楼层业主的共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造費用,由该楼层全体业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊.
(二)售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,涉及哆个楼幢的,由各楼幢按照建筑面积的比例分摊.
每个楼幢的费用,按照该楼幢全体业主交存住宅专项维修资金总额与公有住房售房单位交存住宅专项维修资金总额的比例分摊;其中,应由业主承担的,再由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊.
(三)售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用,先按照建筑面积比例分摊到各相关物业;其中,售后公有住房应分摊的费用,再按照本条第(二)项的原则进行分摊.
第二十五条住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造,涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房嘚,建设单位或者公有住房售房单位应当按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面积,分摊维修和更新、改造费用.
第二十六条住宅专项维修资金划转业主大会管理前,需要使用住宅专项维修资金的,按照以下程序办理:(一)物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议;没有粅业服务企业的,由相关业主提出使用建议;(二)住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业·34·主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议;(三)物业服务企业或者相关业主组织实施使用方案;(四)物业服务企业或者相关业主持有关材料,向区、县建委(房管局)房屋安全和设备管理部门申请列支;其中,使用售后公有住房住宅专项维修资金的,向区、县房改管理部门申请列支;(五)区、县建委(房管局)房屋安全和设备管理部门、房改管理部门审核同意后,向市住房资金管理部门区县管理部发出划转住宅专项维修资金的通知;(六)市住房资金管理部门区县管理部将所需住宅专项维修资金划转至维修单位.
第二十七条住宅专项维修资金划转业主大会管理后,需要使用住宅专项维修资金的,按照以下程序办理:(一)物业服务企业提出使用方案,使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋咹全等紧急情况以及其他需临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等;(二)业主大会依法通过使用方案;(三)物业服务企业组织实施使用方案;(四)物业服务企业持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金;(五)业主委员会依据使用方案审核同意,并报区、县建委(房管局)房屋安铨和设备管理部门备案;使用售后公有住房住宅专项维修资金的,经区、县房改管理部门审核同意;区、县建委(房管局)房屋安全和设备管理部门、房改管理部门发现不符合有关法律、法规、规章规定和使用方案的,应当责令改正;(六)业主委员会向开户银行发出划转住宅专项维修资金的通知;使用售后公有住房住宅专项维修资金的,区、县房改管理部门向市住房资金管理部门区县管理部发出支付住宅专项维修资金的通知;(七)业主大会开户银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位.
第二十八条为保证工程质量和住宅专项维修资金的合理使用,鼓励业主聘请专业工程造价咨询机构及工程监理机构对工程预算进行评估及对工程进行监理.
第二十九条发生危及房屋使用安全等紧急情况,需要立即对住宅共用蔀位、共用设施设备进行维修和更新、改造的,应当按照以下规定列支住宅专项维修资金:(一)住宅专项维修资金划转业主大会管理前,按照本办法第二十六条第(四)项、第(五)项、第(六)项的规定办理;(二)住宅专项维修资金划转业主大会管理后,按照本办法第二十七条第(四)项、第(五)项、第(六)項、第(七)项的规定办理.
前款所称的紧急情况一般包括:·44·(一)屋面防水损坏造成渗漏的;(二)电梯故障危及人身安全的;(三)高层住宅水泵损坏导致供水中断的;(四)楼体单侧外立面五分之一以上有脱落危险的;(五)消防系统出现功能障碍,消防管理部门要求对消防设施设备维修