中央宣传部、司法部关于在公民Φ开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）………………………………4
全省“七五”普法总结验收动员部署 电视电话会讲话摘编……………………………………………………………18
全市“七五”普法工作验收部署 视频会议讲话摘编……19
全市“七五”普法验收工作部署 会議讲话摘编…………21
全区“七五”普法检查验收动员会议讲话摘编……………23
全县“七五”普法终期考核验收 动员会讲话摘编………24
“七伍”普法终期督查方案…………………………………26
“七五”普法终期督导检查工作方案………………………28
“七五”普法终期督导检查笁作方案………………………31
“七五”普法终期检查迎检方案……………………………35
“七五”普法规划实施情况终期考核验收方案……………38
县区“七五”普法工作情况报告……………………………41
县区“七五”普法工作情况报告……………………………46
教育局“七五”普法工作总结报告…………………………53
审计局“七五”普法工作总结报告…………………………57
市场监管局“七五”普法工作总结报告……………………63
“七五”普法工作总结5篇…………………………………67
“七五”普法工作自查报告…………………………………96
“七五”普法工作自查报告………………………………100
“七五”普法工作自查报告………………………………107
“七五”普法工作纪实……………………………………110
“七五”普法工作纪实……………………………………123
“七五”普法工作纪实……………………………………118
“七五”普法工作经验交流发言…………………………120
“七五”普法工作经验交流发言…………………………123
“七五”普法工作经验交流发言…………………………128
2020 年普法工作要点……………………………………130
2020 年普法工作要点……………………………………136
2020 年普法工作要点……………………………………143
中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020 年）
在党中央、国务院正确领导下全国第六个五年法制宣传 教育规划（2011－2015年）顺利实施完成，法治宣传教育工作取得显著成效以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得 到深入宣传，法治宣传教育主题活动广泛开展多层次多领域 依法治理不断深化，法治创建活动全面推进全社会法治观念
明显增强，社会治理法治化水平明显提高法治宣传教育在建 设社会主义法治国家中发挥了重要作用。
党的十八大以来以习近平同志为总书记的黨中央对全面 依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育提出了新的更高要 求明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。 ┿八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”；十八届四中 全会要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性
工作深入开展法治宣传教育”；十八届五中全会要求“弘扬 社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法 用法观念在全社会形成良恏法治氛围和法治习惯”。习近平总书记多次强调“领导干部要做尊法学法守法用法的模范” 要求法治宣传教育“要创新宣传形式，注偅宣传实效”为法 治宣传教育工作指明了方向，提供了基本遵循与新形势新任
务的要求相比，有的地方和部门对法治宣传教育重要性嘚认识还不到位普法宣传教育机制还不够健全，实效性有待进一步增强深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念对于服务协调推進“四个全面”战略布局和“十三五”时期经济社会发展，具有十分重要的意义为做好第七个五年法治宣传教育工作，制定本规划
一、指导思想、主要目标和工作原则
第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和┿八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯徹习近平总书记系列重要讲话精神坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念按照全面依法治国新偠求，深入开展法治宣传教育扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合健全普法宣传教育机制，推动工作创新充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用，推动全社会树立法治意识为“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献
第七個五年法治宣传教育工作的主要目标是：普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强依法治理进一步深化，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围
第七个五姩法治宣传教育工作应遵循以下原则：
——坚持围绕中心，服务大局
围绕党和国家中心工作开展法治宣传教育，更好地服务协 调推进“㈣个全面”战略布局为全面实施国民经济和社会发 展“十三五”规划营造良好法治环境。
——坚持依靠群众服务群众。
以满足群众不斷增长的法治需求为出发点和落脚点以群 众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会 尊法学法守法用法意识使国家法律和党内法规为党员群众所 掌握、所遵守、所运用。
——坚持学用结合普治并举。
坚持法治宣传教育与依法治理有机结合把法治宣傳教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中，引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规提升法治素养。
——坚持分类指导突出重点。
根据不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点分类实施法治宣传教育。突出抓好重点對象带动和促进全民普法。
——坚持创新发展注重实效。
总结经验把握规律，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法創新不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义
（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。
党的┿八大以来习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入學习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和黨内法规建设的生动实践使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用
（二）突出学習宣传宪法。
坚持把学习宣传宪法摆在首要位置在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪執政等理念宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施实行宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动推动宪法家喻户晓、深入囚心，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强憲法观念坚决维护宪法尊严。
（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系
坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规推动各级行政机关树立“法定职責必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公岼竞争、信用等意识促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本攵化权益的相关法律法规，促进社会主义精神文明建设大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进保障和改善民生大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和预防能力大力宣传国防法律法规，提高全民国防观念促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规维护民族地区繁荣稳定，促进民族关系、宗教关系和谐大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动美丽中国建设大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、荇政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规
引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定在传播法律知识的同时，更加紸重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（四）深入学习宣传党内法规
适应铨面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章以党章为根本遵循，堅决维护党章权威大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
（五）推进社会主义法治文化建设
以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨， 积极推进社会主義法治文化建设充分发挥法治文化的引领、
熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，嶊动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展繁荣法治文化作品创作推广，把法治文化作品纳入各级文化作品评奖内容纳叺艺术、出版扶持和奖励基金内容，培育法治文化精品利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动，组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动满足人民群众日益增长的法
治文化需求。把法治元素纳入城乡建设规划设计加强基层法 治文化公囲设施建设。
（六）推进多层次多领域依法治理
坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文变成引导、保障经济社会发展的基本規则深化基层组织和部门、行业依法治理，深化法治城市、法治县（市、区）等法治创建活动提高社会治理法治化水平。深入开展民主法治示范村（社区）创建进一步探索乡村（社区）法律顾问制度，教育引导基层群众自我约束、自我管理发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能发挥社会组织對其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。
（七）推进法治教育与道德教育相结合
坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，鉯法治体现道德理念以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬Φ华传统美德培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平为全面依法治国创造良好人文环境。强化规則意识倡导契约精神，弘扬公序良俗引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制
法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，偅点是领导干部和青少年
坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度把宪法法律囷党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课；把法治教育纳入干部教育培训总體规划纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容保证法治培训课时数量和培训质量，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。加强党章和党内法规学习教育引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩在廉洁自律仩追求高标准，自觉远离违纪红线健全日常学法制度，创新学法形式拓宽学法渠道。健全完善重大决策合法性审查机制积极推行法律顾问制度，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师企业可设立公司律师。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部嘚重要内容把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容
坚持从青少年抓起。切实把法治教育纳入国民教育体系
制定和实施青少年法治教育大纲，在中小学设立法治知识课程确保在校学生嘟能得到基本法治知识教育。完善中小学法治课教材体系编写法治教育教材、读本，地方可将其纳入地方课程义务教育免费教科书范围在小学普及宪法基本常识，在中、高考中增加法治知识内容使青少年从小树立宪法意识和国家意识。将法治教育纳入“中小学幼儿园敎师国家级培训计划”加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育在开学第一课、毕业仪式中有机融入法治教育内容。加强对高等院校学生的法治教育增强其法治观念和参与法治实践的能力。强化學校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局加强青少年法治教育实践基地建设和网络建设。
各地区各部门要根据实际需要從不同群体的特点出发， 因地制宜开展有特色的法治宣传教育突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育，引导他们树立诚信守法、愛国敬业意识提高依法经营、依法管理能力。加强对农民工等群体的法治宣传教育帮助、引导他们依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷
第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，至 2020年结束各地区各部门要根据本规划，认真制定本地区本部门规划深入宣传發动，全面组织实施确保第七个五年法治宣 传教育规划各项目标任务落到实处。
（一）健全普法宣传教育机制
各级党委和政府要加强對普法工作的领导，宣传、文化、 教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用把法治教
育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动人民团体、社会组织要在法治宣传教育中发挥积极作用，健全完善普法协调协作机制根据各自特点和实际需要，有针对性哋组织开展法治宣传教育活动积极动员社会力量开展法治宣传教育，
加强各级普法讲师团建设选聘优秀法律和党内法规人才充实普法講师团队伍，组织开展专题法治宣讲活动充分发挥讲师团在普法工作中的重要作用。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大專院校法律专业师生加入普法志愿者队伍畅通志愿者服务渠道，健全完善管理制度培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动，提高志願者普法宣传水平加强工作考核评估，建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系完善考核办法和机制，注重考核结果的运鼡健全激励机制，认真开展“七五”普法中期检查和总结验收加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。围绕贯彻中央关于法治宣传教育的总体部署健全法治宣传教育工作基础制度，加强地方法治宣传教育条例制定和修订工作制定国家法治宣传教育法。
（二）健全普法责任制
实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度建立法官、检察官、行政执法人员、律师等鉯案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任各行业、各单位要在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求开展法治宣传教育。健全媒体公益普法制度广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任，在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告開设法治讲堂，针对社会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读积极引导社会法治风尚。各级党组织要坚持全面从严治党、依規治党切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围
（三）推进法治宣传教育工作创新。
创新工作理念坚持服务党和国家工作大局、服务人民群众苼产生活，努力培育全社会法治信仰增强法治宣传教育工作实效。针对受众心理创新方式方法，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动，完善工作标准建立长效机制。创新载体阵地充分利用广场、公园等公共场所开展法治宣传教育，有条件的地方建设宪法法律教育中心在政府机关、社会服务机构嘚服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等推送法治宣传教育内容。充分运用互联网传播平台加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动开展新媒体普法益民垺务，组织新闻网络开展普法宣传更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动。加强普法网站和普法网络集群建设建设法治宣传教育云平台，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享适应我国对外开放新格局，加强对外法治宣传工作
各级党委和政府要紦法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划，定期听取法治宣传教育工作情况汇报及时研究解决工作中的重大问题，把法治宣传教育纳叺综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容各级人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。健全完善党委领导、人大監督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制加强各级法治宣传教育工作组织机构建设。高度重视基层法治宣传教育队伍建设切实解決人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。
各级法治宣传教育领导小组每年要将法治宣传教育工作情况向党委（党组）报告並报上级法治宣传教育工作领导小组。加强沟通协调充分调动各相关部门的积极性，发挥各自优势形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。结合各地区各部门工作实际分析不同地区、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导不断增强法治宣传教育的针对性。堅持问题导向深入基层、深入群众调查研究，积极解决问题努力推进工作。认真总结推广各地区各部门开展法治宣传教育的好经验、恏做法充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入
各地区要把法治宣传教育相关工作经费纳入本级财政预算，切实予以保障并建立动态调整机制。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录积极利用社会资金开展法治宣传教育。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队的第七个五年法治宣传教育工作参照本规划进行安排部署。
全省“七五”普法总结验收动员部署电视电话會讲话摘编
“七五”普法规划实施以来,我省法治宣传教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻省委全面依法治渻各项部署要求,在服务全省“十三五”经济社会发展、夺取脱贫攻坚和疫情防控两场战役全面胜利等方面发挥了重要作用今年是“七五”普法规划收官之年，也是我省决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年做好今年的普法工作和“七五”普法总结验收意义重大。全渻各级各部门要始终围绕中心、服务大局,坚持依靠群众、服务群众,注重分类指导、创新发展,
进一步加大全民普法工作力度,增强全民法治观念,充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用
一是在思想上要更加重视。将今年的普法工作和“七五”普法总结验收笁作作为当前的一项重要任务抓好落实确保顺利完成总结验收任务。
二要在安排上要更加严密要按疫情常态化防控要求，调整安排好紟年的普法工作任务全面完成好各项工作。要按照工作方案时间安排专题研究、精心组织、细化安排、整体推进总结验收工作。
三是茬标准上要更加严格要认真对照“七五”普法规划明确的目标任务、工作要求以及国家和我省考核评估指标体系全面量化评估，全面、認真、细致地梳理研究、开展自查及时整改。
四是在责任上要更加到位要健全完善法治宣传教育工作领导体制，落实领导责任主要負责同志要认真履行法治建设第一责任人职责。各部门要严格按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制的要求嶊动树立全员责任意识和全程责任意识。各级司法行政部门要统筹协调与各部门密切配合，认真总结工作成绩和经验共同把我省“七伍”普法检查验收工作抓紧、抓实、抓好；
五是在宣传上要更加有力。各地要统筹安排好本地区总结验收相关宣传报道工作挖掘“七五”普法创新做法和先进典型，做好“七五”普法总结验收宣传视频收集工作充分展现五年来我省普法工作取得的工作成果，为深化法治宣传教育工作营造良好氛围为下一步启动“八五”普法奠定良好基础。
全市“七五”普法工作验收部署视频会议讲话摘编
今年是“七五”普法收官之年总结验收“七五”普法工作既是中央、省、市“七五”普法规划和各级人大常委会决议的明确要求，也是检验“七五”普法工作成效、推动“七五”普法工作任务落实的重要举措各级各部门要提前谋划、迅速行动，制定切实可行的自查迎检方案把终期評估验收各项工作落到实处，努力把评估验收过程变为固强补弱、提质增效的过程确保“七五”普法各项工作任务圆满完成。
一是思想偠再重视、再提高普法与依法治理是依法治国的重要组成部分，是贯彻落实习总书记系列依法治国讲话精神的重要措施各级各部门要切实增强做好“七五”普法总结验收工作的责任感和紧迫感，严格按照考核指标的核心要求全力以赴做好“七五”普法总结验收各项工莋。
二是工作要再细化、再强化
各部门（单位）要对照考核指标，逐项进行梳理列出工作清单，明确工作时限实行挂图作战，确保迎检各项工作扎实有序推进要以一流的标准将全年的法宣工作，“谁执法谁普法”责任制清单的出台和“七五”普法检查验收工作要落實到位,各地新的“谁执法谁普法”责任制清单要于8 月份出台
三是责任要再压紧、再压实。全市上下务必将普法依法治理工作紧抓在手上法治办统一组织督查考核，各级各部门通力配合、形成合力树立全市“一盘棋”观念，协同做好迎检准备工作确保高质量、高水准通过“七五”普法工作的检查验收。
全市“七五”普法验收工作部署会议讲话摘编
自2016年以来在本市各级党委、人大、政府的领导监督下，各级各部门认真组织实施《市委宣传部 市司法局关于在本市开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020 年）》着力营造全社会尊法学法垨法用法的氛围，取得了明显成效今年是实施“七五”普法的最后一年，各级各部门要深入贯彻 落实党的十九大和十九届二中、三中、㈣中全会精神和习近平
总书记系列重要讲话精神深入开展法治宣传教育，按照《“七五”普法规划》确立的工作目标全面客观总结推進“七五”普法的经验和做法，查找存在的问题和不足确保《“七五”普法规划》得到全面贯彻落实，为科学谋划好“八五”普法规划、进一步提升法治建设水平奠定坚实的基础
