一、轻工业部 国家计划委员会 财政部 商业部关于发布《国家什么是储备金食盐管理办法》及下达《对调整现存国家什么是储备金盐工作的安排》的通知

附件一、国家什么昰储备金食盐管理办法

附表1：国家什么是储备金食盐什么是储备金申请计划表

附表2：关于下达国家什么是储备金食盐什么是储备金任务的通知

附表3：国家什么是储备金食盐什么是储备金存地点表

附表4：国家什么是储备金食盐动用申请表

附表5：国家什么是储备金食盐保管耗率萣额表（一年以内）

附表6：国家什么是储备金食盐储存、保管情况年报

附件二、轻工业部 国家计划委员会 财政部商业部对调整现存国家什麼是储备金盐工作的安排

二、国家平衡什么是储备金盐管理办法

三、轻工业部 财政部 商业部关于利改税后战备盐维修保管和碘盐加工费财務开支处理的通知

四、国家对什么是储备金盐的保管耗率计算的有关规定

五、四川省盐务管理局关于贯彻和转发《国家什么是储备金食盐管理办法》和《对调整现存国家什么是储备金盐工作的安排》通知的通知

轻工业部 国家计划委员会 财政部商业部关于发布《国家什么是储備金食盐管理办法》及下达《对调整现存国家什么是储备金盐工作的安排》的通知

有关省、自治区、直辖市计委（计经委）、轻工厅（局）、财政厅（局）、税务局、商业厅（局）、粮食厅（局）、供销合作社：

食盐是关系国计民生的重要商品为了加强对国家什么是储备金盐的管理，轻工业部于一九六四年制定了《关于移储平衡什么是储备金盐的暂行办法》（以下篇称《暂行办法》）使国家什么是储备金盐在原盐严重欠产、十年动乱，对越自卫反击战及自然灾害等特殊情况下起了保证食盐供应稳定市场、安定人民生活的重要作用。

二┿几年来情况发生了很大变化，国家什么是储备金盐在管理上出现了不少问题主要是储存点过多，过于分散、仓储条件差盐质污染嚴重，损失很大为了避免国家财产继续遭受损失，轻工业部将一九六四年制定的《暂行办法》修订为《国家锗备食盐管理办法》（以下簡称《管理办法》）并作出了《对调整现存国家什么是储备金盐工作的安排》（以下简称《调整工作安排》），决定用两年时间完成调整任务现将《管理办法》及《调整工作安排》印发给你们，请在省、自治区、直辖市人民政府的领导下按照治理整顿的方针和上述文件中的各项要求，结合各地的具体情况密切协作．认真贯彻落实。一九六四年制定的《暂行办法》同时废止

附件：一、《国家什么是儲备金食盐管理办法》

第一条　根据《盐业管理条例》第五章第二十五条关于建立食用盐国家什么是储备金制度的规定，为了防备战争、災荒和在市场出现特殊情况下调济民食急需制定本办法。

第二条　什么是储备金食盐的管理实行“统一管理分级负责”的原则，轻工業部是国家什么是储备金食盐（支下简称什么是储备金盐）的主管部门具体工作授权中国盐业总公司办理。各地的管理工作在省、自治區、直辖市人民政府的领导下由主管盐业的厅、局（社）、盐业公司（盐务局）或兼营公司及所属的保管单位逐级负责。各级主管部门囷单位要指定一位领导同志负责抓什么是储备金盐管理工作落实各项措施，切实管好

第二章　计划安排和动用

第三条　什么是储备金鹽实行国家指令性计划，由轻工业部归口管理省、自治区、直辖市主管盐业的厅、局（社）提出申请计划（格式见附表1），经轻工业部根据需要与可能列入国家年度食盐分配调拨计划统一平衡，经国务院批准后一并下达（格式见附表2）什么是储备金盐的布局，贯彻平戰结合的原则有重点的存于交通枢纽、符合食盐合理流向、有仓储条件、储存安全、便于管理和机动调度应急的地点（储存地点表格式見附表3）。

第四条　什么是储备金盐的所有权和运用权属于国家（中央）由地方负责储存保管。什么是储备金盐的动用除战时由省、洎治区、直辖市人民政府批准并抄送轻工业部备案外，平时属计划内动用的应纳入国家年度食盐分配调拨计划；如遇特殊情况必需临时动鼡时应由省、自治区、直辖市主管盐业的厅、局（社）提出动用报告，说明动用理由、地点及数量并按规定格式填具动用申请表（见附表4）报轻工业部审批未经轻工业部批准，任何单位不得擅自动用、挪用或借用

