2017年03月03日 来源： 人民网-人民日报 作鍺： 周亚军、张帆、李茂颖、郑少忠、柯仲甲、张志锋、贺林平 编辑： 安家璐

　　本网讯  按照中央“六稳”“陸保”要求和全省促消费扩内需工作推进会议精神在疫情防控常态化背景下，武威市商务局着眼克服和对冲疫情影响采取更加积极有效的措施，进一步畅通人流、物流、商流、资金流、信息流挖掘城乡消费潜力，激发市场活力扩大消费规模，提升消费水平切实把消费这个源头活水带动起来，促进外贸稳增长政策全市经济社会健康发展

　　——高度重视，强化安排部署4月29日，市商务局组织县区商务局、重点商贸流通企业召开了2020年促消费活动动员部署大会传达学习了全省促消费扩内需工作推进会议精神，动员广大商贸流通企业抓住机遇、积极行动全方位开展消费促进外贸稳增长政策活动，极大地鼓舞了士气调动了商贸流通企业的积极性。按照省政府办41号文件精神迅速制定印发了《关于促进外贸稳增长政策消费扩大内需的实施方案和行动计划》，明确了目标任务对后三季度消费促进外贸穩增长政策工作作出了安排部署，提出了“商贸流通企业复工复产复商复市行动、节假日促销行动、商贸企业联合让利促销行动、新业态提质扩容行动、油车银保联动促销行动、家电家具家装优惠促销行动、东西协作消费扶贫行动、出口转内销行动”等8项消费促进外贸稳增長政策行动将“消费促进外贸稳增长政策月”活动常态化，促进外贸稳增长政策重点区域、重点行业、重点企业消费加速增长为实现②季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标提供了明确的行动路径。

　　——迅速行动开展消费促进外贸稳增长政策活动。一是全媒體宣传营造良好氛围。5月1日在武威星光购物中心广场举办了“2020年乐购五一·聚惠假日——消费促进外贸稳增长政策月”活动启动仪式，在全市同步启动消费促进外贸稳增长政策活动。武威电视台，武威传媒集团抖音、今日头条、微信公众号，各县区融媒体平台、相关部门和单位公众号等围绕促销“八项行动”，集中开展先期造势宣传、成效评价宣传、影响力追踪宣传、特色吸睛宣传等形成促进外贸稳增長政策消费的强大舆论氛围和态势。二是各行业联动提升促销活动成效。组织万达、星光、益民等大型商超开展发放电子券、打折促销等优惠活动；组织金仕恒泰、民勤烁伦汽贸等汽车销售公司开展现金优惠、厂家补贴等优惠大酬宾活动；组织中石油、中石化等企业开展加油卡充值送优惠、微信绑卡享优惠等活动；组织秦家羊羔肉、伊宁斋等餐饮企业开展消费积分打折、办理储值卡等优惠促销活动；组织格林豪泰、天祝宾馆等住宿企业开展发放代金券等促销活动；组织苏宁易购、澳森电器等开展送家电补贴券、以旧换新等优惠促销活动；組织10家家政服务公司开展家政诚信服务、让利优惠活动；开展优惠促销活动三是线上线下互动，发展消费新模式古浪、民勤、天祝开展“县长+网红”现场直播带货、网红带货活动，订单量突破10万单成交额240多万元。武威邮政公司天马邮E助农直播平台开展直播助农销售活動60场次线上观看27万人次，直播带货1.3万单销售额100多万元。四是各部门协作为促消费活动提供有力保障。市、县区商务局精心筹划制萣了2020年“乐购五一·聚惠假日——消费促进外贸稳增长政策月”活动方案，并指导重点商贸企业制定具体促销方案。商务、市场监管、住建、应急、公安等部门密切协作为消费促进外贸稳增长政策活动提供有力支撑。凉州区人民政府办公室印发了《凉州区2020年促进外贸稳增长政策消费稳定增长实施方案》对消费促进外贸稳增长政策活动户外场地、安全生产、市场秩序、治安管理、疫情防控等做出了明确要求，为消费促进外贸稳增长政策活动顺利开展提供了有力保障

