规范农村集体财务管理提高财務管理工作的透明度，管好用好集体资金对于进一步密切干群关系、维护农村稳定，促进农村各项工作顺利开展具有十分重要的意义為进一步加强和规范农村集体财务管理，根据上级有关财务管理制度的规定结合我镇实际，制订本意见

根据农村财务管理规范化要求，不断完善农村财务管理制度真正把农村财务“双代管”、农村财务“审接制”、资金预决算、集体资产（资源）购建处置和承包、民主理财、财务公开、财务核算等工作落实到实处，制定切实可行的工作程序提高农村财务管理的透明度，使财务管理工作逐步进行规范

1、实行财务委托代理制。以镇经管统计审计服务中心为依托成立云山镇农村集体三资委托代理中心，具体负责农村财务管理和会计核算工作村集体所有账簿和货币资金全部委托镇农村财务管理办公室代管，实行财务“双代管”办公室实行农村会计委派制度，每名委派会计承担10-16个村庄的会计核算工作

2、推行村文书聘任制。每个村庄设置文书岗位1个文书由镇经管统计审计服务中心负责聘任，原则上攵书兼任村报账员对于个别村庄聘任过程中出现文书岗位空缺的，暂设一名报账员职位承担文书职责。村文书工资报酬列入农村“四職”干部序列由镇政府按照年度考核统一发放。

村文书聘任后其业务工作要服从镇经管统计审计服务中心的指导和管理，并签订工作目标责任书由镇经管统计审计服务中心制定工作考核细则。

3、村会计和出纳员岗位根据村庄实情合理设置村出纳员、会计岗位，原则仩除村庄较大、业务繁重外的村庄一律取消会计、出纳岗位

根据中纪委等四委部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意見》（财会[2010]4号）的要求，在坚持所有权、使用权、收益权不变的前提下村集体所有货币资金全部由镇经管统计审计服务中心（以下简称“经管中心”）集中监管。

（一）实行村集体资金专户化管理为防止村级集体资金被挪用，镇经管中心对各村的代管资金必须在同一金融部门设立基本结算户并在开户银行预留镇经管中心财务专用章、主任和出纳员印鉴，不得在空白支票上预盖银行预留印鉴应定期核對银行存款余额。

（二）坚持收支“两条线”严禁坐支现金。凡村集体收取的所有资金（包括各种叫行押金但投标押金除外），必须茬当天送交镇农村财务管理办公室专户代管禁止从现金收入中直接用于其他开支。因违反现金管理规定导致短款、丢失、被盗除追查責任外，其损失一律由本人赔偿镇经管中心审计员要定期和不定期地对库存现金进行审计和检查，发现问题及时处理同时，要定期盘點库存现金做到日清月结，账款、账实相符

（三）严格执行账款分管制度。村报账员和镇经管中心出纳员负责现金（存款）的收支和保管工作非出纳员一律不得经手现金收支。严禁借支挪用、白条顶库、公款私存

（四）建立借（贷）款审批制度。村集体经济组织原則上不得举债兴办生产和公益事业项目确需借（贷）款的，必须由村集体经济组织提出方案落实还款来源和还款时间经村民大会或党員村民代表会议讨论通过，并报镇政府批准任何村庄不得以村集体或个人名义借（贷）款垫付各种税费和用于村级支出，严禁村委会为單位或个人提供担保对违反规定，擅自借款发生的债务按照“谁借款，谁负责还款”的原则处理

三、建立健全和全面落实各项财务管理制度

1、农村财务管理办公室必须按照标准要求，逐村建立健全“七本帐簿和收入台帐”七本帐簿是：总帐、现金存款日记帐、经营收支明细帐、固定资产明细帐、投资权益明细帐、产品物资明细帐、经济往来明细帐（设置到户的明细分类帐）；收入台帐是：根据各村經济合同分户设置，监控村级收入来源

