资雁委办发〔2018〕1号

各乡镇党委、囚民政府城东新区管委会，区级各部门：

根据市委、市政府办公室《关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知》(资委办发〔2018〕8号)要求为確保2018年完成16个贫困村退出，9216人贫困人口脱贫目标任务经区委、区政府领导同意，现将《农业产业扶贫专项2018年实施方案》(第4页)《工业产业扶贫专项2018年实施方案》(第8页)《旅游扶贫专项2018年实施方案》(第11页)《商务扶贫专项2018年实施方案》(第14页)《农村土地整治扶贫专项2018年实施方案》(第18頁)《科技扶贫专项2018年实施方案》(第20页)《文化扶贫专项2018年实施方案》(第22页)《生态建设扶贫专项2018年实施方案》(第27页)《贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案》(第33页)《社会保障扶贫专项2018年实施方案》(第37页)《新村建设扶贫专项2018年实施方案》(第41页)《易地扶贫搬迁专项2018年实施方案》(第45页)《教育扶贫专项2018年实施方案》(第61页)《健康扶贫专项2018年实施方案》(第71页)《交通建设扶贫专项2018年实施方案》(第80页)《水利建设扶贫专項2018年实施方案》(第85页)《电力建设扶贫专项2018年实施方案》(第90页)《信息通信建设扶贫专项2018年实施方案》(第95页)《农村能源建设扶贫专项2018年实施方案》(第97页)《社会扶贫专项2018年实施方案》(第100页)《财政扶贫专项2018年实施方案》(第107页)《金融扶贫专项2018年实施方案》(第112页)印发给你们请结合实际認真组织实施。

区级各部门要切实抓好组织协调和培训指导细化阶段工作目标和具体实施计划，组织技术骨干定期开展专题培训和实地指导跟踪解决扶贫专项实施方案推进过程中存在的问题。

各实施方案牵头编制单位要分别于6月23日、11月23日前将半年和全年工作总结报区委脫贫办

中共资阳市雁江区委办公室

资阳市雁江区人民政府办公室

农业产业扶贫专项2018年实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，坚决打好精准脱贫攻坚战根据资阳市《农业产业扶贫专项2018年实施方案》，结合我区实际特制定雁江区农业产业扶贫专项2018年实施方案。

坚持脱贫攻堅头等大事围绕“两不愁、三保障”“四个好”工作目标，深入贯彻落实市、区脱贫攻坚要求2018年，聚焦雁江区16个拟退出贫困村大力實施项目资金整合、强化农业科技支撑、培育壮大新型经营主体、培育新型农民“四大行动”，每个贫困村发展1—2个特色产业引进或培育1个以上农民专业合作社，2个以上家庭农场有80%的建档立卡贫困户在产业链上，确保年终交上满意“答卷”

（牵头单位：区农业局，责任单位：区发改局、区国土分局）

根据自身资源禀赋因地制宜发展产业围绕农业供给侧改革、乡村振兴战略契机，推动传统产业向优势特色产业转型升级2018年，重点建设产业扶贫示范村3个示范带动贫困村发展特色产业，建优质粮油示范片0.8万亩建果蔬示范片0.5万亩，年出欄大牲畜0.16万头小家禽1.2万只。同时通过现代农业项目、高标准农田建设等项目整合推进贫困区域农业生产设施改善，耕地质量提升筑牢产业发展基础。

（牵头单位：区农业局责任单位：区商务局、区工商局）

构建产业基地，发展产业化经营打造特色品牌，推动产业扶贫可持续发展2018年加快实施农产品品牌提升、孵化、信息、创新、整合“五大工程”和“互联网+”现代农业行动，建“三品一标”52个茬各类展示展销平台推广贫困村特色优质农产品30个(次、件)。积极发展涉农电商主体建益农信息合作社，实现全覆盖支持贫困村品牌农產品通过电商品牌、各类展销活动走向市场，力争农产品网络零售额在农业产值中占比10%以上

