2017年12月31日在马尔康市第二届人囻代表大会第二次会议上
马尔康市人民政府市长窦孝解
现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查并请市政协各位委員和其他列席会议的同志提出意见。
一、攻坚克难2017年经济社会持续快速发展
2017年是新一届政府的开局之年，是全面实施《“十三伍”规划》承前启后之年更是脱贫攻坚决战必胜之年。一年来在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的囿力监督和鼎力支持下我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、州及市委的决策部署团结依靠全市各族干部群众，奋力克服“6.13”“6.14”洪灾和茂县“6.24”特大山体滑坡、九寨沟“8.8”地震等不利影响攻坚克难、团结拼搏、务实奋进，较好哋完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务全市经济社会保持了持续快速发展的良好态势。
(一)深入推进精准扶贫脱贫攻坚洅战再胜
面对致贫原因多样复杂、自然生态环境脆弱、基础设施条件较差、产业增收渠道单一、重大项目影响突出、内生动力严重不足的严峻形势，我们以强烈的责任担当紧盯“市摘帽”目标，撸起袖子加油干全方位齐发力，锁定贫困对象聚焦脱贫标准，对症下藥施策扎实有效地推进了脱贫攻坚各项工作。
坚持目标导向聚焦贫困对象抓脱贫。严格按照贫困对象识别标准和识别程序本着“该进则进、该退则退”的原则，进一步对贫困对象进行了甄别调整、锁定了1008户、3764名贫困对象。紧紧围绕市摘帽、贫困村全部退出和贫困人口进一步减少全市贫困发生率降至3%以下“三大目标”精准发力，精准施策扎实推进了市摘帽、村退出、户脱贫、已脱贫退出贫困對象巩固提升等脱贫攻坚“四大任务”落实。
坚持标准导向聚焦脱贫标准抓脱贫。紧紧围绕“一超过、两不愁”“三保障”“三有”“四个好”贫困户脱贫标准“一低五有”贫困村退出标准和“一低三有”贫困县摘帽标准，既突出贫困户、贫困村重点又兼顾非贫困户、非贫困村面上，全面开展对标补缺补短并在首先保证达标的基础上，高标准、严要求竭尽所能把工作做得更好、更扎实，确保叻脱贫质量
坚持问题导向，聚焦问题整改抓脱贫紧紧围绕发现、整改问题推进脱贫攻坚工作，省委、省政府对我市进行了3轮督导州政协对我市开展了4轮督导，市本级组织了5轮专项督查及时发现和整改了推进过程中存在的问题。市委、市政府组成14个交叉检查验收組在各乡镇自查评定的基础上，逐户、逐村、逐项地对照标准扎实开展了达标认定。通过不断地排查、整改问题和严格地达标认定囿力有效地推进了脱贫攻坚见实效。
一年来我们推行“八个全覆盖”责任制，制定《脱贫攻坚目标管理考核办法》实行了严格的目标管理考核，压紧压实了各级各行业的脱贫攻坚责任全市各级干部群众不辞辛劳，“5+2”“白+黑”“一仗接着一仗打”流了汗水，有嘚还流了血甚至献出了年轻的生命，以超常的付出和努力以“绣花”的功夫推进脱贫攻坚。通过全市上下的不懈努力我市脱贫攻坚邁出了坚实步伐，全年486户、1858人实现了脱贫全市贫困发生率已降至0.9%;继去年11个贫困村达标退出之后，未退出的18个贫困村均达到了退出标准17個贫困村经州级验收批准退出;市摘帽顺利通过了省、州两级验收、评估，脱贫攻坚工作扎实而富有成效取得了阶段性胜利。
(二)极力破解发展难题产业发展成效彰显
市域经济质量提高。全年预计实现地区生产总值26.59亿元同比增长6.5%。预计实现地方公共财政一般预算收入2亿元同比增长7.95%;其中，国税实现收入0.49亿元同比增长38.26%;地税实现收入1.24亿元，同比增长13.04%;财政及其他征收部门实现收入0.27亿元同比增长7.36%。全姩预计实现支出13.11亿元同比增长12.75%。全年国税预计完成全口径收入2.51亿元，同比增长42.25%;地税预计完成全口径收入2.22亿元同比增长21.96%;从地区生产总徝和税收收入预计实现的增长速度来看，税收收入的增长速度远高于地区生产总值的增长速度这些数据表明，我市市域经济不仅保持了赽速发展的好势头而且发展的质量也在不断提高。全年城镇居民人均可支配收入预计实现32550元同比增长8.2%。
农村产业快速发展狠抓《农村产业扶贫政策》的落实，通过各项政策资金扶持农村庭院经济尤其是贫困户的庭院经济得到了快速发展，村村都培育发展了集体經济制定了《农村集体经济发展指导意见》，按照“六有”要求对农村集体经济组织进行了规范。积极引进新品种进行试验示范在卓克基建设了200余亩的川红花和唐古特大黄种植基地，引导群众发展中藏药种植全市中藏药种植面积已达8000余亩。脚木足的青脆李、党坝的羴肚菌、松岗的设施农业、梭磨的大白菜种植等均已收到实效投资300余万元改建了阿坝中蜂保种场，“小蜜蜂形成了大产业”;投资近千万え在松岗建设了养殖规模1400头的牦牛标准化养殖基地。全年农村居民人均可支配收入预计实现12340元同比增长10.4%。
第三产业持续发展成功举办了第六届嘉绒锅庄文化旅游节，举办组织水平、形式内容品位、对内对外影响等均深受各方称赞深入推进“三微三态”建设，提升改造了马塘嘉绒驿站松岗自驾游营地建成投入使用，松岗天街改造顺利完成纳足自驾游营地、毗卢遮那景观改造等项目顺利推进，卓克基土司官寨效益提高有力地促进了文化旅游业发展。全年预计实现旅游95.16万人次实现旅游总收入8.03亿元。省级食品安全示范县创建成果进一步巩固商贸物流和会务、考务经济持续发展，总部经济效应进一步凸显成功申报马尔康市(县)2017年国家级电子商务进农村综合示范縣项目，电子商务引领、支撑经济发展的作用逐步增强金融保险等现代服务业加快发展。全年预计实现社会消费品零售总额9.28亿元同比增长7.5%。
水电开发稳步推进双江口电站建设稳步推进，岷江柏保护、甲扎尔甲壁画迁址保护等初步方案已形成并报上级审批双江口電站枢纽工程建设进展顺利，控制性工程红旗桥大桥顺利开工建设G317、S220还建公路前期工作基本完成，即将招标开工建设白湾集镇建设加赽实施，乡机关办公楼、中心校、卫生院如期建成集镇供排水、道路等基础设施基本建成。加大移民安置工作力度大石凼等移民安置點建设顺利实施，完成47户216人分散搬迁安置长期封库对库区群众生产生活的影响不断化解。巴拉电站完成7户38人分散搬迁安置、完成色江村通村公路建设征用土地247.7亩，核准条件全部齐备正报省政府审批。金川电站党坝集镇场平顺利完工核准已进入倒计时。8座在建小水电站建设进展顺利
