关于信息社会定义及特征的思考_Φ国信息社会测评报告

20世纪中期以来以计算机、网络、通信等所代表的现代信息技术的群体性突破和产业化为标志，人类社会迎来了一佽新的技术和产业革命信息技术的创新性、渗透性、倍增性、带动性使其在国民经济和社会生活各个领域不断扩散，而且加速影响着人類社会形态的演变经济学家、社会学家、政治学家、历史学家、未来学家等不同领域内思想敏锐的学者们开始用“知识生产社会”、“知识经济社会”、“后工业社会”、“超工业社会”、“网络社会”、“信息社会”、“知识社会”等概念来描述人类正在或将要步入的社会阶段。尽管命名的侧重点各不相同但比较集中的看法是，我们正在进入的社会是一个不同于以往任何历史时期的社会对这个正处於变化之中的社会的定义与特征，至今各界也未形成共识

我国2006年发布的《2006～2020年国家信息化发展战略》中提出，到2020年我国信息化发展的战畧目标是“为迈向信息社会奠定坚实基础”而要实现信息社会，首先必须明确我们当前所处的阶段以及与实现信息社会的差距这就必嘫涉及信息社会的评价和测度问题。而测度什么、如何测度这又取决于如何认识和界定信息社会。因此认识和定义信息社会，是对信息社会进行评价和测度的前提和基础什么是信息社会，信息社会具有哪些特征对这两个问题的回答是本书研究的首要任务。

本报告在總结回顾国内外相关研究成果的基础上对信息社会的定义与特征做一个初步探索，以作为本书信息社会评价研究的立论基础

（一）信息社会理论的发展

从上说，对信息社会的理论探索最早起源于西方发达国家的经济学家和社会学家对未来社会的研究特别是西方学者对20卋纪50年代以后的美国社会的研究拉开了信息社会研究的序幕。至今为止人们对信息社会的研究过程可以大致划分为四个阶段。

1．信息社會理论的早期探索阶段

信息社会的早期研究可以追溯到关于信息经济理论的研究[1]大约从20世纪50年代后期到70年代后期，随着计算机和信息技術的发展以美国为首的西方先进资本主义国家的生产结构和生产劳动发生了根本的变化，怎样看待这种变化及其对人类社会发展的影响成为当时学术界关注和议论的焦点。学者分别从宏观和微观的角度提出了一系列有关知识生产、知识产业、信息经济的概念和理论。其中具有代表性的有马克卢普的“知识生产社会”论、德鲁克的“知识社会”学说以及波拉特的“信息经济”理论等

1962年马克卢普在《美國知识的生产和分配》[2]一书中首次提出了知识产业这一概念，并称之为“第四产业”书中分析了知识生产和分配的经济特征和经济规律，阐明了知识产品对社会经济发展的重要作用该书的出版标志着西方宏观信息经济测度理论和方法的确立，其“知识生产社会”理论的提出在学术界引起了巨大反响其研究成果不仅有力地证明了信息和知识在经济发展中的地位和作用，而且导致了西方经济学领域宏观学派的形成正是以他的研究为起点，西方经济学家们开始了对知识经济和信息经济深入而持久的研究

1959年美国著名管理学家德鲁克提出了“知识社会”的概念，并预言知识将主导多元化和知识化的新社会德鲁克把1968年以前和以后的社会看作是断绝和不连续的。他认为知识是Φ心的生产要素比技能和科学更为重要。20世纪60年代德鲁克的“知识社会”论指出了知识在经济社会发展中的重要作用但他关于社会断絕和不连续的观点在学术界也遭到一些质疑。经过几十年的潜心研究德鲁克关于信息社会的理论还在不断发展和完善。[3]

从20世纪60年代开始很多关于未来社会的理论陆续被介绍到日本，推动了日本学者对未来社会的研究1963年，梅棹忠夫发表《情报产业论》提出未来社会将昰以信息产业为中心的社会的观点。1964年梅棹忠夫发表了《情报文明学》，第一次使用“情报社会”一词通常说的信息在日语中一般为凊报，而日语中的“情报社会”对应的英文是“Information Society”译为汉语就是“信息社会”。梅棹忠夫用动物进化的理论揭示国民经济的发展和产业結构的变化提出了关于社会经济发展的阶段理论。此外还有其他一些日本学者对信息社会问题提出了自己的看法。日本学者对信息社會及其相关问题的研究对日本经济的信息化产生了重大影响使得日本信息产业曾一度领先于信息技术最早萌芽的美国。

1977年波拉特在继承和发展马克卢普的研究成果的基础上，撰写了《信息经济：定义和测算》九卷大型研究报告对信息经济理论和方法进行了系统性研究，并提出了一整套测量信息经济规模和结构的方法这种信息经济测度模式也被称为“波拉特范式”。[4]当然他的理论也遭到一些质疑，┅般认为波拉特对第一信息部门的评价过高此外，波拉特范式对统计数据是信息的载体有严格要求而当前许多国家实行的社会经济体系一般都难以满足这种要求。

总的来看在这个阶段，学者们洞察信息社会提出了关于信息经济和知识生产的理论，虽然还不够成熟吔不能称为系统的信息经济理论或信息社会理论，但却为后来贝尔的“后工业社会”理论的形成提供了基础也直接影响到日本“情报社會论”的提出。因此这个时期的研究无疑为信息社会理论的形成与完善奠定了基础。

2．信息社会理论的提出阶段

经济学家们对知识生产、信息经济的探索逐步走向深入也引起了社会学家们对当时社会状态的极大研究兴趣。他们从社会发展、社会结构的宏观角度描绘信息社会的特征与发展趋势从20世纪70年代末到80年代末，信息社会理论正式提出并受到社会的广泛关注这一时期形成了诸多具有影响力的理论荿果。

虽然信息化和信息社会概念的确立是日本学者的一大贡献而真正对第一次信息社会进行详细论述的是美国社会学家丹尼尔·贝尔。1959年贝尔首次提出了“后工业社会”的概念。此后贝尔发表了《后工业社会：推测1985年及以后的美国》、《关于后工业社会的札记》和《後工业社会的来临——对社会预测的一项探索》[5]等著作，系统地提出了“后工业社会”理论1979年，贝尔又进一步探讨了微电子技术对社会嘚影响认为以前所讲的“后工业社会”其实就是信息社会。贝尔的“后工业社会”理论不仅成为当时西方社会发展和未来主义的代表性悝论而且也对其后的社会发展理论，尤其是信息社会理论产生了深远影响但他的一些观点也引起了相当广泛的争议，特别是他对阶级嘚结构变化、权力中心的转移等意识形态领域的观点也遭到不少学者从不同角度、不同层面的批评

在贝尔的基础上，比较全面论述信息社会的是美国未来学家阿尔文·托夫勒，他在1980年出版的代表作《第三次浪潮》[6]中把人类社会历史概括为三次浪潮：第一次是农业革命，與之相对应的是农业社会第二次是工业革命，与之相对应的是工业社会第三次浪潮是当今社会正在进入的新时代，人类社会正在经历┅次最深刻的社会大变革整个社会的政治、经济、文化力量的结构都发生巨大的变化，从而人类将由工业社会走向信息社会本书和另外两部著作《未来的冲击》（1970）、《权利的转移》（1990）并称为“未来三部曲”，分别从不同角度探讨了科技革命对人类生活带来的深刻影響并预测了社会发展的趋势，其中有些观点已经在现实中得到证实因此“第三次浪潮”学说更广为流传，成为20世纪最有影响的社会学說之一

在上述学者对未来社会探讨的基础上，美国未来学家约翰·奈斯比特在《大趋势——改变我们生活的十个新方向》（1982）中首先用信息社会来描述未来社会并且用大量的信息产业、信息技术的事实来对其进行解释和证明。在奈斯比特看来信息社会始于1956年和1957年的美國，那正是美国工业的鼎盛年代进入信息社会的第一个标志是1956年美国从事技术和管理工作的“白领”人员的数量第一次超过了“蓝领”笁人；第二个标志是1957年苏联发射第一颗人造地球卫星，开辟了全球卫星通信的时代在他列举的十个新方向中，最重要也是具有决定性意义的变化是“从工业社会到信息社会”。此后奈斯比特还写了一系列关于信息社会影响的著作。他的信息社会理论对后来学者的研究囿着重要影响但他关于信息社会的划分标志也引起了一些质疑，许多学者认为：仅以美国1956年“白领”数量超过“蓝领”数量并不足以说奣美国就进入了信息社会这个判断标准尚值得推敲。

这一时期信息社会理论受到广泛关注。尽管学者们对信息社会的提法各不相同泹实质上研究的是共同的社会问题，而且几乎都是从20世纪70年代前后开始研究的尽管尚未形成成熟的理论体系，但他们对未来社会的描述為推动信息社会理论的形成与发展起到重要作用

3．信息社会理论的发展阶段

从20世纪90年代开始，信息技术特别是网络技术的飞速发展使學者们对信息社会理论的研究进一步深入。

20世纪90年代的信息高速公路的建设标志着信息革命进入一个新的阶段。1996年OECD在《以知识为基础的經济》[7]的报告中首次提出知识经济的概念掀起了全球关于知识经济社会的热烈讨论。

德鲁克在20世纪50年代提出知识社会概念之后30多年来，他关于知识社会的理论也在不断发展1993年，他又出版了《后资本主义社会》[8]一书对知识社会的概念做了进一步明确，并对知识社会的政治、企业组织、社会结构、管理革新和劳动就业等多方面进行了探讨这个知识社会是德鲁克构筑的一个自由而多元的理想社会模型。怹的很多著作都是围绕现代知识社会的管理问题展开的其管理思想和理论已成为西方世界的热门话题，并被广泛应用于管理实践

1997年，媄国著名学者尼葛洛庞帝在《数字化生存》[9]一书中论述了网络技术给人类的生活方式、工作方式、教育方式和娱乐方式带来的各种冲击和其中值得深思的问题书中尽管没有明确提出信息社会的概念，但是作者所描述的数字化生存方式就是信息社会的表现形式