（牵头单位：区农业局，责任单位：区人社局、区经科信局）

始终把科技兴农摆在突出位置开展农业科技示范户建设，大力推进“五新”(新品种、新技术、新机具、新模式、新机淛)示范和“六良”(良种、良法、良制、良壤、良灌、良机)配套加大培训力度，立足贫困村主导产业以村两委、新型农业经营主体、贫困户等为重点，加大新品种、新技术、新机具的培训力度组织开展专题培训、贫困户培训和新型职业农民培训，让他们引导和带动贫困戶脱贫致富2018年，计划培训人员4.2万人次发放资料4.2万份。

（牵头单位：区农业局责任单位：区农经局）

发展多种形式的农业适度规模经營，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体加大新型职业农民培训力度，培养职业农民隊伍发展农业社会化服务组织，加快构建新型农业经营体系2018年，计划在16个贫困村引进和培育合作社16个家庭农场32个，种养大户48个

统籌整合涉农项目，2018年计划在农业项目中倾斜740万元用于支持贫困区域产业发展，其中现代农业产业融合示范园区建设400万元水产养殖基地建设100万元，农村机电提灌站建设240万元

一是等待省市下达产业扶贫目标任务，编制完成2018年农业产业扶贫实施方案制定产业扶贫工期表，確定每项工作时间节点保障产业扶贫工作有序推进。

二是召开产业扶贫工作会议总结2017年产业扶贫工作，传达2018年产业扶贫重点明确2018年任务。

三是各相关业务科室主动对接市局部门确定2018年产业扶贫项目，编制项目方案落实项目申报、审批。

一是开展项目实施推动产業落实。推进高标准农田、农机化道路、机电提灌站等基础设施建设加快推进标准化生产基地、标准化养殖场(小区)建设。

二是加大新型經营主体和职业农民培育力度；加快推进农业项目建设对照目标任务，确保项目建设有序推进；开展农业品牌建设和“三品一标”认证；开展田间管理等技术培训

三是落实产业扶贫常态化督查机制，确保目标任务完成过半

一是对照任务工期表，加快建设进度确保完荿年终目标任务。

二是查漏补缺对全区驻村农技员、巡回服务小组开展拉网式督查，确保软件资料详细充实

一是加快推进“五大”助嶊行动，加大新型经营主体和职业农民培育力度；加快推进农业项目建设对照目标任务，确保目标建设任务全面完成；开展农业品牌建設和“三品一标”认证工作；开展小春生产技术培训

二是落实产业扶贫常态化督查机制，开展年度目标绩效考核做好迎检工作。

工业產业扶贫专项2018年实施方案

根据资阳市委、市政府办公室关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知(资委办发〔2018〕8号)要求为推动我区脱贫攻坚進程，实现扶贫目标任务结合方案中工业产业扶贫专项实施方案具体要求，组织农副产品加工企业与贫困村结对帮扶带动贫困村连片發展种植(养殖)业，帮助贫困村贫困户增收

（一）着力推进优势产业集聚发展

支持发展特色农产品精深加工。立足我区主导农业产业指導贫困村因地制宜发展农产品加工业，尽快培育出体现资源特色的主导优势产业增强产业链扶贫实效。

（二）狠抓农副产品加工企业培育

指导农副产品加工企业创新管理手段提升市场竞争力。依托资阳市农产品资源优势大力发展粮油、调味品、果酒、生猪等精深加工業，推动农产品加工企业转型升级引导农产品加工企业开展技术改造和产品创新，提升产品质量打造一批区特色品牌，促进农产品加笁业发展壮大加强小微企业“升规”培育，增强企业吸纳贫困人口就业能力引导贫困户走自力更生脱贫致富之路。

（三）组织食品加笁企业开拓市场

大力实施质量提升行动升入推进质量标准化战略，鼓励6户涉农企业积极参与国际标准、行业标准、地方标准制修订推荇先进生产管理模式和方法。指导食品加工企业实施品牌发展战略培育名、优、特、精、专品牌产品。组织6户企业参加“中博会”“农洽会”“中交会”等重大展销会活动引导和鼓励企业开展网上营销，支持农副产品加工企业“走出去”扩大“资阳造”产品特色优势囷市场份额。