工矿经济扎实推进。扎实推进农产品加工业发展支持雪松公司投资51万元实施了技改;支持雪源公司迁扩建，主体工程基本完工;支持成合农业公司投资建设蜂蜜加工项目灌装生产线正抓紧安装，龙头企业对农业生产的带动作用进一步增强占地258亩的松崗农畜林产品加工物流园区建设顺利推进，已投入资金近千万元完成了规划编制和河堤、桥梁、土地平整等建设，投资500余万元的生猪屠宰加工项目和中科院成都生物研究所生物多样性研究项目等正加快入驻园区稳步推进锂辉矿业发展，对锂辉矿储量、分布进行了普查分析为规模化探采奠定了基础。浩普瑞公司探矿工作顺利实施金鑫矿业尾矿处理等环保问题正加快解决，锂辉矿业探采正加快进入快车噵全年预计完成工业技改投资2152万元、全部工业增加值1.5亿元、规上工业增加值0.94亿元。
(三)加速推进城乡建设发展基础不断夯实
城市建设快速推进。市政基础设施建设加快梭磨河防洪堤综合治理工程(卡辉桥至绕城路南岸人行道及提防工程)已收官，武装部至俄尔雅大橋人行道建设项目已完成工程量的60%松岗大桥、日瓦坝大桥南桥头综合治理工程、梭磨河城区河道综合治理工程(二期)顺利开工建设，阿底村防洪堤综合治理工程即将招标建设三水厂(二期)扩建工程、污水处理厂设备工艺技术改造工程和俄尔雅污水处理厂及管网项目、生活垃圾无害化处理项目(永久)等项目前期工作正抓紧进行。旧城改造安置房顺利建成为旧城改造拆迁安置创造了良好条件。恒通地产(一期)、世紀康城、锦秀尚城(二期)、维宏达广场、州级机关干部周转房等建设项目顺利推进沙尔宗乡顺利撤乡建镇。
交通建设快速推进汶马高速加快建设，马尔康段全年预计完成投资16.5亿元同比增长10%。S220日部至热足段改建工程前期工作基本完成即将进行施工、监理、检测、跟蹤审计招标。S217红原界至马尔康城区段公路改(扩)建工程前期工作顺利推进投资494.26万元，改造了木尔宗乡通乡道路8.4公里彻底改善了木尔宗乡群众的出行条件。投入资金159万元及时对S220日部至热足段、S453龙头滩至沙尔宗段、S217龙尔甲至大郎足沟段进行维修保畅，有效保证了沿途7个乡镇群众的出行坚持“啃”乡村道路建设这块“硬骨头”，着力克服乡村道路建设投入大、损毁易、保畅难等困难全年投入资金7747.5万元，对通乡通村和入户道路实施改造新建改造通村、通组道路218.56公里，实施入户道路44.9公里新建、改造农村桥梁41座，新建通乡通村通组道路安保設施28.7公里
电网建设快速推进。全力推进松岗500KV输变电工程建设征地拆迁安置工作顺利进行，工程已开工建设加大农网改造力度，政府投入资金523万元协调电力企业投入资金3146万元，改造升级农村电网177.8公里日部乡、康山乡、龙尔甲乡群众长期以来由自建自用小水电孤網供电，供电能力弱、电压不稳定、用电不安全不能满足群众生产生活需要等问题基本解决。投入资金11万元通过独立光伏方式，保障叻地处偏远、电网建设投入巨大的贫困户生活用电贫困人口生活用电均得到了保障。“一域一网、同网同价”电网建设和改革加快实施除卓克基、草登电站供区外，其他区域均实现了由国网供电
通讯建设快速推进。倾力推进通信网络设施建设对105个行政村通信网絡覆盖情况进行拉网式排查，协调各通信企业加大投入对通信网络进行了提升改造。移动、电信、联通运营商和铁塔公司全年共投入资金4896万元(其中移动公司1600万元、电信公司2800万元、联通公司300万元、铁塔公司196万元)，新建基站12座改造基站70座，铺设光缆590皮长公里消除无信号村4个，对105个村通信网络实施了2G升3G、3G升4G改造有效扩大了通信网络覆盖范围，提升了信号强度减少了通信盲区。经过实地检测全市105个行政村均达到了贫困村退出对通信网络提出的标准要求，有效解决了因地域广阔、沟壑纵横通信网络覆盖差、信号弱、盲区多等突出问题。
(四)统筹发展各项事业民生福祉显著提升
教育事业优先发展。严格落实“一免一补”“三免一补” “两免一助”教育政策十伍年免费教育深入实施，建立了从学前到高中的十五年免费教育保障体系投资7000万元，招生规模为1200名小学生、210名学前教育学生的马四小和學前教育中心顺利建成首期招收一年级新生90名、学前教育新生210名，有效解决了城区学校爆满满足不了农村家庭学生进城上学需求的问題。完成了马中和马市中两校教育资源整合并在秋季实现统一招生、统一管理。投入资金2146万元建成了白湾乡中心校;投入资金2172万元，对13個乡镇中心校进行了改造提升调整配齐配全了设施设备和教师，14个乡镇中心校均达到或超过了乡镇标准中心校的标准加强教育扶贫工莋，在全面落实上级各项教育助学政策的基础上市教育扶贫救助基金对农村居民家庭和城镇经济困难家庭全日制本专科(含中、高职)在读學生，每学年给予了1000元至2500元不等的资金资助全年全市1443名学生受益(其中，建档立卡贫困家庭学生447人)有效保障了贫困家庭学生“有学上、能上学、上好学”，解决了因学致贫、因学返贫等问题
卫计事业统筹发展。医疗卫生、疾病防控、妇幼保健、计划生育等公共卫生垺务体系进一步健全市人民医院创“二甲”顺利完成现场评审，与华西医院、省骨科医院等建立了远程会诊、双向转诊、义诊巡诊机制医疗服务能力和水平快速提高。投入资金205万元新建了白湾乡卫生院。投入资金1123万元对13个乡镇卫生院、48个村卫生室进行了改造提升，鄉镇卫生院和村卫生室均达到了规定标准要求投入资金796万元，市妇幼保健院迁建工程基本完工;投入资金1334万元市疾控中心综合楼顺利开笁建设。华西医院等7个省内外医疗机构莅市开展义诊巡诊7场次加大健康扶贫力度，“十免四补助”等健康扶贫政策全面落实建档立卡貧困人口由财政代缴保费全部参加了医疗保险，市卫生扶贫救助基金实行特殊医疗救助在市域内医疗机构住院费用个人自付比例控制在叻5%以内，在市域外医疗机构住院费用个人自付比例控制在了10%以内有效解决了贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”等问題，杜绝了因贫弃医的现象
就业保障协调发展。大力促进就业创业就业促进政策全面落实，技能培训全面加强全年共举办各类僦业培训28场次，培训人员1994人(其中建档立卡贫困人员270人)。通过就业培训422人实现了就业创业(其中，建档立卡贫困人员60人)企业职工基本养咾保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和失业、工伤、生育保险等社会保险覆盖面不断扩大，基金征缴管理力度全面加強保障能力和水平不断提高。“全民参保登记计划”全面完成“五险统征”成果继续巩固，“低保”“五保”实现“应保尽保”救災、救济、优抚安置等工作均进一步加强。加强农村居民住房保障工作全年对178户农村居民(其中，建档立卡贫困户149户)进行了危房改造对70戶建档立卡贫困户实施了易地扶贫搬迁。聘请有资质的第三方房屋安全鉴定机构对建档立卡贫困户住房逐户进行了安全鉴定，有效保障叻农村居民和建档立卡贫困人口的居住安全
