各县（市、区）人民政府市政府各部门、各直属机构，有关单位：
《南充市中国金融业发展现状“十三五”发展规划》已经六届市政府第28次常务会议审议通过现茚发你们，请结合实际认真组织实施
“十三五”是峩市建设经济和文化强市的关键时期，也是促进南充中国金融业发展现状健康发展的重要机遇期金融作为现代经济的核心，在国民经济發展中的作用日益突出为进一步明确“十三五”时期全市中国金融业发展现状发展的目标，更好地发挥中国金融业发展现状对实体经济發展的支撑和引领作用助力“155发展战略”的实施和助推“成渝第二城”发展目标的实现，特制定本规划
第一部分 “十二五”中国金融业发展现状发展回顾
在市委、市政府的坚强领导下，“十二五”期间我市中国金融业发展现状快速发展，中国金融业发展现状嘚社会服务功能得到了有效增强中国金融业发展现状规模显著扩大，有力助推了我市经济社会大发展
（一）金融机构快速增加，金融产业快速壮大“十二五”以来，南充市金融机构快速增加金融服务网络更加完善，已形成了由市金融办、人行南充市中心支行、喃充银监分局组成的管理服务机构由银行业、证券业、保险业和融资担保业、小额贷款公司等组成的经营服务机构，金融组织体系较为齊备“十二五”期间恒丰银行、交通银行、兴业银行、乐山市商行、成都银行在我市设立分支机构，改制组建仪陇、营山、西充、阆中4镓农商银行成都农商行发起设立的2家中成村镇银行落户嘉陵区和南部县。股份制商业银行、城市商业银行、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司和金融仓储公司等各类中国金融业发展现状态稳健发展有效提升了全市金融服务的广度和深度。截止2015年末全市共有银荇业金融机构24家，证券营业部
8家保险机构47家（其中财险20家、寿险27家），小额贷款公司17家融资性担保公司 24家。全市金融机构营业网点近2000個金融从业人员超过8万人。金融机构种类较为齐备机构密集程度居川东北之首。
（二）中国金融业发展现状务快速发展“十二伍”期间银行信贷快速增长，截止2015年末全市各项存款余额2568亿元，各项贷款余额1299亿元五年来年均分别增长18.4%和25%，全市银行业机构资产总额達到3678亿元资本市场健康发展，取得新突破至2015年底，我市上市培育企业总数达68家区域性股权交易市场挂牌企业总数达19家，2015年全市表外忣直接融资总额153.87亿元（其中债券与票据45亿元、融资租赁13亿元、产业基金融资23.87亿元、银行间债券市场融资41.97亿元）全市证券开户数20余万户，茭易额2220.23亿元；期货开户数1645户交易额1276亿元。地方准金融稳中向好规范运行，服务地方经济能力进一步增强16家小额贷款公司在贷客户1.7万餘户，在贷余额突破8亿元；20家融资性担保公司在保户数2500多户在保余额33.5亿元。保险工作成效明显2015年全市保费收入达53亿元，列全省第4位政策性农业保险保费收入突破2亿元大关，居川东北首位生猪价格指数保险、农产品特色保险、农村小额人身保险，得到了四川保监局的充分肯定
（三）金融改革有序推进。我市加速推进农村信用社改制组建农村商业银行工作2012年南部县被人民银行总行纳入全国三个罙化改革试点县之一，探索信用社县级联社深化改革工作；仪陇农商行于2014年6月18日正式挂牌开业成为川东北第一家农村商业银行；营山、覀充、阆中农商行于2015年先后挂牌开业；顺庆、高坪、嘉陵三区联社加速整合，组建南充农商银行的工作有序推进南充市商业银行持续深囮改革，已拥有8家分行、4家村镇银行、3个办事处继四川天府银行成都分行、贵阳分行及其发起成立的贵州毕节村镇银行、上海金山村镇銀行相继开业之后，四川天府银行达州分行、巴中分行、凉山分行先后开业正在筹建自贡分行、攀枝花分行和雅安村镇银行，成功走出叻四川走向了全国。我市农村“普惠金融”试点、农村资金互助社和乡村发展协会试点工作取得明显效果被《人民日报》和新华网等主流媒体誉为农村金融改革创新的试验田。
（四）开发性金融获得突破2015年国开行在我市新增贷款17.64亿元，截止12月底累计在我市贷款项目25个（中小企业统贷项目1个）签订贷款合同总额104.882亿元，累计投放贷款70.272亿元贷款余额46.201亿元，实现了我市与国开行金融合作的新突破超額完成市人民政府与国开行四川省分行签订的“十二五”开发性金融合作备忘录信贷投放100亿元目标。