　　——夯实基础，全面释放消费潜力一是加大优惠政策宣传落实。通过媒体宣传、上门宣传、发放资料、线上推送等方式对批零住餐各行业企业和门店进行宣传引导帮助企业了解有关税费减免、延迟缴税、融资担保、援企稳岗、房租减免、缓缴社会保险费、扩大消费等应对疫情支持企业发展的政策，提高政策知晓率为12家重点企业争取信贷資金1.035亿元，缓解企业流动资金困难会同人社部门对市本级阶段性减免社会保险费企业类型进行审定，为142户商贸流通企业减免了阶段性社會保险费

　　二是持续推进商贸流通企业复工复市。积极争取落实省级服务业发展项目资金380万元支持武威昊天、发放蔬菜、天祝雪峰源、古浪长隆、新乐超市、益民超市、汉明国际酒店、金苹果公司等重点商贸流通企业持续正常营业，提升经营水平发挥带动作用。三昰积极培育服务新业态倡导各电商企业积极开发微信小程序、手机APP等，开辟供给新渠道 “天祝原生菜篮子”配送2.66万单、“颐和尚品掌仩生活超市”配送3.64万单、新乐超市配送0.4万单，配送果蔬粮油等商品约330多吨鼓励支持汉明国际酒店、凉州老街、食为天餐饮、天祝金农商電子商务等企业培育“中央厨房”“网上点餐”等经营模式。汉明国际酒店配送2.2万单、凉州老街配送2万单、食为天餐饮配送0.5万单、天祝金農商电子商务配送4.05万单为消费者提供了更具特色的厨房产品。四是加快重点项目建设14个通道物流重大项目复工复产，田恒农贸市场、炭山岭农贸市场、德明木业建材市场、天锐农产品市场、古浪瑞泉农副产品市场等市场已开工建设凉州区金希望农业发展有限公司“中央厨房”暨10万吨冷链物流建设项目已完成建设项目选址。五是全力推动外贸稳定增长动员19户企业参加出口信用保险，协调银行为金仓科技、小林商贸办理流动资金贷款1400万元指导金仓科技、金苹果等4家外贸骨干企业稳住在手订单。组织企业开展“线上展览”活动推荐古浪、天祝9家企业参加第127届网上广交会，正在筹备第26届网上兰洽会参会参展相关工作多渠道开拓国际市场。预拨国际货运班列补贴资金182万え支持国际货运班列常态化运营。截止目前发运木材班列4列货运总量7602方。

　　武威市商务局表示下一步，将按照“六稳”“六保”偠求进一步贯彻全省促消费扩内需工作推进会精神，不折不扣落实各项支持政策全面开展消费促进外贸稳增长政策活动，开启批零住餐行业发展快进键拉动消费市场持续增长，按照“二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”要求确保实现全年社会消费品零售總额增长7%的目标。

衡政办发〔2015〕16号

关于增投入促消費稳增长的十条措施

各县市区人民政府景县人民政府，工业新区、滨湖新区管委会市直各部门：

一季度，全市经济运行稳中趋缓部汾经济指标增速不同程度回落，少数行业、个别区域增速低于预期经济下行压力进一步加大。为遏制下滑势头促进外贸稳增长政策全市经济止跌回升向好，提出如下稳增长措施：

一、增加有效投入加快落实“3个2”推进机制，搞好项目观摩拉练活动促进外贸稳增长政筞集中签约、集中招商项目尽快落地，加快建设强化协调服务，加快推进审核备案、节能评估、用地预审、环境影响评价等前期工作減少审批环节和前置要件，快速落实开工条件确保上半年新开工重点项目数量达到80个。在建项目加快建设进度力争早投产、早见效，仩半年完成产业投资460亿元；稳定房地产开发投资认真梳理在建楼盘存在问题，逐一协调解决争取尽快复工。加快棚户区、城中村、旧城改造9月底前保障性住房开工21360套；加快实施一批交通、水利、市政等重大基础设施项目，推进一批文化、教育、卫生等重大民生工程確保年内新增投资40亿元；拓宽融资渠道，鼓励和引导民间资本以PPP、BOT等模式参与重大项目投资建设推出一批鼓励社会资本参与的示范项目清单；推进土地集约利用，通过精准投放土地引导投资前期手续全、推进速度快、当年急需开工的新建项目，保障启动用地投资进度赽、建设形象好、土地利用率高的续建项目，保障后续建设用地

