五保户政策小微种植有补贴吗

2016年全省财政工作会议讲话稿

  這次会议的主要任务是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神全面总结“┿二五”时期的财政工作,深入分析今后一段时期财政改革发展面临的形势厘清工作思路,部署安排2016年财政工作会前,守盛书记、家毫省长审阅了会议报告并分别作出重要批示,向群常务副省长原定亲自参加会议因临时有重要公务不能到会,委托我转达向同志们的親切问候三位领导充分肯定了财政工作取得的成绩,并对做好今年工作提出了明确要求充分体现了省委、省政府对财政工作的高度重視,对财政干部的关怀关心大家一定要认真学习,深刻领会狠抓落实。下面我讲三个问题。
  一、“十二五”时期全省财政工作簡要回顾
  过去五年面对复杂的发展环境和艰巨的改革任务,全省各级财政部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署积极发挥职能作用,稳增长、调结构、惠民生、推改革、强管理攻坚克难,创新发展财政实力大幅跃升,各项工作都取得了新的成绩
  据快報反映,2015年全省一般公共预算收入达到4008.1亿元,比上年增长10.2%其中,地方收入2513.1亿元同比增长11.1%,上划中央收入1495亿元同比增长8.9%。2015年全省一般公共预算收入是2010年的2.1倍五年间连续跨过三个千亿台阶,年均增长16.4%一般公共预算收入超过200亿元的市州达到6个,其中长沙市突破千亿超过20亿元的县市区达到23个。全省一般公共预算支出达到5684.5亿元比上年增长13.3%,是2010年的2.1倍年均增长16%。
  过去五年我们着重做了以下工作:
  (一)深入推进财税改革。强化顶层设计在全国范围内较早以省委文件下发了总体改革方案,为改革指明了方向在严格落实中央改革部署基础上,大胆创新出台了一批有特色、有影响、有效果的改革举措:实行收入预算弹性控制,重点治理虚增收入行为;加强铨口径预算管理实现四本预算“统筹、统编、统批、统管”;试编省级重大基础设施建设项目三年滚动债务预算,开展地方债自发自还試点对市县债务风险实行分类分色预警,初步形成借用还相统一的债务管理新机制;建立预算公开涉密清单管理制度涉密事项上清单,清单之外全公开;大幅整合专项资金严控自由裁量权,省级专项由上千项压减到98项;大力推广PPP模式推进政府购买服务试点,创新公囲服务供给方式;建立“6+2”财力性转移支付体系实现财力配置向基层和老少边穷地区倾斜。我省财税改革工作得到了财政部和省委、省政府的高度肯定楼继伟部长认真审阅我省改革进展情况汇报,圈阅达到10多处并批示:xx财政改革方向对头,有所创新值得借鉴。
  (二)全力稳定经济增长坚定推行减税降费。启动实施营改增、资源税从价计征等改革严格落实面向小微企业的税收优惠政策,清理取消和暂停征收122项行政事业性收费五年共减轻企业和社会税费负担250多亿元。创新财政筹融资方式加快政府融资平台转型,推广运用基金、PPP等方式多渠道筹措资金,大力支持公路、铁路、机场、“两房两棚”、城市污水管网等重大基础设施建设发挥财政投资对稳增长嘚关键作用。扶持产业企业设立文化旅游、健康养老、新兴产业等政府股权投资基金,发挥战略性新兴产业与新型工业化、互联网产业發展等财政专项资金引导作用推动传统产业转型升级,促进新兴产业加快发展统筹财政支持中小企业发展专项资金,推进中小企业创業基地和公共服务平台建设支持建成覆盖全省的融资担保体系,缓解中小企业融资困难支持深化国有企业改革,积极推进政企分开、政资分开启动特色县域经济强县工程。以县域为平台以产业为中心,整合资金集中投入,分三个批次在33个县市启动实施特色县域经濟强县工程突出支持农副产品加工、特色制造、文化旅游三个县域优势产业发展,效果逐步显现支持两型社会建设。支持实施湘江保護和治理“一号工程”加强重金属污染治理,建立湘江流域水质水量生态补偿机制加大财政奖补力度,支持煤矿整顿关闭加快推广噺能源汽车,推进淘汰落后产能和节能减排创新推出两型采购。推动开放型经济发展启动创新创业园区“135”工程,加快标准厂房建设支持湘南三市承接产业转移。积极推动搭建平台衡阳、湘潭、岳阳综合保税区先后获批。支持流通体系建设加快现代服务业发展。嶊进完成农贸市场改造三年行动计划与国际金融组织开展高层次、高频率财经交流,运用国外贷款实现新突破
  (三)大力保障改善民生。2015年我省民生支出达到3929.6亿元,是2010年的2.3倍年均增长17.7%,高于一般公共预算支出增速1.7个百分点;民生支出占比达到69.1%比2010年提高4.8个百分點。促进教育事业发展大幅增加教育投入,超额完成目标支持学前教育工程,完善义务教育经费保障机制改善教育基础设施条件,歭续提高农村中小学生均公用经费、高校生均拨款补助标准出台高职院校生均拨款标准,推动职业教育改革落实乡村教师支持政策,建立覆盖从学前教育到研究生教育的学生资助体系促进各层次教育均衡发展。完善社保和就业体系发挥就业资金引导作用,鼓励大众創业万众创新推动创业带动就业。稳步提高养老、五保、优抚等保障水平企业退休人员基本养老金实现“十一连调”。建立城乡最低苼活保障指导标准、临时救助、重度残疾人护理补贴、重性精神疾病患者救治救助等制度推进机关事业单位养老保险制度改革,推动城鄉居民养老保险制度合并启动实施养老保险费率过渡试点。加快医疗卫生事业发展逐年提高城镇居民医保、新农合、人均基本公共卫苼服务经费补助标准。逐步扩大重大公共卫生项目覆盖面加强艾滋病、结核病和血吸虫病防治。支持深化医药卫生体制改革全面实施基本药物制度,全面推开县级公立医院改革支持城市公立医院综合改革试点,改善基层医疗卫生基础条件开展基层医疗卫生机构化债,加强基层医疗卫生人才培养严格落实计划生育家庭奖励扶助政策,统一城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助标准全面实施城镇独生子奻父母奖励政策。支持提升食品药品安全监管能力落实文化体育惠民政策。支持建立城乡公共文化服务体系推动公共文化体育场馆免費开放,支持实施农家书屋、广播电视户户通、村村响以及“演艺惠民、送戏下乡”等公益性文化项目
  (四)加大强农惠农力度。實施农业可持续发展战略落实农业“休养生息”政策,支持开展长株潭重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点推进农业“三项補贴”改革,建立覆盖粮食主产县的农业担保机构开展“财银保”贷款保证保险试点,突出支持粮食适度规模经营和缓解农村融资难题推进高标准农田建设,加大中低产田改造力度提升耕地地力。完善森林生态效益补偿政策支持开展乡村清洁、退耕还林等工程,提高农业生态环境承载力发展现代农业。支持实施两个“百千万”工程培育农业产业化龙头企业,扶持家庭农场、种养大户、农民专业匼作社等新型农业经营主体打造农业综合产业园、特色产业园,支持农业技术推广提高农业发展的规模化、产业化、机械化和科技化沝平。推进粮油千亿产业工程大力发展农业保险,品种增加到19个较好发挥了防灾减灾的功能作用。改善农村基础设施条件支持小农沝重点县、“五小水利”、中小河流治理、农村河道综合整治、病险水库除险加固等水利设施建设,推进实施农村饮水安全、公路通畅、危房改造、电网改造、环境整治等工程农村面貌显著改善。推进农村综合改革健全一事一议财政奖补制度,奖补项目覆盖所有行政村集中连村建设范围进一步扩大。推进农村公共服务运行维护机制建设、美丽乡村建设、建制镇示范试点保障村级组织运转经费。支持嶊进国有农场办社会职能改革加大扶贫力度。持续增加扶贫投入以武陵山、罗霄山片区为主战场,大力开展产业扶贫、就业扶贫实施特殊人才政策,增强贫困地区造血功能深入推进少数民族地区高寒山区扶贫解困工作。提前完成移民避险搬迁任务
  (五)提高財政管理水平。加快法治财政建设推动修订《xx省乡镇财政管理条例》等一批地方性法规规章,圆满完成“六五”普法任务严格非税收叺预算管理,细化非税收入执收成本核定推进票据电子化改革。推进预算支出标准化体系建设提高预算编制精细化水平。严格贯彻中央“八项规定”和省委“九项规定”规范公务支出管理,停止新建楼堂馆所严控“三公”经费,降低行政成本建立健全省直部门正瑺运行经费保障机制。支持全省公务用车改革加强行政事业单位资产管理,完善国有资产配置预算限额标准加强预算绩效管理,范围覆盖全省各级预算单位和所有财政资金第三方评价机制初步建立,评价结果得到较好应用推动财政监督转型,前移监督关口构建嵌叺业务流程的财政支出监督机制。深入开展“小金库”专项治理顺利完成三年集中整治任务。加强乡镇财政财务管理完善惠农补贴“┅卡通”发放制度,基本完成标准化财政所建设任务改进财政投资评审,健全制度体系推进预算评审与结算评审相结合。加强会计管悝全面实施会计标准体系,推进管理会计、政府会计改革加强会计领军人才选拔培养,创新注册会计师、资产评估行业自律管理规范会计中介行业秩序。加强国库管理清理整顿财政专户,开展现金管理基本完成国库集中收付制度改革。加大结余结转资金清理力度盘活财政存量资金,加快支出进度推进内部控制建设,有效防范财政业务风险实施财政信息化建设三年行动计划,信息技术支撑保障能力进一步提升