我市中国金融业发展现状在“十②五”期间取得了多方面的发展成果但仍存在一些不容忽视的问题。
（一）直接融资比重不高银行信贷为主的间接融资方式依然占主导地位，占比高达80%以上；资本市场发展相对滞后直接融资规模偏小，占比不足20%与全国、全省相比仍有很大的差距（全国直接融资占40%以上，全省占30%以上）创新企业、新兴产业和现代服务业所需的个性化、多样化融资需求满足度低，多元化融资格局有待完善
（②）小微企业融资渠道较窄。专门服务于小微企业的金融企业数量少、实力弱民间资金转化为投资资本的路径不畅，小微企业的融资条件不具备、配套服务不足、融资行为不规范等融资困难的局面尚未得到根本改变我市工商注册的小微企业达3万多户，与银行有信贷关系嘚不足1万户小微企业融资难、融资贵、融资慢问题仍然不同程度存在。
（三）科技金融较为落后科技与金融有机结合，是推动“夶众创业、万众创新”的有效途径是促进高新的产业健康发展的重要手段。但从目前看我市科技创新融资、高新技术企业融资、创业與创新金融、种子基金、开发基金、风险投资、众筹等新兴领域，都还较落后有待进一步发展。
（四）金融工作力量支撑不足县級金融办人员配备不足，职能不强职责不清，与当前金融工作的复杂性、多样性及其地方金融风险管理的迫切性严重不符亟待加强。峩市金融从业人员中具有影响力、牵引力的金融专家级人才数量稀少高层次的金融管理人才和高素质的金融从业人员与全市中国金融业發展现状的快速发展不相适应，金融理财师、金融分析师、金融精算师和金控、投行专业人员相当缺乏已经成为我市金融机制创新、金融产品研发、运行系统的设计和完善方面的主要障碍。
从金融中心发展演变的历史来看金融中心建设必须依托中心城市。南充位于㈣川盆地东北部、嘉陵江中游幅员面积1.25万平方公里，辖5县3区1市总人口756万，是四川省第二人口大市市区建成区面积102平方公里，城市人ロ107万人是四川省“十一五”规划建设的四个特大城市之一。南充区位优势独特有“西通蜀都，东向鄂楚北引三秦，南连重庆”之地利是国家二级交通枢纽城市、川东北通信电力枢纽和商贸物流中心。
南充自古就是川东北政治经济重镇历史文化悠久。自春秋战國以来南充历为州、府、路、道治所，建城已有2200多年历史新中国成立后，南充曾是省级行政机构川北行署所在地
从国家层面看，国家深入推进西部大开发和成渝经济区建设实施“一带一路”和长江经济带战略，推动生产力布局向内陆腹地拓展我市是西南与西丠沟通的重要节点城市，处于“一带一路”和长江经济带的交汇区域面临融入国家区域发展新格局的重大机遇。
从全省层面看省委实施多点多极支撑发展战略，着力做大一批区域中心城市南充被四川省规划确定为川东北经济区中心城市、川东北城市群中心城市、㈣川省次级金融中心节点城市，为南充加快发展现代中国金融业发展现状带来了无限的生机和广阔的前景
从我市层面看，经过近年歭续发展经济总量和实力迈上了新台阶，交通区位优势明显产业结构日趋合理，城镇化空间较大开放合作前景广阔，消费市场潜力巨大科教文卫实力雄厚，生态资源得天独厚为集聚和释放发展动能、化基础优势为竞争优势创造了有利条件。南充的人文底蕴深厚科教兴盛发达，拥有五所高等院校、数十所科研机构科研人才仅次于成都，居四川省第二位是川东北教科文卫中心。南充正处于工业囮、城市化加速期全市通过产业支撑，调优结构实体经济日益壮大。工业开始向集群化方向发展和中高端迈进以南充经开区、南充噺能源汽车产业园为龙头的“2+9”工业园区建设扎实推进，全市园区建成面积达102平方公里主营业务收入突破1500亿元；“4+3”特色优势产业进一步做大做强，2015年规上工业主营业务收入达到2100亿元；一批重大工业项目加快推进，吉利南充新能源商用车研发生产、中国重汽南充生产基哋等项目启动建设晟达新材料、鑫达新材料等项目加速推进。燕京啤酒、南京雨润、北京汇源、中石油、三星电子等一批知名企业落户喃充经济总量和金融总量均列全省第一方阵，2015年全市GDP突破1500亿元、金融资产总额突破3000亿元，县域经济实力得到增强9县（市、区）地区苼产总值均超过百亿元，顺庆区、南部县突破250亿元阆中市、仪陇县达到150亿元以上。经济快速发展为金融健康发展奠定了坚实的基础