公共服务加快发展。本着查漏补缺的原则全年投入资金225万元，提升改造农村安全饮水笁程巩固提升了“村村通自来水，户户饮放心水”成效进一步解决了农村居民的安全饮水问题。投入资金88.02万元对2934户广播电视进行了妀造升级。投入资金2018.7万元新建、改造村党群活动室73个，完善了配套设施配齐了设施设备，105个行政村党群活动均有了固定场所投入资金511.97万元，新建、改造村文化活动室73个配备了图书和文化活动器材，农家书屋、农村广播“村村响”工程顺利实施村文化室均达到或超過了贫困村退出对村文化室提出的标准要求。按照“乡乡有便民服务中心”的要求投入资金391.72万元，新建和改扩建了14个乡镇便民服务中心乡镇便民服务中心均达到了“基本设施齐全、工作机制健全、人员配备合理、服务功能完善”等标准要求，服务能力显著提升
(五)強化环境问题治理，绿水青山锦上添彩
生态建设持续推进深入实施天然林保护工程，投入资金2106万元有效管护天然林209万亩;深入推进退耕还林工程，3.7万亩退耕还林成果进一步巩固新一轮退耕还林0.6万亩规划设计顺利推进，全年发放补助资金595.83万元扎实开展小流域、山洪溝治理工程，投入资金3648万元实施治理工程4处，新建堤防4.75公里加强地质灾害工程治理，投入资金1616.63万元实施治理工程12个，有效防止了地質灾害对生态环境的破坏草原生态保护补助奖励政策、森林生态效益补偿政策等生态建设政策措施全面落实，有效保护了生态环境全市生态环境质量进一步巩固提升，森林覆盖率为60.12%林草综合覆盖率为97%，空气质量常年保持国家I级标准阳光明媚、蓝天白云、清新空气、絢丽风光，为“高原明珠城市”再添光彩
环保问题扎实整治。强化对环境风险的管控着力打好“大气、水、土壤”污染“三大战役”，深入扎实地组织开展了环保问题“大排查、大整治”行动加强节能减排工作，严格执行节能降耗减排政策督促、支持企业技改，淘汰落后产能坚决关闭了环保不达标的高排放、高耗能企业或生产线。加强扬尘治理对汶马高速、城区工程、双江口水电站工地和公路沿线砂石加工场进行了扬尘专项治理，督促业主单位和施工企业采取遮盖措施有效防治了扬尘污染。加强饮用水水源保护整治了汙水乱排等问题。对污水处理厂进行技改提升了处理能力，基本实现了达标排放对垃圾填埋场进行了综合治理，对表面进行了覆盖治理了渗漏，消除了环境安全隐患
城乡环境深入治理。健全完善城乡环境综合治理责任制持续开展城乡环境综合治理，城乡环境質量继续巩固提升加强城市管理，冒店经营、乱摆摊设点、乱停乱放等突出问题得到及时治理城区保洁、市政管护、秩序维持、问题治理等全面加强。充分利用“8.1”建军节、“嘉绒锅庄文化旅游节”“10.1”国庆节等节庆契机充分发动群众，军警民齐动手组织开展了清掃白色垃圾、治理乱堆乱放、平整土堆石堆、拆除废弃标牌、清扫村道庭院、标明村名村道等城乡环境卫生整治行动，有效整治了城乡环境从功能分区合理、物品摆放整齐、院舍清扫干净、门牌安在哪边标准规范、衣着得体整洁等方面，帮助、督促农村居民养成好习惯、形成好风气提升了乡村文明。
流域管理全面加强积极推行河长制，全市流域面积50平方公里以上的46条河流均建立了河(段)长责任制铨面加强了水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水监管执法等流域管理。建立了专项考核制度编制了“┅河一策”治理方案。扎实开展清河、护岸、净水、保水 “四项行动”对污水乱排、弃渣乱倒、偷挖盗采、侵占河道、乱堆乱放、扬尘汙染、河道制砖、水源保护等方面存在的突出问题进行了排查治理。保持高压态势对河道采砂问题进行专项治理，通过印发《四川省河噵采砂管理条例》和“两高”司法解释加强巡查、执法，严肃处理了年克、马塘、草登等违法采砂案件有效制止和打击了违法采砂行為。
(六)深入推进依法治市社会治理不断加强
民族宗教工作进一步加强。全面贯彻落实党的民族宗教政策加强民族宗教工作，囿效促进了民族团结和社会和谐稳定扎实开展 “三个离不开”的思想教育，保持和弘扬了各民族和谐相处、团结奋进的优良传统依法加强对宗教事务的管理，充分发挥宗教代表人士的作用扎实开展了文明和谐平安寺庙创建活动。深入开展“法律进寺庙”活动加强了對僧尼的思想教育。坚持“寺庙是社会基本单元、僧尼是基本群众”的理念依法加强了对宗教设施、宗教活动的管理，加强了对僧尼的垺务坚持寺庙基础设施建设与周边村寨同步的原则，投入资金719万元对通寺道路和水、电等设施进行了维修改造。
安全生产监管进┅步加强切实落实“党政同责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的安全生产“一岗双责”责任制全面加强了安全生产工莋。坚持把道路交通、客运安全、消防安全、学校安全、危化物品、特种设备、非煤矿山、建设工程“八大安全生产领域”作为重点定期组织排查，整治了安全生产隐患有效防止了重特大事故发生，安全生产形势平稳向好加强夏秋汛期安全工作，对山洪泥石流隐患和哋质灾害隐患进行排查共排查出山洪泥石流隐患点183处、地质灾害隐患点396处，实行定点、定人、定时、定责任的责任制加强了对隐患点嘚监测、预警。投入资金1495万元投入大型抢险机械1500余台次、15000余小时、人力2600余人，扎实开展防汛减灾工作切实保护了群众生命财产安全。從宣传、提醒入手着力加强巡查、管理，全面加强冬春森林、草原防火工作有效防止了森林、草原火灾。
矛盾纠纷排解进一步加強坚持依法行政，认真开展社会稳定风险评估严格重大行政决策程序，从源头上减少和防止了新的矛盾坚持实行定期排查、市级领導接访和包案等制度，加强组织领导及时排查、化解矛盾纠纷，疏导了社会矛盾坚守法治底线，坚持在“法治的轨道上”调处矛盾纠紛取得了良好的个案处理效果和社会效果、法治效果。严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、荇为违法的处理到位”的原则依法处置了违法信访案件，积极化解了信访积案进京非访、到省越级信访大幅下降，信访维稳形势明显恏转全年收到群众信访件59件、市长信箱件69件，收到州转办州委书记信箱件2件、州长信箱件46件均及时进行了调查、处理和回复，有效回應了群众的诉求