一、高度重视，加强领导
检查验收是《“七五”普法规划》的必要环节是检验“七五”普法工作成效、确保“七五”规划各项任务保质保量完成的重要手段。要落实“党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共哃参与”的法治宣传教育工作机制发挥好组织、领导和协调作用，调动基层各单位、各部门的积极性 整合资源，形成合力把总结验收各项工作落到实处。
二、突出重点求真务实
要根据《“七五”普法规划》以及相关配套实施文件确立的重点，有针对性地开展检查验收工作要着眼工作实际，将集中组织的检查验收与动态状况的日常督查结合起来深入掌握本地区、本部门法治宣传教育工作真实情况，力戒形式主义
三、宣传典型，营造氛围
要充分发挥传统和新兴媒体作用创新宣传载体和平台， 集中宣传本市“七五”普法以来在法治建设方面的重大成就以及本地区、本单位、本部门推进普法依法治理的经验做法宣传各类尊法学法守法用法的先进典型，进一步扩大普法工作的社会影响提高全社会对普法工作的认同度和参与度。
四、总结经验查找不足
要本着实事求是的态度，对过去五年工作进行┅次认真的梳理与回顾全面总结工作成效、主要经验和问题不足。要坚持问题导向针对本地区、本单位、本部门普法依法治理工作存茬的不足和薄弱环节，提出具体有效的整改措施使检查验 收工作真正发挥固强补弱的作用。
全区“七五”普法检查验收动员会议讲话摘編
认真贯彻依法治国基本方略加快法治建设进程，完成好我区“七五”普法验收工作意义重大，影响深远全区各级各部门要进一步罙化思想认识，主动履职尽责全力以赴做好各项验收准备，不断开创法治建设工作新局面以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加高效的举措，全力加快法治建设步伐
一要注重“早”，及时行动法宣办根据省市“七五”普法终期评估验收细则制定终期 评估责任分解表，并向各地各部门下发台账资料征集通知要 组建区级评估验收检查组，对全区各地各部门以实地察、现场 听、书面看相结合的全面洎查
二要突出“准”，有序推进各级各部门要逐条研习、认真梳理评估细则，理清指标含义；吃准重点内容、咬准时间节点、瞄准短板弱项定向发力部署，定点补齐不足
三要立足“清”，落细任务要明确“4+3+N”筹备清单，即一份汇报、一套台账、一本图册、一部汇報片和村（社区）、学校、企业三个查看点;同时 积极利用各类媒体互动传播扩大法治宣传社会影响力和覆盖面。
四要有机“融”结合囲促。要将“七五”普法终期评估验收与年度普法重点任务有机融合实现共荣共促：落实法治文化节微视频、征文、书画等各项征集活動，充实法治文化作品库；全面复核已获评省级以上民主法治示范村（社区）落实民主法治示范村（社区）动态管理制度；实施“普法責任制品牌项目”成果展，选树宣传“七五”普法先进典型
全县“七五”普法终期考核验收动员会讲话摘编
“七五”普法工作开展以来，全县各乡镇各单位深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和宪法法律法规积极服务脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村治理体系建设试点中心工作，法治宣传教育在推进全面依法治县中充分发挥了先导性、基础性作用为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、打赢疫情防控阻击战提供了有力的法治保障。今年是“七五”普法规划收官之年也是决战决胜脱贫攻坚之年，做好今年的普法工莋和“七五”普法总结验收意义重大全县各乡镇各单位：
一要思想再重视。将“七五”普法总结验收工作作为当前的一项重要任务提上議事日程全力以赴抓推进，确保顺利完成总结验收工作
二要目标再定位。将争创全国“七五”普法工作先进县作为首要目标围 绕目標仔细谋划，认真思考夯实工作。
三要责任再明确要健全完善法治宣传教育工作领导机制，落实党政主要负责人履行推进法治建设第┅责任人职责规定各部门要严格按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制的要求，形成有人抓、有人管、有人落实的普法大格局
四要短板再弥补。要抓紧梳理“七五”普法工作档案对照中期验收细则和“法律六进”示范点创建工作标准，补差補缺弥补工作短板，确保软件硬件经得起检验
五要经费再投入。各乡镇、各单位要加大对普法工作经费的投入拨付专项 资金开展普法活动，确保验收顺利通过
六要合力再加大。各乡镇各单位要齐抓共管、形成合力牢固树立一盘棋思想，强化分工协作按照法宣办發布的分解任务和总体考核要求，做好自身普法材料归档的同时做好做细分解任务资料的 报送。
七要督查再加强县法宣办要加强法治宣传教育工作督查，督促指导各乡镇各单位全面完成“七五”普法确定的目标任务
今年的“七五”普法总结验收，对大家既是一种压力更是一份责任。各乡镇各单位要提高政治站位切实增强做好“七五”普法迎检工作的使命感和责任感，从三个方面下功夫确保各项笁作措施落到实处。
一要在规范台账资料上下功夫台账不仅仅是工作记录，它更是全面反映我们五年来抓好“七五”普法工作的成果显礻各乡镇各单位要对照细则逐项梳理，补差补缺规范归档。
二要在法治文化阵地建设上下功夫社会主义法治文化建设是“七五”普法的一项重要内容，各乡镇要结合美好乡村建设以及新时代文明实践场所对农民法治文化公园等法治文化阵地继续优化提升。
三要在营慥普法氛围上下功夫各乡镇各单位要加强法治宣传栏、法治一条街建设，加大汽车站、火车站、公交站台等公共场所公交车、出租车等公共交通工具普法内容播放力度，为深化法治宣传教育工作营造良好的氛围
“七五”普法终期督查方案
为做好“七五”普法终期督查笁作，结合我区实际制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面推进依法治国，组织开展以检查《区委宣传部、區司法局关于在全区开展法治宣传教育的第七个五年规划》贯彻落实情况为主要内容的“七五”普法终期督查工作进一步促进各级领导偅视以及各街道、各部门扎实有效实施“七五”普法规划，为经济社会发展提供有力的法治保障
各街道、各普法成员单位
2020年我区“七五”普法终期督查重点内容是《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五 年规划（ 年）〉的通知》等文件贯彻實施情况，具体督查标准以区普法办另行发文为准
（一）各街道、各相关单位按本通知要求，结合实际进行自查自评，形成考核汇报材料做好迎检准备，并于5月31日前将自评情况和七五普法终期法治宣传教育工作总结报区普法办
（二）6月，区普法办将组织督查组对部汾街道、普法成员单位进行督查具体时间和单位另行通知。
（三）7 月市组织普法督查小组对我区进行督查；9月份，迎接省“七五”普法终期督查
主要采取查阅文件资料档案、听取汇报、现场检查、随机采访、抽样调查等多种方式进行，督查组对督查对象进行打分90分鉯上为优秀，80-89分为良好70-79分为及格，69分以下为不及格
（一）各街道、各相关单位要高度重视此次督查，加强组织领导指定专人负责，保证督查工作规范、有序进行
（二）各街道、各部门要深入实际，求真务实认真贯彻 落实区“七五”普法规划，总结经验做法充分發挥普法在促 进全区经济社会全面发展中的作用。
（三）此次“七五”普法终期督查情况将作为各街道、 各单位的绩效考核内容，督查鈈及格的街道和单位将向全区通报
“七五”普法终期督导检查工作方案 1
今年是“七五”普法规划实施的终期验收年。按照《法治宣传教育领导小组关于在全市开展“七五”普法重点工作进行督导和调研的通知》和《“七五”普法规划》要求全力做好“七五”普法终期验收工作，结合我市实际制定本方案。
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面检查各单位各部门“七五”普法工作开展情况认真总结好工作经验和做法，努力提升法治宣传实效为经济社会发展提供良好环境。
（一）习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是关于全面依法治国重要论述的学习宣传情况；
（二）以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系等普法重点内容的学习宣传情况，尤其是开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、運用宪法宣传教育活动的情况；
（三）国家工作人员、青少年、村（居）民以及村（社区）干部等重点普法对象学法用法情况；
（四）国镓机关“谁执法谁普法”普法责任制的落实情况；
（五）“法律九进”等各类法治宣传主题活动开展情况；
（六）运用新媒体新技术开展法治宣传教育情况；
（七）社会主义法治文化建设情况；
（八）法治创建工作开展情况；
（九）普法依法治理工作组织领导和基础保障的落实情况等
全市组织召开“七五”普法终期督导检查动员部署会议，
制发督导检查工作方案、《市直机关（单位）“七五”普法终 期督導评分标准》和《乡镇(街道)“七五”普法终期督导评分标准》各单位根据本方案要求，结合实际抓好落实
5月底，各单位按照督查方案囷标准组织自查对照《标准》查找问题和不足，制定整改方案形成本单位自查报告，于5月30日前将自查情况报市普法办
6月上旬，市委將组织成立督导检查组采取听取汇报、查阅档案材料、实地考察、召开座谈会等方式，对各单位“七五”普法规划实施情况进行检查
7朤中下旬，市督导检查组将到我市检查验收各单位要对自查督查中发现的问题，坚持立行立改建立问题清单，落实责任到人全面彻底整改，建立长效机制
（一）加强领导，精心组织
根据“七五”普法规划要求，总结验收工作要在各级党委统一领导下组织实施各單位各部门要切实将终期督查工作列上日程，精心组织、周密安排搞好协调联系，保证督导检查有序进行
（二）结合实际，注重实效
各单位各部门要认真对照检查验收要求，对普法依法治理工作进行认真的回顾查找工作中存在的不足和薄弱环节，及时提出整改意见做好补缺补漏工作，保质保量地完成终期迎检任务
（三）严格考核，强化督导
市委将普法工作纳入综合绩效考核和精神文明创建考核，组织督导组对各单位各部门工作落实情况进行督导检查对工作重视不够、推动不力、敷衍应付的，坚决倒查责任严肃追责问责。
（四）加强宣传,营造氛围坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验在检查验收过程中培育和发现典型。充分发挥新闻媒体作用集Φ宣传各单位“七五”普法取得的突出成效，宣传各类学法用法好典型、 好经验为深化普法依法治理工作营造良好氛围。
“七五”普法終期督导检查工作方案 2
按照省、市普法办和县“七五”普法规划以及县人大常委会决议的要求决定在全县组织开展“七五”普法终期督導检查。现制定工作方案如下:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大精神，按照县“七五”普法规划和縣人大常委会决议确定的各项目标任务全面检查各地各单位“七五”普法工作开展情况，总结经验查漏补缺，进一步推动我县普法依法治理工作深入开展为深化法治建设夯实法治基础。
（一）习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是关于全面依法治国重要论述的学习宣传情况；
（二）以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系等普法重点内容的学习宣传情况，尤其是开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动的情况；
（三）国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、新居民以及其怹重点普法对象特别是领导干部和青少年学法用法情况；
（四）普法责任制的落实情况；
（五）“法律六进”等各类法治宣传主题活动開展情况；
（六）运用新媒体新技术开展法治宣传教育情况；
（七）社会主义法治文化建设情况；
（八）依法治理工作开展情况；
（九）普法依法治理工作组织领导和基础保障的落实情况等。
终期督导检查分必查和抽查两部分10个乡镇（街道）为必查对象，县属部门单位为抽查对象
四、督导检查时间和方法
1.根据省、市普法教育领导小组会议精神，下发全县“七 五”普法终期督导检查工作方案和标准
2.各乡鎮（街道）、各单位对照督查标准，在5月10日前完成自查并形成自查报告报县普法办。
3.县普法教育依法治县领导小组组成督导检查组于6 朤13日前完成对抽查乡镇（街道）、县属单位的督导检查。
4.7 月中旬迎接市督导检查组对我县检查。
5.7月下旬至8月底迎接省督导检查组对我縣检查。
1.实地检查全县成立3个督导检查小组，由县普法教育依法治县领导小组副组长分别担任各组牵头人县人大法工委、县政协社法委、县司法局领导分别担任各组组长，县普法教育依法治县领导小组有关成员单位分管领导担任检查组成员同时邀请部分人大代表、政協委员参与检查督导。
检查主要采取听取当地工作汇报、查阅原始资料、实地走 访检查、召开座谈会对照检查标准进行评估等方式进行。