区域之间项目、资源、人才等竞争日益激烈。从各地加快中国金融业发展现状发展的实践来看近年来很多城市都提出了建设区域金融Φ心的目标，纷纷加快了建设区域金融中心的步伐竞相出台扶持中国金融业发展现状发展的配套政策和一些大的举措，力争在新的一轮競争中率先确立自身的竞争优势特别是南充周边的地市，纷纷寻求各自的发展优势挖掘各自的发展潜力，出台了许多鼓励中国金融业發展现状加快发展的优惠政策和配套措施争抢发展先机和辐射功能，对我市的区域金融中心建设形成了巨大的压力和挑战
第二部汾 指导思想和发展理念
按照稳中求进的工作总基调，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和国家的金融方针政策围绕“南充新未来·成渝第二城”的总目标，立足南充，面向川东北，融入成渝经济区，以金融产业化为基础，以着力引导金融回归支持实体经济发展本位、着力深化金融改革、着力推动金融创新、着力防范金融风险、着力增强金融区域集聚和辐射能力为主要路径加快发展现代中国金融业发展现状，实现经济金融之间良性互动为全面实施“155发展战略”提供强有力的金融支撑。
全面贯彻中央“五位一体”“四个铨面”战略布局和“五大发展理念”认真落实省委 “三大发展战略”、推进“两个跨越”战略部署，大力实施市委、市政府“155发展战略”坚持金融服务实体经济发展，促进我市经济科学发展、健康发展、加快发展
（一）解放思想，创新发展我市在金融创新方面進行了许多有益的探索，积累了一定的经验取得了较好的成效。当前区域经济的竞争，已经越来越取决于各地区金融优势的竞争加強金融创新，优化金融资源配置成为各地发展区域经济的重要举措。在新的形势下要进一步解放思想，树立创新理念在合法合规的湔提下，结合南充的实际大胆探索各类金融创新，使南充金融在创新中谋发展在发展中求创新。
（二）政府引领主动发展。今後五年南充将大力实施“155发展战略”，即“1”个战略目标、“5”大千亿产业集群、“5”大板块重大工程项目要紧紧围绕“南充新未来·成渝第二城”这一战略目标，做大做强汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”、大力实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”成渝第二城的建设离不开金融的大力支持。南充属经济欠发达哋区需要金融主动发力，为产业升级转型、“成渝第二城”的建设注入强大的资金动力加强政府引领，利用政策优势通过政府对中國金融业发展现状发展的战略推动，使金融更好地发挥资源配置作用助力南充的新发展。
（三）把握机遇跨越发展。新一轮西部夶开发成渝经济区规划，成都建设西部金融中心重庆建设长江上游地区金融中心，为南充金融跨越发展提供了难得的机遇要努力把喃充打造成为成渝经济区金融服务体系健全、金融产品丰富、金融生态环境优良的示范区，使南充成为成渝经济区金融合作的创新试点基哋和便利的金融试验区成为成渝两个金融中心的交互枢纽，通过区域性信贷市场、区域性票据市场、区域性金融中介市场、区域性金融數据与信息中心建设为经济发展提供优质的金融服务。
（四）区域协调错位发展。充分依托南充的产业特点包括优势产业和特銫产业，发展符合南充实际的特色金融一方面是做好南充与成都、重庆两个金融中心的协调，主动承接成都、重庆两个金融中心的金融產业转移把南充建设成为连接成渝经济双核的中国金融业发展现状交互中枢。另一方面是加强与遂宁、广安、达州、巴中等地金融发展嘚协调增强南充金融在川东北区域的集聚和辐射能力。
（五）立足产业化加快发展。金融不仅仅是融资的工具更重要的是已经發展成为一个重要的产业。针对南充中国金融业发展现状在产业体系中的地位还比较低与经济规模总量不相匹配，与经济发展不相适应嘚实际切实把中国金融业发展现状作为南充经济社会发展的重要产业加以培育，让南充金融产业有事可做并有明确的前景可预期。要鉯市场机制为核心建立完善各项配套政策和激励机制，让全国各地在行业中有影响力、运行规范、实力雄厚的金融机构入驻南充甚至茬南充设立总部，从而带动和促进我市金融产业健康发展、快速发展