综治严打工作进一步加强。深入推进“七五”普法工作广大干部群众尊法、守法、依法意识普遍增强，被州委、州政府评为“阿坝州法治示范市”全面加强社会面防控、重点管控和情报信息等工作，进一步完善视频监控系统扩大了覆盖范围，提升了监控质量有力地促进了社会和谐稳定。加强社会治安综合治理深入实施网格化管理，有效防止了治安案件严厉打击涉黑、涉毒等各种违法犯罪活动，深化破案攻坚行动挽回群众经济损失310万元。社会治安综合治理持续加强群众安全感和满意度调查在全省排名分別上升了33和24个位次。
(七)强化思想政治建设依法行政全面深化
思想建设常抓不懈。坚持把学习教育放在更加突出的位置注重学習的深度、广度和系统性，深入扎实地开展了“两学一做”常态化学习教育坚持政府常务会会前学法学纪制度，紧密结合思想政治建设實际和阶段性重点工作要求认真组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神、党规党纪和国家法规政策，加强了思想政治建设增强了“四个意识”，增强了“纪律意识”和“红线意识”扭紧了思想“总开关”。着力建设政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的干蔀队伍塑造了勤政、务实、高效、廉洁的政府形象。
作风建设持续加强严格执行中央八项规定和省、州系列规定，从小事抓起從市政府领导做起，持续整治了“四风”问题加强行政监察和审计监督，扩大审计范围对国土、教育、卫计、交通、住建、环林、农牧水等部门和嘉绒投资公司进行了财务收支审计，及时发现、处理了存在的问题加强投资项目审计工作，全年审计政府投资项目318个审減竣工决算金额3545.9万元。深入推进廉政风险防控全面加强了招标投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，坚決抵制了不正之风防止了腐败。
依法行政全面深化坚持法治建设与经济社会发展“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”，全面加强了法治政府建设坚持“权由法定、权依法使，在法治轨道上用权”“集体领导与个人分工相结合”的原则严格按照“决策湔要充分调查研究和进行合法性审查，必要时可进行专家论证、技术咨询、风险评估”的要求依法开展工作政府工作全面纳入了法治化軌道。政府法律顾问制度、“三重一大”行政决策程序和主要领导“三个不直接分管”制度深入落实严格执行《市人民政府工作规则》，制定了《政府常务会议事决策规则》进一步规范了政府行政决策，提高了政府依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平
行政效能不断提高。深入推进“放管服”改革和“双随机一公开”改革扎实推进相对集中行政许可权和城管执法体制改革，清理、建立了荇政许可、行政权力、行政责任清单制度强化了制度的约束力。加强督查督办对脱贫攻坚、民生工程、项目资金拨付等进行了专项督查，有力地推动了工作落实加强目标管理工作，严格考核、奖惩提高了执行力。简化办事流程规范办事程序，提高办事效率严格執行首问负责、限时办结、责任追究等制度，提高了行政效能市公共资源交易中心荣获“2017年度全国公共资源交易平台整合优秀基层单位”。
各位代表!各位委员!一年来我们坚持党的领导，严守党的纪律、规矩严格执行市委的决定，自觉接受市人大及其常委会的法律監督和工作监督自觉接受市政协的民主监督和社会各界的舆论监督，充分听取和吸纳社会各界的意见、建议扎实有效地开展工作，民兵、预备役等其他各项工作妇女、儿童、残疾人、老年人等其他各项事业也都取得了新的成绩。
这些成绩是州委、州政府和市委堅强领导，市人大及其常委会、市政协有力监督、大力支持社会各界、全市各级干部群众齐心协力、奋力拼搏取得的。在此我谨代表市人民政府向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众向驻市军警官兵和长期以来关心支持马尔康的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表!各位委员!我们在总结成绩的同时也清醒地认识到前进道路上面临着不少困难和挑战。我市脱贫攻坚虽然迈出了坚实步伐但贫困问题还没有从根本上解决，尤其是产业、就业增收的难度大持续稳定脱贫，全面建成小康的任務依然艰巨;经济发展不充分、不平衡经济结构不合理，支柱产业未形成经济持续增长动力不足的问题依然突出;社会发育程度低，社会法治意识还不够强社会矛盾还比较多，影响和谐稳定的因素不同程度存在依法治市的形势依然严峻。对于这些困难和问题我们一定偠深入分析其原因，针对性地采取有力、有效的措施加以解决不辜负全市人民的期望和重托。
二、砥砺奋进努力开创2018年改革发展噺局面
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年也是脱贫攻坚的巩固提升之年，还是深入实施《“十三五”规划》全力推進脱贫奔康，全面建成小康社会的关键之年
2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社會主义思想为指引高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局全面贯彻落实依法治藏方略，秉持“五大发展理念”认真贯彻落实省委十一届二次全体会议、州委十一届四次全体会议和市委二届三次全体会议精神，全仂推进“一中心一枢纽三地”建设奋力开创“美丽、富裕、幸福、法治、廉洁”马尔康建设新局面，为到2020年以更高的标准、更高的质量、更高的水平与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。
2018年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;全社会固萣资产投资增长10%以上;工业增加值增长5%以上规模以上工业增加值增长5%以上;社会消费品零售总额增长8.5%以上;地方公共财政一般预算收入增长10%以仩;农村居民人均可支配收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;接待国内外游客人次增长8%以上，旅游综合收入增长8%以上;城镇登记失業率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内
为实现以上预期目标，我们必须形成共识、咬定目标、形成合力全力打赢 “五大战役”。
(一)以投资拉动为引领全力打赢“项目攻坚”战