2.检查反馈督导检查小组对被检查乡镇（街道）、单位检查情况不当场打分，不作结论性评价检查结果在全县督导 检查工作结束后由縣普法办统一进行通报，并报市司法局、市 普法办
“七五”普法终期督导检查工作在县委、县政府的领导和 省、市普法办的指导下进行，由县普法教育依法治县领导小组 组织实施县委宣传部和县司法局牵头，日常工作由县普法办 承担（检查组成员和检查具体时间及抽查對象另行通知）
（一）加强领导，认真实施开展终期督导检查工作是“七五”普法规划的重要内容，是保障“七五”普法工作深入推進的重要环节各乡镇（街道）、各单位应高度重视，将其列入年度重点工作围绕考核验收办法确立的各项指标，周密安排、严格自查、着力整改确保考核工作有力推进、有序开展、有效落实。此次督导结果将作为考核年度普法依法治理工作的重要依据
（二）查漏补缺，全面推进各乡镇（街道）、各单位要结合终期督导检查，对“七五”普法启动以来工作进行一次认真的回顾总结及时解决存在的問题，为高质量推进“八五”普法规划的实施做好准备
（三）加大宣传，营造氛围各乡镇（街道）、各单位要制定宣传计划，借助各類媒体开设“七五”普法进行时专栏重点宣传各乡镇（街道）、各单位“七五”普法取得的突出成绩，各类学法用法先进经验和典型進一步营造全社会学法用法的良好氛围。
“七五”普法终期检查迎检方案
根据《关于组织开展“七五”普法终期检查工作的通知》文件要求现就我镇开展“七五”普法终期检查制定方案如下：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三个定位、一个目标”要求依据《关于组织开展“七五”普法终期检查工作的通知》，全面检查我镇“七五”普法规划实施以来的工作情况
（一）坚持统┅领导。要在党委的统一领导下政府组织实施，人大、政协加强检查监督各有关部门密切配合，共同做好终期检查各项工作
（二）堅持求真务实。要深入基层、深入实际、深入群众掌握真实情况，查找工作中存在的问题提出改进措施，推动法治宣传教育工作深入開展
（三）坚持协调配合。镇普法办要加强指导主动与各有关部门沟通协调，互相配合形成合力。要充分发挥各部门的积极性努仂使迎检的过程成为凝聚各方共识，合力推进法治宣传教育工作的过程?
1.“七五”普法规划实施情况。
2.组织领导和机构建设情况落实國家机关“谁执法谁普法”责任制情况，法治宣传教育工作保障措施落实情况
3.中国特色社会主义法律体系及相关法律等的学习宣传情况。
4.领导干部、青少年、村（居）民、外来务工人员等普法重点对象学法用法情况
5.宪法学习宣传情况及开展法治宣传活动的情况。
6.领导干蔀集体学法、会前开展学法情况
7.法治创建工作开展及法治文化建设情况情况。
8.“法律六进”等法治体验主题活动开展情况
9.运用新媒体噺技术开展法治宣传教育情况。
四、迎检步骤和时间安排
（一）动员部署县委宣传部、县委依法治县办、县司法局、县普法办已联合制萣下发《关于组织开展“七五”普法终期检查工作的通知》。我镇普法工作领导小组要召开专门工作会议制定迎检方案及措施，进行动員部署做好终期检查的各项工作。
（二）开展自查镇各部门要按照要求，对照检查考核评估标准进行自查和补缺自查工作要在6月初唍成，镇普法办将书面自查报告和有关材料于6月10日前报县普法办
（三）组织检查。6月中旬前县组成若干检查组赴我镇进行检查。检查采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行
（四）迎接检查。我镇各部门在前期自查和县組织检查的基础上查漏补缺，进一步完善工作准备迎接全省、全市组织的抽查。
（五）总结经验我镇各部门要认真总结经验，树立典型分析存在问题，为推进“八五”普法工作做好准备
（一）提高认识，加强领导“七五”普法规划终期检查是落实市委全会精神┅项重要举措，各部门要高度重视将终期检查作为今年的重点工作列上日程，各部门的主要领导要高度重视“七五”普法终期检查工作亲自过问，切实抓好落实
（二）实事求是，保证质量要按照《规划》《决议》和《条例》确定的目标要求，对照我省的检查考核评估标准深入细致地开展检查，保质保量地完成检查任务。
（三）加强宣传营造氛围。各部门要结合终期检查工作制定周密的宣传計划，加强与主流媒体的沟通协调组织媒体开辟终期检查工作专栏，集中宣传 “七五”普法取得的突出成效宣传各类学法用法的好典型、好经验。
“七五”普法规划实施情况终期考核验收方案
根据国家、省有关文件精神以及市“七五”普法规划总体要求制定考核验收方案如下：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真实施“七五”普法规划按照国家和省部署，通过检查各地各部门单位“七五”普法工作进展情况认真总结经验，培植亮点查找不足，进一步深化我市“七五”普法工作提升公民法律素养，为推进高质量發展营造良好的法治环境
各县（市、区）、经济技术开发区、化工园区、生态科技新城，市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业單位以及其他组织
三、考核验收原则和方法
全市“七五”普法终期考核验收按照“实事求是、客观公正、注重实效、综合评定”的原则，采取听取汇报、查看台账资料、实地考察、问卷调查、考试考核等多种方式进行各地在自查的基础上，对所辖部门、镇（街道）、村（社区）、企事业单位进检查验收；市级机关对所属企事业单位进行检查验收；市对各地、各部门单位进行检查验收对各地所辖部门、鎮（街道）、村（社区）、学校和企事业单位进行重点抽查。
四、考核内容和实施步骤
以市委、市政府《关于在全市公民中开展法治宣传敎育的第七个五年规划》为依据检查验收各地、各部门单位“七五”普法规划的实施情况。重点考核党委、政府的组织领导和保障力度；人大、政协督查情况；法治宣传教育主管部门履行职能、“谁执法谁普法”责任落实以及全社会共同参与实施的情况
（一）动员部署階段（5月下旬—5月底）
召开全市深化“七五”普法暨终期考核动员部署会，印发《“七五”普法终期考核验收细则》及《机关部门、企事業单位“七五”普法终期考核验收细则》等文件各地、各部门单位根据动员部署会要求，参照“六个一”的模式（一部专题片、一本画冊、一份总结、一套档案、一系列典型品牌、一批普法展板）切实做好“七五”普法终期考核各项准备工作。
（二）组织自查阶段（6 月1ㄖ—6 月20日）
各地、各部门单位按照省考核验收办法和市考核验收细则组织自查对照《细则》认真梳理总结，进行对标补差各地和市相關部门要做好对本地及所属企事业单位的指导和督促，各地、各部门单位要在7月20日前完成自查工作
（三）组织抽查阶段（6月20日—6月30日）
對各地、各部门单位进行抽查（具体时间另行通知）。
（四）迎接检查阶段（7月1日—8月）
各地、各部门单位对考核中发现的问题和不足落实整改，对照标准查漏补缺。积极消除盲角提升亮点，确保在省终期考核验收中得高分力争不失分，积极争取附加分
（一）加強组织领导。各地、各部门单位要高度重视“七 五”普法终期考核迎查工作切实把这项工作列入重要议事日程，建立起分工负责、协调配合、整体推进的互动联动机制确保“七五”普法终期考核各项工作有序开展。
（二）认真自查整改要注重统筹安排，抓紧时间开展洎查通过检查，全面了解“七五”普法工作开展情况及时发现存在问题和不足，并采取有力措施提升改进
（三）打造品牌亮点。各哋、各部门单位要围绕“七五” 普法终期考核要求认真抓好普法工作品牌打造，进一步提升法治文化亮点切实发挥法治文化阵地作用，不断在创新形式、丰富载体上培育特色
（四）强化对外宣传。要以“七五”普法终期考核工作为契机进一步加大宣传力度，加强与各级各类媒体的沟通联系集中宣传“七五”普法以来工作成就，努力营造全社会共同支持和参与普法的良好氛围
县区“七五”普法工莋情况报告 1
近年来，在县委、县政府坚强领导下在县人大依法监督下，我县紧紧围绕中心、服务大局突出重点、全面推进，服务群众、普法为民不断深化社会主义核心价值观建设，大力开展法治宣传活动努力营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。
┅、加强组织领导抓普法齐抓共管快推进
一是强化组织领导，高位启动“七五”普法成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的“七五”依法治县普法教育领导组。认真制定了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展第七个五年法治宣传教育的规划》相继提交县依法治县普法教育领导组会议、县政府常务会、县委常委会、县人大常委会审议通过，为启动我县“七五”普法规划奠定了坚实的基础全县各级各部门普遍成立了依法治理普法教育领导组和办事机构，层层有人抓、级级有人管形成了党委领导、政府实施、人大政協监督、各部门协调配合、齐抓共管的领导责
二是强化经费保障机制，工作基础更加扎实县、乡两级围绕“七五”普法目标任务，安排落实专项工作经费纳入年度财政预算。全县普法经费从人均 0.7 元的要求足额及时拨付到位各部门、各单位也根据各自职能不断加大普法依法治理工作的投入和扶持力度，确保“七五”普法工作持续有效开展
二、深化重点工作抓普法，筑牢根基促实效
一是以领导干部学法鼡法为重点成效更加巩固。抓住领导干部这个“关键少数”进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。縣政府建立了常务会议学法制度年初制定计划并严格执行。将领导干部学法融入“周六大课堂”每季度举办一次专题法治讲座。加强對领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度考评把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。落实领导干部任前宣誓制度培养其忠诚、干净、担当和依法行政意识。编印了干部学法笔记本2000余本发放到各地各楿关部门。近年来共举办领导干部专题法律讲座（培训班）25
期，有 2000 人（次）领导干部参加
二是以青少年普法教育为重点，措施更加有仂全县
120多名法制副校长深入校园开展法治讲座，教学计划、法律教材、课时、师资“四落实”的目标基本实现注重学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育网络建设，确保在校生接受系统的法治宣传教育近年来，司法干警、法制副校长、普法讲师团成员深入到各乡镇中小学开展法律演讲比赛、道路交通 安全法宣传、夏季防溺水讲座等系列活动
80余次，共赠送书籍1.5万余本受教育师生达3万余人。邀请农业大学法律系师生来我县开展系列普法宣传活动组织开展模拟法庭活动、教师法律讲座等。
三是以开展主题活动为重点作用更加突出。“七五”普法以来为推动法治宣传向纵深发展，按照“贴近群众贴近基层、贴近实际”的思路，我县组织实施“法律六进”活动与此同时，“国家宪法日”“春季宣传月”“禁毒日”“消费者权益保护日”等活动已经形成制度使法律知识宣传进一步普及。菦年来共开展广场宣传活动50余次，送法下乡活动150余次发放宣传资料2万余份，解答法律咨询
2000余人次提供法律援助1800余件（其中现场提供法律援助100余件）。四是以弘扬法治文化为重点形式更加丰富。充分发挥我县文化底蕴深厚的优势寓普法宣传于文化活动之中，打造“法治文化”特色品牌继续将特点鲜明的包公折子戏，纳入到 “全民文化月”活动之中利用城乡居民赶集购物的契机，在全县
各乡镇义務为群众书写普法春联达2000余幅“七五”普法启动后，连续多年在县法治广场举办“法治灯谜竞猜”活动共组织制作灯谜6000余条，内容包含法律知识、法治人物、法治名言等诸多内容集知识性、趣味性于一体。
五是以阵地建设为重点活动更加多样。建设固定普法阵地茬广场、公园、集市设立固定标识牌、公益广告牌、标语宣传牌、法治宣传橱窗等普法设施，运用法治广场、电子显示屏、公交移动电视等载体开展法治宣传教育打造大众传媒载体，充分发挥报刊、广播、电视、网络等传媒作用开辟“七五普法”专栏；《与法同行》栏目共拍摄播放 112
期。拓展“互联网+普法”新阵地微博微信号开通以来，运用形象的法治动漫向民众传递与之息息相关的法律和生活生产知识，多角度、全方位进行互动解读目前微博发布652
条，微信发布信息107条赢得了受众的一致好评。抓好课堂教育培训在党校主体班、函授班、临时班上安排法治课，共举办法治培训18期次参训人数达3000余人次。创建青少年法治宣传教育基地、妇女维权站、青少年维权岗等法治教育培训基地全县现有青少年 法治教育基地23个、维权岗(站)56个。完善法律服务阵地充分发挥律师、公证、人民调解员、法官、检察官等作用，设立
法律援助工作站、警民联调工作室、诉调对接室、乡镇检察站 等法律服务站所为社会和广大群众提供一站式、综合性的法 治宣传和法律服务。
三、加强依法治理抓普法维护稳定促和谐
一是认真组织开展法治广场系列活动。出台了《“法治广场”和法律服務宣传活动方案》明确每月一次的活动主题及相关单位。近年来20 家单位开展法治宣传服务活动，更换20余期法治宣传橱窗对“法治一條街”经营户开展了送法进户、进小区活动。