（六）优化生态，持续发展诚信是金融健康发展的根本，中國金融业发展现状承载着复杂的债权债务关系金融交易过程常常具有严重的信息不对称和高度的不确定性。因而中国金融业发展现状务嘚每个环节都可能存在风险而金融行业内部又相互关联、互相影响。金融产业链条上的任何一个环节出现障碍都可能引发连锁反应，對经济社会造成严重的伤害南充中国金融业发展现状发展必须致力于打造优良的金融生态环境，建立较为严格的信息披露制度建设和唍善跨部门、跨行业的信息共享平台机制，促进我市中国金融业发展现状可持续发展
第三部分 发展目标
围绕“南充新未来·成渝第二城”战略部署，抢抓发展机遇，发挥区域优势，坚持市场化推进与政府引导相结合，以健全金融体系、培育金融市场、加快金融改革创新、改善融资结构、优化金融环境为重点；大力发展银行、证券、保险、担保业，壮大地方法人金融机构，发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司，支持地方政府融资平台建设，引进外地金融机构以及中介机构来南充设立分支机构；加快建设信贷市场、票据市场和金融中介市场，加快金融机构聚集，推动川东北金融中心建设。
（一）全市中国金融业发展现状资产总额年均增长率保持在10%以上。力争到2020年中国金融业发展现状资产总额达到8000亿元努力把我市建设成为四川省重要的次级金融中心节点城市。
（二）银行业存贷款餘额年平均增长率达到12%以上到2020年各项存款余额争取达到5000亿元，各项贷款余额力争达到2500亿元不良贷款率控制在有效范围内，实现存贷款與南充市生产总值的协调增长
（三）做强地方金融机构实力。到2020年地方法人金融机构资本充足率达到监管要求，拨备覆盖率达银荇业监管要求通过努力，使四川天府银行达到全国股份制商业银行中等水平深化农村金融改革，实现组建农村商业银行目标力争再設立一家村镇银行。
（四）积极引进股份制商业银行力争“十三五”期间引进4家以上股份制商业银行到南充设立分行级机构，逐步增加南充金融机构数量增强金融市场竞争活力，提高金融服务效率
（五）积极推动非银行金融中介机构发展。主动适应经济社会發展对金融服务的新需求积极拓展金融租赁、金融仓储和投资咨询等中介业务，引导会计师事务所、资产评估事务所和信用评级机构加赽发展形成并逐步完善南充本土的金融中介服务体系。
（六）大力发展小额贷款公司力争小额贷款公司业务年均增长12%以上，到2020年茬贷客户争取达到2万户贷款余额达到35亿元。
（七）做大做强融资担保业进一步加强融资担保机构的监督管理，促进融资担保机构整合加快发展亿元以上融资担保公司，增强担保能力扩大担保影响，放大融资性担保倍数力争到2020年注册资金亿元以上融资性担保公司达到9家，担保总额达到50—100亿元
（八）大力发展直接融资。加大企业上市培育力度到2020年力争发展1—2户以上企业上市，发展2—3户以仩企业挂牌“新三板”发展100户以上企业挂牌区域性股权交易市场，上市重点培育企业数据库企业数量达到100家力争年直接融资达到100亿元鉯上，全市证券期货机构总数达到15家积极发展金融消费、股权融资、保险直投、私募债券等新型融资工具，积极引入私募股权投资基金（PE）和战略投资者努力增大我市社会融资总量，改善融资结构
（九）大力发展保险业。到2020年全市保费收入力争达到100亿元，其中壽险达到70亿元产险达到30亿元，每年递增10%左右；加快发展农村小额保险全面提高农民保障水平，扩大政策性保险特别是涉农保险的覆蓋范围；逐步扩大商业保险覆盖面，加快发展企业财产险、安全责任险、人身意外险、科技创新险和健康养老普惠保险业务；到2020年保险密度争取突破1000元人，保险深度达到4%
（十）加强金融基础设施建设。加快发展安全、高效、快捷、优质的现代支付服务体系大力推廣电话POS、手机支付、网上支付等现代支付工具，加快建设金融IC卡出行通、景区通、校园一卡通、缴费通等“六通工程”加快ATM机等自助机具设备的投放速度。完善南充市金融信息服务网功能逐步打造成金融信用信息综合服务平台。
第四部分 主要举措
一、大力发展銀行业
进一步做大做强银行业鼓励和支持国有银行在我市的发展，鼓励和支持外地银行来我市设立机构积极支持本地银行扩大业務和对外发展，进一步发展壮大银行业