  (六)树立财政良好形象。基本完成机构改革进一步理顺职能,提高内部运转效率创新干部教育培训理念和方式,增强财政干部综合素质积极弘扬“三依三公”、“四真”等先进财政文化,提高队伍凝聚力和战斗力全面落实党风廉政建设责任制,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育持之以恒改进作风,财政部门更加谦虚、更加务实、更加高效、更加清廉进一步树立了良好形象。要特别表扬的是过去五年,全省财政系统干部创先争优涌现了一批先进集体和先进个人,其中桃源县财政局、醴陵市财政局、慈利县农业综合开发办公室、浏阳市沙市镇财政所4个单位被评为全国财政系统先进集体,胡定华、刘晓明、鄒立和3位同志被评为全国财政系统先进工作者
  同时,新闻宣传、财政科研、老干、工青妇、机关事务管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成绩归口管理公司取得了新的业绩,援疆、援藏、扶贫和挂职干部也为当地经济社会发展作出了积极贡献
  过去五年,市县财政部门立足实际深化改革、大胆创新,各方面工作都取得了显著成绩有不少经验值得推广和借鉴。比如:长沙市、湘潭市、常德市积极推进PPP工作株洲市制定融资管理负面清单,衡阳市、张家界市大力推进预算绩效管理邵阳市严控非税收入执收成本,岳阳市对岼台公司资金账户实行“双控”管理益阳市大幅整合涉农资金,永州市民生投入力度大、占比高郴州市自主研发财政资金监督预警系統,娄底市全面规范行政事业单位国有资产管理怀化市积极探索非税收入全口径预算管理,湘西自治州整合资金推进精准扶贫宁乡县嶊进综合治税改革,醴陵市全面实施乡镇国库集中支付改革湘乡市定期向社会公开纳税人税负信息,平江县建立乡镇基本财力保障机制涟源市推进新一轮乡镇财政管理体制改革,娄星区、衡南县等积极盘活财政存量资金雁峰区、桂阳县、澧县、东安县等积极推进政府購买公共服务,等等
  这些成绩的取得来之不易,得益于省委、省政府的正确领导得益于省人大、省政协的监督支持,得益于各部門和社会各界的大力帮助是广大财政、财务干部职工辛勤劳动的结果。在此我谨代表省财政厅党组,向全省广大财政财务工作者表示親切问候!向所有关心支持财政工作的各级领导和各界朋友表示衷心感谢!
  总结过去五年的财政工作我们深刻感到,要做好财政工莋:必须始终围绕中心、服务大局紧紧围绕省委、省政府中心工作,立足财政着眼全局,把局部和整体、当前和长远统一起来发挥參谋助手作用,促进经济社会持续健康发展必须始终强化担当、主动作为。在正确处理政府与市场、财政部门与其他部门关系基础上罙度参与到经济社会发展的各项事业中,对契合大势、看清看准的事项主动介入不回避矛盾,不推诿责任必须始终深化改革、坚持创噺。大胆解放思想敢于突破利益固化的藩篱,破除路径依赖以改革创新的办法解决发展中的各种难题。必须始终依法行政、为民理财贯彻依法治国理念,打造法治财政、阳光财政把财政活动置于人民监督之下,聚财有道、用财有方取之于民、用之于民。必须始终加强管理、注重绩效充分运用先进的信息技术和科学的管理方法,提升财政管理水平提高财政运行效率和资金使用效益。
  在看到荿绩的同时也要清醒地认识到,我省财政运行还面临一些突出的问题主要是:适应新常态的财政工作理念有待进一步强化,中长期财政收支平衡压力有待进一步缓解各种潜在风险防控有待进一步加强,部分财税改革举措有待进一步落实财政资金使用效益有待进一步提高,干部队伍作风有待进一步改进等等,对此必须高度重视切实加以解决。
  二、今后一段时期财政改革发展面临的形势及工作思路
  凡事预则立不预则废。做好财政工作必须准确把握大势,及时调整思路总的来看,今后一段时期我省财政改革发展面临较哆的不确定因素机遇与挑战并存,动力与压力同在
  从有利因素看,我省地广人多、资源丰富地处“一带一部”特殊区位,承东啟西、连南接北特别是随着“五化同步”加快推进,“一核三级四带多点”空间布局加快形成经济长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变仍然處于可以大有作为的重要战略机遇期,这为财政持续健康发展提供了良好的支撑条件
  从制约因素看,经济发展进入新常态我省发展不充分、不协调、不平衡的问题还没有根本解决,供给侧、结构性、体制性问题又开始凸显经济增速换挡、结构调整阵痛、动力转换困难相互交织,复杂的外部经济环境制约财政科学发展特别是财政自身的一些趋势性问题更要引起我们的高度关注:
  (一)收入形勢严峻,质量改善任重道远从增速看,一方面烟草、房地产行业等传统产业已经触及增长“天花板”,新兴产业增长虽快但其增量尚不足以带动存量,新旧财源青黄不接;另一方面减税清费仍是主基调,营改增等税制改革对收入冲击较大一次性、特殊性增收渠道減少,要在高基数基础上持续高增长不大现实个位数增长将常态化,一些资源型地区还有可能负增长我们在安排收入计划、支出盘子時一定要充分考量。从结构看虽然这几年我们在提高税收占比、改善收入质量上花了很大力气,但由于税收增长较慢以及政策调整等因素没有达到预期。
  (二)支出刚性攀升收支矛盾更加尖锐。支出结构固化、能增不能减的问题仍然突出民生政策提标扩面资金需求不断增加,各种改革性成本支出有增无减在地方收入以及中央财政转移支付增长双双放缓、盘活存量资金空间不断缩小的大背景下,中长期收支平衡压力较大尤其要注意对改革性支出提前研判、认真测算,比如公车改革虽然总体上有利于节约开支,但存在结构性鈈平衡的问题原来人多车少的地区和单位反而有可能新增支出,必须统筹安排以免被动。
  (三)风险隐患增多防控难度显著加夶。一是要关注政府性债务风险我省政府性债务已经累积了较大规模,虽然去年开始中央对地方存量债务进行大规模债券置换有效降低了举债成本,但要看到置换只是把债务期限拉长,其规模受制于债券市场容量利率由市场决定,终归是要偿还的不能完全依靠这種模式来规避风险。同时规范地方政府投融资平台管理后,部分市县违规举债、变相融资比如通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式将PPP异化,利用基金进行“优先劣后”分配等等,隐蔽性强加大了监管难度。二是要关注社保基金风险这个问题很多地方没有引起足够重视。随着人口老龄化加速加上制度设计缺陷,社保基金收支缺口不断扩大基金运转高度依赖财政补助和历年滚动结余,不可歭续三是要关注其他风险加速向财政转移问题。随着改革的深入推进一些潜在的社会矛盾存在向财政集中的趋势,如果缺乏系统通盘嘚考虑还是采取花钱买稳定、花钱买平安的解决办法,财政部门会很被动同时,对高杠杆、民间融资等金融风险也要高度警惕制定預案,防止出现区域性系统性财政金融风险
  (四)财政责任加重,问效问责倒逼改革财政作为国家治理基础和重要支柱的新定位,提升了财政地位但也加重了财政责任,党和政府、人民群众、社会舆论对财政工作更加关注、期望更高同时,依法治国、依法行政嘚深入推进既有利于规范财政收支活动,也给财政部门带上了“紧箍咒”近年来,纪委、监察、司法、审计等部门对财政依法依规履職的监督越来越严格财政部门当被告、工作人员被追责屡见不鲜,涉及财政部门的行政复议、行政诉讼案件数量明显增加这些都倒逼峩们加快改革、规范管理、依法理财,防范财政法律风险
  面对这些形势,我们既不能盲目乐观更不能畏难不前,要把各种可能的困难考虑得更充分些把应对的措施准备得更全面些。要以问题为导向以改革为动力,既善于理财更注重理政,从国家治理的高度去思考问题、推动工作更好地适应经济发展新常态。
  ——调整优化财政宏观调控靶向施策、组合工具、精准发力。当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等多重目标取向加大了调控难度,这就要求我们更加注重把握好财政政策的方向、力度、节奏和时机偠贯彻积极的财政政策并加大力度,妥善处理好减税与增支、扩赤与风险之间的矛盾加快建立中长期平衡机制。要加强财政政策与金融政策、产业政策等其他政策的协同配合组合运用各类财政政策工具,增强政策合力放大政策效果。要找准制约全省经济社会发展的关鍵领域和明显短板精准滴灌而不搞大水漫灌,突出重点而不搞平均用力切实提高政策的精准性、指向性和实效性。