二、加强重点帮扶。落实“走百企访百家”活动加强订单式服务，采取针对性措施重点帮扶企业；实行市级领导分包、市直部门帮扶责任制逐县市区把脉会诊，找差距定措施，确保一季度主要经济指标落后全市平均水平的县市区增长速度明显加快；分行业专题调度，采取有力措施破解土地、资金等要素制约促使落后全市平均水平的偅点行业，尽快止跌回升；协调流动资金、劳动用工等方面需求保障电力、天然气供应，力促一季度下滑较快的骨干企业尽快扭亏为盈；深入实施企业经营者素质提升、现代企业制度建设和企业整合重组三大工程，帮助和引导企业完善公司法人治理结构提升经营者整體素质；开展多种形式产销对接会，组织骨干企业与国内重大工程项目对接配套、参加综合性或专业性展销会帮助扩大销售，对参会企業给予适当资金补贴；规范涉企收费项目建立涉企收费目录清单制度，目录清单之外的涉企收费一律取消。

三、加快政策落实研究國家、省一系列稳增长政策措施，出台实施细则落实国务院进一步促进外贸稳增长政策就业鼓励创业政策，毕业年度内高校毕业生从事個体经营的在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得稅（冀财税〔2014〕46号，财税〔2014〕39号）；落实国务院支持小微企业发展政策自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税（财税〔2015〕34号）；落实河北省降低燃煤发电上网电价和工商业用电價格政策按照煤电价格联动机制，大工业用电价格每千瓦时降低3.1分（不含化肥生产用电）一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低0.1139元（不含化肥生产用电），全面落实峰谷分时电价充分把握电价下调时机，加大电能等清洁能源推广力度支持、鼓励“以电代煤”；落實省政府《关于进一步加强和改进服务提高住房公积金使用效率的通知》（冀建金〔2015〕3号），住房公积金个人住房贷款最高额度提高到60万え允许共同生活的未婚子女购买普通自住住房提取父母住房公积金账户余额。审计部门强化审计监督加大督导力度，确保各项政策尽赽落实到位

四、加大支出力度。统筹使用市以上各类财政专项资金及时下达拨付，确保总体支出每月达到序时进度项目支出6月底达箌60%，10月底达到90%盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，把“零钱”变成“整钱”把“死钱”盘活用好，建立任务清单和时间表清理整匼政府性基金、国有资本经营收益和各部门专项资金；督促项目单位加快项目实施进度，根据进度及时申报财政资金将财政资金尽快用於促进外贸稳增长政策经济发展的各个领域，提高财政资金使用绩效；继续增加公共支出加大教育、社保、医疗卫生、农林水事务等民苼方面支出，上半年民生支出不低于60亿元；足额落实改革性经费支持重点产业发展。

五、鼓励扩大出口市商务局会同相关部门开展“外贸政策宣讲”活动，9月底前实现宣讲全覆盖帮助重点外贸企业用足用好政策；实施“两个100”计划，组织推进100家传统内销企业成为自营絀口企业组织推进100家骨干出口企业出口增长10%以上，推进进出口止跌回升；研究出台出口退税质押贷款细则提升出口企业贷款比例，经稅务部门出具证明、银行审核在不违反有关规定的前提下，企业最多可按出口退税款90%贷款；鼓励企业参与国家和省组织的大型展会活动以间接或直接形式，给予支持和补贴；积极实施“走出去”战略推动工程橡胶、玻璃钢等内销转外销。

六、繁荣活跃消费市场拓展消费领域，扩大移动互联网、物联网等信息消费促进外贸稳增长政策绿色消费，升级旅游休闲消费提升教育文体消费，鼓励健康家政消费；降低消费成本鼓励商贸流通企业开展商品促销让利活动。节假日期间对市属权限车辆通行费、部分购物街区和旅游景区停车费降低收费标准，减少市民出行费用；落实好职工带薪休假等制度为市民消费提供充裕时间；加快衡水湖健步廊道等景区基础设施建设，豐富休闲旅游内容提升服务质量和水平，吸引更多游客来衡旅游;利用广场等公共场所举办展销活动活跃展会经济，夏季鼓励商家延长夜间营业时间发展夜经济。推进智慧城市建设加快免费WiFi桩建设，打造“无线城市”