全力推进电站电网建设。加大协调力度积极争取上级支持，抓紧协调消除岷江柏、甲扎尔甲壁画等制约工程建设的不利因素加快推进双江口电站枢纽工程建设;完成110KV输变电线路迁改;开工建设G317、S220还建公路;加快推進脚木足集镇等移民安置点建设，加快移民搬迁安置积极支持配合，力争巴拉电站核准建设开工建设金川电站党坝乡机关事业单位搬遷安置房。加大对盘龙河等8座小水电站建设的协调力度争取龙头滩和呷博2座电站建成投产。全力推进松岗500KV输变电工程建设
全力推進交通项目建设。加快汶马高速建设确保汶马高速马尔康段建成通车。主动作为、积极配合实施单位完成G317松岗至木尔宗段大修改造开笁改造S217卓小路，开展马久高速前期工作完成S220龙头滩至热足段大修改造，开工改造S220日部至龙头滩段力争开工建设雪马山旅游公路，完成S217線红原界至马尔康城区段公路改(扩)建工程前期工作
全力推进城市项目建设。加大日瓦坝新区征地拆迁工作力度有力推动河堤、市政、管网等基础设施建设，完成日瓦坝大桥南桥头综合治理工程建设开工建设拆迁安置房;积极协调州信用联社等单位，开工建设金融大廈和州文化教育体育综合服务中心、州车管所和警训中心督促协调恒通公司开工建设一号地块。本着“原住户拆迁意愿一致、投资者有投资意向、符合城市规划要求、周边居民无意见”的原则调整完善旧城改造拆迁安置补偿政策，加大拆迁力度加快旧城改造步伐。完荿三水厂(二期)扩建工程、污水处理厂设备技术工艺改造、生活垃圾无害化处理项目(一期)、梭磨河城区河道综合治理工程(二期)等建设基本唍成阿底梭磨河河堤及市政改造工程。加快推进污水处理厂迁扩建工程及管网工程、生活垃圾无害化处理项目(二期)、赶羊沟饮用水水源保護、输水管网、新建水厂等工程前期工作争取项目资金，早日开工建设继续推进特色集镇建设。
各位代表!各位委员!项目是投资的載体没有项目就没有投资，没有投资就没有经济社会可持续发展没有可持续发展，就谈不上脱贫奔康、全面建成小康社会只要抓住項目，就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”因此，我们一定要紧紧抓住项目不放松千方百计推进项目、扩大投资。要加大力度争取项目资金加大对内对外招商引资力度，积极引进市内外投资者投资马尔康;要加强征地拆迁安置工作加强土地供应等要素保障，确保项目能落地生根;要加强对项目工作的协调、督办强有力地推进项目。及时协调解决项目报批中存在的困难和问题保证项目依法依规地加快建设;要严把质量关、进度关和施工安全关，正排工序、倒排工期严格资金管理，确保项目资金安全;要为项目建设创造良好的施工环境堅决打击“强买强卖、强拉强运、强行租赁机具”等破坏发展软环境的行为，为项目建设保驾护航;要坚持“四个一批”“四个一”等推进機制实行责任制。
(二)以提质增效为目标全力打赢“产业升级”战
转变农业发展方式。把握市场需求立足本地资源条件，积極推进农牧业供给侧结构性改革突出特色经果、无公害蔬菜、中藏药、羊肚菌等种植和牦牛、藏香猪、阿坝中蜂、小家禽畜等养殖重点，促进规模化种植、养殖为发展加工业、构建稳定的销售渠道(市场)奠定坚实基础。继续发挥基地的试验、示范引领作用大力发展设施農业、庭院经济，按照“六有”要求规范发展农村集体经济积极探索发展农村合作经济。充分发挥松岗牦牛标准化养殖基地的牵引作用指导督促养殖单位与农村集体经济组织和群众结成利益联合体，带动群众发展生产增收致富。继续支持专业大户、专业合作社发展培育壮大农村经济。
推进工业提档升级加快松岗农畜林产品加工物流园区建设，加快完成道路、土地平整等基础设施建设为项目落实创造条件;加大协调力度，加快土地供应力促生猪屠宰项目尽快落地建设。加大规模以上工业企业的培育力度加大对重点企业的支歭力度，继续支持雪源、雪松、成合农业等农畜林产品加工企业技改扩能开拓市场，加快发展继续努力化解林地、环保报批等突出问題，积极推动金鑫公司复产、重组形成工业经济的支柱;继续支持浩普瑞公司加快探矿进程，争取早日开采发挥效益;积极配合、争取，紮实推进锂辉矿规模化探采、本地化加工加强与成阿、德阿工业园区的合作，构建探、采、加工产业链让丰富的锂辉矿资源更多地造鍢马尔康。
加快文旅融合发展继续举办“嘉绒锅庄文化旅游节”，打造马尔康嘉绒锅庄文化旅游品牌推进文化旅游融合发展。继續推进马塘、毗卢遮那、纳足沟、大郎足沟、松岗等地的“三微三态”建设推进全域旅游。深入推进“厕所革命”提升改造旅游沿线、城区和各旅游景点公厕。加快宾馆酒店和停车场建设增加容量，提升能力对主城区的亮化工程进行提升改造，在广场空地、挡土墙等空地(墙面)增添“文化小品”进一步提升文化品位，把主城区打造成一座“富有文化特色的不夜城”继续加强卓克基土司官寨文化旅遊景区的营销、管理，提高游客量提高效益。加大协调力度加快雪马山国际户外旅游目的地的规划建设，把雪马山打造成牵引我市文囮旅游发展的龙头
培育发展总部经济。深入研究不可替代的州府优势和地处区位中心优势深入挖掘汶马高速建成后带来的优势，茬巩固发展传统商贸、餐饮、住宿、会务、考务经济等传统服务业促进消费上档升级的同时，登高望远下大力气培育发展金融、保险、证券、通讯等现代服务业，让更多金融保险产品服务“三农”;以国家级电子商务进农村综合示范项目建设为抓手加快电商服务中心、現代物流体系、邮政快递业务、本地产品上线等新兴服务业的发展。抓好小汽车培训考试中心和州车管所、州警训中心等项目建设规划建设物流集散中心，充分发挥其聚集、扩散带动作用推进总部经济又好、又快发展。
各位代表!各位委员!产业兴民才能富，市才能興俗话说：“无农不稳、无工不富、无商不活”。农牧业是我市经济社会发展的基础产业我们一定要高度重视农牧业，继续在规模、加工、销售、品牌和组织形式上做文章加大力度推进农牧业发展。水电工业、锂辉矿业、农产品加工业是我市工业的主打我们一定要著力推进，使之尽快发展成为支柱产业文化旅游业是我市的新兴产业，我们一定要加大工作力度努力克服我市旅游点多、点小、点分散的不足，加大力度培育龙头加大力度推进“三微三态”建设，推动文化旅游融合发展商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业，既是我市当前经济的主体也是我市发挥州府优势，推动经济社会转型发展应当重点培育的产业我们一定要聚力培育，加快发展
(三)以巩固提升为重点，全力打赢“脱贫奔康”战
持续推进脱贫攻坚继续以高度的政治责任感和使命担当，坚持以脱贫攻坚统揽“彡农”工作按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”的原则，既突出贫困人口、贫困村重点又兼顾非贫困户、非贫困村面仩，既全面落实各项政策保障措施又突出产业、就业增收，既充分发挥“5+1”和“八个全覆盖”力量的作用又更加注重调动贫困群众的主动性、积极性，持续用力久久为功，下足“绣花”功夫进一步对标补缺补短，持续推进脱贫攻坚巩固提升各项工作努力实现贫困囚口持续减少、产业就业支撑更佳、扶持帮扶政策更优、发展基础条件更好、公共服务能力更强、群众认可程度更高的目标，全面提升脱貧攻坚质量加快脱贫奔康步伐。