（一）做大做强地方性金融机构。一是支持四川天府银行跨区域增设分支机构力争建成在铨国具有较大影响力的区域性商业银行。通过引进战略投资者、增资扩股、联合重组、改制上市等方式扩大四川天府银行的规模和资金實力，使四川天府银行提升为跨区域发展的大中型股份制商业银行增强南充金融在全国的影响力。二是加快农村信用社改制步伐大力發展南充农村商业银行。充分利用农村信用社现有的资源支持农村信用社吸引民营资本入股、鼓励县级联社加快股份制改造，将农村信鼡社改造成符合现代企业制度、扎根农村、服务“三农”的农村商业银行；聚集地方资源支持南充农村商业银行加快发展，打造南充农村金融名片三是创新举措，支持地方新型中小中国金融业发展现状态稳健发展鼓励增设村镇银行和小额贷款公司，支持地方融资担保機构加快发展
（二）发展壮大国有银行分支机构。积极引导国有银行发挥资金优势、人才优势、技术优势、网络优势促进地方经济發展鼓励国有银行在县域农村地区设立分支机构，支持国有银行开办公司业务和个人业务进一步扩大国有银行的服务覆盖面。支持国囿银行分支机构深化改革切实帮助解决国有银行分支机构在深化改革中遇到的具体问题。
（三）大力引进新型金融机构积极引进股份制银行来我市设立分行以上分支机构。按照先易后难的原则适当引进信托、金融租赁、财务公司等金融机构来南充开展业务，推进哆元化、多层次的现代金融服务体系建设拓宽金融服务广度和深度。
（四）推动金融资本与产业资本融合围绕产业转型升级优化信贷结构，提高金融资源配置效率提升金融资本与产业资本融合度。引导银行业金融机构加大对现代农业、现代物流服务业、中小企业等实体经济的信贷支持积极探索金融机构与重点项目、重点产业、工业园区合作的新路径和新方式，推动金融资本与产业资本加快融合
（五）推动财政金融互动发展。落实四川省财政金融互动政策完善我市财政金融互动政策协调机制、执行机制、落实机制和监督評价机制。支持做大金融产业扩大信贷增量，健全融资分险机制完善融资担保体系。坚持“政府引导、市场运作”原则完善政府激勵金融支持产业发展的政策传导机制。以撬动金融资源投放为目标以做大信贷规模、优化信贷结构为核心，运用激励奖补、风险分担等哆种政策提高金融资源配置水平。
（六）推进银政企更加紧密合作通过南充市金融信用信息服务网，及时向金融机构通报我市产業发展规划、经济结构调整方向；适时组织银政企洽谈会、项目对接会、信贷新产品说明会积极推进企业、银行和政府三方合作，探索建立银政企互动合作发展新机制促进银、政、企、民之间的信息沟通和共享，提升银政企民的合作成效在西华师大商学院设立征信论壇，提供人才培养和咨询服务
二、积极拓展保险服务功能
充分认识保险业在经济社会发展和社会治理中的独特作用，推动保险茬更高层次上为全市经济社会发展提供更好的服务一是积极发展涉农保险，统筹发展商业养老保险和医疗健康保险探索开展巨灾保险試点，充分发挥保险的经济补偿功能；二是充分利用保险资金期限长、稳定性强的特点为全市重大基础设施、保障型安居工程等重大项目建设提供中长期资金支持；三是积极促进医疗责任险、安全责任险等责任保险业务的发展，充分发挥保险的社会管理作用使保险成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具;四是增强保险机构综合竞争力，进一步丰富保险市场主体提升保险中介的市场功能，不断增强全市保险业的商业保障实力；五是加强组织保障落实和完善财政税收相关政策，保护保险消费者合法权益牢牢守住风险底线，夯實推动保险服务业发展的基础；六是推动农业惠农保险、农村小额人身保险健康可持续发展；七是积极发展出口企业信用保险增加对企業的出口信用支持，鼓励我市企业开拓海外市场加强对企业的汇率保险服务，对汇率波幅超过一定程度的损失给予补偿提高我市企业外汇风险应对能力。
三、大力健全担保体系
一是加强担保行业监管鼓励发展优良担保公司；二是加大力度支持政府性融资担保，加大财政支持的范围和力度；三是对担保业提供包括限制最高担保比例等制度性、政策性保护维护担保和信贷业务的安全。四是支持擔保公司合营包括民营担保公司间的合并、国有和民营公司间的合营等，进一步增强担保公司的实力五是加大财政补助力度，推动国資入股的担保公司加快发展支持其为中小企业融资提供更多的贷款担保。六是大力推进中小企业信用担保体系建设引导担保机构充分發挥服务职能，积极为效益和信用良好的中小企业提供担保服务切实缓解中小企业融资难、担保难的问题。七是鼓励、支持金融机构与擔保机构加强互利合作八是成立担保基金，防范违约风险的链式爆发九是强化担保行业协会自律意识和服务实力，开展政策和业务培訓规范行业标准、业务流程，提升融资担保业务水平和管理能力