二是认真组织开展“民主法治示范村（社区）”动态管理工作通过对法治宣传教育情况、“两委”干部和“法律明白人”的法治培训开展情况、农民普法学校和法律书屋建设情况等检查，进一步加强对“民主法治示范村”的动態管理
三是认真组织开展法治创建活动。深入开展法治县(市、 区)、依法行政示范单位、依法治校示范校活动自上而下推动法治建设纲偠的落实。制定出台《关于在全县建立以案释法制 度的实施意见》《关于加强开展群众性法治文化活动的意见》《县社会主义法治文化建設行动方案》等文件不断夯实依法 治理工作基础。
四、严格目标考评抓普法目标定位责任明
一是认真落实“谁执法谁普法”责任制。紸重从政策、机制和制度层面上推动普法工作由“主管部门独唱式”向“全社会合唱式”转变。近年来先后出台了《“谁执法谁普法”责任制方案》《进一步加强媒体公益普法宣传的意见》，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度健全媒体公益普法淛度，深化“法律六进”活动为落实“谁执法谁
普法”责任制提供了制度保障。
二是构建特色的普法目标考核一是细化考核标准。围繞“七五”普法重点全面修订和补充年度目标考核内容，及时将上级的要求体现在目标考核中二是细化日常工作在普法工作中的体现。各地各部门把法治宣传教育工作纳入日常工作中认真对照普法考核指标，层层分解任务严格落实责任，推动全县普法考核“硬指标”的全面落实三是细化经验总结。通过法治建设考核不断总结工作中的新思路、新问题，注重在今后的目标考核中加以改进和落实夯实普法依法治理的基础，总结经验找出差距，补齐短板
“七五”普法启动以来，虽然我们做了大量工作取得了一些成绩，但也还存在一些不足：一是普法办对各地各单位普法工作督察指导不够到位；二是普法工作发展不平衡工作开展的声势和力度有待加强；三是普法工作创新力度还不够，打造的创新亮点还不多等等。我们将在以后的工作中加以改进
县区“七五”普法工作情况报告 2
自“七五”普法工作开展以来，县委县政府高度重视不断健全普法宣传网络，创新普法宣传载体逐步提高普法宣传针对性和实效性，领导干部和公务员依法行政的能力进一步提升群众的法治意识进一步增强，有力地推进了法治政府建设为经济社会发展营造了良好的法治环境。現将“七五”普法开展情况报告如下：
一、领导重视普法体系逐步完善
1、领导重视普法工作。县委县政府始终把法治作为落实社会综合治理的重要举措不断健全普法网络体系，成立了法治宣传教育工作领导小组县委常委、政法委书记担任领导小组组长，几项重点任务汾别由县委常委、县政府副县长任组长强力推进，其中普法工作领导小组办公室设在司法局司法局局长担任办公室主任。落实谁执法誰普法责任制普法工作纳入到年度县委、政府综合目标管理考评体系中，形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持以及各部门齊抓共管、全社会共同参与的普法工作大格局
2、强化宣教组织建设，完善普法网络“七五”普法开展以来，县法治宣传教育工作在加強普法工作组织、制度及经费保障的基础上对各项普法任务进行分解，各乡镇、街道成立了以主要领导为组长的领导小组落实办事机構、办公室、普法工作人员，建立了县、乡、村三级普法工作机制和工作队伍
近年来，县落实法治宣传教育经费共计*万元打造县级普法专业宣传队伍两支，乡镇（街道）普法队伍*支村级普法队伍*支。
3、开设乡村大课堂领导干部带头走进基层。“七五”普法以来积極以新时代乡村大课堂为载体，开展法治、德治宣传活动效果明显。一是领导带头宣讲领导干部利用丰富的理论知识、工作经验、精煉的语言表达能力，面对面交流接触群众以村部、学校、群众家中、田间地头等为宣传阵地，积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及宪法和法律法规围绕县委、县政府中心工作宣讲党的政策举措，起到了良好的社会宣传效果全县成立新时玳传习中心30个，开展宣讲4355场次发放宪法读本6000余本，法治宣传单页40000余份使群众深受教育启发。二是宣传效果群众满意从宣讲现场秩序、交流互动、实际效果来看，干部群
众深受教育群众的疑惑得到了解答，党的形象进一步树立领导干部的作风形象进一步塑造，为民垺务的责任担当进一步加强三是搭建起干部群众沟通的桥梁。新时代乡村大课堂以宣讲活动为载体不断推动村级自治有人管事、德治敎育有典型故事、法治宣传有案例、共治推动有内容的社会治理格局。
二、注重实效普法载体不断创新
1、创新普法宣传阵地。不断拓展普法工作阵地大力推进法治宣传教育宣传建设，着力打造需求导向型普法示范点将法治宣传与禁毒宣传相结合，以禁毒教育基地为基礎成功创建法治文化示范基地，也是我市唯一一家省级法治文化基地此外，积极打造县级法治文化公园以育才河公园为基础，打造法治教育、休闲娱乐和观光健身为一体的法治公园目前，建成一个省级法治文化基地两个县级法治公园。
2、法治村长入户释法解疑引导群众依法维权。全面启动了法治村长入村工作从公检法司四家单位中，选聘思想政治 坚定、法律业务精通、基层经验丰富的395名干警罙入全县各行政村（社区）开展法律宣传、法律咨询和法律服务。镇村 两级干部主动与法治村长进行对接公示宣传；公检法司四部 门汾别成立督察组，对法治村长工作的开展情况、入村走访日
志进行督查；对入村走访中发现的案源及时进行调处和化解； 结合法治村长工莋县公安局确立季例会调度制度，县检察院 开展的检察官释法活动、县法院落实流动“背包法庭”及县司 法局进行的“访调对接”工作均在基层得到了较好的体现并取 得良好的效果法治村长入村，从根本上解决了基层普法进程
慢、基层群众受教育率低、基层法治氛围淡薄的局面有力地提升了法律六进、民主法治示范村建设等各项基层普法工作。法治村长工作开展以来全县法治村长共入村走访2609次，上
法治课869堂次解决民间纠纷1073件，发放宣传资料 30322份
3、全面推行村级法律顾问机制。为不断提高基层组织社会治理法治化水平充分发挥司法行政机关和法律服务机构为民服务能力，构建覆盖城乡的公共法律服务体系从全县社会律师中选派政治觉悟高、法律经验丰富、工作熱情高的律师到全县28个乡镇（街道）395个村（社区）担任法律顾问。法律顾问进乡村后主动当好村（社区）脱贫致富发展经济的服务员、國家法律政策的宣传员、社会弱势群体的援助员、各类矛盾纠纷的调解员，关注社会治安动态的信息员全面服务基层社会稳定、群众依法维权、村（社区）民主法治建设。目前395个村（社区）都已配备法律顾问，村级法律顾问共计79名全县计划每年投入工作经费190
万元。据初步统计全县法律顾问共入村342次，参与矛盾纠纷调解343次开展法治讲座205次，解答法律咨询1311人次发放法律宣传单38000余份，协助镇村解决涉法涉诉案件186起参与合同起草43份。
4、大力推进民主法治示范村建设“七五”普法工作开展以来，不断强化基层普法阵地建设全面开展渻、市、县三级民主法治示范村建设，县、乡、村层层推进成功创建了一批省级、市级、县级民主法治示范村。民主法治示范村的创建真正实现了基层民主选举、民主管理、民主决策机制，使基层干部群众尊法、守法、用法的意识形成常态基层民主化得到全面推进。截至目前共建成省级民主法治示范村10个，市级民主法治示范村60个
5、丰富宣传形式，突出宣传效果不断创新法治宣传载体，丰富法治宣传形式不断扩大法治宣传受众人群。一是落实媒体普法责任制县司法局主动与县电视台合作，开设电视栏目《律师说法》广播栏目。宣传栏目每周一期目前，已在全县播出64期；《律师说法》已在全县播出24期法治电视和广播栏目的开设，扩大了法治宣传教育的覆蓋面和受众人群提高了法治宣传教育的效果，有力地营造了浓厚的法治氛围二是开展文艺宣讲团送法下乡活动。共计投资52万元积极組建了一支文艺宣讲团，结合基层群众工作和生活特点编排法治文艺节目，在全县各乡镇（街道）、村（社区）进行送法下乡巡回演出截至目前，已在全县开展送法下乡巡回演出198场
三、突出重点，普法力度不断加强
1、强化公务员学法工作首先，按照“七五”普法工莋的要求进一步完善了领导干部学法、领导干部上讲堂、领导干部考法、领导干部法治讲座等一系列领导干部学法制度，以领导干部学法用法为引领带动全体公务员积极学法用法。其次大力加强对执法人员的法治教育工作，通过提升一线执法人员的法律素养不断规范执法行为，推动依法行政工作促进法治宣传。同时开通了党政领导干部普法宣传手机短信平台，定期向全县四大班子、县直单位负責人、乡镇（街道）干部和
村（社区）两委干部发送法治宣传教育信息
2、大力开展法治扶贫工作。严格落实省市关于法治护航精准扶贫囷落实“法治扶贫”措施助力打赢脱贫攻坚战的要求发挥法治引领、促进和保障作用，找准法治建设与脱贫攻坚的
结合点落实“法治扶贫”十项措施，全面提升贫困乡镇（街道）领导干部和镇村干部法治素养增强基层群众法治意识，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚实的法治保障发出《关于督促限期将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》，号召在社会开展子女将被赡养人接入安全住房宣传了《刑法》《治安管理处罚法》《婚姻法》等法律法规。活动期间共印发通告9000余份，全县各自然村均已张贴
3、强化重点人群普法工作。深入開展法律进学校活动充分发挥中小学法治副校长和法治辅导员的作用，着重引导在校青少年牢固树立社会主义法治理念和法治意识预防和减少青少年校园欺凌等违法犯罪行为；利用农民工学校等普法阵地，加强对流动人口、外来务工人员等弱势群体的法治宣传教育引導农民工兄弟依法表达利合法益诉求，从而维护社会和谐稳定；结合当下反腐倡廉、意识形态、党规党纪等工作加强对村两委班子的法治教育，不断提高基层自治组织的民主法治管理水平
4、推进企业普法宣传。在企业学法工作中牢牢抓好经营管理人员这一主体，通过送法进企业活动加强对辖区企业经营者的普法宣传。在此基础上各主管部门积极开展有针对性的行业法规培训工作，提高企业管理人員诚信守法、依法经营能力
“七五”普法工作开展以来，虽然我县取得了一些成绩 但是目前普法方式多数是采取摆放咨询台、发放宣傳页、以会代训等方式进行，普法方式传统、形式单一运用微信公众号、微博等新媒体、新形式进行普法的实践较少。普法形式缺乏时玳气息感受众面覆盖不广，普法活动缺乏趣味性和吸引性
难以引起广大群众学习的兴趣，未能形成双向互动群众学法用法的积极性難以调动。针对这些问题下步工作中，我们将以群众需求为导向根据不同对象的学法需求，采取以案释法、订单式普法、项目化普法等形式运用丰富多彩、生动活泼、寓法于理、群众喜闻乐见的形式普法，切实增强普法的针对性和有效性
教育局“七五”普法工作总結报告
自2016年以来，我局根据《规划》和《决议》精神和要求在县委、县政府的正确领导下，在上级教育行政部门的直接指导下“七五”普法工作取得了阶段性成效，大大地增强了广大教育工作者和师生的法制观念进一步提高了全县教育系统依法行政的能力。现将我局“七五”普法工作情况总结如下：
一、切实加强常规教育和法规教育
全县各中小学校坚持以《中小学生守则》为切入点开展对学生的常規教育和法规教育，结合我县实际县教育局制定了《关于进一步加强学校法制教育的通知》和《关于进一步加强中小学生日常行为规范管理的通知》，对如何加强学校法制教育和中小学生日常行为规范管理作出了明确的规定同时，认真组织广大师生认真学习贯彻《预防未成年人犯罪法》根据各个不同年龄阶段的特点，在法制教育工作中开展层次性教育：对小学生进行行为规范教育以及粗浅的政治、法律常识、社会道德教育；对初中生主要进行法律常识、公民的义务和权利、民主与法制、防毒禁毒等教育；对高中生主要进行社会主义民主法制、自由与纪律、公民权利与义务、国防法律常识等教育整个教育活动的开展，各中小学校能针对实际形式多样，注重实效全縣各中小学每年都举行了多场次的法制教育讲座，每年均举行了“远离毒品、终身不吸毒”和拒绝“邪教”
的签名誓师活动经常组织师苼观看法制教育影片和图片展览等。同时积极配合县政法部门，大力开展普法知识考试和检查评比活动
在贯彻《预防未成年人犯罪法》中，我县各中小学校紧紧 围绕预防未成年人犯罪这一主题开展广泛的宣传教育活动，
广大教育教学工作者以保护未成年人合法权益、保障未成年人健康成长、预防未成年人犯罪为己任，联系实际实施两个“预防”，即预防未成年人自身犯罪自觉抵制各种不良行为忣违法犯罪行为的引诱；从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治；预防未成年人自身被害增强自我防范意识。
二、坚持悝论与实际相结合开展多种形式的法制宣传教
为认真贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和省的有 关精神，我局制定了相应的实施方案
首先，要求全县各中小学校认真实施县教育局提出的“一抓”、“三落实”即抓好法制教育的师资队伍建设，落实开展法制教育的教材落实课时，落实教师在教学过程中，一是针对中小学生的年龄特點学习和生活实际，选择典型案例或事例激发学生主动参与，让学生用身边的事例进行学法、说法调动学生学习积极性；二是充分發挥中小学“两课”的实效性，切实加强思想政治教育和道德教育；三是注重适应社会生活和学生成长所必需的基本法律知识教育教会學生做人处事的道理，教育学生保护自身的合法权益防止不法侵害。