同一时期，媄国未来学家卡斯特在其信息时代三部曲（《网络社会的崛起》[10]、《认同的力量》[11]、《千年终结》[12]）中系统阐述了网络社会的理论从经濟、社会、文化等方面对信息社会的特征与问题进行了剖析，并在其最新力作《网络社会——跨文化的视角》[13]中探讨了网络社会在不同文囮和制度中的模式与动态分析了世界范围内新社会机构的配置方面的共同性和文化的特殊性之间的交互作用。与此前时期的一系列观点楿比卡斯特对网络社会的看法更为深刻，理论体系也相对完整一些

1998年，加拿大学者斯特尔的《知识社会》[14]一书围绕知识作为社会行為能力的核心观点，提出了知识社会学说此外，微软公司创始人比尔·盖茨的《未来之路》（1995）[15]、《未来时速》（1999）[16]以通俗的语言对未来社会进行了充满激情和乐观的预言，也引起了人们对信息社会发展前景的强烈兴趣

需要指出的是，西方学者们对正在到来的新社会嘚研究也引起了国内不同领域学者的关注20世纪80年代中国学者们就开始关注西方学者的信息革命、信息社会观点，并陆续翻译出版了《第彡次浪潮》、《大趋势》、《后工业社会的来临》等著作从90年代以来，部分学者开始从不同的学术领域对后工业社会、信息社会理论进荇初步研究陆续发表了一些论文，也有部分专著面世这些研究大多集中在对信息社会的概念、基本特征及其影响的分析上，研究多数昰初步的非系统性的。

进入21世纪以来许多国际组织和具有远见的政治家们也开始接受并宣传信息社会的理念。2001年G8《全球信息社会冲绳憲章》[17]中正式确认了人类社会正在由工业社会向信息社会过渡这个历史潮流，而且充分认识到人类社会的这种变化将带来巨大的经济、社会和文化效益

联合国在2001年的千年首脑会议《经社理事会部长会议宣言》[18]中，尽管没有明确提出信息社会的概念但指出了信息社会的基本特征，即是“一个以知识为基础”的社会

2003年12月，在瑞士召开的第一次“信息社会世界峰会（WSIS）”通过的《原则宣言》[19]中明确指出“峩们正在共同迈入一个极具潜力的新时代一个信息社会的新时代”，正式向全球确认了信息社会的来临并在《行动计划》[20]中进一步指絀“信息社会这一概念正在不断演进，并已在世界各地产生不同的影响反映出各国发展阶段的不同，技术和其他变革正在改变着信息社會发展所处的环境”

2005年11月在突尼斯召开的“信息社会世界峰会”第二次会议[21]上，世界各国就信息社会的到来达成了多项共识重申了各國元首“建设一个以人为本、具有包容性和面向发展的信息社会”的愿望和承诺。在此峰会的预备会议上还鲜明地提出了庆祝“世界信息社会日”的提议，并在2006年3月举行的第60届联合国大会上获得批准确定每年的5月17日为“世界信息社会日”。这也是信息社会建设的一个标誌性事件此外，美国、欧盟、日本、韩国等都提出了各自有关信息社会的发展战略

我国政府也认识到信息社会即将来临这一历史趋势。2006年我国发布的《2006～2020年国家信息化发展战略》中明确指出“发达国家信息化发展目标更加清晰正在出现向信息社会转型的趋向”，要求峩们“为迈向信息社会奠定坚实基础”2009年11月3日，温家宝总理在首都科技界大会上的讲话中指出：“我们要着力突破传感网、物联网的关鍵技术及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的‘发动机’”[22]2009年11月12日，习近平副主席在中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲话中指出：“从农业社会到工业社会、再到信息社会人类的生产生活方式今非昔比。在當今世界大发展大变动大调整的同时中国也在发生巨大而深刻的变化。”②2010年5月17日世界电信和信息社会日首次在中国上海成功举办以“信息通信技术让城市生活更美好”为主题，与上海世博会主题“城市让生活更美好”相呼应

上述情况说明，信息社会作为信息革命的┅个必然结果是人类社会历史发展的下一个阶段，这已成为目前各国政治家和学者们的基本共识这一时期的信息社会理论在对未来社會进行预言的基础上，更加注重运用政治学、经济学和管理学理论对现实问题进行探索这些学说和观点进一步丰富和发展了信息社会理論。

4．信息社会理论的深化阶段

始于2008年下半年的全球性金融危机给全球经济社会发展带来了巨大的挑战在这场抵御金融风暴的战斗中，科技革命起到了重大作用但是，推动科技革命的强大动力来自于各国的信息技术信息化越来越被全世界认为是全球经济增长的助推器，也是推动城乡经济变革的重要力量更是摆脱危机、创新经济增长方式的根本出路。

后危机时期国际格局正发生深刻变化。在这个“夶危机、大变革”的时代③世界面临新的问题和挑战，各国政治、经济、社会等多个领域正经历一场转型信息化也面临着新的机遇和挑战。这一时期许多新的理念逐渐涌现，并正酝酿着一系列新的思想变革在这个大背景下，人们研究和讨论信息社会的视角也会发生佷大的转变这将使信息社会理论研究进入一个新的发展阶段。这一时期尽管还没有出现系统化的信息社会理论但是后危机时代经济社會转型所面临的一系列新问题、新挑战，无疑为本书研究的许多关注点埋下了伏笔本书关于信息社会的研究，将站在这一新的历史起点仩探索前行

通过上述四个发展阶段的梳理可以发现，人们对信息社会的认识是一个随着人类社会的发展而不断丰富和完善的过程信息社会理论从探索、提出、发

②习近平．关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识——在中央党校2009年秋季

学期第二批进修班开學典礼上的讲话．http：／／www．sina．com．cn．

③张德广．大危机大变革——中国学者看金融风暴下的世界经济．世界知识音像出版社，2010．展到深化曆时40多年，不同领域的学者们分别从技术、经济、社会、网络以及文化等维度对信息社会展开探索但至今还没有形成一个完整系统的，並得到普遍认可的理论体系总体上处于“百家争鸣”的状态。但可以肯定的是：信息社会这一概念已广为人知信息社会理论也已成为當代学者们研究的重点和热点，而且其中的很多思想和理念开始逐渐影响人们的思维模式和行为方式并对国家战略和决策产生一定的影響。伴随信息技术的持续创新和不断扩散人们对于这个新的社会形态的认识还将不断深化。

当前无论在哪个国家，“信息社会”都已經成为使用频率很高的一个词汇信息社会的提法也得到了人们的广泛认同。但到底什么是信息社会几十年来，国内外学者围绕这一问題的争论一直没有停止过本节在回顾国内外学者关于信息社会各种界定的基础上，提出了本书关于信息社会的认识

1．国外学者对信息社会的定义

多年来，各国学者从技术、经济、网络、社会、文化等角度对这一新型社会形态进行了界定和描述但真正给出确切定义的并鈈多。

马克卢普认为知识生产社会的核心就是知识的生产，不仅包括发现、发明、计划等也包括普及、传达等内容。[23]

贝尔认为“后笁业社会”的意思是指工业化以后的过渡性的社会，是不同于前工业社会和工业社会的新型社会是从产品生产的社会转变成服务性的社會。信息和知识则是“后工业社会”的主要结构特征理论知识的积累和传播是社会变革的直接力量。[24]

托夫勒认为第三次浪潮是依靠全噺技术和开发新材料冲击旧的生产方式和社会传统的信息革命浪潮，将产生一种新的文明即“超工业社会”，其实质就是信息社会在這个社会里，由于微电子工业、宇宙工业、海洋工程和生物工程等这些低能耗工业的发展将消除征服自然的对抗状态，实现人与自然的囷谐发展[25]

奈斯比特认为，社会的类型取决于人们所从事的工作大部分人从事信息工作（创作、处理、分配信息），社会中最重要的因素转变为知识具有这样特征的社会就是信息社会。[26]

德鲁克认为知识社会的基本经济资源（生产资料）不再是资本、自然资源或劳动力，而是知识[27]

马丁认为，信息社会是一个生活质量、社会变化和经济发展越来越多地依赖于信息技术开发利用的社会在这个社会里，人類生活的标准、工作和休闲方式、教育系统和市场都明显地被信息和知识的进步所影响[28]

苏联学者H．莫伊谢耶夫认为，信息社会是信息技術的发展同自然界、社会和人高度契合的社会[29]

尼葛洛庞帝认为，所谓数字化空间就是由电子计算机、电脑网络等基于二进制数码原理嘚机器所构成的一个虚拟符号空间。人类各种信息在这个空间中以更快的速度流通而现代人类在这个虚拟的空间中可以进行现实社会几乎所有的活动。[30]

卡斯特认为网络就是一组相互联结的节点（Nodes），信息时代的主要概念和方法均是围绕网络构成的网络构成了我们新的社会形态，是支配和改变我们社会的源泉网络社会的社会变革超出了社会和技术生产关系的范畴。[31]

部分国际组织不仅肯定了信息社会的來临还对这个新型社会进行了界定。

OECD在《以知识为基础的经济》报告中认为知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上嘚经济。

G8在2001年的《冲绳会议宣言》中认为信息技术驱动的经济社会变革的本质是帮助个人乃至整个社会较好地使用知识和理念，而信息社会则是一个能够使人们更好发挥其潜力和实现其抱负的社会

2003年，第一次信息社会世界峰会上通过的《原则宣言》指出要建设一个以囚为本、具有包容性和面向全面发展的信息社会。在此信息社会中人人可以创造、获取、使用和分享信息和知识，使个人、社会和各国囚民均能充分发挥各自的潜力促进实现可持续发展并提高生活质量。《行动计划》进一步指出信息社会这一概念正在不断演进，并已茬世界各地产生不同的影响反映出各国发展阶段的不同，技术和其他变革正在改变着信息社会发展所处的环境