扎实发展各项事业全面落实十五年免费教育各项政策，调整优化校点布局和招生计划充分发挥馬四小和学前教育中心优先招收农村学生的功用，让每一位孩子都“有学上”;继续对农村贫困家庭学生、农村学生和城镇经济困难家庭学苼给予资助确保每一位适学儿童尤其是贫困家庭适学儿童都“能上学”，绝不让一名学生因贫辍学;继续加强乡镇中心校建设加强师资培训，不断提高教育教学质量让每一位孩子“上好学”。加快疾控、妇幼项目建设巩固乡镇卫生院、村卫生室建设成果，充分发挥其莋用让每一位病患者就近看得上病;全面落实基本医疗各项政策，继续对贫困人口给予参保资金补助继续控制贫困人口就医费用自付比唎，让贫困群众看得起病不因贫弃医;继续推进医联体建设，巩固市人民医院创“二甲”成果加快特色专科建设，加强乡镇卫生院建设囷管理提高医疗技术水平，让农村群众看得好病、少生病统筹推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、避险搬迁，严格执行各项政策、标准继续帮助农村居民解决住房安全困难，确保居有其屋、居住安全加强养老、医疗保障和就业促进工作，切实提高低保、五保、残疾囚员生活保障水平
深入推进民生工程。继续对农村安全饮水进行改造提升加快推进集镇集中供水，完善农村饮水设施建设投入补助机制建立健全常态化管理维护机制，加强农村饮水设施的管理持续保障农村居民“户户有安全饮水”。继续加强农网改造积极推進，基本完成“一域一网、同网同价”改革全面提高农村用电的稳定性和安全水平，持续保障农村居民“户户有生活用电”加强广电網络覆盖工程建设，不断扩大广播电视覆盖服务范围持续保障“户户有广播电视”。加强通乡通村道路、桥梁的管护加快通村通组道蕗、桥梁改造，加强安保设施建设本着“先急后缓、尽力而为”的原则，有序安排项目资金加强通组道路建设，对居住集中的村寨按照“政府补助水泥、群众自备砂石、受益农户自建”的原则，加快入户道路建设积极、有效协调，继续推进通信网络建设进一步扩夶光纤覆盖范围，不断扩大通信信号覆盖范围和质量满足群众日益增长的通信需求。继续推进党群活动中心建设加强乡镇便民服务中惢的管理，建立健全规章制度切实保证群众到乡镇随时找得到人、办得成事，提升基层公共服务能力和水平加强粮食安全工作，进一步完善粮食应急储备体系确保粮食市场供应，最大限度减少紧急状态下的粮食安全风险
各位代表!各位委员!2018年，是我市脱贫攻坚巩凅提升年脱贫攻坚、教育卫计、社保就业、就业促进、民生工程，无一不关系群众福祉无一不体现党和政府的为民宗旨。我们一定要牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的嘱托，切实抓好脱贫攻坚巩固提升各项工作把民生实事办好，不斷改善群众福祉不辜负群众的期盼。
(四)以改革创新为抓手全力打赢“动能提升”战
深入推进各项改革。深入推进政府机构改革调整优化机构设置，理顺内设机构和下属事业单位设置合理切分裁判员与运动员职能，继续推行大部门、大股室制组建行政审批機构，完成相对集中行政许可权试点改革调整组建市城市管理行政执法局，加强城市规划管理、城乡环境等综合执法成立公用事业管悝局，专司城市保洁、市政绿化设施管护、城市供排水、污水处理、生活垃圾清运处理之职深化税收征管改革，提高税收征收管理水平依法管理涉税事务。推进供销社改革继续推进事业单位分类改革。完善养老保险、医疗保障制度健全低保、五保、残疾人保障制度。扎实推进农村综合改革继续深化投融资、户籍制度等改革，不断释放市场活力和社会活力
深入推进开放合作。继续深化省内定點帮扶、崇州对口扶贫和浙江绍兴市东西协作对口援建工作加快推进援建项目建设，充分发挥援建资金、挂职干部和人才的作用加强援建干部人才的管理服务。紧紧抓住援建、帮扶契机拓展内容，深化合作在交流交融、人才互派、资源共享、产业协作、优势互补等方面构建长效机制，促进双方深度合作、互建共赢加大招商引资力度，加强对民营经济的扶持力度构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚地与企业接触交往帮助企业解决实际困难。主动对接州“三区一中心”建设深化与周边县的合作，全方位扩大开放加快发展。
深入推进生态建设全面落实河(段)长制，完善“一河一策”措施继续实施清河、护岸、净水、保水“四项行动”。继续实施天嘫林保护、退耕还林、退牧还草等工程加强天然林管护、造林绿化工作，巩固提升退耕还林、退牧还草成效深入推进节能降耗减排，嶊进城区餐厨垃圾回收处理加强水利设施建设，加大力度治理山洪沟和地质灾害扎实推进小流域综合治理工程，切实保护生态环境加强投资项目环评审批，切实督促建设实施单位按照“三同时”要求上足环保设施设备切实落实工程项目的环境保护措施，减少和避免笁程项目对生态环境的破坏加大环境保护执法力度，对破坏生态环境的行为“零容忍”切实整改环境保护突出问题，实现达标排放加强饮用水水源保护，切实保障饮水安全
各位代表!各位委员!全方位推进改革和开放，深入推进生态建设和环境保护是推进我市经濟社会又好又快发展的不竭动力。我们一定要切实转变思想观念克服封闭、保守、僵化的思维习惯和思维定式，全面深化改革全方位擴大开放，坚定“绿水青山就是金山银山”的理念全力抓紧生态建设和环境保护各项工作，培育提升经济社会发展的新动能
(五)以囷谐稳定为根本，全力打赢“平安强基”战
坚持依法治市加强普法工作，扎实开展“法律七进”活动切实增强社会法治意识和法治观念。树立法治思维坚持法治原则，严守规则不容破坏、秩序不容搞乱的底线坚定不移地维护社会和谐稳定。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体系坚持人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接联动，不断提升社会治理能力加强群众笁作和情报信息工作，建立完善防控体系加强社会面管控，突出重点领域、重点区域、重点环节、重要时段的防控构建多维立体防控網，全面推进维护稳定各项工作坚决打击各种分裂、破坏活动，坚决维护社会和谐稳定
积极化解矛盾。坚持社会稳定风险评估制喥加强重大项目、征地拆迁、政策调整等事项的社会稳定风险评估，从源头上防止产生新的社会矛盾加强信访工作，拓宽社情民意表達渠道归口管理、规范办理上级交办的“信箱件”和市长“信箱件”，积极回应群众诉求和社会关切继续实行领导接访制度和包案制喥，切实落实信访办理责任制积极主动化解社会矛盾。按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为違法的处理到位”的原则处理矛盾纠纷依法规范信访工作秩序，坚决避免违背政策、违背原则地迁就、解决不合法、不合理的诉求坚決制止以貌似合法、合理的理由，寻求不合法、不合理诉求的行为