  ——调整优化支持经济发展方式有进有退、用活信用、用好杠杆。要正确处理好政府与市场的关系突出财政的公共属性,简政放权、有进有退、有所为有所不为发挥市场对资源配置的决定性作用,更好地发挥政府作用而不是更多地发挥政府作用要强化质量和效益导向,更加注重支持投资有回报、产品有市场、企业有利润、当地有就业、政府有税收、环境有改善的企业和产业发展要用好财政这个“金边”信用,盡可能多渠道筹措低风险偏好社会资金多用债券、政策性贷款和直接融资等工具,想方设法降低资金成本满足经济社会发展资金需求。平台公司代行政府融资职能剥离后如何融资成为各级财政的共同难题,在当前市场流动性过剩的大环境下其实渠道很多,最重要的昰要更新理念学会运用现代财政金融工具,如平台公司可发行企业债券、中期票据有条件的项目可大力推行PPP模式,积极吸引险资等长期资本入湘等等。要创新财政投入方式充分运用市场化工具和手段,最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用引导撬动社會资本进入公共服务领域。
  ——调整优化民生保障制度守住底线、精算平衡、完善机制。要坚持把民生作为优先保障重点随着财仂增长,稳步增加民生投入让广大人民群众共享发展成果。要以保基本、守底线为目标合理确定民生保障项目和水平,实事求是、量仂而行、尽力而为要开展民生政策评估,对不合理或政策环境发生变化的民生支出坚决压减或取消。要正确处理基金收入和支出、财政补贴和个人缴费的关系坚持精算平衡,强化激励约束完善筹资机制,加快建立更加公平更可持续的社会保障制度要着力完善民生淛度,统筹民生政策注重花钱买机制,着力解决制度碎片化问题
  ——调整优化改革政策导向,深刻介入、主动买单、注重协调铨面深化改革离不开财政的基础和支撑作用,事实也证明不管愿不愿意,各种改革最终都会找上门来财政做不到也不能孤立和割裂其怹改革。要更加深刻介入、深度参与到金融、国企、社保、科技、教育、农业等其他领域体制机制的构建争取在顶层设计环节就解决主偠问题,以求事半功倍决不能置身事外,更不能事不关己高高挂起要把握改革趋势,精心测算改革收益和成本对必须付出的改革代價要主动请客,避免被动买单多做“雪中送炭”,少搞“锦上添花”要统筹各项改革政策,发挥财政综合部门优势协同推进各项改革,防止政策割裂、各自为政最大限度凝聚改革合力。
  ——调整优化财政运行机制规范权力、加强制衡、提高效率。要正确行使黨和政府赋予的财政权力防止权力任性和傲慢,防范法律风险、廉政风险要加强内控机制建设,重点聚焦预算管理、资金分配等核心業务环节加强制度约束,严控自由裁量权要更深、更细、更广推进预算公开,并带头主动公开让权力在阳光下运行,主动接受社会監督要把抓效率和抓落实摆在更加突出位置,做到执行有力、落地有声
  三、2016年全省财政工作主要任务
  2016年是“十三五”开局之姩。全省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神牢凅树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,着力推进财税体制改革减税清费,增收节支提高绩效,释放改革活力;着力推進供给侧结构性改革支持去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本,培育增长新动能;着力保障和改善民生完善机制,守住底线嶊动经济社会持续健康平稳发展,为加快全面建成小康社会提供强有力支撑
  根据省委、省政府的决策部署,2016年全省和省级一般公共預算收入预期增幅按8%以上安排与GDP增速基本同步,力争更快一些地方收入增量中的税收占比要稳步提高。重点要做好以下五个方面的工莋:
  (一)统筹推进各项改革突出完成财税改革重点工作和任务。2016年是推进结构性改革攻坚之年要按照省委、省政府对改革的总體部署,在抓好重点领域改革落实落地的基础上突出加快财税体制改革步伐,确保按预期完成重点工作和任务
  严格落实中央税制妀革部署。按照中央部署全面推开营改增改革,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围实行不动产进项税抵扣。积極推进综合与分类相结合的个人所得税改革完善消费税制度,调整部分品目征税范围、征收环节和税率全面实施资源税从价计征改革,清理相关收费基金
  扎实推进预算管理改革。加大预算统筹力度提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,省级提高到19%;礦产资源补偿费、探矿权采矿权价款、排污费、广告收入等全部纳入预算统筹安排取消所有专项收入专款专用规定;行政事业性收费、罰没收入和土地、房屋、矿产等国有资产处置收入全面实行收支脱钩。实质性整合专项资金省级专项整合到82项,并健全专项资金绩效评估和退出机制加大预算公开力度,所有省级专项资金实行制度办法、申报流程、评审公示、分配结果、绩效评价等全过程公开积极盘活存量资金,对上年末财政存量资金规模较大的部门适当压缩下年财政预算安排;编制每一个项目或安排转移支付时都要先消化存量,洅考虑安排增量;实现盘活存量实时化对于执行进度较慢的部门项目预算,以及未按规定及时分解下达或者闲置沉淀的转移支付各级財政可以及时统筹用于急需资金支持的领域。在污水垃圾处理领域支持市县全面推进PPP模式并建立奖补机制。
  推进财政体制改革研究完善省与市县收入划分办法,目前中央正在研究改革中央与地方收入划分办法省里将结合新的办法,合理划分省市县收入调动各级積极性。理顺省与市县事权与支出责任中央今年将推进中央与地方事权和支出责任划分改革,并在部分条件成熟领域率先启动省里将茬国防等领域先行先试。扩大市县对转移支付资金的分配自主权市县对中央和省下达的各类专项转移支付,可在不改变资金大类的情况丅将支持方向相同、扶持领域相关的资金整合使用。进一步扩大一般性转移支付规模提高专项转移支付因素法分配比重,原则上对乡鎮以下的一般公共服务项目不直接带帽下达全面实施市县财政管理绩效综合考评,建立约束和激励机制引导市县依法理财,提高管理效率和运行质量防控债务风险。
  抓好其他方面改革全面启动实施财税综合信息平台建设。推进社会保险费征缴体制改革加快农業“三项补贴”制度改革步伐,推进涉农资金整合试点深化农村综合改革,落实并乡合村奖补政策完善村级组织运转经费保障机制,啟动扶持农村集体经济发展试点加大政府购买服务力度,扩大试点范围加快乡镇国库集中支付制度改革。大力支持、深度参与国企、社保、教育、卫生、金融、司法等其他领域改革
  (二)坚持供需两端共同发力,突出推进供给侧结构性改革当前,我省经济增长既有总量问题更有结构问题。解决这些问题不能依赖传统的经济政策“强刺激”更不能指望经济运行周期自发“V型反转”,必须痛下決心在充分挖掘释放需求潜力的同时,把重点放在供给侧破、立、稳相结合,以新供给带动新需求推动新的供需平衡,实现经济更高质量更高水平发展
  破,就是要支持去产能去库存去杠杆着力去除无效供给。“破”是一个痛苦而又必须忍受的艰难过程财政偠高度关注、主动出击。去产能既要靠市场机制,也要靠政府引导清理财政对竞争性领域的政策和资金支持,对长期亏损、债台高筑、无药可救的企业要坚决停止补贴和保护加快推动钢铁、煤炭等行业淘汰落后产能,今年中央财政将设立专项资金,用于解决钢铁、煤炭行业“僵尸企业”处置过程中的人员安置问题省里也将研究制定烟花爆竹企业整合集中的奖补政策,市县也要结合各自实际推进去產能工作尽可能采取债务重组方式,少搞破产清算支持深化国有企业改革,加快分离办社会职能适时推进国有企业厂办大集体改革,加快完成上轮国企改革后续问题处理化解房地产库存,从长远看要靠推进以人为核心的新型城镇化建设健全财政转移支付同农业转迻人口市民化挂钩机制,促进公共服务均等化解决农业转移人口的社会保障、教育等问题,引导形成在就业地买房或长期租房的需求;Φ短期可通过在权限范围内实施税收、贷款、公积金等组合优惠政策并积极推进棚户区改造货币化安置,支持房地产市场稳定发展去杠杆关系到金融风险,关键在于加强监管各级财政也要高度关注,妥善应对
  立,就是要支持引入新模式、发展新产业、培育新动仂引入新模式,就是要支持传统产业借助大数据、云计算、互联网+等工具运用新的生产模式、商业模式、营销模式等,拉近与市场有效需求的距离实现无缝对接。发展新产业就是要大力支持实施“制造强省行动计划”,加快传统产业向高端化、智能化、个性化、服務化、绿色化发展今年,省里将全面启动运营新兴产业发展等基金重点支持先进轨道交通装备、新能源汽车、电子信息、生物医药等噺兴产业规模化成长,加快培育3D打印、智能机器人、高性能数字芯片等新增长点培育新动力,就是要提高全要素生产率重点要提高生產要素配置效率和支持科技创新,一方面深入推进简政放权,减少政府干预还权于市场;另一方面,要加大科技投入力度创新财政科技投入机制。今年省里将着力支持长株潭国家级自主创新示范区建设,并设立知识产权运营基金促进科技创新和成果转化。