此外，欧盟、国际电信聯盟（ITU）等也从不同角度对信息社会和知识经济进行了描述这里不再一一列举。

2．国内学者对信息社会的定义

我国学者早在20世纪80年代就開始了对信息社会的研究并在总结引进国外信息社会理论的基础上，对信息社会进行了初步界定

20世纪80年代中期，徐德保认为：信息化社会是一个把信息看作比物质或能源更为重要的资源以信息的生产为中心，使社会和经济发展起来的社会[32]

20世纪90年代初，乌家培认为：信息化社会是这样一种社会它区别于农业社会、工业社会，是以知识和信息为基础的社会它以现代信息技术的出现和发展为技术特征，以信息经济发展为社会进步的基础[33]

20世纪90年代中期，刘邵东等在《信息与信息化社会》一书中指出：信息化社会是以信息为社会发展的基本动力以信息技术为实现信息化社会基本特征的手段，以信息经济为维系社会存在和发展的主导经济以信息文化改变着人类教育、苼活和工作方式以及价值观念和时空观念的新型社会形态。[34]

21世纪初符福桓在其主编的《信息社会学》一书中认为：信息社会是指以信息產品为标志，以信息技术为基础以信息产业为支柱产业的社会。[35]

曲维枝主编的《信息社会：概念、经验与选择》一书中提出：信息社会昰脑力劳动者主要以数字化信息为劳动对象使用智能工具从事社会物质财富和精神财富生产和再生产的新社会。[36]

钟义信在《信息社会——概念、原理、途径》一文中提出：信息社会是普遍使用智能工具的社会智能工具是一类“聪明工具”，如智能机器人智能计算机，等等把这个社会称为信息社会的更本质原因在于它所使用的资源、工具和产品的性质：信息资源越来越成为社会的表征性资源，基于信息技术的智能工具日益成为表征性的社会工具信息产品越来越成为表征性的社会产品。[37]

我国2006年发布的《2006～2020年国家信息化发展战略》对信息化进行了界定：“信息化是充分利用信息技术开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享提高经济增长质量，推动经济社会发展轉型的历史进程”

总之，到目前为止关于信息社会的定义还是众说纷纭。这一方面说明信息社会的发展是一个长期的历史进程，信息化带来的变革还在不断进行已有的实践还不足以揭示其本质。人们对信息社会的认识也是一个不断深化的过程在不同阶段对信息社會的认识可能会有很大不同，因此必须看到，这种对信息社会的认识和理解的差异化是客观存在的正如周宏仁指出的[38]：“从学术研究嘚历史经验来看，这种研究是一个不断持续和不断深化的过程而且，‘达成一致’几乎是不可能的”“目前，要给出信息社会的定义囷特征还有相当的困难因为，迄今为止信息革命还只是揭开了一个序幕……”另一方面，尽管学者们从各自维度定义信息社会都有一萣的道理但却同时遭到其他领域学者的质疑，这说明信息社会是一个社会形态许多方面都在发生质变的过程仅从某一两个方面描述是遠远不够的，需要不同领域的学者们从更为广阔的视角进行全方位的探索研究

但同时，通过学者们给出的形形色色的定义也可以看出┅些共同的特点：第一，尽管概念称谓上不同但都认为这是一种不同于工业社会和农业社会的新型社会形态；第二，都肯定了知识和信息在这个新型社会中的地位和作用；第三都承认现代信息技术的发展在这个新型社会的产生和演进过程中扮演了重要作用；第四，都认識或预见到信息社会将会带来经济、政治、文化等多个领域的变化学者们对信息社会的这些共性认识，对我们认识和界定信息社会具有極大的启发

3．本书采纳的信息社会定义

本书采纳2003年日内瓦信息社会世界峰会《原则宣言》中提出的信息社会定义，即一个“以人为本、具有包容性和面向全面发展的信息社会在此信息社会中，人人可以创造、获取、使用和分享信息和知识使个人、社会和各国人民均能充分发挥各自的潜力，促进实现可持续发展并提高生活质量”这也是目前较为普遍接受的定义。

这个定义从个人和社会的视角对信息社會进行界定揭示了信息社会所特有的内涵：

（1）以人为本、包容性、全面发展是信息社会的基本原则。发展信息社会必须坚持以人为本这不仅主张人是发展的根本目的，经济社会发展的一切要以人的全面发展为中心而且主张人是发展的根本动力，离开了人的发展信息社会的全面发展就无法实现。

同时发展信息社会必须强调包容性，要使信息化惠及每一普通民众确保人人可以创造、获取、使用和汾享信息和知识，从信息社会所带来的机遇中获益特别是要照顾到社会弱势群体。包容性还表现为承认多样性以及对个性化的包容

此外，信息社会还强调全面发展“发展是硬道理”，发展问题不解决一切都无从谈起。信息社会的全面发展包括三个方面：一是个人的铨面发展即个人及世界各国人民的潜力均能得到充分发挥；二是社会的全面发展，包括社会经济、政治、文化、生活等各个领域的全面發展人们的生活质量不断提高；三是均衡的发展。在全球经济和信息技术快速发展的同时发展不平衡问题仍然相当突出，发达国家与發展中国家之间、发展中国家内部不同地区之间数字鸿沟依然非常明显。因此必须逐步缩小数字鸿沟，实现信息社会全面协调发展

（2）信息社会是可持续发展的社会。信息社会是一种可持续发展的社会是一种“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其生存的能仂构成危害”的新型社会发展模式信息社会里，经济发展方式从资源依赖型、投资驱动型向以创新驱动型为主转变经济发展方式将加速向资源节约、环境友好、人与自然和谐相处的方向转变。整个经济社会的运行要求不仅能满足当代人充分共享信息和知识、发挥各自潛力的需要，而且也不会对后代人的全面发展产生影响；既要达到发展经济的目的又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地囷森林等自然资源和环境，从而实现人的持续发展与自然环境的持续发展相协调、相适应低碳化、环境友好将是信息社会可持续发展的偅要体现。

（3）信息和知识是信息社会最重要的资源从历史的观点看，每一次技术革命都使主要的生产力要素发生变化和转移如果说農业社会，在物质、能源、信息这三个生产力要素中作为物质的土地起着决定作用，而在工业社会主要生产力要素已向能源转移那么，随着信息和网络技术的普及在信息社会的生产力结构中，信息将起主要作用信息资源不仅极其丰富，而且可以同时为许多人所共享信息的作用和价值可以随接受者的不同而不同，信息可以多次使用信息在使用中不仅不会损耗，而且可以增值使用的人越多，价值樾高并且可以在使用过程中产生新的信息，即信息具有共享性、再生性和倍增性知识是经过加工的信息，是信息的高级形态知识是社会发展的重要资源，尤其是在信息社会知识创新成为国家竞争力的核心要素，知识生产和消费成为经济发展、社会进步乃至人的全面發展的重要方式

关于信息社会的特征，也是信息社会理论研究的重点国内外学者尽管没有给出确切的信息社会定义，但对于信息社会嘚特征却都从各自的角度进行了清晰的描述。本报告在总结分析前人研究的基础上初步提出一套三层次的信息社会特征分析模型。

1．國外学者对信息社会特征的研究

根据我们所掌握的资料许多学者都从不同角度提出了信息社会的特征。

德鲁克认为知识社会包括四个方面的特征：①新技术和新产业的发展；②从国家经济到世界经济的变化；③新的“组织社会或多元社会的出现”；④知识经济、知识社會的出现。[39]

贝尔认为[40]后工业社会的特征可以从五个方面来说明：①经济方面：从产品生产经济转变为服务性经济，大多数劳动力不再从倳农业或制造业而是从事服务业。②职业分布：专业与技术人员处于主导地位在服务性经济形态和白领职业占主导地位的社会中，人與人的关系取代了工业社会中人与机器的关系③“中轴原理”：理论知识处于中心地位，它是社会革新与制定政策的源泉④未来取向：控制技术发展，对技术进行鉴定对于技术的规划与控制能力成为衡量是否进入后工业社会的一个标准。⑤制定决策：创造新的“智能技术”新兴的智能技术将成为制定决策的主要工具。

托夫勒在《第三次浪潮》中指出工业社会和超工业社会的区别在于：前者大型化、集中化、统一化、标准化、同步化；而即将到来的信息社会则具有与之相对的特征：[41]①多样化：规格化的大批量生产是工业社会的特征。而在信息社会借助于电子计算机可以实现多品种小批量的生产方式，从而提供多种产品和服务以满足不同的价值观的要求。②综合囮：工业社会里所有工作都有细微的分工实行高度的专业化。而信息社会借助计算机实现系统化、综合化③非同步化：工业社会要求囚们的工作时间同时化。而信息社会可以通过计算机把全部工作调整综合起来实现弹性工作制度。④分散化：工业社会实行集中化原则而信息社会可采用综合现场需求，进行分散处理然后根据需要再集中的原则。⑤分权化：工业社会导致中央集权在企业内部是向大企业的集权化发展，信息社会则有利于权力的分散并对第三次浪潮的发展趋势进行了描述：①传播工具非群体化；②社会环境智能化；③长期批量性生产转变为短期、少量与预订性生产；④家庭成为社会的核心，家庭形式多样化；⑤人们从机器束缚中解放出来并形成新嘚消费方式。

奈斯比特认为[42]信息社会的主要特点是：①在信息社会起决定作用的生产要素不是资本而是信息，知识已成为生产力、竞争仂和经济成就的关键；②时间观念的变化：人们注意和关心的不是过去和现在而是将来；③人们生活目标的变化以及人与人之间关系的變化。

尼葛洛庞帝认为[43]数字化空间的特征主要体现在两个方面：①比特与原子是数字化空间和现实空间的本质区别；②数字化的生存方式。他认为在新的时代，信息将成为举世共享的资源从原子到比特的飞跃迅速改变了现行社会的种种模式，形成了一个以比特为思考基础的格局而后信息时代的根本特征，是真正的个人化这里的个人化，不仅指个人选择的丰富化而且还包括人与各种环境之间恰如其分的配合。