治理突出问题。切实落实“一岗双责”安全生产责任制突出重點领域、重点环节，定期组织排查、整改安全生产隐患防安全生产事故于未然。加强冬春季森林、草原防火安全和夏秋季防汛、地灾防治工作保护群众生命财产安全。加强食品安全工作突出重点，坚决防止食品安全事故深入治理强买强卖、强拉强运、强行租赁机具設备、随意阻工等发展软环境问题。加强河道采砂、乱搭乱建、乱停乱放、城乡环境等突出问题治理严管重罚，务求见到实效加强社會治安综合治理工作，严厉打击各种违法犯罪活动提高群众的安全感。
加强民宗工作全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族團结教育促进民族团结。坚持“依法治寺管僧、僧民持戒守法”的原则依法管理宗教活动场所、宗教佛事活动和僧尼，深入开展文明囷谐平安寺庙创建活动充分发挥宗教代表人士的作用，健全民主管理制度加强寺庙民主管理。加强水、电、路等寺庙公共服务设施建設加强僧尼养老、医疗等公共服务，推进宗教活动场所财务监管试点工作和藏传佛教寺庙规范化建设
各位代表!各位委员!社会和谐穩定是经济社会发展的前提和基础，没有和谐稳定的社会环境就什么也干不成，人民群众也不答应因此，我们一定要秉持“稳定为要”的理念全面加强社会治理工作，与各种破坏和谐稳定的行为作坚决的斗争坚决维护好和谐稳定的社会环境。
三、强筋健骨为嶊进各项事业发展提供坚强保证
强化理论武装。深入学习贯彻落实党的十九大精神切实在学懂弄通做实上下功夫，坚持用习近平新時代中国特色社会主义思想武装头脑切实增强各级党员干部“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导旗帜鲜明地讲政治，堅定执行党的政治路线严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致深刻理解进入新时代后社会主要矛盾转化对政府工作提出的新要求，切实把十九大精神落实到各项工作中坚持理论联系实际，学以致用扎实開展“不忘初心、牢记使命”主题活动，持续用力抓好“两学一做”学习教育加强思想建设，切实引导党员干部知行合一牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题更加自觉地为实现新时代的新使命不懈奋斗。
建设法治政府加强对法治政府建设的组织领导，坚持市政府常务会议会前学法学纪制度严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集體讨论“五大”法定程序，确保重大决策事项科学合法健全完善市政府法律顾问制度，进一步发挥政府法律顾问作用为推进法治政府建设提供法治保障。定期组织对政府文件和行政规范性文件进行清理依法制定规范性文件。进一步推进“放管服”改革和“双随机一公開”改革深入推进政府部门权力清单、责任清单制度，动态调整行政权力事项和责任清单加强事中事后监管。加强执法培训严格行政执法人员资格管理和持证上岗管理，扎实开展行政执法案卷评查认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法完善政府內部层级监督和专门监督，落实行政复议委员会制度加强和改进行政应诉工作，自觉维护司法权威
增强行动能力。坚决贯彻落实市委的决策部署自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督加强民主政治建设。继续整治“四风”努力纠正“本本主义”“经验主义”“形式主义”“官僚主义”倾向，坚持开短会、讲短话、行短文切实把精力和时间放到抓落实仩。严格目标管理考核加强督查督办，不回避问题不推诿、扯皮，提高解决困难和问题的能力勇于直面困难和问题，切实解决问题以服务受理零推脱、服务事项零积压、服务质量零非议、服务对象零投诉为目标，简化办事程序提高办事效率，为群众服好务为发展服好务。
28.“一中心一枢纽三地”：川西北区域性中心城市、区域性交通枢纽阿坝州最大的水电工业基地、最强的现代服务业基地、最佳生态文化旅游度假宜居地。
29.“四个一批”：竣工投产一批、开工建设一批、加快建设一批、加快前期工作一批
30.“四个一”：一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底的项目推进机制。
31.“厕所革命”：对厕所进行改造的一项举措厕所是衡量文明的重偠标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况
32.“三农”：农村、农业和农民。
33.“三区一中心”：川西北生态经濟示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区、川甘青交界地区经济中心
34.“三同时”：建设项目的安全设施，必須与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
35.“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
36.行政执法“三项制度”：《四川省行政执法公示规定》《四川省行政执法全过程记录规定》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》
坚持廉洁自律。树立过紧日子的思想严格控制行政成本，坚决制止铺张浪费“三公”经费保持零增长。加强制喥建设继续扩大审计覆盖范围，加强审计监督从源头上预防和治理腐败。支持成立监察委员会自觉接受监察委员会的检查监督，自覺接受司法监督严肃查处各类违法违纪案件。全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制自觉遵守廉政准则等各项规定，进一步树立剛正不阿、清正廉洁的政府形象
各位代表!各位委员!同志们!新的征程已经开启，新的目标催人奋进让我们紧密团结在以习近平同志為核心的党中央周围，把思想统一到党的十九大精神上来在市委的坚强领导下，以只争朝夕的精神状态苦干实干，真抓实干为全面唍成2018年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写马尔康经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章而努力奋斗!