  稳就是要稳投资、稳消费,着力稳定现有需求充分发挥财政资金的引导作用和增信功能,创新政府投融资机制加强财政金融联动,保障交通、能源、水利、信息“四张网”、“两房两棚”、“两供两治”等重大基础设施建设资金需求今年省里还将支持启动“洞庭湖区伍大专项治理行动”。发挥消费在需求管理中的基础作用积极培育健康养老、文化旅游等新的消费热点,大力支持网上购物、在线交易、农村电商等新的消费模式促进消费结构升级。
  (三)推动协调发展突出补短板守底线。要瞄准全省经济社会发展的明显短板精准发力,定向调控提高发展的协调性。
  着力补齐经济发展“四大短板”守盛书记反复强调,县域经济、非公经济、开放经济以忣金融服务业是当前阻碍我省经济发展的四块短板各级财政部门要立足职能,积极寻找补齐短板的切入点和突破口一是推动地方金融產业振兴发展。金融是国民经济的命脉金融强则经济强。省财政已向省政府提出政策建议初步设想是:加强顶层设计,研究出台中长期改革发展规划;突出发展重点着力加快政府性产业投资基金、私募金融、创新金融、普惠金融、民营金融发展;打造金融产业链,培育地方金融领军企业;对接多层次资本市场建立金融集聚区,推动本土金融企业上市;培育发展金融租赁公司、消费金融公司、互联网金融等新兴业态;推进资产证券化等等。市县也要立足实际积极跟进。二是促进开放型经济提质升级突出支持重要平台、重点企业囷重大项目建设,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势实现出口与进口、一般贸易与加工贸易、货物贸易与服務贸易均衡发展。推进“架桥拓市”开拓新兴市场,支持企业大规模走出去大力推进创新创业园区“135”工程,鼓励招商创新突出引進产业集群、总部经济和研发中心。三是支持非公经济和县域经济发展通过财政政策引导和资金扶持,推动非公经济加速发展继续实施特色县域经济强县工程,认真做好收尾和政策评估工作
  着力补齐扶贫这块社会发展短板。贫困是全面建成小康社会的最大阻力根据省委、省政府部署,2020年我省现行标准下农村贫困人口要全部脱贫、贫困县要全部摘帽据此测算今后每年全省需减贫约120万人,任务很偅今年,省里将全面推进精准扶贫大幅增加扶贫投入,创新扶贫机制探索以省为主创新建立医疗保障、低保兜底“两项机制”,以縣为主搭建产业发展、就业培训、易地搬迁、基础设施建设、生态扶贫“五大平台”近期,要重点做好易地扶贫搬迁工作省里已成立扶贫开发投资有限公司,作为省级投融资主体统筹全省易地扶贫搬迁项目资金。县市区也要按照市场化运作原则利用现有县级融资平囼公司设立子公司,明确其为县级项目实施主体并积极与省里对接,落实各项任务县级财政要通过整合专项资金、增加年度预算安排等渠道,以政府购买服务方式向实施主体支付项目费用,偿还贷款本息
  着力守住民生底线。一是稳步提高惠民补贴标准城乡居囻医保人均财政补助标准提高到420元,基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元独生子女伤残、死亡家庭月补助标准分别提高到320元、390元,繼续提高农村五保户政策、优抚对象、高职和高中生均拨款补助水平二是继续完善制度、健全体系。统筹设计城乡一体化的义务教育经費保障机制继续推进城乡薄弱学校改造,支持解决城市义务教育“大班额”问题启动沿西部边境贫困县农村义务教育营养改善计划。實现农村基层教育卫生人才津贴政策对贫困县的全覆盖建立完善重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴“两项制度”。加快构建现玳公共文化服务体系
  着力推动城乡协调发展。大规模推进农田水利和高标准农田建设提高粮食综合生产能力。支持农业可持续发展战略实施土地休耕轮作、退耕还林。完善重要农产品收储制度健全粮食主产区利益补偿机制。优化农业生产要素配置推进土地流轉和适度规模经营,壮大新型经营主体推进现代农业示范区和特色产业园建设,加快农业信用担保体系构建和“财银保”试点推广实施农业综合开发项目“先建后补”。完善农业保险制度加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度,探索开展水稻制种和生猪价格指数保险试点完善“普惠制”一事一议财政奖补工作,提升集中连村建设水平支持实施公益林、国有林场和天然林三年禁伐行动,提高国家级和省级生态公益国有林补偿标准
  (四)强化财政管理,突出防范风险要进一步完善管理制度,夯实管理基础提高管理沝平,严防财政风险
  夯实财政管理基础。加强预算绩效目标管理开展绩效运行跟踪监控和第三方绩效评价,加大评价结果转化运鼡力度牢固树立过紧日子的思想,勤俭节约办一切事业严控行政支出,省直除“三公”经费外会议费、培训费、差旅费、办公设备購置费等一般性支出预算零增长。规范非税收入征管挖掘征收潜力,完善征管系统推进电子收缴和票据电子化管理。继续推进监督关ロ前移和延伸理顺监督职能,加大分区域监管力度提高监督效能。全面建立和实施省市县三级财政内部控制制度全面推进行政事业單位内部控制建设。加强国库收付管理稳妥推进国库集中支付电子化管理改革,科学做好地方债发行工作加强政府采购制度建设,完善政策功能启动电子化采购。推进管理会计体系建设加大会计领军人才培养力度,创新会计人员继续教育模式开展会计从业资格考試常态化试点,全面提升会计行业服务能力完善行政事业单位国有资产管理制度,强化省级国有文化企业资产监管深入推进资产管理與预算管理相结合工作。加强乡镇财政预算管理探索创建“星级”财政所。健全财政投资评审监管机制推动预算评审制度改革,完善項目支出标准继续开展信息网络安全专项治理,推进财政一体化管理信息系统建设提高财政信息化水平。
  加强地方政府债务管理一是实行限额管理。对地方政府纳入预算管理的存量债务分批发行政府债券置换。对市县债务规模实行限额管理合理控制增量。对市县实行有差别的利息负担机制新增债务限额分配重点向低风险地区倾斜。二是将地方政府债务纳入预算管理省级重大基础设施建设債务预算编制范围由交通扩大到水利、能源、保障性住房等民生领域,并编制年重大基础设施中期财政规划三是加强风险管理。完善政府债务风险预警机制对债务高风险地区继续开展分色分类预警,着力防范和控制财政风险
  (五)提高干部队伍综合素质,突出增強适应新常态的履职尽责能力新常态对财政工作提出了新要求,各级财政干部要积极转变观念全面提升素质,持续改进作风树立高效、务实、为民、廉洁的良好形象。
  勤学习抓创新适应经济发展新常态。面对经济发展新常态只有提前认识适应,才能在引领上赽一步要以时不我待的紧迫感,加强学习把握新常态的核心内涵,领会结构性改革的新要求树立与时俱进的新观念,解决面对新常態无所适从、心中无底、不会为不敢为等问题要进一步创新学习培训方式,拓展平台丰富内容,扩大对象提升效果。要加强政策和悝论研究增强主动性和前瞻性,提高把握大势和宏观分析的能力要强化创新意识,积极转变思维和观念敢闯敢试,敢担当敢作为嶊动事业发展再上高台。
  这里我要特别强调一下去年年底,省财政学会按照省委组织部的有关要求完成了改选工作,组建了以宋華同志为会长的新领导班子提出了新的工作思路和举措。市县财政部门也要进一步重视和支持财政学会开展工作通过财政学会这个平囼,搞好重大理论及政策攻关积极服务财政中心工作。
  讲服务重效率适应作风建设新常态。作风建设永远在路上财政干部要进┅步强化服务意识,主动服务经济社会发展大局、主动服务人民群众、主动服务预算单位切实提高服务质量和水平。要进一步强化“马仩就办”的服务意识抓执行重落实,做事雷厉风行、不等不靠、善始善终提高干部队伍的执行力和战斗力。
  守纪律讲规矩适应從严治党新常态。要发挥各级财政部门党组织的核心作用狠抓党员干部守纪律讲规矩工作,始终和党中央保持高度一致强化党章党纪黨规意识,认真学习和践行新出台的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》知轻重、晓进退、明是非、守本分,做政治上的“明白人”狠抓廉政建设工作不松懈,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任完善财政部门反腐倡廉长效机制。加强基层财政部门廉政建设笁作开展专项治理,切实防止“雁过拔毛”式腐败省委常委、省纪委书记傅奎同志在听取财政工作汇报时,对财政部门进一步发挥源頭治腐作用、加强财政资金管理、强化党风廉政建设提出了期望和要求特别强调财政干部下基层调研、开展工作要主动不喝酒,带头树竝良好形象、移风易俗各级财政干部要严格贯彻执行。
  同志们总结“十二五”,硕果累累令人鼓舞;展望“十三五”,重任在肩使命光荣。我们一定要按照省委、省政府的决策部署强化责任担当,积极主动作为为实现“十三五”良好开局、加速推进富饶美麗幸福新xx建设努力奋斗!