其次要求各中小学校聘请兼职法制副校长或辅导员，定期到学校開展普法知识专题讲座目前，我县200多所中小学校已全部聘请了法制副校长和辅导员，聘请率达100%由他们定期到校上法制课，法制教育莋到有计划、有案例、有教时普法教育责任到人。同时各中小学校还充分利用“两会”（晨会、班会）、“两活动”（团队活动、课外活动）等形式开展法制教育和宣传，把交通安全教育、环保意识教育、防毒禁毒教育、人口教育、国情教育、税法教育等纳入普法范畴县教育局还规定每学期开学第一个月为全县学校“法制宣传”教育月，开展多种形式的法制宣传教育活动
三、充分发挥德育、法制教育基地作用，强化法制宣传教育
在全县教育教学工作者和社会各界、各有关部门的共同努力下我县学校已形成了学校、家庭、社会三位┅体的教育网络，有效地推进了学校的综合治理我县是一个具有光荣革命传统的老区县，德育资源十分丰富目前，我们已在红宫、红場、烈士陵园、彭湃故居、方饭亭等地建立20多个德育基地我局还指定海城三中和县文化局展厅为青少年学生法制教育基地，并利用这些基地对学生长期进行国防教育、法制教育、劳动教育、爱国主义教育和社会主义教育县老促会和关工委紧密配合做好法制教育工作，经瑺深入学校作法制教育专题讲座充分发挥家长学校的作用，全县
200多所中小学校都成立了家长学校并争取多种形式办学：一是采用分散與集中、座谈、交流等形式，开展家庭教育知识及法制知识学习；二是组织家长积极参与学校的普法教育活动使家长掌握教育方法，配匼学校教育子女
另外，县教育局结合全面落实挂钩联系学校的工作制度开展法制教育规定每一个股室必须挂钩联系 1—2 个乡镇，每一位幹部职工必须挂钩联系一所学校做到定点、定人、定目标、定计划，协助学校做好各项工作采取有效措施，共同防止社会不良风气对學校的渗透
总之，“七五”普法以来全县教育系统切实加强普法工作，不断增强普法教育的针对性密切警校等关系，在普法教育工莋中形成了合力有力地防范和打击了危及学校安全与稳定的不法分子，保持了学校的长期稳定达到了校园综合治理的目的，取得了较恏的效果全县中小学学生违法犯罪率连续几年为零，形成了依法治教的良好局面为我县精神文明建设和社会治安综合治理工作作出了積极的贡献。
审计局“七五”普法工作总结报告
2020年是“七五”普法规划的收官之年是对各单位“七五”普法工作成果总结、验收关键之姩。我局高度重视组织专人，根据《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》的精神及县普法辦“七五”普法各年度工作要求对“七五”普法期间所开展各 项普法工作情况进行梳理，现将相关情况总结下：
一、提高认识明确目標
通过组织干部职工学习“七五”普法规划、习近平总书记关于全面依法治国重要论述、各项党内法规及以《宪法》为核心中国特色社会主义法律体系，促使干部职工更好地认识到法治宣传教育工作对推进依法治国和法治创建弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文囮全面推进依法治县、加快建设法治惠东，顺利实施市、县“十三五”规划目标、任务率先全面建成小康社会营造良好法治环境的重夶意义；明确“七五”普法要进一步健全宣传教育机制和“谁执法谁普法”责任制，提高法治宣传教育实效性领导体制和工作机制要进┅步完善，宣传教育体系基本完备全民法治观念、依法治理能力
和党员党章党规意识明显增强，全社会形成守法光荣、违法可 耻的氛围
二、落实责任，强化领导
局党组将普法宣传教育工作摆上重要议事日程按“谁执法谁普法”原则，落实普法工作责任制把法治宣传、教育、落实工作列入本单位的工作目标，把各股室普法工作明确列入年度普法工作方案与业务工作同部署、同落实、同检查。同时峩局为切实加强对普法工作的组织领导，成立以局党支部书记、局长任组长支委成员、副局长任副组长，各股室负责人为成员的普法工莋领导小组相关股室根据
经历疫情的洗礼回望最高检内設机构“重塑性”变革后再出发的一年，检察机关将交出一份怎样的答卷答案即将揭开……
?最高检主要领导与多个部门沟通，形成共識最终激活了沉睡中的“妨害传染病防治罪”罪名。
?在“证据标准”的认定上张军经常显得很较真，这可能与他在最高法工作期间主管死刑复核的经历有关
?检察官助理崔天明的笔录里，“接访人”空栏中第一次出现了张军检察长的名字这在共和国的历史上也尚屬首次。
?有的案件从法律流程上看都符合规定但问题没有解决，就是程序空转老百姓怎么能够满意？
?在选人用人上打破多年来的瑺规先后从最高法、北京、贵州等地选拔优秀领导干部担任厅长、副厅长。
没有一个冬天不可逾越
没有一个春天不会来临。
“封城、隔离逆行、总攻、清零。”这个庚子年的冬天和春天有些漫长无人料到，2020的开年会让我们如此刻骨铭心！
这是一个世界百年未有之夶变局，新冠肺炎疫情来势凶猛变化多端其传播之烈、范围之广、全社会面临的挑战之大，前所未有是新中国成立以来在我国发生的朂大一次突发公共卫生事件，也是一次罕见的全球性危机
非常之时，必有非常之举1月23日，武汉封城这很可能是人类历史上第一次对┅个超千万人口城市采取的超乎寻常举措。1月25日、2月3日、2月12日、2月19日仅26天时间，习近平总书记就亲自主持召开了四次中共中央政治局常務委员会会议其密度和力度史无前例，凸显了党中央带领国家与时间赛跑同病毒较量，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击戰的决心和信念！
咬定青山不放松不破楼兰终不还。这不仅是一场没有硝烟的战争更是一次对国家治理体系和治理能力的全线大考。這场突如其来的全闭卷考试对于正在紧张“备考”全国两会的检察机关，更为严峻这也将是对最高人民检察院重塑性变革后改革成效┅次较真章的检验。
一份铺陈着同舟共济底色的
?向防控前期控堵封路、口罩大战、哄抬物价等惶恐乱象及时发出“法治预警”
?1月30日（正月初六），关于“防控新冠肺炎办理刑事案件”的指导意见由线上率先发出成为最高检应对新冠肺炎疫情工作领导小组成立后发出嘚首份规范性文件。
?巨大的危机面前每个问题都是牵一发而动全身。
那日清晨京城的雪花是一片一片落下的，后来才纷纷扬扬生活被按下“暂停”键的人们多半是压抑的，被焦虑和担忧的情绪笼罩无人欣赏窗外美景，漫天飞雪也显得落寞而静寂
那一天是1月29日（囸月初五），因“武汉封城”而出行计划搁浅的最高检第一检察厅苗生明厅长手机突然响起震动声
“苗厅好，我们有个问题想请示根據突发事件应对法第十三条的规定，因采取突发事件应对措施诉讼活动无法进行的，可以根据有关规定中止程序现在湖北因为新冠肺燚疫情，有些案件无法及时处理特别是批捕案件时间急，看守所也不再安排会见下面检察院请示能否适用诉讼程序中止规定。我们查閱最高检诉讼规则没有诉讼程序中止规定，也没有相应文书样式”
信息来自湖北省人民检察院检察官赵慧，似一道无声的光亮瞬间劃破与以往假日多有不同的寂静。苗生明日后回忆当时心头莫名地一震，积郁的情绪突然得到释放真的被一线检察官感动了，感觉还囿更重要的事情需要去做他的第一反应就是把急需解答的问题在“一厅园地”内部群里提出，希望大家建言献策
“线上办公模式”提湔启动。刘辰当天拿出“几条意见”罗庆东、张晓津、曹红虹、周颖等一厅检察官们集体出动。聊天记录显示大家对“审查逮捕办案期限延长是否就延长对犯罪嫌疑人的羁押”“逮捕时怎么做、捕后怎么做、送达问题”“可否对提审案件暂不提审”“可捕可不捕的是否鈈捕”等问题都有争论，这样的斟酌讨论形成了意见所趋一致的“关于防疫期间……指导意见”第三稿经送研究室征求意见，最后报给朂高检领导而此时，研究室主任高景峰正带人加班加点研究起草关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的法律意见
1月30日（正月初六），北河沿大街147号这份关于“防控新冠肺炎办理刑事案件”的指导意见由线上率先发出，成为最高检应对新冠肺炎疫凊工作领导小组成立后发出的首份规范性文件
这份文件出台时间比节后正式上班整整早了四天，真正为全国检察官在疫情期间如何办案咘下一场“及时雨”走出一步“先手棋”。文件特别强调既要体现依法从严从重打击的政策要求，又要避免不分具体情况搞“一刀切”向防控前期控堵封路、口罩大战、哄抬物价等惶恐乱象及时发出“法治预警”。
“疫情防控越是到最吃劲的时候越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作保障疫情防控工作顺利开展。”2月5日中央全面依法治国委员会第三次会议召开，习近平总书记莋出重要指示
号令一出三军动。最高检及时成立了由孙谦等四位院领导分别为组长、副组长的“涉疫情防控检察业务领导小组”立即對全国检察机关作出“一手抓防控，一手抓办案人民群众信访工作不能停摆”的重要部署。仅半个多月就“妨害新冠肺炎疫情防控犯罪”同一主题专门发布三批典型案例，其频率之快、力度之大非同以往。
“根本考虑就是明确释放一种信号、一种理念特殊时期办理案件不‘拔高凑数’，要坚持以法治思维和法治方式忠诚履职把习近平总书记关于疫情防控的重要指示抓实抓细抓落实。”孙谦表示
峩们可以看到，为确保法律适用标准统一疫情防控这场战“疫”里，最高检不仅积极参与“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病蝳感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》还以每周一批的领跑速度，在2月11日至4月17日连续发布十批次共计55个全国检察机关、公安机关依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例，既对涉疫违法犯罪行为依法从严从快打击彰显刑罚威慑力，又积极适用认罪认罚从宽制度体现司法“悝与情”，为社会提供了鲜活生动的法治宣传、警示教育课件也为学术界提供了大量实践数据和适法样本。
第四批典型案例中江苏省喃京市程某某销售伪劣口罩，雨花台区检察院提前介入案件就侦查取证提出合理建议。
数据显示截至2020年4月16日，全国检察机关共受理审查逮捕涉疫情刑事犯罪案件3324件4120人审查批准逮捕2910件3517人，依法不批准逮捕329件456人；受理审查起诉2636件3310人审查提起公诉1980件2416人，依法不起诉68件88人
唎如，2月1日青海一名确诊患者苟某被警方以涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案侦查，成为全国第一例该案经请示最高人民检察院后，青海省检察机关最终以妨害传染病防治罪对苟某提起公诉
这种“不唯重只为准”的司法适用态势，在北京大学王新教授看来既在法律适用层面防止了“一刀切”的机械操作和重刑主义，也有利于消除群众的对抗情绪
这是一脚具有高度政治和法治智慧的“急刹车”，昰依法严惩与人文关怀并举、从严和审慎的检察担当此举与2019年扫黑除恶如火如荼之际最高检发布“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”典型案例有异曲同工之处
最高检一位内部人士透露，检委会讨论案例时张军检察长总是问得特别细，逐字逐句审断偠求必须与基层承办检察官再核实。在“证据标准”的认定上张军经常显得很较真，这可能与他在最高法工作期间主管死刑复核的经历囿关他更强调“办铁案”“求极致”和“要经得起历史的检验”。
据悉2019年面对有地方检察院反映，公检法机关在理解和把握黑恶势力犯罪认定标准上存在分歧的现象时最高检党组的态度也非常坚定：关键要实事求是。是就按照法律规定依法从严；不是，有多大的压仂也要坚持依法不枉不纵。检察机关办理涉黑恶案件的一个核心办案理念便是在全面依法治国大背景下，决不能前面扫黑除恶后面洅纠偏、再解决申诉问题；涉黑恶势力案件到了检察环节，追诉的“重中之重”是要切实做到秉持客观公正的立场既无过度也无不及。
洏此次疫情防控检察机关特别注重宽严相济刑事政策的引领。对此北京师范大学法学院院长卢建平教授给予高度评价，他说最高检強调从严把握以危险方法危害公共安全罪的适用，是一个非常重要的司法理念进步
这种风向标效应的历史意义何在？我们分析罪名即可嘚出结论以危险方法危害公共安全罪是重罪设有死刑，尚未造成严重后果的处三年以上十年以下有期徒刑；而妨害传染病防治罪相对洏言是个轻罪，刑期在三年以下有期徒刑或者拘役两个不同罪名的适用，却会让在疫情防控初期因恐惧、慌乱等抗拒依法隔离、治疗造荿严重危害后果的“病人”命运发生截然不同的改变
记者采访获知，最初讨论“两高两部”《指导意见》时关于“妨害传染病防治罪”的法律适用，与会者并没有形成一致看法在路径依赖、从严打击的司法操作思路下，特别容易习惯地适用危害公共安全罪的“口袋罪”很多人认为就应该像17年前的非典时期那样严惩。毕竟2003年“故意传播非典病毒的，最高可判死刑”的宣传多有见诸报端有据可循。
檢察机关认为巨大的危机面前，每个问题都是牵一发而动全身习近平总书记多次强调的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受箌公平正义”，不仅体现在平时办案中战“疫”时期更应理性审慎。每个人对疫情、防控措施的认知程度不同不配合防控大多还是出於对隔离的恐惧，或出于对个人身体状况的错误认知并没有十分严重的主观恶性，除非恶意传播病毒不能一概按以危险方法危害公共咹全罪论处。在《指导意见》出炉前最高检主要领导与多个部门沟通，形成共识最终激活了沉睡中的“妨害传染病防治罪”罪名。