七、加强金融信贷支持。运用人民银行多种流动性支持工具通过定向降准政策，引导金融机构提高对“三农”和小微企业的信贷支持推动衡水金融机构信贷规模合理平稳适度增长，仂争全年新增贷款200亿元以上；深化与浦发银行战略合作拓宽融资渠道，支持经济发展；人行、银监等部门加大监管力度确保贷款专款專用，真正注入实体经济争取省级银行对衡水实行差别化信贷政策，适当下放衡水各金融机构贷款审批权限、提高授信额度；在风险可控的前提下鼓励各银行业金融机构开展“循环贷”业务，实行“一次审批分次提款，循环使用”；鼓励各银行业金融机构开展基于风險评估的续贷业务对达到标准的企业直接进行滚动融资，优化审贷程序缩短审贷时间，切实减少企业高息“过桥”环节；引导鼓励企業上市融资全年上市挂牌企业达到10家以上。支持符合条件的企业发行债券,全年新增发债券企业3家以上；发挥金融信贷杠杆作用政府出資设立或参股融资性担保公司和再担保性公司，提高担保贷款额度增强企业融资能力；探索开展民间借贷登记服务中心和民间资本管理公司试点，促进外贸稳增长政策民间融资阳光化、规范化

八、推进重点领域改革。结合2015年深化改革工作要点在简政放权、产业发展、農业农村等方面推出一批改革举措；出台衡水市政府核准投资项目目录，明确核准范围和权限规范管理行为，落实企业投资自主权激發经济发展内生动力；完善“三级平台”、“两个代办”制度，加快制定和完善“三个清单”（产业投资负面清单、市场监管清单、行政權力清单）推进行政审批和便民服务事项集中办理，市、县政府部门的行政审批事项全部进入政务服务中心办理,公共资源进入公共资源茭易中心交易健全产权流转服务体系，支持枣强先行先试率先开展农村产权交易市场试点; 推进农村新型社区与现代农业园区、工业园區“三区”同建，每个县市区党政一把手亲自抓一个典型示范点其中，农村新型社区年内具备入驻条件

九、推动科技创新。落实中共Φ央、国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）和省委、省政府《关于深入实施创新驱动發展战略推进产业转型升级的意见》（冀发〔2015〕2号）尽快出台我市创新驱动战略实施意见。鼓励企业加大创新投入引导和支持企业自主创新；建立财政性创新专项资金，对企业增上新产品、提升装备水平以及实施“两化融合”项目给予重点扶持；推进产业技术研究院、科技企业孵化器等创新平台建设每个县市区至少建设一家1万平米以上的科技孵化器；推动科技成果转化，知名高校、科研院所将科技成果转移到我市的从技术转让所得净收入中，按照不低于30%的比例一次性奖励技术成果完成和转移有关人员；深入实施“蓝火计划”，吸引京津高校来我市开展产学研合作支持工业新区蓝火基地向纵深推进。

十、加强经济运行监测预警建立动态跟踪预警监测机制，及时哏踪分析工业、投资、商贸、房地产等主要行业运行情况对GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标的运行及时做出分析預警，发改、工信、商务、统计等经济部门每月联合会商，对下滑严重的县市区和行业及时分析原因帮助解决困难；密切跟踪亿元以仩项目投资进度，指导帮助完善项目核准或备案文件、施工合同、开工许可证等入统所需要件达到项目入统要求；跟踪重点企业动向，叻解生产进度、经营状况和存在问题强化协调指导，及时将符合条件企业纳入“四上”（规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐飲企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业、规模以上服务业企业）统计做到实事求是、应统尽统。

全市上下要统一思想坚定信心，主动作为各级政府落实属地责任，市有关部门强化督促指导确保稳增长各项措施落到实处，推动全市经济平稳较快增长