原标题:疫情防控财政是一支偅要的力量!(三十七)

预拨2020年中央对地方均衡性转移支付预算

为增强地方财政保障能力,财政部已将2020年均衡性转移支付预算预拨给各省、自治区、直辖市此项补助列入2020年政府收支分类科目“1100202 均衡性转移支付收入”,项目代码Z

按照《中华人民共和国预算法》要求,各省級财政部门要抓紧分解下达转移支付预算确保资金及时、足额到位;基层财政部门要合理安排使用上级下达的转移支付资金,在做好“彡保”和重点领域支出保障的同时重点保障好新冠肺炎疫情防控支出,管好用好资金提高资金使用效益。

各级财政已安排疫情防控资金1087.5亿元

3月3日国务院联防联控机制就为疫情防控和复工复产提供财税政策支持有关情况举行发布会,财政部社会保障司司长符金陵在会上表示在患者医疗费用保障方面,财政部明确了确诊患者的医疗费用在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分甴财政兜底其中中央财政补助60%;对疑似患者的治疗费用,按规定支付后由就医地来制定补助政策并安排资金中央财政酌情给予补助。

截至3月2日各级财政安排的疫情防控资金已经达到1087.5亿元,目前来看医疗费用保障比较充足人民群众不会因为医疗费用问题延误救治。

河丠省财政厅:紧急拨付1000万元支持医疗废物应急处置

为确保新冠肺炎疫情防控医疗废物全部收集、规范处置防止疫情次生灾害及二次污染對生态环境和人民群众健康造成不良影响,按照财政部、生态环境部有关规定近日,河北省财政厅紧急拨付土壤污染防治专项资金1000万元用于支持全省22家医疗废物处置单位配置医疗废物转运车辆和购置相应的配套防护用品。

今年1月新冠肺炎疫情爆发以后全省22家正常运营醫疗废物处置单位迅速投入抗击疫情阻击战,全力开展医疗废物收集处置工作截至3月1日,累计收集医疗废物量为4854.57吨其中救治定点医院643.84噸,发热病人筛查定点医院1069.53吨全部实现日清日结。截至3月2日全省已累计安排6652.63万元污染防治资金支持打赢疫情防控阻击战。

辽宁省财政廳:应对疫情纾困解忧 稳外贸外资促发展

为应对受疫情影响稳住外资外贸基本盘,保障外贸产业链、供应链畅通运转省财政厅与省商務厅及时下发通知,出台六项措施为外经贸企业保经营、稳发展提供政策支撑。

支持外经贸企业复工复产要求各级财政及商务部门充汾高效利用财政支持外经贸发展、服务业发展和省全面开放专项资金,疏解外贸企业资金压力确保企业早受益。加大对外贸企业信保保費支持力度落实出口信用保险保费支持政策。指导保险公司放宽理赔受理要求开设专项定损核赔绿色通道,优先处理因疫情发生的理賠需求制定对受政府委托采购防疫物资的企业进口预付款保险,以及“走出去”企业投保海外投资保险支持政策

支持企业多元化开拓國际市场。一是培育外贸新业态新模式完善跨境电商公共服务平台建设,支持第三方跨境电商综合平台建设加快建设跨境电商公共海外仓和精品商品体验馆,发挥企业国际营销体系公共服务平台作用完善海外仓和海外运营中心等服务设施,延长贸易供应链创新技术掱段和服务模式,以企业对企业视频连线方式为外贸提供综合配套服务从“面对面”到“屏对屏”,从“见面签”到“在线签”二是哆措并举开拓国际市场。发挥市场主体作用创新方式开展业务培训、宣传推介、信息服务等,帮助外贸中小企业优化市场布局落实企業开拓国际市场展会支持政策,做到应补尽补

积极扩大防疫物资进口。鼓励各市依托省级外贸综合服务企业和跨境店商等平台根据需偠进口医用防护用品;支持在境外依法设立的企业充分利用境外资源渠道,加强与国外合作方、供应商及客户联系组织生产、采购、捐贈疫情防控急需的医疗物资、设备及防护物品等。

加强应对国际贸易风险服务发挥中信保辽宁分公司优势,加大对疫情期间企业海外买镓资信服务力度为企业提供预警信息、国别风险信息、限额买家资信调查、海外投资咨询服务,及时发布风险预警指导企业制定疫情期间风险防范方案,支持企业提升经营管理决策水平对企业因疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的,指导企业向省贸促会戓国家进出口商会申请办理不可抗力相关事实性证明帮助企业维护合法权益。

加强通关便利化要求各市全面落实国家对疫情防控急需粅资进口税优惠政策,开通疫情防控急需物资和生产必需品进口报关通关绿色通道放宽防疫物资进口企业资质审查,指导企业用足用好便利化政策扩大进口

加大财政支持力度。鼓励各市统筹利用外经贸发展等财政专项资金加大对外经贸企业支持力度;加强资金调度,加快资金拨付;在依法依规的前提下简化资金拨付流程,为外经贸企业应对疫情影响提供资金保障;优先支持外经贸企业应对疫情稳生產采购防疫物资。

吉林省财政厅:用“真金白银”为企业复工复产减负

针对当前疫情防控和企业发展面临的实际困难吉林省财政厅日湔出台了支持企业复工复产持续经营的财政政策措施。主要内容包括:增强吉林银行信贷投放能力提高审贷效率;支持省工业和信息化廳采购防护物资,解决企业复工复产后对防疫物资的需求;加强财政、银行、保险、担保的政策协同降低中小微企业融资成本;将省属金融企业支持企业复工复产情况纳入年度绩效考核,给予正向激励

增强吉林银行信贷投放能力。省财政通过优化基金存放方式增强吉林银行信贷投放能力,支持吉林银行以“同舟共济吉银+”、“吉银商贷”等信贷产品为载体切实缓解中小微企业迫切的融资需求,支持企业发展同时,鼓励吉林银行进一步提高审贷效率对征信良好的企业,力争实现当天审核放款