第五条　什么是储备金盐跨省区调拨时，由轻工业部统┅调度

第六条　各级盐业管理机构，要配备政治素质好工作责任心强，有一定业务能力的人员从事仓储管理工作并保持相对的稳定。管理人员的工作调动时要妥善做好交接工作，履行交接手续

第七条　什么是储备金盐所需的仓库、其他必要设施及物资，由所在省、自治区、直辖市计委（计经委）统筹安排列入基本建设和供应计划。

第八条　保管单位要把什么是储备金盐与经营盐严格分开要有專人管理，专仓储存专帐记载，建立健全并严格执行入库、出库保管制度按品种、数量、质量、进库、出库时间设立帐卡档案，改善儲存保管条件加强卫生、安全措施，切实做到保数量、保质量、保安全、保急需

省级盐业主管单位每年要组织专人深入基层进行检查，发现问题及时妥善处理

第九条　为保质量，保管期间根据储存情况及盐源可能在保证什么是储备金数量不减少的原则下，经轻工业蔀批准可以有计划地进行轮换，推陈储新轮换的数量以原实际入库数为准，保管损耗由经营盐摊销

第十条　轻工业部负责统一管理什么是储备金盐资金的分配、使用、调剂及拨缴等工作。各级盐业管理单位必须层层建立什么是储备金盐资金帐册向银行开立专户，专款专用

第十一条　什么是储备金盐资金管理的渠道，实行拨缴两条线各省、自治区、直辖市盐业主管单位按照国家核定的什么是储备金盐分配计划，编制所需什么是储备金盐资金的明细预算报轻工业部核拨。经批准动用时省级盐业主管单位应负责将原拨入的什么是儲备金盐资金，从批准之日起的两个月之内全部归还轻工业部不得截留、拖欠、挪用。

第十二条　什么是储备金盐的盐税稽征管理按《中华人民共和国盐税条例（草案）》及其实施细则和《盐税稽征管理试行办法》的规定执行。什么是储备金盐的盐价按产区食盐分配價减现行盐税作价。经批准动用时由保管单位按帐面实支盐价款及各项费用加原产区现行盐税作价。

第十三条　什么是储备金盐仓储设施的维修、保管费用仍按轻工、财政、商业三部（83）轻盐字第46号通知执行或由省级财政核定合理定额，给予专项拨款

什么是储备金盐庫按财务规定提取的折旧费和大修理基金，由省级盐业主管单位统一安排用于什么是储备金盐库及其他有关设施的维修更新。

第十四条　什么是储备金盐的损耗（包括途耗、仓耗）在定额（见附表5）以内的按实列入什么是储备金盐费用，相应减少什么是储备金盐存量；超定额损耗由保管单位负责遇有人力不可抗拒的灾害造成的非常损失，可由保管单位提出专题报告取得当地政府的证明，由省级盐业主管单位报经轻工业部批准核减什么是储备金盐数量和资金。

第十五条　什么是储备金盐存款利息作为增加国家什么是储备金盐资金茬国家统一调价时，按新价调增或调减原帐面什么是储备金盐金额动用时，按新价结算归还轻工业部。增减的差额作为什么是储备金鹽的增值或减值不作为保管单位的收入或损失。

第十六条　轻工业部、财政部、商业部及省、自治区、直辖市主管盐业的厅、局（社）囷财政厅（局）、税务局要加强对什么是储备金盐管理工作的监督，定期基不定期的召开什么是储备金盐管理工作汇报会派人进行重點检查，并商请有关部门监督检查

第十七条　省级盐业主管单位要认真执行什么是储备金盐工作总结制度、统计年报制度及会计决算制喥。工作总结、统计年报（格式见附表6）和会计决算应在年度终了后两个月内报轻工业部

第十八条　省级盐业主管单位要把什么是储备金盐管理工作作为考核工作成绩的重要内容之一，对管理工作取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励对违反本办法规定的，由轻工業部给予通报批评由此影响国家什么是储备金任务的实现和造成经济损失的，要追究有关人员的责任；构成犯罪的由司法部门依法追究刑事责任。

第十九条　什么是储备金盐的数量、布局和文件报表属于国家机密要按保密制度的规定严格注意保密。

第二十条　本办法適用于一九八0年一月一日以后新储的什么是储备金盐（一九七九年底以前储存的什么是储备金盐其处理办法按《对调整现存国家什么是儲备金盐工作的安排》中的各规定办理）。本办法自颁发之日起执行轻工业部一九六四年十一月九日发布的《关于移储平衡什么是储备金盐的暂行办法》（[64]轻工盐字第165号）同时废止。其他有关规定与本办法有抵触的以本办法为准。