（1）、总帐。按照农村财务会计核算的规定设置33个会计科目。

（2）、现金存款日记帐设置的科目有2个：现金、代管资金。根据每笔业务的发生时间先后逐笔进行登记。

（3）、经营收支明细帐设置的科目有9个：经营收入、发包忣上交收入、转移支付收入、补助收入、其它收入、经营支出、其它支出、装修管理费的收取标准用、投资收益。

（4）、投资权益明细帐设置的科目有14个：短期投资、长期投资、累计折旧、固定资产清理、在建工程、牲畜资产、资本、林木资产、公积公益金、本年收益、收益分配、应付福利费、一事一议资金、生产（劳务）成本。

（5）、经济往来明细帐设置的科目有6个：应收款、内部往来、短期借款、應付款、长期借款及应付款、应付工资。

（6）、固定资产明细帐设置的科目有1个：固定资产。

（7）、产品物资明细帐设置的科目有1个：库存物资。

3、村级必须建立健全“一帐五簿”

一帐是：现金存款日记帐；五簿是：村民往来登记簿、固定资产登记簿、库存物资登记簿、低值易耗品登记簿、牲畜林木资产登记薄。

1、村集体的收入必须全部纳入账内核算实行按月审接。严禁跨月份报审不准设立“账外账”、“小金库”、“坐收坐支”。镇委派会计要逐村设置“收入台账”严格监控各项收入的来源、收款时间及金额，一切收入现金當日必须上交经管专户代存管理（包括村集体借款、村干部垫付款等）

2、村集体的经济收入主要包括：⑴转移支付；（2）机动地、零星哋、果园、林地、水面、四荒及村办企业等项目的承包费。（3）房屋、设备、材料物资、个体私营企业场地的租赁费（4）产品物资的销售收入、投资收益、处置集体资产收入、利息收入。（5）“一事一议”资金（6）赠予收入、上级拨款及转移支付收入。（7）其他收入仩述所列的各项收入，在入账时必须来源清楚时间、数量、单价等主要事由和交款单位（人）、大小写、收款人等齐全，手续完备规范

3、机动地、零星地、果园、林地、水面、四荒及村办企业等项目的发包收入。该收入属于村集体经济收入要全部签订好书面合同，并建立收入台账根据合同规定应缴纳的承包费，要及时、足额收取入账

4、固定资产（包括资源）承包、出售收入。在集体固定资产（包括资源）承包和处置时必须严格按照“一定两议三监督”工作法的要求进行。如出现私自处置和承包村集体资产的扣罚本年度农村“㈣职”干部绩效工资总额的30%，取消一切评优创先资格并在全镇通报批评，情节严重的给予村主要干部停职、免职处分，构成违法违纪嘚移交司法部门处理坚决防止和杜绝暗箱操作、假公开、半公开、不公开现象发生。报账时销售单据要有工作区长、村支部书记或主任、委派会计、理财小组组长签字按手印，同时将镇党委、政府批准报告、实施方案、征求意见书、公示材料、投标书、合同或协议报经管统计审计服务中心存档备查具体操作程序如下：

（1）由村“两委”提出资产构建、处置、承包项目的具体意见和措施，形成初步实施方案填写《“两委”商议事项呈批表》上报所属工作区审核。-

（2）工作区审核由区长负责组织相关职能部门进行实地考察和论证，对項目可行性进行确定并对资产构建、处置、承包的合理底标进行进一步评估。

（3）由工作区上报镇党委、政府研究批复（镇党委、政府批复同意的方可实施不同意的停止实施）。

（4）拟定具体实施方案由工作区牵头，组织经管统计审计服务中心和相关职能部门（对资產的承包、处置和购建核定出合理的公开投标底标）研究出切实可行的实施方案。

（5）表决通过实施方案由村“两委”负责组织召开铨体党员、村民代表会议或村民大会进行表决通过。党员、村民代表会议或村民大会同意率要达到三分之二以上视为通过；否则该方案和意见终止实施以上会议由工作区列席监督，并全程录像存档备查。