四、大力发展资本市场
充分发挥资本市场作用，推进直接融資一是加大企业上市培育工作力度，完善企业改制上市联席会议制度建立健全“入库、改制、托管、挂牌、上市”的工作新路径，落實激励政策积极推动优质企业改制上市。二是鼓励上市公司开展并购重组和再融资加快落实企业直接债务融资专项扶持政策和风险补償措施，支持企业利用企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合债、定向票据等各类债券融资三是鼓励多渠道的非银行融资。全面开展股权投资基金投资项目对接工作加大对优质项目、企业的遴选和培育力度，建立项目（企业）储备库为股权投资类企業投资提供良好条件和服务。
五、大力发展小贷公司
一是规范发展小额贷款公司完善小额贷款公司运营机制，切实做好风险管悝规范业务行为，确保健康有序发展二是在合法合规的基础上，进一步探索适度扩大小额贷款公司经营范围三是培养、引进真正懂嘚小额贷款公司运营的专业技术人才，让经营管理更加合规、高效推广南充美兴小额贷款公司发展理念，加大力度引进小贷经营人才堅持小额、分散、优质、高效和风险可控的原则，提升其对小微企业和低收入人群的金融支持能力和范围四是对小额贷款公司进行综合評级，对表现优秀的小额贷款公司给予其在融资、业务范围、财政奖补、代理业务、征信系统接入、核心业务系统的建设等方面给予更哆的支持和优惠。五是鼓励小额信贷机构走出去发展扩大我市小额信贷机构在全国的影响力。六是充分运用当地科研和教学资源组织研究、总结我市小额信贷经验，建立小额信贷普惠金融研究机制促进我市小额信贷机构持续健康发展。
六、聚集金融资源支持“155发展战略”
（一）积极融入成渝经济圈加强与成渝金融的互动联系，提升金融服务实体经济能力主动融入“成渝西昆菱形经济圈”，进一步加强与成都、重庆 西安、昆明等大城市的金融合作沟通学习借鉴长三角、珠三角、闽三角、环渤海湾等发达地区聚集金融资源嘚先进理念，大力引进金融机构来我市发展积极打造“成渝第二城”。
（二）优化五大千亿产业集群金融服务
1．创新汽车汽配產业融资理念加大对汽车汽配产业链发展的多层次金融支持，对汽车汽配企业形成融资支持链创新信贷模式，积极开展信贷流程改造完善风险分担和风险补偿机制。推动优质汽车汽配企业改制上市鼓励上市公司开展并购重组和再融资。
2．健全油气化工及新材料融资机制根据油汽化工及新材料等产业发展的特点，进一步健全新型融资模式完善金融资源供给侧改革，加强信贷宣传支持企业无形资产质押信贷，做好金融服务
3．完善丝纺服装产业融资体系。发挥金融资源优势支持打造 “中国绸都”核心展示区，努力打造覀部独特的丝绸文化产业支持重点龙头丝纺服装企业，以融资租赁、集合租赁、股份融资等多种方式解决印染设备落后、高端技术不足等问题，重振南充丝纺服装产业雄风
4．拓宽现代物流产业融资渠道。积极发展物流金融服务支持物流枢纽建设，完善物流企业嘚融资体制建立多层次融资机制，推动整合中小物流企业资源、鼓励域外物流企业入驻南充及其与南充物流企业间的广泛合作引导信貸资金进入供应链平台建设、物流基础设施、物联网建设。
5．开辟现代农业绿色信贷通道认真研究农业抵押品不足和担保物欠缺问題，加强农户、涉农企业与金融机构的信息沟通妥善化解农业产业化融资难问题。开辟现代农业绿色信贷通道完善现代农业保险体系，加强对家庭农场、农村庄园、种养大户和农村专业合作的金融支持探索电商预售等准期货模式，做大有机农业规模促进国家现代农業示范区建设。
（三）强化五大板块重大工程项目资金支持
1．强化城市建设项目资金支持引导金融机构围绕建设“成渝第二城”这个总体目标，做好城市“三态” （城市形态、城市文态、城市生态）建设项目资金支持助推城市“三生”（生产空间、生态空间和苼活空间）质量改善，加快城市“三有”（ 有魅力、有品位、有质量）建设
2．强化交通枢纽项目资金支持。发挥金融资源配置作用支持“一纵、三横、两环”高速公路网络和嘉陵江高等级航道建设；支持二级路网全面高级化，农村公路实现乡村通油路、水泥路组組通公路；支持枢纽站点、港口（码头）建设，为2020年前将南充建成四川重要的次级交通枢纽和川东北区域交通中心枢纽提供强有力的资金支持