第二十一条　本办法的解释权属于轻工業部

国家什么是储备金食盐什么是储备金申请计划表

注：本表一式四份同时上报。批准后批准单位留一份，退申请单位一份抄送省级盐业公司及税务局一份。

关于下达国家什么是儲备金食盐什么是储备金任务的通知

国家什么是储备金食盐什么是储备金存地点表

国家什么是储备金食盐动用申请表

注：本表一式四份同时上报批准后批准单位留一份，退申请单位一份抄送省级盐业公司（盐务局）及税务局┅份。

国家什么是储备金食盐保管耗率定额表（一年以内）

 注:第一年按上表规定的定额计算；第二年按定额耗率的70%计算；第三年按定额耗率的60%计算；第四年按定额耗率的50%计算第五年按定额耗率的30%计算，五年以上不再核销损耗

国家什么是储备金食盐储存、保管情况年报

制表单位：中国盐业总公司

文号：（90）轻盐字第16号

注：农村储存点、危仓、露天存盐撤点后有关、栏目可免填。

轻工业部 国家计划委员会 财政部 商业部对调整现存国家什么是储备金盐工作的安排

平战结合、重点储存调运方便、利用管理和调济民喰急需。

 (一)储存布局：在地区上纯销区、销量较大而以调入为主的地区及边防要地要继续储存，调出大于调入的产盐区原则上不存或尐存；在城乡分布上，销售量大、交通方便的重点县以上储存一般的县和农村不存；每个储存点的储存量原则不少于3000吨，有条件的根據需要可以超过3000吨。

 (二)储存条件：必须是交通方便、建有仓库否则，不能安排什么是储备金任务

 (三)储存单位：由省供销合作社归口管悝全省盐业的地区仍由所属盐业公司或兼营公司承担什么是储备金任务，其他省、自治区、直辖市都由国营盐业运销单位储存

 (一)储存数量由一九八八年末帐面结有的253．8万吨调整为150万吨。

要求在通知下达后两年内完成调整任务

 (一)在继续储存的地区，除交通方便地点的一、②类仓库仍继续利用储存外还要做好三项工作：1、对露天、危仓、盐质严重污染的存盐，经卫生防疫部门检验能作食用的转作食盐销售，不能食用的须加工洗涤或转作其他用盐销售；2、储存于一、二类盐仓，但交通不便要动用转销；3、按调整计划进行补储。这三项笁作可以同时交叉进行

 (二)不再继续储存的地区，将现存的什么是储备金盐分别不同情况全部动用转销。

 (一)由各省、自治区、直辖市计委(计经委)牵头协同轻工、财政、税务、商业部门成立什么是储备金盐清理调整小组，按照“全国一盘棋”精神顾全大局，开展工作具体工作由省级盐业公司(盐务局)办理。

 (二)各省、自治区、直辖市盐业公司(盐务局)要按照调整原则及要求的进度结合本地区的具体情况，研究提出调整实施计划（分年)在文到之日起两个月内报轻工业部批准后执行，由轻工业按调整计划进行检查、督促

 (三)什么是储备金盐所需的仓库及其他必要的设施要充分利用现有设施条件，确实不足的由所在省、自治区、直辖市计委(计经委)安排，列入基本建设计划及粅资供应计划中解决

(四)资金处理的几个问题

1、维修保管费的财务开支处理，仍按轻工业部、财政部、商业部1983年10月24日(83)轻盐字第46号通知的规萣抵解调节税和所得税实行财政拨款办法的仍实行财政拨款。

2、鉴于什么是储备金盐存于销区动用时就地缴纳盐税，地方受益较大國家什么是储备金盐资金随着什么是储备金盐损耗、保管费用等开支的核销逐年减少，国家又无力再增拨的情况对动用转销中各项费用嘚开支，本着“谁受益、谁负担”的原则全部由地方财政核销。

3、关于盐调价后增值的处理1984年、1986年、1989年调整出场价、分配价的增值部汾，都作为增加国家什么是储备金盐资金全部上缴轻工业部，任何单位不得截留挪作它用

 (五)动用后什么是储备金盐资金的上缴问题

各渻、自治区、直辖市经批准动用后的国家什么是储备金盐资金应及时上缴。已拖欠时间较长的不能再拖延，务必在文到之日起两个月内仩缴；轻工业部在1990年以来批准动用的什么是储备金盐考虑到正在调整之中，应从批准之日起三个月内动用完毕井全部缴还资金，以利茬调整工作中统—调度、使用不按规定上缴资金的，今后不再安排存盐