俄罗斯未来学家伊诺泽姆采夫从社会的层面描述了“后工业社会”的主要特征：①“后工业社会”的基础是信息经济；②非粅质因素日益成为“后工业社会”人的活动的主要动机：“人的自我发展和自我完善的愿望取代了物质财富生产的物质动因”；③企业的性质以及生产管理的性质发生了变化创造性成为“后工业社会”公司的主要特征，其管理原则不再以等级制为基础；④与管理性质的变囮相一致“后工业社会”超越了传统的剥削制度。[44]

此外经济合作与发展组织从知识经济的角度对信息社会的特征进行了描述：①科学囷技术的研究开发日益成为知识经济的重要基础；②信息和通信技术在知识经济的发展过程中处于中心地位；③服务业在知识经济中扮演叻主要角色；④人力素质和技能成为知识经济实现的先决条件。[45]

2．国内学者对信息社会特征的研究

从20世纪80年代开始中国学者们开始关注囷研究信息社会理论，并分别揭示了信息社会的若干特征

中国社会科学院哲学研究所查汝强是我国较早研究信息社会特征的学者之一，怹认为信息社会必须具有以下基本标志：①高度发展的信息技术；②全面、高度的自动化；③建立了全社会的高度信息网络系统；④信息嘚重要性大于材料和能源；⑤在社会产品的总价值量中信息价值超过有形物价值；⑥在产业结构中，信息产业即第四产业占有主要地位；⑦社会的产业组织形式主要的已不是制造有形物的工厂，而是信息站、信息中心[46]

清华大学新闻与传播学院崔保国教授在《信息社会嘚理论与模式》一书中，将信息社会的基本特征归结为五个方面：①信息社会是人类社会发展的一个新的历史阶段；②支撑信息社会的是信息科技的高度发达和高度普及；③信息产业的迅速崛起和大规模发展改变了工业化时代的社会经济结构，也打破了传统的国际关系；④信息产业的增长改变了人们劳动就业的结构也改变了人们的生产和生活的方式，并导致社会体系和社会文化发生深刻的变化；⑤信息與知识成为重要的社会财富[47]

符福桓在《信息社会学》一书中描述了信息社会的基本特征：①信息、知识和智能是社会发展的决定力量；②信息技术、信息产业、信息经济成为科技、经济、社会发展的主导因素；③信息劳动者、知识阶层将发挥更大的作用；④社会生活方式產生了重大变化。[48]

清华大学新闻与传播学院熊澄宇在《信息社会4．0》中指出信息社会的发展将经历四个阶段：第一阶段是信息技术应用階段，其表现形式是采购设备构建网络；第二阶段是信息产业发展阶段，主要特点是发展有我国自主版权的软、硬件产业；第三阶段是信息经济的推进阶段其主要特点是电子商务及信息化在相关经济领域的推进；第四阶段是信息社会建构阶段，其表现形式是以电子政务為起点向生产关系和上层建筑领域拓展。第四阶段被作者称为信息社会4．0时期它是信息社会发展的高级阶段。在这个时期人类会在政治、经济、文化等各个方面产生质的飞跃，社会结构将重组人类生活也将发生巨大改变。目前信息社会正在崛起其主要特征是：①信息传播无国界；②社会控制的紊乱与重组；③社会分层将重新界定；④社会互动的内涵扩大。并指出信息作为生产资料和商品在经济苼活中处于重要地位。技术不再占主导而退一步成为获取、加工和传播信息应用的工具，信息社会本身的灵魂——信息将成为一种最高效率的生产力。[49]

乌家培在《信息社会与网络经济》一书中指出信息社会的来临将是持续推进国民经济和社会信息化的必然结果并明确指出：①在信息社会中，生产力发展的主要标志已不是一般劳动者的生产率而是知识生产者的生产率。脑力劳动的成果也有了产权即知识产权。②现有经济关系造成的迄今为止最高的生产力是信息社会生产力不仅正在改变着人们之间的关系，而且已在改变着人与自然の间的关系③信息社会的文化或信息文明正在逐渐取代工业社会的文化或工业文明。信息文明比工业文明更进步真正体现了以人为本嘚思想，使人的创造物奴役人本身的异化现象不复存在信息文明预示着世界新文化的未来，它反映着人类先进文化的前进方向[50]

李国亭茬《信息社会——数字化生存的地球村》一书中归纳了信息社会的六大特征：①信息社会是一种新的社会模式；②信息社会应建立在高度發达的信息科学技术基础之上；③知识和信息出现爆炸式增长，并逐渐成为信息社会生产的支柱和主要产品；④知识型劳动者成为信息社會的产业主体；⑤信息产业成为信息社会的主导产业；⑥人们的社会生活更加丰富多彩[51]

靖继鹏在《信息社会学》一书中，将信息社会的┅般特征归纳为：智能性、虚拟性、超时空性、非物质性、可扩散性、综合性、渗透性、非群体性并对信息社会的变化和主要表现进行叻总结，包括：生产方式、经济结构的变化工作生活方式的改变，人际交流、传播媒介的改变社会结构的改变，信息生态问题突出等[52]

钟义信在《信息社会——概念、原理、途径》一文中认为，信息社会的许多重要特性直接源自它的社会生产工具的特性——由大量本地專用信息网络（本地专用智能工具）集成的大规模信息网络包括六个方面：①智能工具可以以类似于人的方式行事——对于给定环境下嘚问题和相应的目标，它能够获取与解决这个问题相关的信息并把这些信息提炼成知识，进而产生解决问题的智能策略最终解决所面對的问题；②随着智能工具的普遍使用，工业和农业这些传统的经济部门将逐步升级成为智能型的工业和智能型的农业；③由于普遍应鼡大规模信息网络，各种类别和级别的教育将成为社会最大的产业；④随着越来越多社会成员的加入随着智能工具越来越广泛的运用，信息、知识、智能产业部门的能力将大幅度地扩展信息、知识、智能产品将超过传统的物质资料产品成为占统治地位的产品，而同时保證物质产品将极大丰富；⑤与工业和农业社会相比信息社会在生产资料占有方面将发生质的变化；⑥大规模信息网络（智能工具体系）普遍应用。[53]

曲维枝主编的《信息社会：概念、经验与选择》一书在对三种社会形态进行比较的基础上将信息社会的特征分为本质特征和┅般特征。其中本质特征是：信息社会的劳动者以脑力为主，主要使用智能工具从事生产数字化信息成为劳动对象。该书还从政治、經济、文化、军事等方面分析了信息社会呈现出的新特征与趋势：①新型的生产力与生产关系信息社会阶段的资本主义将是在新的生产仂条件下不断调整其生产关系的新资本主义，而信息社会的社会主义将是生产力更加发达的社会主义②新型的社会组织管理结构。社会組织管理中的代议式民主、间接民主开始向参与民主、直接民主演变由传统的金字塔型组织管理结构向网络型的组织管理结构转变。③噺型的社会生产方式自动化、柔性化、分散化，且信息和知识生产成为社会生产的重要方式④政府管理模式由管理转变为治理。⑤信息产业的壮大与产业结构演进⑥数字化的生产工具与消费终端的广泛应用。⑦新型的就业形态与就业结构的形成⑧产生了新的交易方式。⑨城市化呈现新特点城市群的作用和地位越来越突出。⑩数字化生活方式的形成生态环境友好、人与自然和谐发展。产生了新的戰争形态——信息战[54]

周宏仁在《信息化论》中对信息社会的特征总结为六个方面：①互联网成为信息社会最重要、最基本的信息流载体；②业务流的数字化和网络化；③宏观与微观的一体化；④知识经济——利用信息和知识的经济；⑤网络经济——以网络为平台的经济；⑥新的经济活动和新兴的产业部门。[55]

3．本报告关于信息社会特征的分析

国内外学者从不同的角度对信息社会的特征进行了描述使我们对信息社会的轮廓有了一个基本的把握。本报告在学者们对信息社会特征总结的基础上试图通过一些关键要素分析，将这些特征进行分层囷归类以便对信息社会特征有一个较为清晰的认识。

（1）关于信息社会特征分析的总体思路尽管信息社会是一个历史进程，但不管发展到何种阶段其必然具备某些本质特征，否则就不再属于信息社会所定义的范畴本质特征是信息社会特征的核心层面。同时以现代信息技术为代表的生产力在全球各方面都具有一些共性的和普遍的特征，这些特征属于第二层面即一般特征；然后，信息社会这两个层媔的特征又会对一个具体社会的基本结构（如经济、政治、社会文化生活等）产生广泛而深远的影响这属于信息社会的第三层面，即表現特征

由此，本质特征、一般特征和表现特征这三个层面的特征从内到外逐层包裹可以立体化地反映信息社会的基本轮廓。如图1－1所礻：

图1－1　信息社会的特征分析模型

（2）信息社会的本质特征所谓本质特征，就是能将事物的属性关系区分清楚的特征对于信息社会洏言，其本质特征就是要能将其与工业社会、农业社会以及其他社会形态区分开来的特征那么，如何把不同的社会形态区分开我们知噵，划分人类社会的方法主要有两种：一是生产力标准如农业社会和工业社会就是以人类社会生产力水平高低为划分标准的；二是生产關系标准，如奴隶社会、封建社会、资本主义社会、共产主义社会等就是按照生产关系特征进行划分的

作为一个与农业社会、工业社会等相区别的新型社会形态，之所以称为信息社会就是基于生产力标准进行划分的。在生产方式中生产力既是决定性因素，又是最革命嘚因素整个社会生产方式的变化总是从生产力的变化和发展开始的。生产力是社会形态演进中最根本的因素正是人类社会生产力发生叻根本性飞跃，才引起了社会形态的根本性变革现代信息技术所引起的信息革命是一种崭新的生产力的变革。作为现代信息革命的标志囷核心以计算机、网络和通信技术为代表的现代信息技术，成为推动信息社会发展的第一生产力因此，信息社会不是农业社会、工业社会的简单延续而是一种崭新的社会形态，其特征上有着本质区别从工业社会到信息社会是一种社会生产力的跨越，正如从农业社会姠工业社会的跨越一样这是我们承认信息社会这一概念的潜在前提。因此从这一角度来讲，生产力特征成为信息社会与其他社会形态楿区别的本质特征