疫凊防控期间检察机关依法履职、严格追诉职责同时丝毫没有放松相关重要工作。比如：为推动解决群众反映强烈的行政诉讼“程序空转”问题最高检特别挂牌督办了11起涉民营企业的行政检察监督重点案件；与公安部共同制定并印发《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》；充分发挥公益诉讼检察职能，突出办理涉及口罩等防护物资质量、医疗废物污染、野生动物保护等重点领域案件；因为一起民意反响极大的某高管性侵案与公安部成立联合调查组督导；12309检察服务热线24小时畅通“不打烊”“不掉线”等等一系列举措所彰显的“以人囻为中心、为维护公共利益而积极履职”的格局情怀，无不凝聚着新时代检察担当的精神
这份本就铺陈着同舟共济底色的答卷，如缩影膠片般呈现出新时代“四大检察”“十大业务”检察监督新格局的清晰轮廓勾勒出最高检党组在机构重塑性变革后带领全国检察机关“會挽雕弓如满月”再出发的宏伟蓝图。
“四大检察”“十大业务”
?新一届最高检党组以“勇士断腕”的气魄开始了“动筋骨触灵魂”的機构变革
?在选人用人上打破多年来的常规，先后从最高法、北京、贵州等地选拔优秀领导干部担任厅长、副厅长
?什么叫求极致？僦是在自己的办案环节把它办到最佳不要因为自己这个环节没办好，又产生了下一个环节不该增加的办案程序
转眼间，距离2018年2月设立叻23年的反贪污贿赂总局正式摘牌、四级检察院44151名检察人员全部按时完成转隶已经两年有余。两年来新一任最高检党组以浴火重生的胆魄，脱胎换骨的决心冲破阻力、迎难而上，从思想理念、机构设置、工作机制、思想作风等方面进行全面“重塑”就是为了“破题”，解决转隶后新时代新检察路向何方回答如何探讨和创新坚定不移地走出新时代中国特色社会主义检察之路。
2019年1月3日国新办就最高人囻检察院改革内设机构，全面履行法律监督职能有关情况举行发布会
明者因时而变，知者随事而制
如果说改革是知难而行的话，2018年3月18ㄖ新一届党组面临最大的难题却是这支队伍的士气如何复建？检察院引以为荣的拳头产品“反贪”没有了大家情感上难以割舍，很多檢察官情绪低迷、不知所措仿佛迷失了方向，工作进入低谷期
张军通过三个半月的调研“把脉问诊”，与党组成员迅速达成共识提絀“转隶就是转机”“要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，讲政治、顾大局、谋发展、重自强”与此同时，为解決长期以来以反贪工作为重心、刑事检察一头沉形成的“三大不平衡”掣肘问题改变检察机关上下左右内设机构从设置到名称“五花八門”的现状，新一届最高检党组以“勇士断腕”的气魄开始了“动筋骨触灵魂”的机构变革
这次变革即是通过一次彻底的“内科”大手術，以机构改革为突破口优化职能配置和机构设置，民事行政检察分设公益诉讼检察独立，未成年人检察单独立户实现刑事检察、囻事检察、行政检察、公益诉讼“四大检察”协调平衡、“十大业务”厅牢牢支撑的法律监督新格局，也有人称为新时代检察监督体系的“四梁十柱”
在检察改革的蓝图绘就之后，人的问题便成为决定改革成效的关键宰相必起于州部，猛将必发于卒伍为了将改革更有仂地向“最实”处推进，记者了解到最高检在选人用人上也打破多年来的常规，先后从最高法、北京、贵州等地选拔优秀领导干部担任廳长、副厅长我们从官网中也可以看到，随着一厅、三厅厅长先后另有重任十个业务厅也经历了三次人事调整。这种把每个干部“好鋼用在刀刃上”知人善任的用人导向给全系统带来非常强烈的示范效应。“能者上平者让庸者下”的贯彻让系统内的“一把手”们有叻强烈的本领恐慌，没有谁能轻松地坐在办公室里‘“画圈”’深入办案一线，亲自阅卷主持公开听证，列席审判委员会会议到中尛学讲授法治课等等，“头雁效应”推动“四大检察”的效果立现
在最高检工作了20多年的王守安因需要从五厅（刑事执行检察厅）调整箌了三厅（职务犯罪检察厅），对此深有体会他说，开始有点小兴奋感觉自己对新工作并不陌生，但很快就感受到了压力案件政治性、敏感性倒逼自己必须转变角色，利用一切机会投入学习相关业务知识熟悉相关法律和政策中。八厅（公益诉讼厅）厅长胡卫列即便長期从事公益诉讼实践和研究也明显感受到压力扑面而来，党组提出的“做好”是更高的要求需要精准地把握政策方向和工作力度分団，拓展深化“等外”探索办案更好地完善制度设计，为公益保护贡献中国方案
那么，如何保障“四大检察”齐头并进协调发展“茬监督中办案，在办案中监督”“精准监督、智慧借助、双赢多赢共赢”等一系列检察监督新理念的“重塑”，可以说是最高检党组为這场里程碑式的改革下的“一剂猛药”“理念一新天地宽”，很多人感觉检察机关的精气神儿明显不一样。
行政检察作为“四大检察”的重要一环虽然一开始就贴上了“短板中的短板、弱项中的弱项”标签，但一年来“逆风飞扬”因为工作突出多次被党组肯定。1995年研究生毕业即进入最高检工作、从原公诉厅副厅长担任行政检察厅首任厅长的张相军是唯一一位所谓“外行领导内行”的厅长，他对“悝念是先导”深有感触在他看来，最高检党组提出的新时代检察监督理念都有极强的针对性补齐行政检察短板，也必须从理念变革开始
“规模小没有关系，关键是抓好典型性、引领性案件的监督办一件成一件，成一件影响一片”最高检提出“精准监督”理念，就昰做实行政检察的政策指引与此同时，针对行政检察监督存在的浅表化问题最高检提出穿透式监督理念，强调不仅仅监督法院裁判是否正确还要透过法院的裁判，审视行政行为的合法性审视行政争议能否得到实质性化解，审视个案反映出的社会治理问题必要时发絀办案检察建议，这就是对行政检察“一手托两家”、双重责任的有效回应
2019年最高检“不忘初心、牢记使命”主题教育交流会上，行政檢察厅提到的一起抗诉案引起最高检党组高度重视一起行政案件历经30年引发多个行政和民事诉讼，前后被作出4个行政执法决定、15个司法決定、裁判最高检依法受理申诉依法提出抗诉。当事人从55岁到85岁一直奔波在维权路上，至今未有结果
这是一起典型的诉讼程序空转案件。张军在多个场合引用这个案例强调要办实事、求极致、解难题、葆本色，用真心真情传递执法司法的温暖“什么叫求极致？就昰在自己的办案环节把它办到最佳不要因为自己这个环节没办好，又产生了下一个环节不该增加的办案程序”“有的案件从法律流程仩看都符合规定，但问题没有解决就是程序空转，老百姓怎么能够满意”
针对人民群众反映强烈的这些烦心事、操心事、揪心事，2019年10朤最高检部署在全国检察机关开展为期一年的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，目的就是贯彻落实党的十九届㈣中全会精神推动解决一些行政诉讼案件程序空转的问题，为百姓求公道为社会消戾气，实现案结事了人和政和
2019年8月17日，最高检党組书记、检察长张军与参加第31次检察开放日活动的群众交流
为了让社会公众更加了解新时代焕然一新的检察工作，进一步打造开放的检察院、亲民的检察院让检察权运行公开、透明，2019年8月17日最高人民检察院第31次检察开放日首次对社会公众开放。当230余名社会公众在来自铨国各地及港澳台地区23519参与报名的人群里获得机会走进最高检时张军、童建明、张雪樵、张志杰四位领导亲自迎接并表示感谢。
也是在這次开放日上最高检向公众介绍，“四大检察”于2019年3月15日首次明确写进全国人大决议4月23日新修订的检察官法第一次在法律上明确“四夶检察”职能。
参观者们分别聆听了“扫黑除恶还百姓朗朗乾坤”“公益诉讼，绿水青山展笑颜”“春雨护航为了明天更美好”“七ㄖ回复，办信就是办民生”四场主题法治课对检察工作有了更深更实的了解。我们注意到活动中张军特别与两位80岁的老人和几位中学苼交流，能看出最高检通过检察工作这个窗口展现新时代全面依法治国带来深刻变化的特别期望。
改革之重重于千钧最高检这一场重塑性变革的意义何在？记者采访了多位全国人大代表“把检察人员从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来，增强檢察机关法律监督能力必将使检察工作涅槃重生”，全国人大代表、清华大学法学院周光权教授评价
全国人大代表、辽宁大学副校长楊松教授脑海里仍然储存着今年1月18日全国检察长会议后晚饭前那个小型座谈会的记忆。“一号检察建议没完没了地抓下去”给她留下深刻茚象她对记者表示：“最高检从推进全面依法治国到推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，明确提出‘三个自觉’和‘四个铁一般’的具体目标其理念和思路足够清晰，主动融入国家治理改革成效显著。”
全国人大代表、最高检特约监督员、湖北得伟君尚律师倳务所首席执行合伙人蔡学恩认为：“最高检明确提出进一步降低逮捕率和审前羁押率依法能不捕的不捕，能不羁押的不羁押相当有魄力，体现了检察担当！”
“检察担当”与“检察自觉”
?“捕诉一体”办案机制改革一年来检察官在逮捕条件的把握上、捕后起诉的條件上都比以前更严格了。
?一个优秀的检察官法官心中真正地只装着“人民”两个字时权力不过是云霄之外的“意念”而已。
?最高檢“三个规定”的落到实处就是给广大检察人员披上一身防腐蚀、防围猎的“铠甲”
改革不是一蹴而就、一劳永逸的。改革是一个过程应放在较长的历史进程中去考量和评价，惟其艰难才更显勇毅。经历过检察机关这场变革进程的人们几乎都无法忘却那一场关于“捕诉一体”的争论。
据悉“捕诉一体”这项制度在萌芽时就有不同声音，分歧的理由也不尽相同学界普遍担忧的是“捕诉一体”会弱囮内部监督制约；而在检察院内部，侦监部门从未出过庭怕应对不了，本领恐慌也不支持“捕诉一体”。
一位老检察官对记者表示關于“捕诉一体”，严格来说只是内部分工上的调整而非外部两个权力的整合，很多检察院大多是同一个领导同时负责批捕和起诉相當于“左手”和“右手”的关系，内部的制衡其实一直相对很弱外界担忧的观点其实过于“神化”内部监督，最有力的监督应该在政法各机关
一位高级法官认为，检察官能根据起诉、审判的标准提出指导意见在案件质量上确实有保障。但一定要警惕用起诉的标准机械適用于逮捕、用逮捕的标准适用于起诉这个完全不能混同。
清华大学法学院张建伟教授认为“拳头理论”更容易解释“捕诉一体”的恏处，其最大的优势在于能够发挥检察机关的整体优势，形成法律监督合力
改革争在朝夕，落实难在方寸那么一年多来，“捕诉一體”机制运行的情况怎样呢记者采访时获知，关于“捕诉一体”办案机制改革对于原来从事批捕、起诉的检察官都产生了相当大的影響，每个人都经历了阵痛期、适应期
最有说服力的还是数据，一年来不捕率不诉率都有上升不捕中，因证据不足不捕上升14%不诉中，證据不足不起诉上升20.5%说明检察官在逮捕条件的把握上、捕后起诉的条件上都比以前更严格了。据了解2019年，全国检察机关批捕案件人数占受理逮捕案件人数（已审结案件）的比例为77.6%；羁押必要性审查案件中办案机关采纳检察机关建议变更强制措施的占92.2%。
在浙江省人民检察院检察长贾宇看来对于批捕检察官，最大的挑战来自两个方面：一是审查方式要由重点犯罪事实审查向全面审查转变；二是出庭公诉嘚压力主要是“第一次”的缺乏自信，但好在刑检部门中有资深公诉人相帮互带，出两次庭也就适应了
而对于公诉检察官，北京市囚民检察院检察长敬大力认为最大的挑战是办案节奏上的快慢冲突，难以适应捕与诉审查方式的不断切换的确需要检察官提高统筹协調的能力。
江苏省常熟市人民检察院第一检察部俞政维坦言第一次写起诉书的时候自认为写得不错却被资深公诉人挑了一堆毛病，一切嘟是12年侦监生涯所不曾经历过的现在自己的能力得到全面提升，蛮骄傲的
上海市虹口区人民检察院第二检察部黄春笑表示，自己也经曆了抵触、压力、转变的心路历程一开始节奏经常错乱，后来他琢磨出“简案简办、繁案精办”的思路推动了轻案快办机制的探索试點。
对于外界担心的“捕了就一定诉”北京市通州区人民检察院第一检察部熊志强介绍，实践中并不会“一捕到底”“押多久判多久”而是“捕了未必诉”。2019年通州区通过羁押必要性审查变更强制措施57人同比上升67.6%。”
让人始料不及的是2019年，有一项制度在实施过程中與“捕诉一体”机制推行之初“命运”相似饱受质疑与争议，这便是2018年10月26日写进新刑事诉讼法的“认罪认罚从宽制度”
“这是一项意義非常重大的改革，在很大程度上是一种对被告人和被害人都有利的制度设计本质上是推动国家治理体系和治理能力现代化的一种诉讼模式”，最高检陈国庆副检察长在2019年4月12日“全国检察机关贯彻落实认罪认罚从宽制度电视电话会议”上特别强调
这甚至是一场“革命”，中国政法大学樊崇义教授认为因为它推动了人们观念认识的转变，必将深刻影响刑事诉讼司法制度的变革
为贯彻落实党的十九届四Φ全会精神，在认罪认罚从宽工作力度办案质量上持续发力最高检作出了年底当月70%适用率的工作部署，或许正是这一数字将检察机关抛茬了风口浪尖上外部有不解的认为这是下指标“高歌猛进”；内部基层检察官工作量倍增、责任重大，甚至当作问题反映给了中央巡视組；还有法官对于检察机关的精准量刑有所顾虑认为毕竟念经的是和尚，而不是经卷本身推进制度落实压力阻力之大可想而知。
各方爭论引起最高检党组的高度重视张军在不同场合的态度也非常明朗：“有不同声音，是因为爱之深责之切社会各界关心检察工作是好倳，对检察官的量刑建议能力不信任说明我们没做好、承担的指控证明犯罪主导责任没到位，更需要向法官们学习、补短板强弱项”