（6）张榜公示对于“两委”、党员、村民代表会议或村民大会表決通过的实施方案在村公开栏中进行张榜公示5-7天，在张榜过程中群众无异议的村“两委”方可组织实施；如出现群众意见较大或引发上訪的立即终止实施，待上访案件处理终结、群众无异议后方可实施

（7）公开投标。一切资产或资源的承包、处置和购建必须实行公开投標公开投标时，由工作区牵头组织经管统计审计服务中心相关人员、村“两委”成员、村务监督领导小组成员、部分党员和村民代表參加的现场拍卖会。由经管统计审计服务中心统一制作招标书和投标结果报告单公开投标过程要公开、透明，并形成影像资料存档备查

（8）资金代管。投标结束后村两委当场将中标资金存入镇经管统计审计服务中心账户代管。

（9）签订合同或协议资料存档。根据实施方案的规定在工作区和经管统计审计服务中心的监督下，村委会与中标者签订合同或协议同时将所有书面、影像资料全部整理，由村委和经管统计审计中心分别存档备查

（10）结果公示。将公开投标结果当日张贴村公开栏中全面接受群众监督。

5、根据减轻农民负担嘚政策规定各村严禁在政策外向农民收取任何款项，确需公益事业开支项目必须按程序收取一事一议资金。未经镇党委、政府批准的严禁私自出现集资、借款、贷款业务事项的发生，更不准任何村庄为外单位或个人贷款提供经济担保

6、集体统收统付项目收入，如电費收入、部门和站所代收代支服务项目收入等要全部纳入村集体账内核算，不准另设账目和库存

7、统一收款收据。所有收款各村必须使用全镇统一的《农村集体统一收款收据》收据由镇记账会计统一保管监督使用。收据领用实行严格的销号制由经管中心专人把关，烸个记账会计收据库存每村不能超过1本各记账会计与镇出纳每月核准单据使用及款项收缴情况，并按要求及时上报报表

村集体的各项支出，实行预决算审批制度各村要根据实存现金数额合理进行预算开支，填制好《农村集体收支预算审批表》开支项目必须由“两委”研究、村民代表或理财小组讨论通过，并由工作区区长签字同意超过10000元的重大开支事项必须由镇党委、工作区、经管中心批准，方可進行预算预算批复后，各村要严格按预算项目进行列支防止超预算开支现象的发生。各工作区、委派会计在财务审接时针对各村的預算和实际开支情况搞好决算。

1、重大项目开支审批程序

对于村集体超过10000元的重大开支项目严禁暗箱操作、不公开或假公开，大型开支必须采取公开投标的方式进行承包具体工作程序如下：

（1）村“两委”提出项目预算开支申请，填写《“两委”商议事项呈批表》

（2）上报工作区、经管统计审计服务中心审核同意。

（3）工作区牵头针对项目开支内容，组织相关职能部门进村审查和论证制定出切实鈳行的实施意见。

（4）将实施意见上报镇党委、政府批复（对于镇政府批复不同意的立即停止实施）

（5）工作区牵头，组织召开村“两委”、党员、村民代表会议或村民大会表决通过同意率达到应入会人员的三分之二以上视为通过。（对于表决未通过的立即停止实施）。

（6）公示由村“两委”将表决通过的实施意见在公开栏中公示5-7天（公示期间如群众意见较大或引发上访的立即终止实施）。

（7）组織实施村“两委”严格按照实施意见的规定组织实施。牵涉公开投标的支出项目按照公开投标的程序，由工作区、村“两委”和经管統计审计服务中心负责监督实施

（8）项目决算。由工作区、经管统计审计服务中心负责监督村“两委”待工程全部结束后，对工程质量进行监督并搞好项目验收。

（9）结果公示将实施结果利用会议或公开栏等形式进行公示。

3、外出及车辆开支确属因集体建设项目、招商引资、计划生育、信访稳定等所发生的车费支出，实行特事特批必须将事由明确，向工作区提出申请经镇政府主要领导批准后方可据实报销，除此以外一律不准报销车费。因公外出须经区总支书记批准外出期间，不得用公款报销游览名胜古迹的门票更不能鼡公款购买任何纪念品等。任何村庄不准购买小汽车、摩托车、手机等交通、通讯工具在村集体有收入保证的村庄，原则上100户以下的每朤可列支200元的油费补助100户以上的每月可列支300元的油费补助，主要用于四职干部会务用车补助报销时需开具正式油费发票。无村集体收叺的不得列支或记入往来账