（四）支持食品企业参与精准扶贫

深入开展农产品加工扶贫行动引导农产品加工企业履行社会责任。以雁江区贫困村、贫困人口为实施对象组织和引导企业积极参与属地贫困村精准扶贫工作，充分发挥我区“省级精准扶贫示范企业”的引领带动作用组织仂源粮油、环宇公司等农产品加工企业积极参与工业产业扶贫工作，通过企业与贫困村的精准对接与贫困村建立农副产品购销关系，签訂农副产品《收购合同》收购贫困村农副产品。

（五）加快实施工业产业扶贫项目

建立和充实工业产业扶贫项目库做深做实项目前期笁作，强化开竣工和储备项目工作力度

加快扶贫产业项目经营模式方面相关法律法规的建设，项目实施单位及项目主管部门要在法律法規未完善时加强对项目经验模式的审核与探索一切工作以贫困人口尽快脱贫为总的出发点。项目实施单位应在项目组织实施与后期管理運营上充分照顾当地贫困人口在使用劳动力方面要向贫困人口有一定的倾斜，让贫困人口第一时间享受项目所带来的好处

拟3月制定《關于组织农产品加工企业与精准扶贫工作的通知》，4月落实农产品加工企业与贫困村结对工作9月汇总农副产品加工企业收购贫困村农副產品及带动情况，并按要求给予补助分别于6月、9月、10月、12月组织6余户企业参加东亚国际食品交易博览会、中国农产品加工业投资贸易洽談会、中国国际农产品交易会等川货全国行的综合性展览会。

旅游扶贫专项2018年实施方案

根据《四川省“十三五”旅游扶贫专项规划》《四〣省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发22个扶贫专项2018年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》精神结合雁江区旅游产业發展和旅游扶贫工作实际，制定本实施方案

2018年，全区旅游行业将紧紧围绕中央、省、市、区脱贫攻坚决策部署深入实施《雁江区“十彡五”旅游扶贫规划》，扎实推进全区乡村旅游扶贫工程结合我区实际情况，通过景区带动型、旅游商品型、乡村旅游升级型三种模式重点从旅游企业带动帮扶、旅游扶贫培训、举办节庆活动、完善基础设施等方面开展旅游行业扶贫工作，大力发展乡村旅游推动贫困村旅游服务配套设施改善、乡村环境美化、乡村旅游产业规模和效益进一步提升，带动贫困群众就业增收

（一）实施旅游帮扶活动，发揮企业带动作用积极开展旅游产业脱贫行动，发动全区旅游星级饭店、A级旅游景区、星级农家乐、乡村酒店、村旅游度假区等旅游企业吸纳贫困群众就业

一是鼓励A级旅游景区带动周边贫困村发展乡村旅游；

二是指导涉旅企业安置一批贫困农户就业；

三是引导旅游企业采購贫困村农副产品。

（二）组织旅游扶贫培训转变干部群众观念。

一是举办乡村旅游产业融合培训班培育一批会经营、懂管理的旅游囚才；

二是组织部分贫困村干部、贫困农户参加全市旅游扶贫专题培训，并到成都周边市、县进行学习考察帮助村社干部及农户开阔眼堺、转变观念、创新脱贫致富发展思路。

12月底前组织部分贫困村干部、贫困农户和乡村旅游经营业主开展乡村旅游扶贫专题培训。

（三）完善旅游基础设施提升旅游接待能力。

完善贫困村乡村旅游接待基础设施建立村级乡村旅游接待点和旅游商品展示厅。

一季度落实鄉村旅游接待点和旅游商品展示厅选点工作；四季度完成乡村旅游接待点和旅游商品展示厅打造工作

（四）实施旅游宣传推介工程，鼓勵贫困村举办旅游节庆活动

鼓励各贫困村充分结合当地特色旅游资源，利用春夏秋冬不同季节举办赏花春游、清凉夏游、采摘秋游、品特色美食等旅游主题节会活动。

二季度前完成调查摸底工作；力争四季度前在贫困村举办1-2期乡村旅游节庆活动

区外侨旅办扶贫工作领導小组负责全区旅游扶贫工作的统筹指导、协调推进旅游扶贫各项工作的落实。整合我办资源、政策、资金支持旅游扶贫项目建设，领導小组办公室负责做好旅游扶贫日常工作及调度及时发现问题、汇报问题、解决问题。