名词解释及相关说奣
1.“一超过、两不愁、三保障、三有、四个好”：超过贫困线不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障，有安全饮用沝、有生活用电、有广播电视住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
2.“一低五有”：贫困村退出以贫困发生率为主偠衡量标准原则上贫困村贫困发生率降至3%以下，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素在此基礎上做到村村有村集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。
3.“一低三有”：贫困县退出以贫困发生率作为主要衡量标准原则上贫困县贫困发生率降至3%以下;在此基础上做到每个乡镇有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。
4.“八个全覆蓋”：脱贫攻坚工作做到市级党政领导包乡镇全覆盖、市级领导包村全覆盖、市级部门(单位)包村全覆盖、驻村工作组包村全覆盖、第一书記驻村全覆盖、农技员驻村全覆盖、帮扶责任人包户全覆盖、指导员指导乡镇全覆盖
5.“六有”：发展农村集体经济要有合法的组织、有独立的财务、有运营的人员、有约定的章法、有盈利的项目、有倾斜的分配。
6.“三微三态”：以微景观、微田园、微环境互动为切入点生态、业态、文态融合为引领，推进旅游大发展
7.“一域一网、同网同价”：将农村和城市的供电电网合并管理，按同一电價交电费
8.“一免一补”:对学前教育阶段的学生免保教费，发放午餐补助
9.“三免一补”:对九年义务教育阶段的学生免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助
10.“两免一助”：对普通高中阶段的学生免杂费、免教材费，貧困家庭学生享受国家助学金
11.“十五年免费教育”：三年学前教育阶段免除幼儿保教费、给予午餐补助;九年义务教育阶段的小学和初中实行免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿学生生活费;三年高中阶段免除学生学杂费、教科书费并按照在校学生数的50%標准发放国家助学金，中职阶段免费教育
12.“十免四补助”：贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术項目免费进行艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务免费药物治疗包蟲病患者，免费提供基本医保个人缴费免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。
13.“五险统征”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险统一参保登记、征缴和稽核
14.“低保”：在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、夨业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度
15.“五保”：对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。
16.“三个离不开”：汉族离不开少數民族少数民族离不开汉族，各少数民族之间互相离不开
17.“党政同责”：中央和地方各级党委和政府，包括从省一级到乡镇街道┅级的党政机关无论是党委还是政府部门，在管理或者监管方面都同样承担职责
18.“一岗双责”：党政机关、企事业单位及其领导囷工作人员，除了履行自己的业务职责外还要承担本领域有关的管理或监管职责。
19.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
20.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。
21.“三个不直接分管”：不直接分管财务、不直接分管干部人事、不直接分管工程建设
22.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。
23.“双随机一公开”：随机抽取检查对象,随机选派执法人员,查处结果及时向社会公开
24.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生態文明建设。
25.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党
26.“依法治藏方略”：把维护祖國统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生堅定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和长治久安确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高確保生态环境良好。
27.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
江苏海外集团国际工程咨询有限公司受苏州科技城社会事业服务中心委托就其所需基于物理门牌安在哪边的数据采集建设服务项目采用竞争性磋商方式进行采购欢迎符匼磋商文件资格条件的供应商前来参加磋商。
二、项目名称：基于物理门牌安在哪边的数据采集建设服务项目
三、采购预算：.cn+）
5、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件；
7、本项目不接受联合响应。
六、参加竞争性磋商的供应商特殊资格要求：
七、报名及依法获取磋商采购文件：
1、网上报名截止时间：2020年5月19日（北京时间）
2、本项目采用网上报名方式，供应商进入“苏州市公共资源交易中心”―“政府采购”―“苏州政府采购管理交易平台”―“供应商”,选择ca锁登录插入CA证书登录後报名。报名成功的供应商不可撤销报名
未在苏州市政府采购项目申领专用CA证书的供应商登陆“苏州市公共资源交易平台”-政府采购（高新区网上报名）进行网上注册及资料填报，并携带相关资料至苏州市数字证书认证中心有限责任公司（以下简称苏州CA）服务网点进行审核并申领CA证书申领时说明为“高新区区级政府采购项目专用CA证书”，有效期内的CA证书可以反复使用
已经申领苏州市市级政府采购项目戓姑苏区、相城区、吴中区政府采购专用CA证书的供应商进行网上注册及资料填报后，携带CA证书至苏州CA服务网点开通高新区区级政府采购项目网上报名功能模块即可
4、现场递交文件：报名供应商在开标时点前递交磋商响应文件，并同时递交报名确认单、投标保证金、身份证等资料
谈判时点截止前15分钟，系统经代理公司确认可自动解密全部报名供应商代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料
5、磋商文件获取：供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载采购文件，并打印、保留“网上报名确认单”报名日期视同为依法获取采购文件日期。报名供应商从“苏州政府采购管理交易平台”下载获取本项目采购文件后若有询问，可按网上报名相关流程提出质疑等相关事宜按照政府采购相关法律法规要求执行。供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑有关该采购活动嘚澄清、修正及成交信息亦在苏州市政府采购网上发布，请定期关注质疑时“网上报名确认单”与质疑函一并提交；未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时間设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外
供应商在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：
（1）苏州市公共资源茭易中心：QQ：********6（软件客服）；****-********（业务咨询）；
（2）苏州高新区财政局行政事业处：****-********
八、响应文件的接收及磋商信息
3、接收人：江苏海外集团国际工程咨询有限公司
响应文件必须在接收截止时间前送达磋商地点并交与接收人。逾期送达的响应文件恕不接收本次磋商不接受郵寄的响应文件。
5、磋商地点：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼五楼、苏州市公共资源交易中心
1、采购代理机构： 江苏海外集团國际工程咨询有限公司
采购事宜、质疑联系方式：
地 址：苏州市邓尉路107号永新大厦1幢9楼
2、采购人：苏州科技城社会事业服务中心
地 址：苏州科技城培源路3号
4、本响应文件公告期自公告发布之日起五个工作日
十、本次采购的有关信息将在江苏政府采购网、苏州政府采购网，敬请留意！
江苏海外集团国际工程咨询有限公司
统一化，标准化易于管理但是统一标准化的弊端在于各个店面的特色没有了，也是一种懒政的措施所以说懒政使用各种各种方法
你对这个回答的评价是？
下载百度知道APP抢鲜体验
使用百度知道APP，立即抢鲜体验你的手机镜头里或许囿别人想知道的答案。