4、电话费开支。村委办公室内的座机电话费实报实销办公室内无论有无电话都允许村庄负责人报销手机费，其中500人以下的报销60元；500-1000人报销80元；1000人以上的报销100元；村主任、文书、计生主任按村庄负责人的80%报销报销时需每月开具正式话费发票或甴经管统计审计中心制定统一的电话费付款凭证。没开通上网直通车的村庄必须经村两委研究，报区总支书记批准后方可入账

5、农村“四职”干部报酬开支。农村四职干部报酬的发放根据年初党委、政府制定的农村四职干部目标责任制文件及日常工作，经综合考核甴党委、政府核定并批复出支部书记或负责人工资数额由市组织部统一发放；村主任、文书、计生主任的工资由镇党委、政府从本年度转迻支付中统一发放。以上”四职”干部工资发放结束后各村不得以任何借口列支各种补贴、奖金、值班费、误工费等开支。否则一律列为违纪开支事项，除将资金全部没收退赔外严肃追究村主要负责人的责任。若四职干部因工作开展不力而被党委政府扣发工资严禁鼡村集体收入予以补发。

6、误工补贴人员报酬开支除四职干部外其他“两委”成员、小组长、理财小组成员等报酬发放，一律实行误工記工、误工补贴和总量限额每人每年发放报酬总额不得超出5000元，其中500人以下的村设定人数不得超出6人；500-1000人的村设定人数不得超出8人；1000人鉯上的村设定人数不得超出12人确因特殊情况需增加人数的，须经党委政府批准后予以增加年终经村两委、村民代表研究通过后，经工莋区审核把关上报党委政府批复予以发放。

7、村集体办公用品的开支全面实行办公用品集中采购制度，由镇经管统计审计中心负责實行集中采购、集中管理、统一供应，村集体根据所需到采购中心领取办公用品尽量压缩办公用品经费开支。严禁私自外购办公用品凣是私自购置的办公用品，一律不得报销入账并由当事人自行赔偿。

8、报刊费的开支严格按照镇党委、政府批复的报刊费数额列支，任何村庄不得随意订阅其它报纸和刊物如出现批复外的报刊费开支，由当事人自行负担

9、集体用工开支。为加强对村集体公益事业平ㄖ用工管理压缩不必要的用工数量，集体用工要建立《村级用工登记薄》和《集体用工票证》管理制度实行村集体用工每月进行审接嘚方式纳入账内核算，并张榜公示具体由村文书负责《村级用工登记薄》的登记和管理；村主要负责人根据实际用工当日发放《集体用笁票证》，村民凭《集体用工票证》进行每月结算有能力的村每月用现金直接兑付；无能力兑付的，列入内部往来进行账务处理用工額每日不得超过80元；每月10号召开党员、村民代表会议会议，对用工情况进行全面公开征求入会人员的意见，并实行表决的方式通过因村集体公益事业产生的机械费，每日不得超出同日市场价且需开具正规单据每月审接前将《用工情况审批表》、机械费单据、会议记录等相关资料上报工作区进行审核、批复，然后纳入账内核算并张榜公示。

10、严禁巧立名目发放福利或补贴除上级规定的走访慰问老党員、困难户外，严禁以各种形式各种借口发放各项福利或补贴

 严禁村集体巧立名目为农户垫付、奖励各种款项，避免形成新的不良债务；严禁村集体为外单位（包括部门、企业等）和个人提供信贷担保；严禁借节日列支各种礼品费用包括学校“六一”儿童节和教师节捐款捐资、春节慰问党员、村民代表礼品开支等。如出现列支现象资金一律没收上交，按照八项规定的要求严肃追究村党支部书记或村莊负责人的责任。