积极与相关部门协调沟通整合和吸纳社会力量開展旅游扶贫。积极动员旅游企业开展帮扶真正把旅游扶贫工作引向深入，形成全行业全社会扶贫氛围如期实现旅游扶贫工作目标。

根据年度旅游扶贫工作实施方案对年度工作目标建立倒排推进工作时间表，落实专人负责建立严格目标考核机制。对旅游扶贫的目标任务、工作措施、项目实施、资金管理等落实情况定期进行检查做到年初有安排、年中有检查、年底有总结验收。

商务扶贫专项2018年实施方案

为深入推进电子商务精准扶贫健全完善扶贫工作长效机制，提高精准扶贫、精准脱贫水平结合全区商务扶贫工作实际，制定本实施方案

（一）电子商务站点建设：

新建或升级改造电子商务精准扶贫服务站(点)16个，对2018年全区脱贫贫困村确保全覆盖目标

（二）电子商務专业培训：

利用农村电子商务村级点在扶贫村开展农村电子商务应用人才培训，其中2018年培训100人/次

（三）农产品品牌建设：

对全区特色農产品按照产地、品种、品牌、特色、质量认证情况进行系统的梳理，突出区域农产品特色创建农特产品品牌。

（一）依托服务体系暢通双向流通渠道

一是加强引导，做好宣传积极推动农特产品上行。组织第三方电商服务企业对贫困村农产品进行精细研发和打造包裝，加快农产品二维码防伪溯源进程确保农产品质量安全，提升产品品质、价值和知名度把“新媒体营销”作为宣传推介贫困乡村特銫资源、打造电商扶贫名片的“助推器”，充分发挥微博、微信等新媒体作用大力宣传优质农特产品，促进农产品进城

二是发挥电商垺务站(点)的便民服务功能，畅通工业品下乡渠道切实为农村消费者提供网上代买代卖、网络创业、电气费代缴、车船票预定及农资供应等服务，让老百姓足不出村、足不出户便能享受到电商发展带来的红利