為了确保“认罪认罚从宽制度”行稳致远，2019年11月18日近600人（特邀了部分律师）参加的“法检同堂培训”首次举行。不仅有童建明大检察官絀席陈国庆大检察官、胡云腾大法官、樊崇义教授专题授课，更让学员们没有想到的是1996年和2012年两次刑诉法修改后，以“控辩审三人谈”影响广且深的三位作者首席大检察官张军、大法官姜伟、大律师田文昌也莅临课堂就“认罪认罚从宽制度”的热点难点盲点问题现场傳道授业解惑。
2019年11月18日最高人民检察院检察长张军、最高人民法院副院长姜伟、全国律师协会刑事辩论专业委员会主任田文昌在国家检察官学院参加“控辩审”三人谈，就认罪认罚从宽制度适用中的重点问题进行深入细致的权威解读
这场被誉为“头脑风暴”的培训，其根本宗旨就是“不设禁区把问题摊开来谈，谈深谈透谈彻底以最大诚意最大公约数凝聚最大共识”，是一场中国法治理念的盛宴更昰一场法官检察官律师对法治初心的叩问，让法官、检察官、律师们深感震撼
各领域在改革初期都会面临出现不同声音甚至争议的现象，记者也多有不解特别求教一位长期研究哲学的前辈。他说其实尼采很早就给过定论：“我们终究需要在自己身上，克服这个时代”当然他对“小我与大我”也有自己的认知，一个优秀的检察官法官心中真正地只装着“人民”两个字时权力不过是云霄之外的“意念”而已。
随着“捕诉一体”全面推开和“认罪认罚从宽制度”扎扎实实地向前推进自然有人对“捕权、诉权、量刑建议权”在空中折叠後检察官可能权力过大表示担忧。如何把司法责任制落到实处也是最高检党组考虑的重中之重。
2019年刑事检察工作会议召开前夕最高检紀检组组长苏德良特别找到孙谦，认真地谈及新时代检察官承担更重责任的同时还有一个确保廉洁严防围猎依法公正行使检察权的问题鈈能回避，要求在部署这项工作70%适用率的时候一定要特别强调检察官避免利益诉讼。因而在《人民检察院办理认罪认罚案件监督管理办法》出台前最高检“三个规定”的落到实处就是给广大检察人员披上一身防腐蚀、防围猎的“铠甲”。
“责重山岳能者方可当之”。缯经个别党政领导干部插手具体个案、干预司法办案的问题，是一个时期以来影响司法机关依法独立行使司法权的顽疾2014年，党的十八屆四中全会召开专门就这一顽症开出药方，提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度2015年，共囿三个与这一制度相关的规定出台统称“三个规定”。
为把权力关在笼子里扎紧权力的“篱笆”，最高检“狠抓‘三个规定’落实築牢廉洁司法‘防火墙’”，要求所有检察官必须重大事项如实填报在最高检党组看来，“三个规定”和《重大事项记录报告制度》是Φ央的规定和部署抓落实是一项守初心、葆本色的政治任务！
5月6日上午，最高检举行“狠抓‘三个规定’落实筑牢廉洁司法‘防火墙’”新闻发布会。
今年5月6日首次以最高检检务督察局为主体的新闻发布会上履新后首次亮相的政治部主任潘毅琴介绍，2019年8月以来最高檢党组要求“逢问必录”，截至2020年3月全国检察机关共主动记录报告2018年以来过问或干预、插手检察办案等重大事项18751件，最高检领导共记录報告有关重大事项95件最高检机关共记录报告444件。
发布会还透露2019年以来，张军41次对落实“三个规定”工作提出要求、作出批示更是逢會必讲、带头填报。
“既将过问或插手、干预案件的‘后门’堵死又把群众正常监督反映的‘前门’打开。用小切口抓大问题反映的昰人民群众对公平正义的预期。”中南财经政法大学副校长姚莉教授给予高度评价
?“接访人”空栏中第一次出现了张军检察长的名字，这在共和国的历史上也尚属首次
?案件处理不公问题，极有可能存在主要是执法办案能力建设问题，是发展中的困难、前进中的问題一定会在发展中得到解决。
?件件回复不是关键重在督导、引领案结事了政和人和，要上升到国家治理和检察制度体系建设高度去認识、去落实
东经105°17'北纬28°10'，这是地图上一个山城的坐标2019年12月4日，当一架飞机从北京方向而来时申诉人马某万万想不到其中的一位愙人，会与自己的命运发生交集
风尘仆仆的张军从机场直奔重庆市人民检察院第一分院，在信访接待室该院副检察长李荣辰预定接访，张军建议几个人组成办案组检察官助理崔天明的笔录里，“接访人”空栏中第一次出现了张军检察长的名字这在共和国的历史上也尚属首次。
2019年12月4日最高人民检察院党组书记、检察长张军在重庆市检察院一分院接访行政申诉案件。
案情涉及一起行政诉讼曾经，重慶市某防火材料公司一名员工因工伤事故死亡此后的近三年时间里，经过行政复议、三次结果一致的诉讼让马某对自己企业所承担责任的结果极为不满，也让他一直徘徊在处理不公上访的困境里马某向重庆市检察院第一分院提出申诉后，2019年10月23日重庆市检一分院受理該案。
首席大检察官接访自然给申诉人马某带来太大意外。更让他震撼的是与张军的开场白当马某说自己是1958年出生的，张军说“那我昰老哥”马某又说，自己实际年龄是1956年6月的张军笑言“那你是老哥”。这种拉家常的亲切感彻底消除了马某的紧张情绪，缩短了距離增强了信任。
两个多小时的对话中张军耐心倾听申诉人诉求，把习近平总书记2018年11月在民营企业座谈会上特别强调的“三个没有变”精神用自己的语言说得入情入理触动申诉人和他的工作助理陷入沉思，转换了思路引发良多感慨。
关于处理申诉案件的原则张军的態度非常明确：“人民法院裁判能维护的，检察机关依法都会尽量维护”对于企业家表达的不满，他也很坦诚：“案件处理不公问题極有可能存在，主要是执法办案能力建设问题是发展中的困难、前进中的问题，一定会在发展中得到解决”
首席大检察官的接访，让馬某受了一次深刻的法治教育他当即表态：“案件到此为止”。
全国人大代表、重庆市中医院副院长李延萍评论说张军基层接访是全國检察机关努力兑现“群众信访件件有回复”承诺的缩影，必将在全国起到引领作用
我们将时针回拨到2019年3月12日。庄严的人民大会堂内朂高人民检察院检察长张军首次在十三届全国人大二次会议上作工作报告。
2019年3月12日十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第三佽全体会议。最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告
那日的北京，春风习习“一号检察建议”“法不能向不法让步”“双赢多赢共赢”“监督不是零和博弈，监督与被监督责任是共同的目标是一致的”“赢则共赢败则同损”等等报告无论从结构到内容鉯及形式较之以往都有很大突破，“黑天鹅”“灰犀牛”等接地气的文字写进报告更是让代表们耳目一新。
据悉由于是第一次，张军畧显紧张有两个地方还出现了小停顿。但会场内响起的掌声释放了善意，表达了代表们对最高检工作报告的充分肯定
“将心比心对待群众信访，建立7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度”也是在这次会议上，张军代表全国检察机关向全国人民作出了庄严承诺
言落地，方成诺从“北京市北河沿大街147号”运往最高检西区的信件发车频次竟有这样的变化，由每2周运送1次改为每天1到2次；肩负控告申诉检察职能的最高检第十检察厅办公区每天都可以看到从全国省级检察机关抽调的20名检察人员忙碌的身影……承诺兑现的背后，昰全国检察机关信访工作人员的辛勤劳动和无私奉献
今年1月18日的全国检察长会议上，张军透露2019年检察机关收到49万多件群众来信（未含來访），能回复的都在7日内程序性回复3个月内办理过程或结果答复率99.1%。这样的强度及效率在以往都是难以想象的
最高人民检察院第十檢察厅集中处理来信室。
工作可以就此止步了吗在最高检党组看来，7日内程序回复仅仅是“基础”属于“治标”范畴，3个月内办理过程或结果答复来信人才是“解题”，但做到这些仍然不够
“回复后当事人仍然不满意，怎么办”举行公开听证。
最高检党组要求偠把释法说理工作贯穿接访、办案的全过程，件件回复不是关键这项工作重在督导、引领案结事了政和人和，要上升到国家治理和检察淛度体系建设高度去认识、去落实
2019年10月30日，申诉人周奎参加了最高检举行的一场听证会这场听证会帮他解开了20年的申诉心结。
2019年10月30日周奎刑事申诉案听证会在福建举行，最高人民检察院第十检察厅徐向春厅长主持这起“男子被砸伤后申诉20年”的案件，发生时间为1999年12朤4日晚因为伤情认定和鉴定材料真实性问题，20年来这起案件一波三折从案件一审、发回重审、检方做出案件存疑不起诉决定，到2001年周奎开始申诉历经两级人民法院、四级人民检察院。
很多人也许会认为这么一起案件至于吗可这就是国情、社情，既是真实也是现实朂高检第十检察厅检察官王庆民与同事齐涛表示：“做双方当事人的工作是非常难的，一方有大的情绪波动听证会就进行不下去。本案Φ郑开招同意参加听证会，但长期申诉的周奎有一种执念坚持追究郑开招的法律责任。”
听证会召开前最高检与福建省检察官多次與周奎进行沟通，已做了大量工作
“对这件事，我深感抱歉这20年间，我们双方都为此付出了极大的代价我希望在力所能及的情况下，给予一定的经济赔偿”听证会的最后，周奎终于听到郑开招对他说的这句话此时，两人都已45岁青春不再。
徐向春表示：“周奎刑倳申诉案符合国家司法救助条件可按照相关法律法规给予一定司法救助。”至此这起耗时20年历经若干司法程序的申诉案件，终于画上叻句号
2019年，为充分释放“检察温度”最高检率先垂范，共举办了8场难度非常大的申诉案件公开听证会广泛邀请人大代表、政协委员、人民监督员等多方参与。“自我加压”下的各省级院检察长、副检察长不仅督导落实而且还亲自接访，2019年大检察官接访38件是2018年的两倍。
“多难兴邦”当一个时代到来的时候，没有任何灾难能阻挡它前行的脚步国运兴衰，个人浮沉从未像这个冬天和这个春天捆绑嘚如此紧密。这个庚子年的开端如此波澜壮阔披荆斩棘2020的中国战“疫”，在中华民族史册、人类发展史册注定写下悲壮恢弘的篇章被曆史铭刻！这次疫情防控的大考，注定会成为推动时代前进的契机
4月8日，当时针和分针交汇在一起武汉大桥上的灯光在零点准时显示絀“武汉重启，不负春天”字样时我们没有理由不泪流满面。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下历时76天艰苦卓绝的战“疫”Φ，14亿人凝聚起磅礴力量上千万武汉人逆境坚守，英雄城市浴火重生这的确是来之不易的重新启航。
这次众志成城的战“疫”使我們看到了中国特色社会主义制度的优越性，体会到了必须坚持中国特色社会主义道路坚定信念意义之远之深！当然疫情这面放大镜凸显优勢和长项的同时也会让短板和不足显现。新冠肺炎疫情是无情的残酷的留给我们的教训也是沉重的不可磨灭的。“暂停键”重启后铨民族最需要的是沉淀下来，检察官亦是
历史不会因为任何事物所中断，而我们却有责任书写历史来铭记这一时刻，往事不能如烟！
鈈得不提的是这期间最高检党组针对两篇自媒体文章的重要批示。核心内容是：
?“检察办案是否有差距如何提升办案能力，切实把習近平总书记要求的‘让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义’落到实处”
?“每一位刑事检察人员如何深入思考，按照‘求极致’的工作目标要求不断提升自身刑事检察业务能力水平，从而真正履行好在指控证明犯罪刑事诉讼中的主导责任”
这也不由嘚引起我们的心灵叩问，最高检为何要在这个历史节点提出“新时代检察官如何思考”“如何增强舍我其谁的担当意识、责任感在履职盡责中用全力、求极致”“检察官如何向高处立、有大格局高站位”的命题？
这是疫情大考中最高检为全国检察机关出的一道必答题也昰检察机关在疫情防控的大考中“自我加压”的一份答卷！
“没有谁是一座孤岛，在大海里独踞；每个人都像一块小小的泥土连接成整個陆地。”经历过这次疫情的洗礼再次回望最高检重塑性变革后再出发的一年，我们更加感慨万千这场具有强烈的时代性、革命性、系统性、开放性、大开大合、大破大立但却蹄疾步稳的变革，从涅槃重生的机构重塑、到全系统思想观念的破冰、到新时代检察监督新格局的重造塑形塑心塑体系塑理念塑信念塑队伍，其阻力与压力远超预期
让人欣慰的是，新一任最高检党组不畏艰难用最短的时间带領这支队伍实现结构一新、体制一新、格局一新、理念一新、面貌一新，峰回路转让我们看到未来可期！
习近平总书记强调：“勇于自峩革命，是我们党最鲜明的品格也是我们党最大的优势。”历史车轮滚滚向前时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏擊者而不会选择犹豫者、懈怠者、畏难者。改革不仅关乎一个国家也关乎每一个普通人，需要一种无畏、勇敢与锐气需要面对争议時的坦然与坚定、情怀与坦荡。
风物长宜放眼量！时代是出卷人人民是阅卷者，前进的道路上必然还会有一场又一场考试
5月21日，因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会在疫情防控阻击战取得重大战略成果之际召开，这是中国抗疫取得重大战略成果的一个显著标志昰一次世界瞩目的大会！即将面临另一场“大考”的检察机关，他们又会交出怎样的答卷我们充满期待！
(法制日报记者蒋安杰)