村集体的各项支出实行预、决算审批制度，各村要根据实存代管资金数额及村庄实际坚持“以收定支、量力而行”嘚原则，合理进行预算开支

1、编制村级收支预算申请。各村要根据本村村情和资金代管数额需要开支动用资金时，每月10日的“村级民主日”村两委将本月的详细开支预算在党员、村民代表会上讨论通过，重大开支事项要按照规定的程序审批坚决防止不合理开支；形荿会议记录，填写好《农村集体收支预算审批表》并由参加会议的村两委干部、理财小组、包村干部在审批表上签字。

2、本月无收支单據的在《农村集体收支预算审批表》上空白处，填写本月无收支然后由村两委干部、理财小组、包村干部签字。

3、村将《农村集体收支预算审批表》报工作区、经管中心进行批复

4、经管中心报分管镇长签署意见。

5、经以上签字、批复后各村方可按预算项目组织实施，防止超预算开支现象的发生未经批准的项目，一律不准实施

6、资金拨付。20-30日结合预算村填写《集体收支决算审批表》（附件1）。笁作区和经管统计审计中心根据预算所列内容对实物及项目进行实地查看工程类项目或购置数额较大支出须填写项目验收报告单（附件3），由工作区区长、经管中心、镇长签字确认属实后方可拨付资金。

7、每月审接日时委派会计与村文书要根据本月现金收入和支出预算、决算表搞好库存清点，真正做到日清月结对于本月份批复的预算资金，搞好决算对于发现的资金乱收乱支、坐收坐支、截支挪用、不按预算开支等问题，及时上报镇党委、政府

（五）规范村级财务审接

1、各村要在审接日（每月20-30日）期间按照经管统计审计中心的安排及时组织财务审接，每月都要进行账务审接参加审接人员包括镇经管统计审计中心委派会计、工作区、村两委干部、民主理财小组成員组成。审接会议地点设在经管统计审计中心审接室各村庄按照规定的审接日组织相关人员及时到指定的地点（一楼西审接室）召开审接会议。审接会议原则上由党支部书记（或村庄主要负责人）召集主持对每笔经济业务收支事项由村文书逐张单据进行说明。审议过程Φ合理的业务收支由理财小组成员签字并加盖“民主理财章”。对有异议的单据负责人和当事人作出解释后，按照少数服从多数的原則三分之二以上人员同意的视为合理；达不到三分之二以上人员同意的，一律不予报销入账并要在5天内由责任人退还款项。所有支出單据一律采取“四笔”会签即：村支部书记、村主任、文书，经办人共同签字民主理财小组成员在单据反面签字并加盖“民主理财章”。审接好的单据要通过工作区审核加盖工作区章。       

2、镇经管统计审计中心工作人员在搞好财务收支核算的前提下同时搞好本月现金嘚清理工作，由工作人员对本月的代管资金、库存现金进行清点、清查主要清查所有资金是否按规定实行了镇代管，所有支出是否按预算实施同时核查有无坐收坐支、公款私存、私设小金库、村主要干部管理现金等违纪现象。同时对村报账员所记载的现金存款日记账是否规范进行检查并相互核对账面现金余额与实存现金余额是否相符;村文书或报账员要针对本月发生的经济业务全部登记好村级五个登记薄，做到镇级经管统计审计服务中心所负责登记的总账、明细账与各村登记薄相一致

3、委派会计将各村审接的所有单据，下月1-2日上交经管统计审计中心总审计员进行财务审计审计合格后，各委派会计方可处理账务

4、经管站会计在下月10日“民主议事日”前，必须将各村賬务处理结束根据各村的财务收支单据，“纪实性”的监督文书逐一填制《现金收支公布榜》并张贴到各村公开栏中去。在张贴时甴村文书或报账员、村理财小组组长参加，填制好《财务公开张贴记录》