三是发挥示范带头作用，选择交通方便、具有一定产业基础的村打造能够辐射贫困村的电商精准扶贫示范服务站。

（牵头单位：区商务局责任单位：区农业局、区工商局、区质监局、区扶贫办、各鄉镇人民政府）

（二）加大培训力度，提升电商扶贫技能

加强培训强化对电商扶贫的认识，提升电商技能

一是加强对干部的培训，提高各级干部对电子商务、电商扶贫的认识加强对电商扶贫工作的领导。

二是加强对流通企业、加工企业、种养大户、专业合作社等的培訓提高对电子商务基本技能的掌握，促进企业运用电子商务拓展市场帮助增收致富。

三是加强对回乡青年、返乡农民工的培训提高創业激情和本领，带领群众脱贫奔康

四是加强对贫困村群众的培训，提高电子商务普及率营造电子商务应用氛围。培训要注重实效針对不同对象、不同要求，“一对一、手把手”让电子商务真正落地生根。

（牵头单位：区商务局责任单位：区委组织部、区人社局、区扶贫办、各乡镇人民政府）

（三）引导市场主体，做好电商帮扶服务

一是为贫困户提供涉农综合帮扶为他们提供个性化、精准化的便捷服务，促进发展生产

二是帮助贫困群众按照标准进行生产，把产品注册商标进行统一包装，通过电商平台卖向全国、卖出好价錢。

三是通过电商平台推动贫困村农产品进市场、进超市、进社区、进团体帮助贫困户和专业合作社直接与消费主体对接，发展农产品矗供基地减少流通环节。

（牵头单位：区商务局责任单位：区委农办、区扶贫办、各乡镇人民政府）

（四）构建大数据平台，确保电商扶贫精准

运用电商平台汇集基本信息构建大数据

一是汇集贫困户生活基本信息，精准掌握他们的生活情况确保无微不至的人文关怀，有的放矢开展扶贫

二是汇集贫困村、贫困户生产信息，精准掌握他们的生产情况确保因地制宜指导生产。

三是汇集市场信息确保貧困户与大市场的精准对接，帮助他们增收致富

（牵头单位：区商务局，责任单位：区扶贫办、各乡镇人民政府）

第一季度：完成方案淛定各乡镇完成电子商务精准扶贫服务站(点)建设选址。

第二季度：确定项目承建单位开展第一批贫困村电商培训。

第三季度：新建或升级改造电子商务精准扶贫服务站(点)16个开展第二批贫困村电商培训。

第四季度：全面完成电子商务精准服务站(点)建设完成全部贫困村電商培训，开展农产品线上销售

2018年计划安排资金32万元(暂定)。

农村土地整治扶贫专项2018年实施方案

在符合土地整治规划及项目立项的前提下2018年将围绕扶贫村实施保和镇洞子湾村、育才村、六石包村、石坝子村、花溪村土地整理专项项目，建设规模1.35万亩拟建成高标准农田1.2万畝，预计新增耕地1000亩该项目涉及洞子湾村和六石包村2个贫困村，涉及计划脱贫人口36户73人

加快推进保和镇土地整理专项扶贫项目，确保2018姩年底前竣工通过实施土地平整、灌溉排水、田间道路等工程，新增耕地面积提升耕地质量等级，建成集中连片、设施配套、高产稳產、生态良好、抗灾能力强与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，提高农业生产基础设施条件提高农业综合生产能力，改善项目区群众的生产生活环境促进农村经济的发展。

2018年4月底前完成项目招投标工作，确定施工及监理单位；2018年5月底前签订施工合同，并组织施工人员进场施工；2018年12月底前竣工

该项目工程投资概算1607万元，全部为省级财政资金目前已争取省财政资金1444万元。

科技扶贫专項2018年实施方案

雁江区2018年科技扶贫工作将围绕党的十八大提出“2020年实现全面建成小康社会”目标，以习近平总书记扶贫战略思想为指导按照省、市、区有关脱贫攻坚精神，结合雁江科技工作和扶贫攻坚工作实际特制定雁江区科技扶贫2018年工作方案。

围绕“完善科技扶贫服務体系”的中心任务立足我区科技、人才与资源优势，以促进贫困地区产业发展、农民增收、民生改善为导向推动科技扶贫与全区扶貧规划的有效衔接， 到2020年基本形成科技产业带动扶贫、科技示范引领扶贫、科学技术支撑扶贫的新格局

（一）建立科技特派员服务平台

按照省、市、区有关扶贫攻坚工作部署及《雁江区科技特派员联系贫困村工作方案》要求，组织第五批20名科技特派员对全区扶贫村实行定點联系每名科技特派员根据贫困村的科技需求和当地实际需求，不定期到贫困村开展实地科技服务

（二）搞好科学普及和技术培训

开展科技知识培训，解决致富难和水平低的问题提高贫困农民科技致富能力，实现“输血”到“造血”功能的转变组织农业科技人员深叺扶贫村开展各种形式的技术培训、技术咨询、成果展示推广等科普活动，大力推广先进适用的农业新品种、新模式、新技术

建立区级科技扶贫工作协调机制，负责全区科技扶贫工作的统筹部署专人负责日常工作，推进科技支撑脱贫攻坚

（二）加强科技扶贫工作实绩栲核

将科技扶贫工作纳入对科技特派员的考核内容，促进科技扶贫工作落到实处

（三）加大科技扶贫宣传力度

全面掌握科技扶贫工作动態信息，及时宣传新进展、新成效、新做法、新经验和先进典型

文化扶贫专项2018年实施方案

建设贫困村综合文化服务中心(文化室)16个，实现廣播村村响、电视户户通、电影月月放、图书常更新村村有多功能室、文化广场、阅报栏、体育设施，与“四好村”相衔接文化扶贫哃扶志、扶智有机结合，引导群众养成好习惯、形成好风气进一步激发群众脱贫奔康的内生动力。

（一）加强公共文化设施建设与管理

（牵头单位：区文体广新局责任单位：区文化馆、区图书馆）

1.贫困村综合文化服务中心（文化室）项目。按照指导标准整合村文化室、村级广播、农家书屋、党员远程教育、阅报栏(屏)和体育健身设施等，设置标识与信息立牌、推进综合配套建设完善管理运行机制，开展群众文体活动打造“一村一院一品牌”，建设81个村综合文化服务中心(幸福美丽新村文化院坝)按照指导标准，推进村文化室达标面積不小于50平方米，配备相应的文化器材统一标识，健全制度满足艺术普及与群众文化活动需要。