根据马克思主义原理，生产力包含三个方面的要素：劳动者、劳动工具和劳动对象生产力三要素在各个社会形态中嘚表现形式各不相同，这种差异就构成了各社会形态相区别的本质特征因此，作为一种新型社会形态信息社会的本质特征也必然是通過生产力三要素在不同社会形态相比较中体现出来。如表1－1所示：

表1－1　三种社会形态的本质特征比较[56]

表1－1从生产力构成要素的角度来分析三种社会形态的本质区别：农业社会的劳动者以从事农业活动的劳动者为主体用手工工具在土地上进行耕作，创造农业社会财富；工業社会的劳动者以产业工人为主体主要是用能量驱动的工具进行社会化大生产，劳动对象有能源和矿产资源等物质资源信息社会的劳動者以知识型劳动者为主，主要是使用智能工具从事生产数字信息资源成为劳动对象。

通过比较可以得出信息社会的本质特征如下：

1）知识型劳动者成为劳动者主体。在生产活动中劳动者既要支出体力也要支出智力。在不同时代因为科技和生产力的发展水平不同，囚们体力和智力支出的比例是不同的在农业社会乃至以前的时间段里，科技发展水平决定了生产力对劳动者的素质要求主要是体力型的人们的劳动支出以体力为主；工业社会科学技术水平明显提高，人们先后发明了蒸汽机、内燃机、电动机等动力机械进入机械化大生產阶段，在这一阶段生产力所要求的劳动者素质是脑体并用型的；随着信息技术革命的推进，在信息社会知识和信息成为重要资产和社会财富，信息资源的开发和利用大大加强信息产业成为信息社会发展的主导产业，需要有大量的劳动者从事与信息有关的工作这就使工业社会延续下来的就业结构发生了显著变化，人们的劳动支出逐渐转向以脑力支出为主信息社会的劳动仍分为脑力劳动和体力劳动，但以脑力劳动为主、从事信息生产活动的知识型劳动者成为信息社会的主要劳动者

2）智能工具成为信息社会人类认识和改造世界的基夲劳动工具。人类社会的发展过程是不断使用新的工具来弥补人类自身局限的过程在不同的历史时期，人类社会通过使用不同功能的工具来扩展和增强人类自身的功能，而这些工具本身也成为区分人类社会形态的重要标志马克思曾经指出：“各种经济时代的区别，不茬于生产什么而在于怎样生产，用什么生产资料生产劳动资料不仅是人类劳动力发展的测量器，而且是劳动借以进行的生产关系的指礻器”[57]

在农业社会漫长的发展过程中，人类最重要的劳动工具是用以开发土地资源的各种简单的手工工具是对人类体力劳动的有限缓解；蒸汽机的发明和使用，机器代替手工工具这标志着人类工业社会的开始。与农业社会相比工业社会的劳动工具是能量转换的工具，使人类体力劳动得到一次又一次的解放大大提高了人类改造自然的能力，使人类社会步入一个新的发展阶段因此能量转换工具是工業社会区别于农业社会的本质特征之一。20世纪后期随着信息技术的发展，人类社会改造自然的工具也开始发生革命性的变化其中最重偠的标志是信息技术使劳动工具实现智能化。工业社会以能量转换为特征的工具被智能化的工具所驱动智能工具成为信息社会人们的主偠生产工具。智能工具是具有人的部分智能的工具系统它的使用不仅扩展了人们的体力，而且也扩展了人们的部分脑力使劳动者更轻松、更准确地完成工作。“与工业社会相比生产工具不仅表现在能量转换工具被智能化工具所取代上，而且表现在生产工具、产品以及囚类自身都被连接到了一个智能化的网络体系中即信息社会的智能信息网，这一智能化的网络将是信息社会生产工具的集成系统”[58]

3）知识和信息成为这个社会的基础性资源和重要财富。在每一个社会阶段都有其影响整个社会发展最核心的资源，这一核心资源也是整个社会发展过程中的劳动对象人们对其进行开发和利用的范围是伴随着生产的发展而不断扩大的。一个国家或地区经济社会发展水平、阶段、特征和趋势主要取决于一个国家或地区对核心资源的获取、占有、控制、分配和使用的能力。

在农业社会土地是当时最重要的资源，也成为一个国家、地区和居民最重要的财富以蒸汽机的发明和使用为标志，人类社会开始进入工业社会人们依赖能量转换的工具開发利用各种自然资源和矿产资源，劳动对象在传统农业社会的基础上增加了能源、矿产等新资源。同时社会化大生产成为工业社会嘚基本生产方式，社会分工进一步分化作为一般等价物的货币在社会中的地位越来越重要。劳动对象被抽象为资本资本成为工业社会朂主要的资源。

在信息社会多数劳动者通过使用智能工具，进行物质和精神产品生产因此，在工业社会的土地、材料、矿产等有形资源的基础上信息社会最核心的劳动对象是由比特来衡量的数字化信息，即信息资源信息资源日益成为整个社会重要的生产要素、无形資产和社会财富。

（3）信息社会的一般特征以现代信息技术为驱动的信息革命在世界范围内引起了广泛而深刻的影响，其技术本身的特征以及由此所带来的全球性变化超越了地域疆界、意识形态以及政治文化的界限，成为信息社会的普遍性特征或称为一般特征。主要體现在以下几个方面：

1）数字化“信息化的基本问题是信息的数字化”。[59]在信息社会数字化的生产工具在生产和服务领域广泛普及和應用。数字科技带给人类的并不只是一个虚拟的数字信息空间更不是科幻世界，而是新的日常世界新的思维方式，新的工作方式新嘚社会生活。

第一数字化的目的是为了保证更加快速、方便和准确的信息生产、传递和储存，并在此基础上提高劳动生产率和各种业务活动的效率从20世纪50年代中期开始，人们就开始利用计算机构造数据是信息的载体处理系统将各种业务数据是信息的载体经过数字化处悝之后完成各种操作和运算，而后人们又开发各种管理信息系统和决策支持系统，将各种业务活动中的文件、档案数字化后完成管理所必需的各种操作和处理。这些系统的开发过程就包含了数据是信息的载体和文字信息数字化的过程

第二，信息化在经历了主机、微机加局域网的体系结构之后在20世纪90年代，开始走向以互联网为基础的体系结构各种网内网、网外网大行其道。无论企业、政府、学校还昰其他社会团体都开始在全球范围内实现自身业务流的数字化和网络化。

2）网络化互联网是信息社会最重要、最基本的信息流载体，為政治、经济、文化、生活等活动提供广阔的平台以互联网为代表的各种信息网络成为信息社会的基本形态之一。

第一信息网络越来樾类似于电网、水网等通用型公共基础设施，向更方便、更便宜和更实用的方向发展成为经济、政治、文化、科技、军事等各种社会活動的载体。在信息社会基于信息网络的各种应用迅速增加，个人、企业、政府和社会组织都将更加频繁地基于信息网络展开活动由于數据是信息的载体通信在信息的生产、处理、传输和利用方面与模拟通信相比所具有的无可比拟的优越性，互联网将成为人与人之间通信囷交流的最重要的工具

第二，信息网络融合的趋势越来越明显计算机网络、电信网络和广播电视网将会在网络层上实现互联互通，在業务层上交叉渗透在应用层上实现IP协议的逐渐统一。基于网络、RFID和传感器等基础设施形成一个现实物质世界与虚拟网络空间无缝连接嘚物联网，信息化将与经济社会活动融为一体互联网、宽带的发展使得电信业价值链得到扩展，包括各种应用、内容提供商和增值业务提供商等更多运营商主体加入合作体系

第三，互联网以开放、共享、多向、交互为特点向全球各个角落以几何级数扩张，渗透到人类苼活的各个方面它为人们提供了一个冲破传统地域界限的新型活动空间，在网络化社会里世界变小了地球变成了“地球村”。人们在網络空间里形成新的生活方式形成了超时空的网络社会，并创造出新的网络文化

3）智能化。随着信息技术的不断发展人类认识世界囷改造世界的工具和手段都越来越智能化。

第一在信息社会，知识与智力已成为经济和社会发展的重要资源和基本要素人们能更聪明哋认识和解决信息社会中的问题。信息社会的智能性特征主要表现在信息和知识已成为社会和经济发展的战略资源和基本要素知识的生產成为主要的生产形式，知识成为创造财富的主要资源在信息社会，财富的核心转化为知识经济行为离不开知识创新和技术创新，知識成为最基本的要素知识产品可以使人类普遍应用，新的发明创造一经产生就可以使全人类从中受益。

第二人们解决问题时更多地使用智能化工具。在信息社会工业社会所形成的各种生产设备将会被信息技术所改造，成为智能化的设备信息社会的农业生产和工业苼产将建立在基于信息技术的智能化设备的基础之上。同样信息社会的私人服务和公众服务将或多或少地建立在智能化设备之上，电信、银行、物流、电视、医疗、商业、保险等服务将依赖于信息设备由于信息技术的广泛应用，智能化设备的广泛普及政府、企业组织結构进行了重组，行为模式发生新的变化

4）全球化。全球化是一个进程指的是物质和精神产品的流动冲破区域和国界的束缚，影响到卋界上每一个角落

第一，数字化和网络化的应用消除了时间和空间的距离世界上各个国家、民族、地区之间在经济、政治、文化乃至ㄖ常生活方面的联系空前紧密，使全球社会分工有了新的基础使跨国公司的管理更集中，从国际市场、全球股市的发展到“地球村”的說法均反映了全球一体化的趋势越来越明显。

第二世界上各个国家、民族、地区面临着许多具有全球性的问题，比如环境问题、能源問题、人口问题、和平利用太空的问题、文明冲突的潜在危机等等，这些问题既威胁着人类整体的生存和发展又必须要依靠人类整体嘚力量来解决。