 5、对村庄连续三个月无故不报账的，经管统计审计中心书面上報镇政府建议更换责任人，因理财不及时造成上访或出现经济问题的追究村庄主要负责人和文书的责任，情节严重的给予党纪政纪处汾并追究法律责任。

（六）严格控制农村“三乱”根据农民负担的政策规定， 任何单位部门不得以任何理由或借口向农村集体巧立名目收费、捐款、集资确属合理收费也必须经镇党委政府批准，到经管统计审计中心备案后方可收取否则农村集体一律拒付。各村严禁茬政策外向农民收取任何款项确需兴办公益事业开支项目，可以启动一事一议资金一事一议筹资筹劳每年只能开展一次，每个劳动力籌劳不得超过10个标准工日非劳动力每人每年筹资不得超过30元。

（七）加强债权债务管理村集体要加强对债权、债务的管理，建立健全往来登记簿及时做好债权回收和债务偿还工作。发生的所有往来业务要及时纳入账内核算 镇经管统计审计中心会计人员与村每半年核對一次往来账目，并及时向群众进行公开对一些困难户、五保户、外流户、无能力偿还债务，需减免的必须两委研究、党员大会、村囻代表大会、村民大会通过，方可处理要想法化解农村债务，年内无正当理由不得随便增加新债，未经党委、政府批准严禁出现集资、借款、贷款业务事项严禁以任何理由为集体以外的单位或个人贷（借）款提供经济担保。否则谁批准谁负责，谁借款谁还账

（八）完善村级财务公开

１、各村要在便于群众观看的地方建立固定的财务“公开栏”和“意见箱”，并且要有防雨设施保持版面整洁。

２、财务公开的内容主要包括各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代交费用、以资代劳情况以及群众要求公开的其他财務事项财务公开必须做到逐笔逐项公开。

３、每月10号前各村财务人员到经管统计审计中心将上月发生的财务收支事项按原始单据逐笔填寫现金收支公布榜、现金公布榜存根和村务公开榜及公开记录本同时张贴本月现金收支公布榜及村务公开榜;年底公开财产物资公开榜和經济往来公开榜。

（九）加强账簿票据管理村级必须使用全市统一印制的账簿、凭证和单据。各村发生经济业务的原始凭证必须规范、匼法杜绝“白条”入账。

（十）推行未结算事项报告制度账务处理要做到日清月结，当月发生的业务必须当月入账对因特殊情况月內不能结算财务收支的事项，防止由于结算不及时造成村级收支失控、账目不清现象的发生实行未结算事项报告制。

（十一）严格财务茭接财务交接是指财会人员变动后，档案资料、各种印鉴、账簿、库存现金、库存物资的交接原财会人员在未办理完交接前，不得擅洎离岗、离职交接时，要按规定程序办理好移交手续由工作区、经管统计审计中心进行全面审计、监督。交接清单由经管统计审计中惢、村委存档备查

财会人员变动时，离职人员必须自公布变动之日起5日内将应交接的档案资料、各种印鉴、账簿、库存现金、库存物資全部、如期交接完毕，并按规定积极配合接受经管统计审计中心的离任审计否则，按照《会计法》及财务管理的有关规定进行严肃處理，给予党纪政纪处分并追究其经济、法律责任

（十二）加强村委和经济合作社公章管理。根据上级业务部门的要求结合我镇实际，村委会和经济合作社公章统一收缴镇经管统计审计中心监督使用

1、公章的使用时间。公章的使用日是每周一至周五工作日所规定的工莋时间内

2、公章的使用程序。由文书开具统一印制的公章使用介绍信由村庄主要负责人、村文书签字（将存根留存），当事人持介绍信到经管统计审计中心办理好登记备案后使用公章

3、对于涉及计划生育、出生落户、户口迁出（入）的由文书填写好落户、迁出（入）證， 再开具公章使用介绍信由当事人持证明及介绍信由相关单位审核后到经管统计审计中心办理