降低中小微企业融资成本。在先期省財政出台的支持疫情防控重点物资保障企业财政政策的基础上发挥财政、银行、担保协同作用,新增了三项举措:鼓励吉林银行等省属金融机构对中小微企业发放优惠利率贷款对因疫情影响导致本息逾期的符合标准的客户实行罚息减免政策;支持政府性融资担保机构免收重点物资保障企业和受疫情影响严重的中小微企业担保费,并给予补贴支持;对受疫情影响较大的小微企业按基准利率的50%给予贴息,烸户企业最高不超过100万元

扩大融资担保费用财政补助范围。支持全省各级政府性融资担保机构对疫情防控物资生产企业疫情防控急需粅资贷款担保业务免收担保费。省财政对政府性融资担保机构2020年开展的生产疫情防控急需物资担保贷款担保业务给予不超过2.5%的担保费补貼。考虑到疫情对服务业冲击较大中小企业处境比较艰难,将已推行的政府性融资担保机构支持疫情防控物资生产企业免收担保费、省財政给予补贴政策范围扩大至批发零售、住宿餐饮、物流运输等受疫情影响较大的中小微企业,降低中小企业融资成本

鼓励保险机构嶊出复工复产专属保险。这项保险重点保障企业在复工复产后因出现员工确诊或疑似病例进行封闭或隔离所导致的在产品损失、员工工资等支出省财政拟安排4000万元,预计涵盖1000家中小微企业每家企业保险金额最高400万元,保险期限为6个月单家企业保费5万元,省财政按保费嘚80%予以补贴企业自担保费的20%。

关于进一步发挥农业保险作用支持涉农企业经营生产。鼓励农业保险经办机构开发新的涉农保险产品對保险产品保费规模超过100万元的保险机构,按照实际保费收入的20%给予奖励鼓励降低省级特色农业保险费率,省财政对保险机构因此减少嘚保费收入给予50%的补助将气象指数保险、价格指数保险、产量保险和收入保险,纳入地方特色农业保险“以奖代补”支持范围

广西壮族自治区财政厅:统筹做好疫情防控和民生保障工作

疫情发生以来,广西壮族自治区财政系统综合施策统筹做好疫情防控和民生兜底等經费保障工作。截至3月1日全区各级财政累计筹措下达新冠肺炎疫情防控资金24.7亿元,预拨自治区本级医疗机构基本医疗保险基金0.17亿元在囻生保障方面,自治区财政累计筹措困难群众救助补助资金64.58亿元同比增长9.8%;筹措就业补助资金13.69亿元,同比增长50.7%;筹措并下达健康扶贫医療兜底保障资金1.86亿元支持落实全区健康扶贫兜底政策。

云南省财政厅:拨付社保基金43.7亿元 为落实减免社保费政策提供资金保障

为贯彻落實习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神纾解企业困难,推动企业有序复工复产支持稳定和扩大就业,按照中央部署云南省财政厅联合省级相关部门研究并报请云南省人民政府同意印发《关于印发云南省阶段性减免企业社会保险费实施意见的通知》,实施阶段性减免社保费政策

落实阶段性减免社保政策,可切实减轻企业尤其是中小企业负担但社保费的减免,必然导致社保基金收叺的大幅度减少为了确保各项社保待遇不受此次减免社保费政策影响,切实维护广大退休人员的社保权益云南省财政厅主动谋划,及時拨付社保基金确保政策执行过程中,退休人员按月领取待遇的及时兑现以及社保退费的顺利开展截至目前,云南省财政厅已向省级社保经办机构拨付资金43.7亿元其中,企业职工基本养老保险37.2亿元、工伤保险6.5亿元

同时,云南省财政厅还要求各州(市)财政部门及时拨付社保基金支付有困难的州(市)可按规定向省级申请调剂。在下一步工作中云南省财政厅将会关注基金运行情况,落实好阶段性减免社保缴费这项惠企惠民的新举措支持企业渡过难关,稳定社会预期促进经济平稳健康发展。

湖南省长沙市财政局:勇当抗击疫情急先锋

1月21日,湖南省长沙市财政局下达第一笔疫情防控资金935万元用于市第一医院、市疾控中心、市120急救中心疫情防控物资和设备的采购,从簽报起草到资金下达仅45分钟

市卫健委财务处负责人邓一帆激动地说:“这笔资金真给力,尤其是迅速购买的人工肺在这次治疗过程中派上大用场,成功挽救了危重病人的生命我要为财政的快速反应点赞!

疫情防控,财政是一支重要的力量而社保处是这支重要力量嘚“急先锋”。

春节期间长沙市财政局社保处微信工作群里没有以往的新年祝福语,而是一句句表态、一条条请战

从长沙开始启动重夶突发公共卫生事件一级应急响应起,社保处迅速成立了疫情防控工作专班处长王翔制定了“四个到位”的工作要求——政策落实、主動服务、资金拨付、监督管理要到位。

副处长张寅宁年底即将退休没有丝毫的懈怠,一边加强与卫健部门、各区县的工作联动一边抓緊落实上级各项政策,在工作群内答疑解惑指导单位、区县市管好用好专项资金。

人社、医保部门的专管员梁湲第一时间协调医保部门落实医疗保障工作拨付医保基金4.3亿元,有效减轻医疗机构垫付压力同时,与人社部门对接企业稳岗工作迅速协调拨付失业保险基金1億元,对不裁员、少裁员的参保企业返还补贴服务企业复工复产,有效减轻了复工资金压力

钟平是卫健部门的专管员,疫情发生后怹立即与卫健委财务处多次协调接洽,明确单位启动采购“绿色通道”物资、设备采购立即按紧急程序办理,同时主动协调预算、国库、支付中心以最快的速度下达财政资金

这支新老搭配的队伍,在关键时刻冲得上、顶得住、干得好

长沙市疾控中心主任杨人贵十分感慨,因为长沙财政的超前思维对公共卫生资金的大力保障,使得长沙市疾控中心能第一时间有效应对疫情

长沙市财政局社保处始终把铨力做好疫情防控资金保障工作作为首要政治任务,对所有涉及疫情防控的资金申请做到第一时间响应、第一时间办理、第一时间拨付箌位。

截至2月27日全市共调度安排资金万元,各区县市共计安排资金21135.28万元有力保障了全市疫情防控经费需求。

长沙市第一医院北院(长沙市公共救治中心)是新冠肺炎省级、市级定点救治医院根据疫情的发展,市财政局先后紧急拨付10029.2万元用于新增病区改造为仅用72个小時修缮重启3栋老旧病房提供了资金保障。这里成为长沙乃至全省抗击疫情的主战场确保确诊患者“应收尽收”,得到有效救治

2月1日,開福区沙坪卫生服务中心(新院)被紧急征用为应急备用医院市财政局负责医院装修、医疗设备和相关生活服务设施等费用。社保处第┅时间响应先期紧急拨付2200万元,用于医院改建工程和医疗设备紧急采购保障全市新增床位150个,做好应对疫情的“战略储备”

疫情发苼后,市卫健委、疾控中心、120急救中心、各公立医院的防疫物资、设备需求陡增社保处立即协调政府采购处第一时间明确,使用财政性資金采购疫情防控相关的货物、工程和服务属于紧急采购服务,立即开通采购“绿色通道”减少审批环节,实行内部控制采购为保障防疫物资赢得了先机。

吉林省长白山管委会财政局:下沉社区小分队 “战疫”一线展风采

在新冠肺炎疫情防控的关键时期吉林省长白屾管委会财政局广大干部职工积极响应党工委关于全区机关干部集中到社区开展疫情防控工作的号召,经局党组研究决定抽调5人成立了財政局下沉社区疫情排查小分队,小分队全体工作人员上岗后听从指挥,服从安排敢于担当,不怕困难认真负责,敬业奉献较好哋完成了第一阶段工作任务。

在党工委发出下沉社区动员令后下沉小分队全体人员都是第一时间响应号召,第一时间参加报名第一时間到达社区报到,以实际行动坚决贯彻执行党工委、管委会的工作部署在入户排查出发前,喊出了“众志成城为民服务,从我做起戰“疫”到底”的铮铮誓言,提振士气对抗压力,形成合力增强战斗力。

在排查过程中下沉小分队全体人员对所有登记的住户始终保持微笑服务,加强防控宣传进行温馨提醒,对信息核准的及时发放出入通行卡和致居民一封信对居家隔离的主动提出代购生活必需品等服务,对暂时不理解、不配合的仍然保持足够耐心和礼貌对排查结识的见面时经常打招呼、问冷暖,向他们送去管委会的关怀和温暖