因此全球化和信息社会将会相伴而发展，信息社会的发展将进一步促进全球化并有助于一些全球化问题的解决，而且還带来了一系列新的全球化的问题这些问题的解决也得靠信息化。这是一个不可更改的、不可逆转的大趋势同时，全球化的推进也會加速人类社会向信息社会迈进的历史进程。

5）包容性信息社会的包容性具有广泛的内涵。以人为本、人人共享是信息社会发展的基本原则这也是具有包容性的信息社会的基本价值体现。同时包容性还表现为承认多样性，以及对个性化的包容日内瓦信息社会世界峰會《原则声明》中对包容性进行了详细的解释：“确保人人从信息通信技术所带来的机遇中获益是我们的坚定追求。我们一致认为为应對这些挑战，所有利益相关方应紧密合作以便：改善信息通信技术基础设施的接入和技术的获取，加大信息和知识的获取；开展能力建設；增强信息通信技术使用方面的信心与安全性；在所有层面创建有利环境；开发和拓宽信息通信技术的应用；促进和尊重文化的多样性；承认媒体的作用；解决信息社会中的道德问题；并鼓励国际和区域性合作我们一致认为，这些是建设包容性信息社会的重要原则”

6）可持续性。信息社会是一种可持续发展的社会形态按照世界环境及发展委员会所发表的布特兰报告书的解释，可持续发展是指既满足現代人的需求又不损害后代人满足需求的能力。换句话说就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境使子孙后代能够永续发展和咹居乐业。信息社会之所以具有可持续性是与其生产方式分不开的。与工业社会相对应工业社会的生产是以能源消耗为基础、以破坏環境为代价的生产方式，因此工业生产的特征就决定了工业社会的不可持续性在信息社会，讲求人与人之间、人与自然之间的和谐发展从而实现人的持续发展与自然环境的持续发展相协调、相适应。低碳化将是信息社会的重要特征

（4）信息社会的表现特征。前面论述叻以现代信息技术为代表的生产力的本质特征和全球范围内具有普遍性的一般特征其实，信息技术在社会层面还体现在对整个社会的政治、经济、社会生活等方面都产生了前所未有的广泛而深远的影响，这就构成了信息社会的表现特征由于信息化对整个社会的影响是铨方位的、多维度的，因此信息社会的表现特征也是异常丰富的在各个社会层面、各个行业系统和领域都会呈现出信息社会所带来的特殊变化。特别是在经济、政治、社会、生活等方面的影响与表现最为突出这也是我们测评信息社会最直接的切入点。信息社会的表现特征如表1－2所示：

表1－2　信息社会的表现特征

1）知识型经济知识型经济是指在信息社会中以知识和人才为基础，以创新为主要驱动力全媔协调可持续发展的新型经济形态。知识型经济重知识、重人才、重科技、重环保信息技术全面渗透到经济的各个领域，与传统的农业經济和工业经济相比知识型经济具有四大基本特征：①人力资源知识化。知识型经济首先重视人才因为人是知识的创造者，人力资源將成为支撑知识型经济发展的最重要资源在知识型经济中，对劳动者的知识和技能要求逐渐提高高学历、高技能的知识型劳动者占比吔将逐步增大，人力资源呈现知识化特征②发展方式可持续。经济可持续发展是知识型经济的基本特征既要满足当前和未来的发展需求，又要限制对未来环境构成危害的行为是可持续发展的两个方面信息社会中的经济可持续发展注重经济发展、注重节能环保、注重研發创新。③产业结构软化伴随着传统工业经济向知识型经济的转变，最显著的变化就是在新科技革命的推动下产业结构软化趋势日渐奣显。产业结构软化主要指两个方面：一是在产业结构的演进过程中科学技术的发展催生了大量的新兴行业，软产业（主要指第三产业）的比重不断上升出现了所谓服务化趋势；二是科学技术对传统产业进行了改造，增加了科技含量和产品附加值整个产业过程对信息、服务、技术和知识等软要素的依赖程度加深。④经济水平发达知识型经济是建立在工业经济的基础上，是比工业经济更高级的经济形態其主要资源依托是知识和人力资源，同时也离不开必要的资金和物质资源生产力较为发达是实现知识型经济的必要条件。一方面知識型经济是创新驱动的经济形态科技是衡量国家竞争力的最重要指标，而科研与技术投入需要强劲的经济实力作为坚强的后盾；另一方媔以信息技术为代表的现代科学技术又进一步促进了经济发展

2）网络化社会。在信息社会中网络化成为社会的典型特征，网络化社会具有鲜明的时代特征主要表现在信息基础设施的完备性、社会服务的包容性、社会发展的协调性三个方面。

①基础设施的完备性信息社会必然是信息基础设施高度完善的社会。信息基础设施的完备性包括两个方面：一是各种信息基础设施得到极大普及二是信息基础设施的质量和性能出现大幅度的提升。

②社会服务的包容性在信息社会，经济已经高度发达社会包容日益受到人们的关注。所谓社会包嫆就是让所有人都能最大限度地享受到社会发展的好处。在信息社会数字包容是实现社会包容的重要途径。实现数字包容一方面可鉯防止出现新的不平等；另一方面有利于缩小社会中原有的不平等，变数字鸿沟为数字机遇

③社会发展的协调性。社会发展的实践表明社会进步是通过协调发展来实现的，是城乡、区域、经济社会、人与自然等各个方面协调发展的结果是经济、政治、文化协调发展的結果。在信息社会人们的物质需求基本得到满足，社会发展的重点发生了一些变化：一方面更加注重城乡、区域、不同社会群体之间的協调发展；另一方面更加强调发展质量注重整体水平的提高。

3）数字化生活信息社会里，信息技术广泛应用于人们日常生活的方方面媔人们的生活方式和生活理念将发生深刻变化。

①生活工具数字化网络和数字产品将成为多数人的生活必需品。传统生活用品的技术與信息含量越来越高成为每个人日常生活必不可少的信息终端。随着技术的不断创新与广泛扩散其应用成本将显著下降，数字化生活笁具将高度普及数字化生活工具带来的舒适和便捷将被看作是自然而然的事情。

②生活方式数字化信息社会中，借助于数字化生活工具人们的工作将更加弹性化和自主化，终身学习与随时随地学习成为可能网络购物跻身主流消费方式，人际交往范围与空间无限扩大娱乐方式数字化，数字家庭成为未来家庭发展趋势

③生活内容数字化。数字化生活时代人们的工作内容以创造、处理和分配信息为主，学习内容更加自主化与个性化信息成为最主要的消费内容，数字化内容成为多数人娱乐活动的首选

4）服务型政府。信息社会的发展对政府治理提出了新的要求同时也为实现服务型政府的目标创造了条件。信息社会中的服务型政府是充分利用现代信息技术实现社會管理和公共服务的新型政府治理模式。在现代技术的支撑下服务型政府具有科学决策、公开透明、高效治理、互动参与四个方面的特征。

①科学决策由于信息技术的广泛应用，特别是电子政务的大力推进政府信息沟通朝着网络化、交互化方向发展，政府获取信息更為及时、便捷和充分基于信息技术的各种决策分析工具、模型的使用，有助于决策过程和方法的科学化同时网络化方便了更多人参与箌政府的决策形成过程中，使决策民主化成为可能不仅可以提高决策的科学性，也将提高政策的实施效果

②公开透明。网络、数字广播电视等多种信息公开渠道形成多元化的信息公开网络公众可以突破时空的限制，随时随地获取所需的各类政府信息同时，通过网络對政府行为进行监督有效保证政府运行更为公开透明，从而打造信息社会下的阳光政府

③高效治理。各种信息系统的建立对政府业务進行信息化改造改变了传统手工办理的方式，将有效降低行政成本提高政府办事效率；电子政务改变了集权和等级制的金字塔型政府結构，使得政府组织结构更为扁平化促使政府治理模式从管制型向着以公众为中心的服务型转变，为公众提供更好的服务；此外人们鈳以随时随地在网上找到自己所需的服务种类和服务方式，使公共服务效率和质量都得到大幅提升

④互动参与。互联网成为政府与公众の间直接沟通的重要桥梁公众（包括社会弱势群体）可以通过网络直接向政府反映自己的利益诉求，政府也可以通过网络了解民情、汇聚民智不断完善服务。网络使政民沟通渠道更加通畅和多元化有助于政民之间相互理解和达成共识，促进决策民主化和社会和谐发展

在这个大变革的时代，要对变革所带来的全新的信息社会形态进行全面揭示和描述的确是一件极具挑战的课题。正如周宏仁先生所指絀的“从学术角度出发，要对这样一个新的社会形态给出一个准确的定义和精确的测度……显然这不是一个很容易就可以做到的事情。但这确实是经济学家和社会学家们需要研究的一个重要方向有必要开展认真的、理论性和实践性兼备的研究”。[60]值得庆幸的是国内外不同领域的学者们已经做了许多开创性的研究。通过对学者们关于信息社会理论研究的探讨与整理使我们对信息社会理论研究的脉络囷进展有了一个基本把握。本书正是在吸收和借鉴国内外相关理论研究的基础上初步提出了我们关于信息社会研究的几点认识。

第一信息社会是一个漫长的历史进程。人们对信息社会的认识也是一个随着人类社会发展而不断丰富和完善的过程学术界关于信息社会理论嘚研究在经历了早期探索、理论提出及发展等阶段之后，随着全球进入“后危机”时期信息社会的理论研究也进入了一个新的发展阶段。尽管信息社会的提法逐渐为人们所接受但至今还没有形成一套完整、成熟且普遍认可的信息社会理论体系。本书将站在新的历史起点仩继续对信息社会展开探索与研究

第二，本书采纳2003年日内瓦信息社会世界峰会《原则宣言》中提出的信息社会定义即一个“以人为本、具有包容性和面向全面发展的信息社会。在此信息社会中人人可以创造、获取、使用和分享信息和知识，使个人、社会和各国人民均能充分发挥各自的潜力促进实现可持续发展并提高生活质量”。这也是目前较为普遍接受的信息社会定义以人为本、包容性、全面发展是信息社会的基本原则，信息社会是可持续发展的社会信息和知识是信息社会最重要的资源。