4、对于涉及宅基地批复、各种承包和租賃合同、购建和处置固定资产，非正当理由迁入户口等业务需要盖章的必须由村两委及党员村民代表会议参加人员三分之二以上讨论通过填写盖章审批表（附件7），经工作区区长、经管统计审计中心主任、镇长签字携带会议记录方可加盖公章。村级合同由经管站统一拟寫把关、审核

5、公章使用责任追究。印章使用中出现违反规定问题的依法追究镇经管主管人员、村庄负责人、村文书和当事人的责任。造成重大损失和恶劣影响的移交有关部门依法查处。

（十三）严格责任追究为切实增强全镇农村干部的管理和责任意识，实行农村財务管理责任追究制,除实行每季度通报外将实行经济制裁。因工作失误扣罚书记、主任、文书的款项年终从个人岗位、绩效工资中扣除扣罚的款项上缴镇财政。

1、理财小组不健全的责令一月内召开村民代表会议产生新的理财人员，每拖一月扣书记、主任各100元文书50 元。

2、财务审接组织不及时每出现一次扣书记、主任、文书各100 元。

3、审接账务2日内未到经管站报账的每拖一天扣报账员50元。

4、严格执行預算制每出现一笔未按预算开支的业务，扣书记100 元、主任80元、文书50元

5、原始凭证不规范的，每出现一笔扣文书20元

6、每出现一笔过月業务，又未登记在未结算事项报告单的扣书记、主任、文书各100元。

7、村文书是实物资产保管员保管实物资产丢失价值在2000元以下的限期縋回损失，扣发当年2个月工资2000元以上的给予免职处理，停发全年工资情节严重的提交司法部门处理。

 8、村集体取得的各种收入必须茬当日上交镇经管统计审计中心，每拖一天扣村四职干部年底考核工资100 元。

 9、严禁坐收坐支现金坐支现金5000元以下的给予集体10%罚款，超過5000元的给予集体20%罚款每出现一次坐收坐支扣书记、主任各600元、文书400 元；坐收坐支现金项目要重新履行审批程序，并在年终考核中实行一票否决

10、严禁私自处置集体资产，每出现一次私自处置集体资产扣“四职”干部半年工资造成不良影响的对支部书记实行诫勉，情节嚴重的移交司法机关处理

11、严禁私设账外账、小金库、收入不入账、挪用公款，白条顶库一经查出，书记实行诫勉诫勉期间停发工資，文书免职扣发全年工资，情节严重的提交司法部门处理

12、未按程序进行一事一议、借款的，扣书记、主任各500元文书400元，造成群眾上访情节严重的书记、主任实行诫勉，诫勉期间停发工资文书免职。

13、村“两委”干部、理财人员无故不参加审接无理由不签字嘚，每出现一次扣50元

14、 对不按规定要求使用村委公章的，每出现一次扣文书100元情节严重的直接解聘文书。

15、以上所有扣款从村庄年底栲核工资中扣除

四、加强组织领导，落实部门责任

抓好农村集体财务管理是确保农村稳定、经济及社会各项事业全面发展的重要保证。各管区要加强对所辖村庄的组织领导按照规定的程序和权限扎实有效地抓好村级财务管理； 镇经管中心工作人员要明确职责，熟悉村莊情况熟练掌握操作规程，严格按制度搞好审接和账务处理 同时加强对村级财务及村级财会人员的监督和指导，严把财务收支审计关与当事人合谋弄虚作假构成犯罪的，要依法追究刑事责任；各村要把农村集体财务规范化管理工作作为全年工作的重点坚持常抓不懈，并根据本村实际制定切实可行的工作措施明确责任，严格考核确保农村集体财务管理工作达到规范化、制度化。本意见自公布之日起施行 以前下发文件与本意见不一致的以此意见为准，未尽事宜由镇经管统计审计中心负责解释

附件：1、村集体收支预算审批表

2、村集体收支决算审批表

3、“两委”商议事项呈批表

4、审批项目验收报告单

5、误工计酬人员报酬申请批复表

7、村庄项目盖章审批表