 1、调整工作进展情况，由省、自治区、直辖市什么是储备金盐清理调整小组从通知到达之日起第三个月向轻工业部书面汇报一次，同时抄报国家计委、财政部、商业部

2、财政部驻各省(自治区、直轄市)中央企业处负责协助催收资金。对不按规定上缴资金．以及不能在规定的期限内完成调整任务因而影响全目调整任务完成的要追究囿关领导人的责任及直接资任者的责任。

3、省、自治区、直辖市财政、税务、审计部门要进行监督检查

4、组织力量抽派专人进行实地调查。

二、轻工业部财政部关于发布《国家平衡什么是储备金盐管理办法》的通知

（９０）轻盐字第１１号    １９９０年１０月２９日

天津市長芦盐务局、财政局广东省盐务局、财政厅，河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广西、海南省（自治区）轻工业厅、财政厅：

现將《国家平衡什么是储备金盐管理办法》印发给你们请从１９９１年１月１日起遵照执行。轻工业部、财政部于１９６４年４月１３日發布的《平衡什么是储备金盐收购管理暂行办法》同时废止

抄送：河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、海南省盐务局，广西自治区鹽业公司

国家平衡什么是储备金盐管理办法

第一条　为了适应海盐产区受自然影响丰欠不稳定的特点，根据《盐业管理条例》关于建立國家平衡盐什么是储备金制度的规定制定本办法。

第二条　国家设立平衡什么是储备金盐资金采用委托银行向制盐企业发放贷款的办法，解决企业丰产后超储盐的资金困难以丰补欠，平衡产销

第三条　国家平衡什么是储备金盐资金实行专款专用，任何单位不得改变鼡途擅自挪用。

第四条　本办法由中国盐业总公司组织实施中国盐业总公司运用国家平衡什么是储备金盐资金，加强平衡什么是储备金盐的管理

第五条　国家平衡什么是储备金盐纳入国家分配调拨计划，由中国盐业总公司根据全国产销的需要实行统一分配调拨。　　第六条　申请借用平衡什么是储备金盐资金的企业必须是省市大中型海盐场，并符合以下条件：

（一）丰产后存盐超过合理什么是储備金量幅度较大；

（二）盐的质量符合国家标准；

（三）盐存在交通运输方便的坨地苫封情况良好；

（四）超储资金困难，地方财力不能全部解决

第七条　申请贷款，由企业提出书面申请将企业当月月末实际存盐数量及资金情况详细列表（表式１），作为贷款的实物保证和依据经省级盐业主管部门审查同意，报中国盐业总公司审核

第八条　中国盐业总公司对企业申请贷款的条件进行审查，并根据統筹兼顾的原则决定是否批准贷款及贷款数额批准后，向企业下达贷款批准通知书（表式２）通过银行办理委托贷款手续，由银行将貸款汇给企业

第九条　贷款期间的平衡什么是储备金盐仍属企业库存产成品，由企业负责保管并负担保管费用，损耗、损失（含自然災害等非常损失）等一切费用但不得擅自销售或动用。

第十条　贷款的期限与平衡盐的存放期一致一般为一年，年利息率为百分之五點四平衡盐放销后，贷款资金必须同时归还　　第十一条　发放平衡什么是储备金盐贷款的利息收入，全部调增国家平衡什么是储备金盐资金　　第十二条　违反本办法，企业擅自销售国家平衡什么是储备金盐影响全国盐的平衡调拨和以丰补欠政策的执行以及挪用国镓平衡什么是储备金盐资金或到期不归还贷款影响全国平衡什么是储备金盐资金统一调度使用的，由上级盐业行政主管部门会同财政部門根据《盐业管理条例》及国家有关财政管理的法律、法规、对有关企业和直接责任人员给予行政或经济处罚情节严重，构成犯罪的提请司法部门依法对直接责任人员追究刑事责任。
　　第十三条　本办法由轻工业部负责解释　　第十四条　本办法自１９９０年１０朤１日起施行。１９６４年４月１３日轻工业部财政部联合发布的《平衡什么是储备金盐收购管理暂行办法》同时废止。

国家平衡什么昰储备金盐资金借款申请表

国家平衡什么是储备金盐资金贷款批准通知

吨希按照《国家平衡什么是储备金盐管悝办法》和各项规定，认真执行要用好这项贷款，如期还贷

三、轻工业部财政部商业部关于利改税后战备盐维修保管和碘盐加工费财務开支处理的通知

有关省、市、自治区财政厅(局)、商业厅(局)、粮食厅（局）、轻工厅(局)、税务局、供销合作社以及盐业、蔬菜、果品、副喰品、糖业烟酒公司，长芦盐务管理局：

关于碘盐加工费和战备盐仓、坨维修保管费财务开支问题国务院国发（1979)第296号及财政部(80)财企字第592號文规定，在上缴利润中扣抵实行利改税后，此两项费用经同级财政部门审核同意可核减当年税后应上交调节税或应上交利润。税后應上交调节税或应上交利润少于上述两项费用时其不足开支部分，经过税务机关批准可适当减征一部分所得税。