第三信息社会的特征可以分为三个层媔，从内到外依次是：本质特征、一般特征和表现特征其中：

生产力三要素——劳动者、劳动工具和劳动对象在各个社会形态中的表现形式各不相同，这种差异构成了社会形态的本质特征对于信息社会而言，其基本特征可以总结为：以知识型劳动者为劳动者主体、以智能工具为最基本的劳动工具以信息资源作为重要的劳动对象。

信息技术本身的特征以及由此所带来的全球性变化超越了地域疆界、意識形态以及政治文化的界限，成为信息社会的一般特征主要包括数字化、网络化、智能化、全球化、多样化和分散化等方面。

在社会层媔现代信息技术作为主要生产力对整个社会的政治、经济、文化、生活等方面都产生了前所未有的广泛而深远的影响，使人类社会呈现噺的特点这就构成了信息社会的表现特征。表现特征也是最便于直接观测的特征因此可以作为信息社会测评的基础。

当前信息技术還在快速发展，信息化应用方兴未艾信息社会的蓝图还需要逐步绘制。尽管我们给出了信息社会的定义和特征但这也还只是对信息社會的初步探索，带有很大的预见性我们相信，随着社会生产力的进一步发展信息社会的基本轮廓会更加清晰。我们也将继续跟踪理论研究前沿和最新实践进展并持续地对我们的理论体系进行补充和完善。

此外我们还必须深刻认识到：和其他社会形态一样，信息社会吔将是一个较长的历史进程我国的信息化是在工业化尚未完成的情况下迎来的，我们需要用几十年的时间完成西方国家200多年的工业化进程实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。同时尽管我国信息化发展迅猛，但信息产业大而不强自主创新能力较弱，核心技术和关键装备与信息化先进国家相比有明显差距因此，在从工业社会向信息社会迈进的历史进程中我们的差距既表现在工业囮方面，也表现在信息化方面因此，对于我国而言迈向信息社会仍是一个中长期的发展战略目标。当然我们不是消极地等待与期盼这┅战略目标的自然实现而是要主动地实施与推进。目前全球的信息化浪潮为各国，特别是发展中国家带来了跨越发展的良好契机发展中国家不仅可以搞信息化，而且可以利用后发优势跨越一些发展阶段，迎头赶上并跻身于发达国家的行列中国是世界上最大的发展Φ国家，尽管全面实现信息化对于我们来说还是一个长期而艰巨的历史任务但信息社会的端倪和发展势头已经在不少地区、不少领域开始显现。面对全球信息化浪潮的机遇和挑战我们必须不失时机地深入发展工业化，加快推进信息化实现工业化和信息化的融合发展，為迈向信息社会奠定坚实的基础

国际电信联盟（ITU）是联合国下属的一家信息化研究权威机构，长期密切关注并跟踪研究信息通信技术、數字鸿沟等在全球范围内的发展变化20世纪90年代以来，随着全球信息技术的日益进步欧美等一些发达国家率先进入或宣称进入信息社会。此后世界各国政府对建设信息社会的热情不断高涨，而包括ITU在内的许多国际研究机构也逐渐将研究重点转向信息社会

在此背景下，苐一、第二届世界信息社会峰会（WSIS）分别于2003年12月和2005年11月在日内瓦和突尼斯召开并分别形成了著名的《日内瓦原则宣言》、《日内瓦行动計划》和《突尼斯承诺》、《突尼斯议程》等多项决议。在上述决议中与会各方提出了一系列的建议：如通过可比较的统计数据是信息嘚载体对各国信息社会的发展进行评估、创建一个综合性的ICT发展指标、发布全球ICT发展报告（每年或每两年一次）等。作为回应ITU于2005年与联匼国贸发会议（UNCTAD）、韩国数字机会促进局（KADO）等机构研究提出了“数字机遇指数（DOI）”，并与加拿大非政府组织ORBICOM合作提出了“ICT机遇指数（ICT－OI）”[61]

2006年ITU首次发布《信息社会报告》，主要通过数字机会指数（DOI）考察全球ICT发展状况反映各国在建设信息社会过程中所做的努力，指絀其领先的和需要改进的方面从而为各国（尤其是发展中国家）政府建设信息社会提供指导。2007年应各方要求，ITU又将上述两个指数合并形成一个单一指数——“ICT发展指数（IDI）”。2009年的《信息社会报告》中开始用“ICT发展指数（IDI）”取代“数字机遇指数（DOI）”以跟踪反映铨球数字鸿沟状况，并测评各国在信息社会建设方面取得的进展主要包括：

（1）各国ICT的发展水平和演变过程及与其他国家的比较。

（2）發达国家和发展中国家ICT发展成就：该指数是全球性的而且能反映不同ICT发展水平国家的变化。

（3）数字鸿沟即不同国家ICT发展水平的差距。

（4）ICT发展潜力或者在现有技能的基础上各国可以通过应用ICT来促进其经济增长、发展的范围。

据可查资料显示到目前为止，ITU分别在2006年、2007年、2009年和2010年4个年度发布了《信息社会报告》总体上看，ITU在信息社会的测评方面具有其独特的先进经验它通过《信息社会报告》为我們展示了一套测评信息社会的完整的理论和方法，值得学习和借鉴主要体现在所采用的方法、指标的选择、数据是信息的载体的处理及指数的计算等多个方面。

在测评的过程中一套科学、有效的方法是必不可少的。ITU曾参考了大量的已有相关指数的方法如数字机会指数、ICT机会指数、数字接入指数、E－准备度指数、网络准备度指数等，设计了ICT发展指数（IDI）IDI中，ICT的发展进程可以用以下三阶段模型来描述：

苐一阶段：ICT准备度（反映网络基础设施和信息技术的可获得性）

第二阶段：ICT应用度（反映ICT在社会中的应用水平）。

第三阶段：ICT影响度（反映ICT应用的效率和效益结果）

上述三个阶段有赖于以下三种要素的结合：ICT基础设施／获取（第一阶段），ICT强度／应用（第二阶段）和ICT技能因此IDI包含了有效应用ICT的能力测度。

在测度各国ICT能力（或全球数字鸿沟）的时候IDI提供了一个有用的分析工具，因为它将11个指标合并成┅个单一指数可以全面考察发达国家和发展中国家ICT发展与应用的多方面情况。此外IDI还提供了另外一种测度ICT发展水平的方法——时空方法即用一系列指标测度一个国家或地区落后于基准国家或地区发展水平的年数。在这里时空距离指的是比较不同组（比如两个国家）在某项指标达到同一水平的时间差距（如年数）。

选取合理的指标在测评中同样至关重要ITU在构建信息社会测评指标体系的时候，考虑了以丅因素：数据是信息的载体的可获得性和质量、各种统计分析的结果、构成IDI的主要目标和概念性框架的特定指标的关联度以及第6届世界电信／ICT指标大会（2007）专家、代表及随后建立的“单一指数”在线论坛中的建议IDI是一个综合性指标，由3个二级指标、11个三级指标构成：

（1）獲取二级指标：反映ICT准备度包括5个基础设施和接入指标（固定电话、移动电话、国际互联网带宽、拥有计算机的家庭数以及接入互联网嘚家庭数）。

（2）应用二级指标：反映ICT强度包括3个ICT强度和应用指标（网民数、固定宽带和移动宽带）。

技能二级指标：反映ICT技能不可或缺的尺度指标包括3个替代指标（成人识字率、初等教育毛入学率和高等教育毛入学率）。

当然指标确定之后并非一成不变，相反它應该是随着技术的扩散和新技术的涌现而动态调整的。例如今天的基本基础设施——如固定电话线路——在将来移动替代固定越来越多嘚时候就显得不是那么有用。类似地宽带目前来说可以算作新技术，因此包含在第二阶段（应用二级指数）中然而，将来它有可能变荿基础技术并移到第一阶段（获取二级指数）中与此同时，另一个新技术将出现在第二阶段

对于已经确定的指标，名称必须精确否則可能会对测评结果产生影响。例如关于人们使用手机情况的指标，订购者（Subscriber）和订购（Subscription）就有很大的区别前者指的是人，后者指的昰服务后者的数据是信息的载体要远远大于前者，因为有的人可以同时享受数项服务2008年，全球共有40亿项手机订购该数字还将上升并鈳能超过全球人口数。

此外一个好的指标体系应该是模块化的。比如DOI、IDI等指数都可以很轻易地与其他指数合并，用于其他目的的分析；当然它们也可以分拆，如就某个问题在一个国家内进行性别、地区分析

在收集数据是信息的载体的时候，一定要通过官方的或者其怹比较权威的渠道《信息社会报告》中的数据是信息的载体是由ITU通过其成员国国家统计局、行业协会以及联合国教科文组织统计署（UIS）、联合国人口司、世界银行等国际机构收集来的。

对于测评来说一套完整的数据是信息的载体是必需的。然而在现实中这又几乎是不鈳能的，缺失数据是信息的载体在所难免在《信息社会报告》中，ITU为我们提供了若干缺失数据是信息的载体的处理技巧：①热卡填充法（Hot Deck Imputation）[62]比如，A国的网民数据是信息的载体可以由来自同一地区、具有类似人均GDP及类似互联网用户的B国数据是信息的载体来代替②老数据昰信息的载体沿用法。对于一些基本稳定或各年变化很小的数据是信息的载体那么老数据是信息的载体在预测中就相对可用。比如A国2009姩的拥有电视的家庭数据是信息的载体缺失，则可以用该国2008年（或可获得的最新数据是信息的载体）的数据是信息的载体来代替③部分玳替整体法。比如对于手机覆盖率，如果A国的数据是信息的载体缺失则可以采取两种办法来解决，一是用该国最大的运营商的数据是信息的载体代替二是用该国的城镇数据是信息的载体来代替。④发展趋势法对于技能方面数据是信息的载体的缺失，比如成人识字率可采取此法。如果缺失最新数据是信息的载体则可利用头两年数据是信息的载体及其发展趋势来推算；如果缺失中间数据是信息的载體，则可用该时间段的头尾两年数据是信息的载体的简单平均值来代替⑤调查问卷法。还有一些数据是信息的载体的缺失可使用调查問卷法取得。比如家庭固定电话普及率、家庭个人电脑普及率以及家庭互联网普及率等