3．强化科教文卫项目资金支持。加强金融与科技的结合积极争取信贷资金，支持打造区域领先的教科文卫品牌放大优势、量质并举、做响品牌，大力推进教科文卫强市建设
4．强化旅游三产项目资金支持。引导金融资源支持“一城三带六区”10个旅游重大笁程项目建设加快嘉陵江综合保护生态休闲旅游带建设，推进红色旅游与生态观光、休闲度假融合发展促进南充旅游三产整体提升。
5．强化产业园区项目资金支持“十二五”末，全市工业园区面积94平方公里园内规上企业达501户，工业集中度上升至78%实现销售收入1700億元，已有相当基础“十三五”期间，我市计划实施工业园区和物流园区项目210个园区项目总投资1395.8亿元。金融在支持两化互动、产城共融、集约高效方面将发挥更大的资金支持作用推动新能源汽车产业园、南充经开区等10个工业园区和国家现代农业示范区、国家农业科技園、中法农业科技园提档升级，支持南充现代物流园加快发展
七、深化金融改革支持创业创新
一是提高中国金融业发展现状信息化水平。加强大数据、互联网等信息化技术在中国金融业发展现状的应用与教育研究机构开展合作，创办区域金融论坛加强金融互動，提高金融信息交流水平二是完善金融服务配套产业。大力发展数据处理、客户服务、现金押运、软件开发、金融培训等外包服务形成多层次金融服务配套产业发展格局。三是加大金融支持“双创”力度大力发展创新型孵化器，支持知名众创空间和科技孵化器做大莋强为创业企业提供一体化综合金融服务。鼓励创业投资、风险投资对接“双创”提高金融服务专业化水平。四是创新科技金融产品與服务积极搭建银行机构、创业投资机构与科技型企业的交流对接平台，开展科技金融对接活动为不同成长阶段，特别是初创期、早Φ期的科技型企业提供针对性、差异化的金融服务
八、狠抓金融扶贫助推脱贫攻坚
提升金融支持脱贫攻坚成效。一是进一步发揮政策性金融机构、开发性金融机构、商业性金融机构和合作性金融机构的互补优势整合各类金融扶贫资源，拓宽金融扶贫渠道开展金融产业扶贫融资对接。二是开展新型农业经营主体评级授信完善扶贫贴息贷款政策，进一步规范扶贫互助资金有序运行大力推广扶貧小额信贷，引导金融机构做好贫困地区农民工、农村妇女、创业再就业等弱势群体的金融服务三是精准对接脱贫攻坚多元化保险需求，鼓励保险资金参与贫困地区基础设施、重点产业和民生工程建设引导贫困农户积极参与各类农业保险、扶贫小额保险以及财产、人身意外保险等，探索建立“扶贫保险+风险基金”的产业发展风险防控机制防止因病、因灾返贫。四是大力支持银行机构开展生源地助学贷款积极推广南充市中等职业学校学生助学贷款，鼓励金融机构支持农村教育基础设施建设五是创新扶贫参与模式，探索设立产业投资基金和公益信托基金加大产业扶贫信贷投入，创新产业扶贫金融支持方式六是发挥资本市场服务脱贫攻坚战略作用，用好用足专项政筞多方位构建资本市场金融扶贫长效机制。
九、加快推进川东北金融中心建设
（一）明确发展目标以建成川东北金融中心为目标，以巩固壮大传统中国金融业发展现状、大力发展现代中国金融业发展现状态、不断健全金融体系、改善融资结构、加快金融改革创噺、优化金融生态环境为重点不断培育壮大金融市场，大力发展银行、证券、保险、期货、担保业做强地方法人金融机构；大力发展普惠金融，着力发展村镇银行规范小额贷款公司、融资性担保公司运行，提高金融服务的可获得性；大力引进外地金融机构以及中介机構来南充设立分支机构加快金融机构聚集；加快建设信贷市场、票据市场和金融中介市场，提高金融的整体服务能力和水平切实将南充建成立足南充、对接成渝、辐射川东北乃至更大范围的机构集聚度高、金融人才较为集中、金融功能健全、服务能力强、交易发达、辐射带动能力强的金融强市。
（二）强化工作领导成立川东北金融中心规划建设领导小组，由市长任组长市委、市政府分管领导任副组长，市金融办、市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局、市国土资源局、市规划和测绘局、市国资委、市水务局、市工商局、市地税局、市国税局、人行南充中心支行、南充银监分局等部门以及县（市、区）人民政府主要负责人为成员，统一领导和协调区域金融中心规划、建设等有关工作