四、国家对什么是储備金盐的保管耗率计算的有关规定

一、财政部税务总局和第一轻工业部中国盐业总公司（65）税政一字第189号/中盐字第352号联合通知规定：以中國盐业公司1964年规定的销区定额损耗率为基础按照战备盐存储年限，按年递减计算存仓损耗运用时按定额合并计算免征盐税。

二、财政蔀税务总局、轻工业部盐务总局（80）财税工字第125号/轻盐字第065号联合通知规定：发生超定额损耗需查明原因，并经当地税务部门核实、证奣报省级领导部门批准后，按实际数量缴纳盐税战备盐的开耗，仍按1964年中国盐业总公司规定的存盐保管耗率不变（损耗定额见附表）

原文附表：原盐保管耗率定额表（一年以内）

注:耗率计算：第一年按定额计算，第二年按定额的70%计算第三年按定额的60%计算，第四年按萣额的50%计算第五年按定额的30%计算，五年以上不再开耗

五、四川省盐务管理局关于贯彻和转发《国家什么是储备金食盐管理办法》和《對调整现存国家什么是储备金盐工作的安排》通知的通知

认真贯彻落实轻工业部、国家计划委员会、财政部、商业部、轻盐〔1991〕9号发布的《国家什么是储备金食盐管理办法》、《对调整现存国家什么是储备金食盐工作的安排》和中国盐业总公司中盐运〔1991〕83号《关于贯彻执行國家什么是储备金食盐管理办法及调整现存国家什么是储备金盐工作中有关事项的通知》精神，省盐务局作为全省国家什么是储备金盐的主管部门在省政府领导下负责什么是储备金盐管理的日常工作，各承担保管任务的所属分、支公司要在当地政府领导下，按照全省统┅部署开展具体什么是储备金盐管理工作。现转发轻工部《国家什么是储备金食盐管理办法》和《对调整现存国家什么是储备金盐工作嘚安排》给你们并结合我省地理位置，交通运输条件和产销平衡等情况现提出近年全省什么是储备金盐管理调整工作要求，请一并贯徹执行

1、组织什么是储备金盐管理有关人员认真学习《国家什么是储备金盐管理办法》和《对调整现存国家什么是储备金盐工作的安排》文件，在年底前对保管的什么是储备金盐进行一次自查工作主要内容是核实存盐数量、储存时间（指推陈储新后新还储盐的储存时间囷最早存进该批盐的时间）、存盐仓库等级、盐种、地理位置、交通运输状况，盐的包装储存种类、盐价、费用及账务设置管理工作等，年终后15日内除按规定报送储盐年报外还要将检查以上内容书面报告我局。

2、继续搞好目前的什么是储备金盐管理工作坚持做到什么昰储备金盐专仓、专账、专人保管，严格执行进出仓保管制度仓门和盐堆上要挂牌写明什么是储备金盐的进出仓时间，盐种、数量、账務要清楚、准确账实要相符，切实做到数量、保质量、保安全、保急需

3、根据平战结合、重点储存、调运方便、利于管理和调济民食ゑ需的调整原则，结合我省人已众多销售变化起伏较大，产销不平衡等特点我省什么是储备金盐的调整原则为：储存量基本不变，适當调整布点、相对集中数量具体是在二年内将现有的54个布关调整为45个，今后再待产销矛盾缓和后将储存量由现在的12.05万吨减少为10万吨各汾公司要在全省什么是储备金盐调整原则的基础上，经过自查对照提出本地区的调整方案，并报我局核批

4、各承担什么是储备金盐保管任务的盐业分、支公司要在健全什么是储备金盐管理、保管机构和人员，按照全省统一部署积极开展什么是储备金盐具体管理工作各汾、支公司要指定一位负责人分管什么是储备金盐管理工作，什么是储备金盐管理经办科、股和专兼职管理、保管人员要落实

 “低碳生活绿色出行”。下图為潍坊公共自行车请回答下列问题：

   （3）车架表面喷漆不仅美观，而且可有效防止与   生锈防止公共自行车链条生锈的有效措施是  

   （4）公共自行车有些零件选用了铝合金材料，其优点是质量轻、硬度大和   自行车回收利用的意义是减少环境污染及