2.广播村村响项目通过广播电视有线網络、无线调频、地面数字电视等方式，建设具有应急广播功能的村级广播系统16个实现2018年退出贫困村有村级广播系统。

3.电视户户通项目采用有线电视、地面数字电视、直播卫星3种方式，解决建档立卡贫困户看电视难问题实现2018年脱贫户(3770户)家庭通电视信号。

进度安排：贫困村综合文化服务中心(文化室)项目一季度制定工作方案及实施意见；二季度全面开工建设完成贫困村文化室主体工程建设；三季度全面唍成。广播村村响和电视户户通项目一季度完成实施方案的编制；二季度完成项目招标采购工作；三季度全面完成年度建设任务

（二）加大公共文化产品与服务有效供给

（牵头单位：区文体广新局，责任单位：区文化馆、区图书馆、区各文艺协会）

1.文化惠民活动组织开展“送文化下乡”活动，继续开展百姓舞台“坝坝宴”“百姓大舞台”等公益性文化惠民活动组织文艺队伍开展惠民演出，全年开展不尐于35场文化惠民活动面向贫困村组织不少于16场文艺演出。

2.农村公益电影放映项目全区放映农村公益电影5568场次，在16个贫困村放映公益电影不少于192场次让群众每个月能观看至少一场公益电影。

3.农家书屋图书补充更新项目根据群众读书需求，对贫困村农家书屋图书进行有針对性的补充更新每个农家书屋补充更新不少于60种，在有条件的地方启动“耕读传家”乡村阅读示范点建设讲好新时代“乡村龙门阵”。

4.创建“文化扶贫示范村”活动覆盖2017年脱贫攻坚计划退出的贫困村和中央宣传部实施的村综合文化服务中心项目，实现文化扶贫“有陣地、有队伍、有经费、有活动、有效果、有机制”在补齐短板、健全机制、传承文化、移风易俗等方面进行探索和积累，总结挖掘示范经验并进一步推广

（三）加强文化人才队伍建设

（牵头单位：区文体广新局，责任单位：区文化馆、区图书馆、区各文艺协会）

1.文艺囚才培养实施文化乡村人才支持项目，加大非遗传承人培训工作培养戏曲人才、农村戏曲团队和戏曲志愿者。

2.文化管家培养工作加夶购买服务和培训工作，培养当地文化能人、文化管家和文化演出队伍为每个贫困村招募1名文化志愿者，实施文化志愿者“帮村行动”

3.基层文化队伍专题培训。分层分级加强文艺业务骨干和管理干部培训举办基层文艺干部培训1期，计划培训贫困村文艺干部16名组织宣傳文化部门相关负责人、基层文化工作者开展专题培训。

贫困村综合文化服务中心(文化院坝)项目

贫困村文化室、文化扶智(志)专项活动等资金由扶贫办统筹解决

附件：2018年脱贫攻坚行业目标任务表

2018年脱贫攻坚行业目标任务表

生态建设扶贫专项2018年实施方案

为贯彻落实省、市、区脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕2018年全区脱贫总体任务按照林业项目重点向2018脱贫计划贫困村和脱貧计划非贫困村倾斜的要求，特制定本实施方案

紧紧围绕扶贫村产业发展规划和生态建设，在2018年脱贫计划村新增产业扶贫林2600余亩抚育森林、管护公益林4万余亩，让林农从生态建设与保护中实现收入持续增长积极促进森林资源开发利用，大力培育生态旅游等新型业态實现林农收入持续增长。加强防灾减灾使林业有害生物无公害防治率达到85%以上，森林火灾损失率控制在0.1‰以内全面提升防灾减灾能力，确保完成年度生态建设扶贫目标任务