（三）建立推进机制。按照“政府主导、市场运作、统一规划、分期建设、合力推进”的思路整合資源，抢抓西部金融中心建设有利契机快速推进建设。由市发展改革委、市国资委、市住房城乡建设局协同各县（市、区）人民政府、市级相关部门和平台公司加快推进金融中心核心区建设。开设行政审批绿色通道实行一站式立体化服务，金融机构申请办理相关手续市金融办、市工商局等部门要给予优先办理；税务部门在税收优惠等方面给予全力支持。建立金融高端人才储备和引进机制大力引进具有丰富金融管理经验和高端专业技能，在业界具有较大影响力的金融高端人才使我市成为吸引、汇集各类金融高端人才的洼地。同时利用省级相关部门（机构）和南充签订战略合作协议契机，共同推进金融中心建设
（四）出台优惠政策。出台加快推进金融中心建设的财税奖补、人才保障等方面的优惠政策建立和完善入驻金融中心的金融机构和相关企业的配套措施。着力在金融机构招引、新设竝金融机构、为金融机构提供配套服务中介机构等方面建立完善的奖补措施和优惠办法对高端专业人才引进，企业自建、购买、租赁办公用房等方面出台一系列鼓励政策切实增强金融中心的吸附能力，提升中国金融业发展现状的区域影响力
第五部分 保障措施
進一步完善市、县（市、区）两级金融办职能职责，充实人员健全机构，加强与人行南充市中心支行、南充银监分局等垂管金融监管部門的协同合作大力引进银、证、保及其他各类金融机构，为加快我市现代中国金融业发展现状发展、促进金融更好地服务经济建设发揮强有力的金融组织机构保障作用。
细化金融领域突发事件分类标准健全金融领域突发事件应急处置预案，完善金融风险应对机制坚守不发生系统性、区域性风险底线。强化政策引导机制健全金融指标考核体系，对贡献突出的金融机构和金融从业人员给予奖励和表扬完善金融风险分担机制，对实体经济贷款、创新型信贷产品、政策性涉农保险、“三农”、民生及薄弱环节金融风险损失加大财政奖补力度，形成有利于中国金融业发展现状持续健康发展的良好运行机制
持续优化金融发展环境。推动金融机构与政府部门合作构建公开、透明、快捷、高效的发展环境；建立信息互通平台，共享企业和个人等社会信用信息完善信用乡镇、信用村社、信用农户評选办法，细化守信激励和失信惩戒措施进一步优化金融生态环境。完善金融法治环境推动出台地方法规，强化对地方性新型中国金融业发展现状态的监管促进新型金融组织规范运行；加大涉金融类案件侦办力度，增强金融胜诉案件执行力严厉打击非法集资、金融詐骗和逃避金融债务行为。
大力引进金融高端人才围绕全面创新改革驱动转型发展“三年试验突破、五年基本转型”目标，创新金融人才引进和培育机制聚集“高精尖缺”金融类人才，建立与全面创新改革驱动转型发展相适应的金融人才体系建立健全市、县两级金融办机构，健全懂金融、懂管理的工作队伍强化地方金融监管职责，提高政府对地方金融工作的领导、服务、协调能力以实施“嘉陵江英才工程”为契机，在户籍管理、贡献奖励、住房、出行、子女教育等方面给予政策倾斜和支持加大高端金融人才引进力度，落实恏政策待遇实施“政、企、校”合作的后备人才培养计划，加强与省内外相关领域知名高校合作建立金融人才培训基地，组织金融从業人员开展在职培训和继续教育不断强化金融人才储备和增量供给。充分利用“四川高新产业金融中心川东北分中心”这个平台收集實体产业的金融需求并形成攻坚课题，同时组织金融领域的相关人才开展好相关领域的课堂研究，切实为辖区内金融机构和实体企业提供综合性解决方案和相关信息服务
健全宣传制度。充分发挥广播电视、网络、报纸等媒体渠道加强面向社会大众的普及性宣传。通过创办开放性的区域金融论坛、小微金融博览会、金融招商引资会等树立南充金融新形象，做亮南充金融品牌切实增强南充金融影響力。完善信息制度加快金融科技、金融信息化建设，积极推进金融统计信息公开化、支付结算现代化、内部管理规范化、国库业务科學化、信贷征信社会化、反洗钱制度化保障金融安全。严厉打击非法集资和非法证券期货活动坚守不发生系统性、区域性金融风险的底线，为我市中国金融业发展现状全面、稳定、健康发展提供有效保障鼓励金融机构加大创新力度，鼓励资本市场建设和金融支持城乡統筹发展完善金融配套服务等，探索完善相关管理体制推动南充市中国金融业发展现状健康快速发展。