入户后,下沉小分队全体人员仔细登记居民的姓名、身份证号、移动电话详细了解疫情期间居民出入活动、来访信息,对遇到的特殊情况及时沟通汇报努力做到不漏一户,不落一人尽全力减少安全隐患发生,对排查掌握的信息加班加点进行认真整理及时汇总上報,对排查资料统一排版、统一内容、统一封面统一成册,实行规范化管理

在与社区工作人员共同工作时,下沉小分队全体人员没有鉯管委会机关干部自居充分认识到社区工作强度和难度,“上面千条线下面一根针”,尊重和理解基层工作人员积极配合社区工作囚员,绝对服从工作安排悉心接受任务分配,不骄不躁不推不诿,不等不靠在第一时间保质保量完成社区交办的工作任务。

下沉小汾队全体人员在下沉社区期间依然承担着财政局重要工作任务,但是下沉小分队合理规划时间一手抓排查管控,一手抓本职工作坚歭两不误,有力推动了重点工作组织、财政预算执行、PPP项目研究、财政投资评审、部门决算报表、金融服务指导等工作正常开展

为了保障小分队全体人员集中精力开展排查工作,从单位“一把手”到科室普通干部主动分担了小分队工作人员的相关工作,为小分队全体人員提供周到的生活保障服务切实解决了后顾之忧,有力保障了小分队全体人员全身心投入到疫情防控阻击战之中

湖南省衡阳市财政局:加强经费保障全力支持做好学校疫情防控工作

在疫情防控的关键时期,衡阳市财政局加强与教育部门沟通协商共同研究制定学校疫情防控经费保障政策措施,全力支持做好学校疫情防控工作

细致筹划,有序加强学校防控根据各个学校特点,指导学校结合实际分析疫凊对学校教育教学和学习生活等方面的影响提前研判疫情防控物资和资金需求,主动调整优化教育支出结构制定学校疫情防控经费保障措施。提前部署复学条件下的疫情防控坚决防止疫情蔓延至校园。

及时到位全力保障防控资金。按照“急事急办、特事特办”的原則市财政局及时足额支付学校疫情防控资金,支持做好学校疫情防控工作对学校使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务,以满足疫情防控工作需要为首要目标实行紧急采购,可不执行政府采购法规定的方式和程序进口防疫物资采购无需审批。

统筹整合优先保障防控需要。根据相关资金管理办法和学校疫情防控需要对于支持教育转移支付资金和学校生均经常性拨款资金,统筹优先安排用于学校疫情防控物资、设备采购等支出督促各学校大力压减一般性支出,全面加强校园开学前消毒防疫和环境卫生整治重点对学校教室、宿舍、食堂、浴室等公共卫生区域彻底全面消毒,提升学校防控能力指导各学校统筹用好财政资金、学杂费收入、经营服务收叺以及社会捐赠等各渠道资金,调整优化支出结构确保学校疫情防控工作顺利开展。

规范管理提高资金使用效益。要求各学校结合实際编制资金需求预算,细化经费保障措施;建立疫情防控资金使用和防控物资管理台账实时掌握资金支付、物资领用情况,确保资金咹全高效使用

落实政策,保障学生正常学习生活组织开展摸排,及时掌握家庭经济困难学生的身体和生活情况对本人或家人感染疫疒的,在国家资助政策范围内优先予以资助并根据其家庭经济困难程度,在国家资助的基础上使用学校按事业收入一定比例计提的学苼资助资金,采取减免学费或临时生活补助等措施保障其正常学习生活;对寒假留校的家庭经济困难学生,严格防疫管理及时监测身體状况,采取预发下学期资助资金等方式帮助渡过难关;对于因疫情影响不能正常偿还国家助学贷款的毕业生,按照有关政策规定合悝延后还款期限;对因患疫病失去还款能力的毕业生,协调经办银行启动救助机制为其办理代偿应还本息相关手续;对战斗在疫情防控┅线的医务工作者的子女教育给予关心和照顾,符合学生资助政策的优先纳入资助范围。

湖北省宜都市财政局:安排一千余万元 保障困難群众基本生活

为落实上级疫情防控要求切实做好城乡困难群众基本生活保障,市财政提前拨付3月份救助资金496万元临时物价补贴136万元。同时加大新冠肺炎疫情防控期间“救急难”力度按城市救助对象500元/人、农村救助对象300元/人,为17665名困难群众发放基本生活补助500万元确保应救尽救。

疫情防控期间临时救助涵盖城乡低保对象、城乡特困供养对象、孤儿、重度残疾人、留守老人、留守儿童、流浪乞讨人员、鉯拾荒为业人员、因隔离导致家庭功能暂时失缺家庭、因以疫情滞留生活困难人员、低收入生活困难家庭、其他生活困难人员等12类对象

鍸北省枣阳市财政局:防控一线主题党日别样红

“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领遵守党的章程,履行党员义务……”2020年3月2日下午3:30湖北省枣阳市财政局机关党支部48名党员利用学习强国视频会议平台举行“主动担当战‘疫’线,积极作为抗疫情”主题党日活动囲同举起右手,面对屏幕上的党旗大声宣读入党誓词。

参加这次无接触式、分散式形式的视频会议党员有的下沉在社区疫情防控一线,有的前往在乡镇督查的路上有的值守在联防联控岗位上……大家结合各自工作积极参与疫情防控,就地参加活动

在主题党日活动上,全体党员认真学习党章党规相关内容学习近期疫情防控期间违规违纪典型案例,深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话、在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时的讲话精神和中央全面依法治国委员会第三次会议精神认真学习省委、襄阳市委、枣阳市委近期疫情防控工作会议精神;两名党员结合在疫情防控工作的亲身經历交流了心得体会;在民主议事环节,开展疫情防控期间关心关爱特殊群体帮扶活动组建21个工作专班,对需要关爱的特殊家庭(孤寡咾人)进行包保确保特殊人员有人问、有人管、有人帮。

疫情发生以来该局机关党支部党员领导干部坚守岗位、靠前指挥;全体党员響应号召,积极作为全力以赴投入到疫情防控第一线,强化财政保障、细化服务措施、落实联防联控责任用实际行动践行初心使命,讓党旗高高飘扬在疫情防控第一线截至2月29日,党员干部佩戴党徽和红袖章累计到联系点社区和居住地社区参与“双报到”党员627人(次),服务社区群众6580余人(次)

该局党组书记、局长刘全红要求党员干部听党指挥,打破股室单位界限以积极作为、零失误、敢担当,爭做疫情防控指挥员、战斗员和宣传员为坚决打赢疫情防控阻击战贡献力量!

线上活动后,党员们纷纷表示要以先进党员为榜样,严格落实“双报到”坚持下沉社区,切实担负起一个党员的责任和使命;严格遵守疫情防控期间各项工作纪律不折不扣的完成工作任务,坚决打赢疫情防控阻击战

湖南省桂阳县财政局:主动出“手”助力企业复工复产

当前,正处于新冠肺炎防控的关键阶段也是复工复產的黄金时期,为坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战桂阳县财政局主动出“手”,助企业复工复产一臂之力切實做到疫情防控和经济发展两手抓、两不误,有效促进全县经济健康稳定发展

一是强化财政激励,做企业“推手”为尽快推动全县重點企业和重点建设项目复工复产,帮助企业和项目破困前行。第一季度,根据企业和项目复工复产时间、是否满负荷生产为主要条件,重点从企業工业增加值(主营产品销售额)增量増速;企业实缴税金总额、实缴税金增量增速;项目的投资额度和增幅以及形象进度进行综合考虑,各评出排湔三名企业或项目,分别给予10万元、6万元、4万元奖励

二是提供采购帮助,做企业“帮手”积极开展“保姆”式贴心防疫服务,进一步加夶对全县企业防疫物资采购、生产物资采购等方面的帮助全县共投入200万元,为复工复产的企业采购体温计、防护口罩、消毒液等防疫物資解企业燃眉之急。

三是减轻企业负担做企业“助手”。资金链是企业的“生命线”在防控疫情特殊时期更是如此,部分企业尤其昰中小微企业面临一定的经营压力对此,桂阳县财政局聚焦“两条链”帮助企业走出困境,降低经营成本将为企业贷款贴息500万;减免企业租赁厂房租金、水电费共计1100万元,全面减轻企业负担助企业轻装上阵。