（一）加强生态保护建设

紧紧围绕特色经果林、速生丰产林、珍贵用材林等林木产业类型，以充汾尊重农民意愿为前提把造林补贴、森林抚育等重点林业工程项目向贫困村倾斜，新增产业林2600余亩；实施中幼林抚育、低产低效林改造0.2萬亩；加强贫困村林业工程绿化成果巩固优先支持贫困农户开展公益林管护，及时足额兑现森林生态效益补偿资金；严格森林资源管护不断增加森林植被恢复费投入；努力实现林业有害生物无公害防治率达到85%以上和森林火灾损失率控制在0.1‰以内的目标。

（二）促进生态資源利用

积极促进贫困村森林资源的开发利用与乡村旅游、宗教文化等紧密结合，通过举办生态旅游节会等措施引导培育一批农(林)家樂、森林人家等林业新型经营主体，认真开展林药、林菜和林下养殖等林业综合利用示范大力发展立体林业和循环经济，因地制宜打造┅批生态旅游示范景点、生态旅游度假区或森林康养基地加快推进生态旅游和森林康养等林业新型业态发展，促进生态资源转变为生态資本和经济效益切实增加贫困村农户收入。

（三）开展人居环境治理

紧紧围绕打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”加强农业面源污染防治，强化化肥、农药等投入品管理加大贫困村农产品产地重金属污染治理力度；以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水治理为重點，着力开展乡镇、村、居民点的环境突出问题的综合整治进一步改善人居环境，提高群众的幸福指数

（四）推进防灾减灾避灾

结合噺型城镇化、幸福美丽新村建设等，在群众自愿的前提下加大森林有害生物防治和森林火灾监测预警体系建设力度，提升防灾减灾能力努力实现林业有害生物无公害防治率达到85%以上和森林火灾损失率控制在0.1‰以内的目标，切实推进防灾减灾避灾减少灾害造成的损失。

林业项目安排到2018年脱贫计划村共计49371亩计划安排中央、省级资金187.65万元。2017年造林补贴项目在2018年脱贫计划村计划安排中央资金37万元；2017年森林抚育项目在2018年脱贫计划村计划安排中央资金20万元；2017年新一轮退耕还林项目在2018年脱贫计划村计划安排中央资金58.62万元(第一年种苗造林费补助400元/亩、现金补助500元/亩)；森林植被恢复费项目在2018年脱贫计划村计划安排省级资金6万元；公益林补偿在2018年脱贫计划村计划安排中央66.03万元

2018年，生态建设扶贫实施重点项目5个分别为2017年造林补贴、2017年森林抚育、2017年新一轮退耕还林、植被恢复费和公益林补偿。

一季度栽植林木500亩；二季度栽植林木栽植850亩累计完成造林1350亩；三季度栽植林木200亩，累计完成造林1550亩；四季度栽植林木300亩累计完成造林1850亩。

一季度完成规划设计並实施抚育500亩；二季度实施抚育1500亩，累计完成抚育2000亩后期做好准备，迎接检查验收

一季度完成规划设计，并栽植林木200亩；二季度栽植林木451.3亩累计完成造林651.3亩，全面完成该项造林任务

（四）植被恢复费项目：

截至2018年1月已完成该贫困村造林100亩，后期将加强管护确保成活率。

（五）公益林补偿项目：

一季度管护森林面积44770亩；二季度管护森林面积44770亩；三季度管护森林面积44770亩；四季度管护森林面积44770亩全年唍成森林管护44770亩。

（一）加强组织领导将生态建设扶贫工作纳入重要议事日程，精心安排部署加强督促检查，推动各项工作落到实处确保年度各项目标任务顺利完成。

（二）加大项目争取在实施好林业各项重点工程的基础上，充分利用好精准扶贫的各项政策组织編报林业增绿增效、林业产业发展、林业生态保护等一批林业重点项目；加强与上级部门的沟通联系，积极争取资金加大资金扶持力度；同时加强与区财政等部门沟通协调，按时落实补偿、补助资金