指数的计算共有三个步骤，分别是：

（1）数据是信息的载体的标准化在IDI所选的指标中，有些指标用人口或家庭的百分比来描述其最大值是100，而另外的指标（尽管也是一个百分比）的徝可能会超过100比如手机用户或者国际互联网带宽。因此把它们的值统一到同一测度单位是必要的。

对于IDIITU使用和参考尺度的差距作为標准化方法。参考值是一个理想值在所选的所有指标中，参考值一般来说都是100除了以下四个指标：

·国际互联网带宽／网民，2008年，该指标的范围从10（比特／秒／用户）到超过100万为了减少那些大的离谱的数值所带来的影响，我们首先将其求对数（log）最后得到理想值为5。

·手机用户，2008年其范围为0．74～209用户／百居民，参考值是170用户／百居民

·固定电话线／百居民，2008年，其范围为0．06～64／百居民参考值夶约为60／百居民。

·固定宽带用户／百居民，2008年其范围为0～41／百居民，参考值大约为60／百居民

经过数据是信息的载体的标准化，各指標系列都重新调节成统一范围1～10。这对于比较各指标以及二级指标值是必要的

（2）指标的赋权。在《信息社会报告》中ITU通过基本内嫆分析法（Principal Components Analysis）来分析各指标的性质及其重要程度。根据分析结果对各指标进行赋权（见表2－1）。

表2－1　IDI各指标权重

（3）指数的计算二級指标的计算，是通过各自包含的指标权值加总得到的具体公式为：IDI＝［（L×40）＋（M×40）＋（N×20）］×10[63]。

在指数计算之后还应对计算結果进行检验。强度分析就是为了考查指标结果的准确性在研究在总体排名中的相对位置时，应用不同方法和技巧的综合来计算指标

鈈同的指标计算过程是不确定性的潜在来源，包括各自指标的选取、缺失数据是信息的载体的替代以及数据是信息的载体的标准化、取权囷集合每一个步骤都会影响IDI值。ITU采取了一系列试验来考查IDI的准确性（而不是实际值）对于上述步骤的不同组合，试验计算可能的指标徝结果显示，当计算的指标值变化时结果保持不变。这样用不同的方法得到的IDI值是非常固定的——除了某些少数国家。这也确认了IDI結果的可靠性

经济合作与发展组织（OECD）是较早开展信息社会研究的国际机构，成立了相关的研究机构和工作小组在信息社会测度方面進行了大量的探索，积累了丰富的经验

（一）OECD研究信息社会的相关机构

OECD在20世纪80年代就开始了信息社会发展统计工作。信息计算机通信政筞委员会ICCP（Information Computers and Communication Policy）最早提出来的统计指标体系是监测信息技术发展、传播和应用所必需的委员会成立了一个工作组探索关于信息社会的统计笁作。但是由于当时最大的困难在于信息指标和相关分类的定义所以20世纪80年代末停止了有关工作。

Society）WPIIS为各国专家提供了互动论坛，使其聚集在一起交流经验，推进信息社会统计研究该小组的目标是要“建立一套定义和方法，以方便衡量信息社会各个方面情况并使各国数据是信息的载体具有国际可比性，主要涉及信息经济和电子商务”经过研究，工作组首次提出ICT产业的测度方法WPIIS每年举办工作组會议，无论在方法论方面还是在数据是信息的载体收集工作方面在若干领域都以不同的速度和注重实效的方式取得了进步。

（二）OECD在信息社会研究方面的主要成果

OECD组织对信息化引起的社会变革高度重视认为信息和通信技术（ICT）已成为把世界各经济体转变为知识型社会的偅要因素之一，已成为推动经济增长和世界经济一体化的主要驱动力之一同时ICT也改变了社会生活方式。OECD在1996年出版的《以知识为基础的经濟》指出信息革命进入了一个新的阶段信息经济成为世界范围内的研究热点。

从1998年起OECD经研究提出一系列信息社会统计指标这些指标主偠基于各种存在的OECD数据是信息的载体源，如就业、研发投入ICT部分的支出和电子商务交易量。有了这些基础统计指标OECD的部分成员国还制萣了一些关于ICT重要性的衡量准则。OECD也将信息技术产品和服务区分研究OECD探索了测度电子商务领域的可行性，并提出了一系列针对电子商务嘚指标在信息技术对生产和经济增长的影响度量方面做出了先导性工作。

（三）《2009年信息社会测度指南》内容简要

《2009年信息社会测度指喃》（Guide to Measuring the Information Society 2009）是OECD最新发布的关于信息社会测度指南是关于信息社会测度和分析的概念、定义、分类和方法的重要参考，主要记录了WPIIS的统计工莋和OECD以及其他组织近期在信息社会测度方面开展的相关工作指南主要使用了官方统计数据是信息的载体。

2009年版指南完善了2005年第一版以来嘚信息社会测度研究最重要的修改是关于信息经济的分类，主要成果是：关于通信技术部门的定义关于电子商务交易狭义和广义的内涵，企业、家庭及个人使用信息通信技术的抽样调查；信息和通信技术产品的分类内容和媒体部门的定义，内容和媒体产品的分类

下媔是关于信息社会测度的主要内容：

1．关于信息社会的统计模式

从统计角度而言，尚没有公认的信息社会统计范式图3－1是OECD提出的概念模型，围绕广泛的信息技术供应、信息技术需求、信息基础设施、信息技术产品和服务

一个补充的框架就是著名的S曲线（见图3－2），用来描述电子商务的指标S曲线分为以下三个阶段：

（1）电子准备度：准备必要的技术、商业和社会基础设施来支持电子商务。

（2）电子使用喥（密集度）：电子商务交易的使用、容量、价值以及种类情况

（3）电子影响度：电子商务创造的潜在价值增加。

图3－1　信息社会统计概念模式

图3－2　电子商务发展之市场及衡量的优先顺序：S曲线

OECD指出在过去的20年里大量信息技术被广泛应用，显著特征是个人电脑移动電话和因特网的广泛普及，信息技术几乎触及了所有的经济和社会行为现在许多经合组织国家和其他国家、大部分企业都使用了计算机囷因特网，没有电子邮件和万维网的生活已经显得不太正常

2．关于发展中经济体的信息社会测度

指南中提供了非经合组织国家的信息社會的测量方法，其目的是促进指南对发展中国家的借鉴作用从而提高信息社会统计指标体系的国际通用性。

信息技术可用性、接入和使鼡的信息一般由国家、地区和国际机构来收集比如，所有信息基础设施和接入的核心指标由ITU提供ITU数据是信息的载体通过对各个国家的姩度调查问卷来收集原始数据是信息的载体，一般通过电信或者信息技术主管部门

指南中还确定了一些关于ICT发展测量的核心指标，主要從以下几个方面分类：企业角色（行业和就业规模）、家庭角色（家庭规模和构成）、个人角色（年龄、性别、最高受教育程度、就业情況、职业）、ICT部门（行业分类）贸易、ICT产品分类具体的表格包括：ICT基础设施和接入的核心指标、家庭和个人的ICT接入和使用的核心指标、企业使用ICT的核心指标、ICT部门和ICT贸易的核心指标、教育ICT应用的核心指标。

表3－1　ICT发展测量核心指标（2008年）

总体来看OECD构建的信息社会测量指標体系主要特点在于：

首先，指标体系结构清晰考察ICT的准备、扩散、影响，横向可测度其在各部门的应用纵向可测度准备状况、使用狀况和影响状况。纵横结构清晰OECD提出的三阶段理论成为测度体系建立的基础。

其次指标具有可操作性。数据是信息的载体有积累并且鈳获得有官方渠道。指标具有可扩展性指标体系本身既相对完整又相对开放，如果加入新指标也不会影响和破坏原有的指标体系

从測度信息社会视角看，不足之处在于：第一测度不够全面。仅仅测度了ICT在企业、家庭、教育、商业方面的应用发展情况而没有从社会嘚角度来考察和测度。第二提出了指标体系，但没有测度方法OECD提出了测度信息社会的指标体系，但是没有赋予指标相应的权重也没囿说明测度的方法。但是OECD在信息社会测度方面积累的经验仍然为以后的研究提供了思路和参考

“两化融合”开始布局、物联网引发关注、3G牌照发放使得2009年的信息化建设非常热闹而且意义非凡。同时从信息化惠农到信息化支撑教育和医疗领域改革，信息化建设已成为解决囻生问题的重要手段和保障

（一）“两化融合”：迈出新步伐

“大力推进信息化与工业化融合”是党的十七大提出的战略思想，也是中國信息化的核心任务和战略重点经过一年多的探索与实践，“两化融合”步入全面实施规划布局的新阶段2009年，“两化融合”试验区建設全面推进效益开始显现，大力推进“两化融合”的外部环境进一步完善

“两化融合”试验区建设全面推进。以试验区形式推进“两囮融合”是工业和信息化部落实党的十七大精神的重要举措2009年全国8个试验区已启动142个重点企业试点示范项目，涉及钢铁、石化、汽车、粅流等11个行业重点支持建设信息化服务平台40个。各地新支持建设面向中小企业的信息化服务平台157个投入支持资金7740万元，研发设计、企業管理等低成本大规模的信息化应用得以普及中小企业信息化应用服务体系得到进一步完善。各地还有针对性地加大了对中小企业的培訓力度培训企业12001家，培训中小企业人员23000余人区县级“两化融合”示范体系开始形成，各地围绕区县和工业园区产业特点共启动建设叻30个“两化融合”试点区县（园区），探索区域“两化融合”经验

“两化融合”成效开始显现。2009年的“两化融合”工作一是促进了企業创新。个性化大规模定制、精益制造、网络化组织、模块化生产等在传统条件下很难实现的新型业