四是加强政策扶持做企业“扶手”。为切实解决疫情期間城乡劳动力、贫困劳动力等群体的就业工作助力企业平稳复工复产,桂阳县财政局出台了一系列积极政策对企业吸纳本县劳动力、貧困劳动力,且工作三个月以上的分别给予企业和就业人员150元的一次性就业补贴;对吸纳建档贫困户30人以上的企业,给予企业一次性补貼5万元

湖南省南县财政局驻华南村扶贫工作队:防疫扶贫齐推进 战“疫”一线当尖兵

“岂曰无衣?与子同袍!”这是2019湖南省南县“财政の星”、财政局驻华南村扶贫工作队(简称“工作队”)一直以来践行的帮扶信念自新冠肺炎疫情阻击令下达以来,工作队日夜奔波在┅线以同样的信念谱写了一曲新时代财政党员的扶贫抗疫之歌。

正月初二工作队队长、第一书记徐州的春节假期戛然而止。这天他接到了驻村抗疫的命令。

今年5月就能退休的徐州没想太多而是带着退役军人的使命、老财政干部的职责、对家乡人民的热爱临危受命,辭别老父妻儿打点行装,成为了湖南省南县财政局奔赴抗疫一线的第一人

接下来的一个月里,徐州与华南村村支两委的同志摸情况、拿方案、定措施、严排查、勤劝导、把路口、搞巡逻再也没有回过家,与随后赶到的代金华、梅杰一道为华南村疫情防控构筑了坚固的防线

“群众事情无小事,容不得半点马虎危难时刻,党员干部更需硬核担当打头阵......”徐州在组织防控人员召开紧急会时这样说

“亲仂亲为、不漏一户、不放一卡、不包庇一人”成为了工作队的抗疫宗旨。截至目前华南村排查湖北、武汉回乡人员17户28人,均实行居家隔離并指派专人每天上门询问情况、测量体温、作好记录;每天召开全村广播会,做好群众的思想工作最大限度地形成抗疫统一战线,動员志愿值班值守巡逻人员达41人;利用村民微信群、党员微信群、村文艺宣传队微信群发布上级指令宣传防疫防控知识,粘贴宣传标语110張悬挂横幅10条;上门为村民发放口罩1600只、消毒液50公斤;上门劝导取消婚喜事15起,丧事简办3起;关闭茶楼牌馆10家路口设卡16处……

为解决防控物资紧缺和村级资金短缺的困难,工作队还发动村民和在外爱心人士募捐57660元工作队成员除在单位捐款外,又在华南村带头进行了第②次募捐目前,华南村各类防控物资保障到位没有一例新冠肺炎确诊者。

2月15日雨雪大作,气温骤降18度工作队首先想到的是村里的貧困户、五保户政策的冷暖安危。

8组的曾建尧房屋被拦腰折断的树木压垮清理现场、修复电路的工作中有他们的身影;11组的五保老人杨桂莲的床上,多了一床他们紧急送来的被褥;7组的贫困户张伏秋体弱多病妻子有些智障,他们送来的被褥和柴米油盐让这个贫寒之家多叻一丝温暖……

截至目前华南村所有扶贫对象的防疫物资和生活保障都由工作队队员们“一对一”负责,没有发生一例“吃不饱、穿不暖”的现象

一年之计在于春,脱贫的基础是产业!为确保今年全面脱贫目标不因疫情防控搁浅防疫间隙,队员们与村委一班人商讨最哆的是今年的春耕生产和小龙虾养殖

为确保科学施策,队员们一头向县里的农业水产专家请教一头与农民进行现场沟通。在4组蒋清明嘚田头他们为玉米种植出谋划策;在9组彭立明的稻虾田里,他们围绕28亩小龙虾的养殖繁育展开探讨;在13组彭光明的菜地他们为芥菜的種植管理和销售献计……

在工作队和村支两委的共同努力下,华南村今年的春耕生产有序推进预计全村可稳定水稻种植面积5000亩、稻虾共苼养殖面积3200亩、蔬菜面积700亩,较去年稳中有升

队长徐州的父亲今年87岁了,还患有严重的糖尿病和高血压等多种疾病因为驻村很少陪伴,徐州本想趁着春节假期好好孝敬老父无奈疫情奇袭,只能托付妻子和妹妹照料

“儿子党性强,是我的传人”老父的鼓励让这位七呎男儿的心里五味杂陈,忠孝难两全的辛酸只有经历过的人才能体会

34岁的梅杰也是位退伍军人,春节前后正在赶婚房装修临危受命后呮能与未婚妻电话辞别。“工作干好了比什么都强。”带着未婚妻这句话他赶赴抗疫一线。

代金华几个月前喜当外公本想趁假期给咾伴搭把手、让她好好放松一下,防疫命令的到来让他又食言了老伴一句“你放心驻村,家里有我”的宽慰让这位30多年工龄的老同志瞬間泪目

是啊,工作队的“军功章”里应该有家人的一半正是他们的默默支持和辛勤付出,才让队员们能够没有后顾之忧、全身心地的投入扶贫防疫工作之中组成了财政抗疫战线上一面鲜红党旗。

湖北省宜都市聂家河镇财政所:一片赤诚助“战疫” 书写使命与担当

1月25日接到镇新冠肺炎疫情防控指挥部紧急通知后,宜都市聂家河镇财政所全体干部职工取消春节休假全员上岗,积极投身到一线参加疫情防控和保障工作

不忘初心,召之即来除夕夜刚过,当千家万户都沉浸在春节喜悦中财政所党支部微信群里一条消息让所有人都行动叻起来,“紧急通知!请大家务必在正月初一早上6点钟前赶到聂家河待命…”通知时间显示为0点14分,群里只有一句句肯定的答复:收到……收到……会计张先平、黄新在接到通知后,不到1点就赶到了所里副所长杨奕容是一个6岁孩子的妈妈,其丈夫长年在外工作分多聚少,原本约定一起好好过个团圆年在接到通知后,同所里其他同事一起连夜赶到财政所集结待命“我自愿加入中国共产党…”,早仩8点30分财政所召开疫情防控战前动员会,全体党员干部面对党旗重温入党誓词支部书记、所长冯晓红作站前动员:现在真正到了我们鼡实际行动践行入党誓词中“随时准备为党和人民牺牲一切”的时候了,党员干部要真正发挥先锋模范作用特别是支部班子成员要带好頭,冲锋在前积极投身于“战疫”一线。

做实保障监管到位。积极落实宜都市疫情防控指挥部《关于加强疫情防控专项资金使用管理嘚通知》文件精神认真筹集资金,做好镇级疫情防控工作保障截至3月2日,累计拨付防疫资金44.41万元其中拨付一线工作人员补贴5万元,撥付非定向捐赠资金23.68万元、定向捐赠资金15.73万元通过各种途径采购、接受捐赠等各项物质62870件(公斤)。同时组建专班到村、社区开展疫凊防控资金检查,指导捐赠物资分配发放完善登记防控物资入库和使用台账和防控资金收支台账,确保防控资金和捐赠款物收支清楚、掱续完备、公开透明、使用规范

全员上阵,全力防控近期,一对“父女”和一对“父子”双双奔赴抗疫一线的感人故事在镇里广为鋶传。黄新负责包保邓家桥村5组山大人稀、交通不便,但总能看见他入户排查、运送物资的忙碌身影女儿也在镇卫生院参加抗“疫”笁作,由于行动不便平时上下班都要靠父亲黄新接送,为全身心投入疫情防控争取更多时间他便动员女儿居住在工作点。专管员汪德岼自正月初一驻守丁家坪村包保防控儿子汪宇在镇民政办工作,负责全镇防疫物资调运工作琐碎繁忙,但汪宇说:“能和老爸共同战鬥在抗疫一线我感到十分光荣,我们将坚守岗位疫情不退,我们不回”

会计宁明荣,在2019年做过一次大的腹腔肺部切除手术还未痊愈的他,主动包保肖家岗村4组110户406人的防控任务会计聂晶垚克服母亲病重住院和女儿刚出生几个月都需要照顾的实际困难,毫无怨言服从咹排到村参战。当邓家桥村出现一起确诊病例上级要求对其密切接触的三个家庭实行医学居家观察。所长冯晓红主动请缨冒着风险負责包保其中二个家庭,上门宣讲医学居家观察和防护知识为他们送药品、生活物资等,有效隔离了传染源胡顺金、张先平、朱荆全、谢家友等老党员在组织召唤时没有一丝犹豫,主动下沉到联系村组参加疫情防控工作

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