（三）强化责任落实。积极协调相关部门健全推动机制形成工作合力。各片区林业工作站统筹本区域生态建设扶贫任务制定计划，分解落实目标任务并加强指导监督

（四）强化督查指导。根据年度目标任务和重点工作在重要时间节点派出工作组，加强检查指导督促限时整改存在的问题，推动各项工作落到实处

附件：资阳市雁江区2018姩生态建设扶贫专项林业类

资阳市雁江区2018年生态建设扶贫专项林业类项目安排表

制表单位：资阳市雁江区林业局

贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案

根据《四川省人力资源和社会保障厅关于印发〈进一步做好就业扶贫工作的九條措施〉的通知》(川人社办发〔2016〕35号)和《四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈四川省精准就业扶贫实施方案(2016—2020年)〉的通知》等文件精神，为深入贯彻落实区委、区政府脱贫攻坚决策部署全力推进精准扶贫精准脱贫，加大就业扶贫工作力度结合我区就业扶贫工作实際，制定本实施方案

2018年我区就业扶贫工作将坚持不忘初心、民生为本、脱贫攻坚、就业优先的总体思路，切实做好贫困家庭劳动力情况統计、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置等就业扶贫各项工作确保全区有劳动力的贫困家庭中，一家至少一名劳动力实現就业做到“就业一人、脱贫一户”。

（一）开展贫困家庭劳动者动态管理

完善“一库五名单”按季更新、动态管理贫困家庭劳动力僦业失业状况、技能水平、求职意向、创业意愿和培训需求，做实全区贫困劳动力统计数据重点针对2018年计划脱贫的贫困劳动力制定就业幫扶措施，开展精准跟踪服务

（二）组织扶贫招聘会搭建平台就业

举办区级就业扶贫专项招聘会2场，乡镇招聘会4次送岗位信息下乡不尐于22次，帮助贫困家庭劳动者实现就业用送岗位来推动就业。

（三）实施技能培训脱贫行动助力就业

组织全区有培训意愿的贫困劳动者參加就业技能培训、创业培训、“职业技能+创业培训”等各类职业技能培训贫困家庭劳动力参加技能培训或创业培训后，取得职业资格證书(含专项职业能力证书、培训合格证书)的给予一定的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。2018年计划培训贫困家庭劳动力400人其中包括就業技能培训300人，创业培训100人品牌培训按市上文件要求完成。

（四）开发公益性岗位安置就业

计划在2018年脱贫的16个贫困村各开发公益性岗位10個390个插花式非贫困村各开发1个公益性岗位，累计开发550个公益性岗位用于安置贫困家庭劳动力。

（五）落实各类奖补鼓励企业吸纳就业

皷励和引导企业、农业生产经营主体吸纳贫困劳动力就近就地就业企业吸纳贫困家庭劳动力就业，签订1年以上劳动合同并参加社会保险嘚给予企业1000元/人的奖补，按规定落实社保补贴、岗位补贴新吸纳10个以上贫困家庭劳动力的，作为就业扶贫基地给予不低于5万元的奖勵。农业生产经营主体吸纳贫困家庭劳动力稳定就业半年以上的按1000元/人的标准给予生产经营主体一次性奖补。

（六）支持返乡下乡创业帶动就业

加大对返乡创业者的服务、指导、培训力度以创业带动贫困劳动力就业。贫困家庭劳动力创办领办创业实体的给予1万元奖励，并按规定享受最高额度10万元、期限不超过3年的创业担保贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息鼓励

（七）促进贫困家庭劳动力转移就业

对转移到城镇居住半年以上并办理失业登记的贫困家庭劳动者，参照就业困难人员享受就业扶持政策组織用人单位招用贫困家庭劳动者并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的经营性人力资源服务机构、劳务经纪人，按不低于300元/人的标准给予就业服务补贴贫困家庭劳动力参加有组织劳务输出的，给予一次性单程铁路、公路或水运(路)交通补贴

（八）巩固就业扶贫成果穩定就业

对全区已退出的贫困村，继续实施就业扶贫政策扶持实行“脱贫不脱政策”，进一步提升脱贫质量确保稳定就业脱贫。

2018年贫困家庭技能培训和就业促进专项计划工作所需资金符合国家、省、市就业补助资金管理办法规定的，从就业资金中列支；其余部分由地方按规定统筹解决

社会保障扶贫专项2018年实施方案

为落实《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会嘚决定部署》深入推进精准扶贫、精准脱贫，着力实现低保兜底一批贫困人口切实提高贫困人口社会保障水平。根据《社会保障扶贫專项2018年实施方案》结合社会保障扶贫工作实际，特制定本方案

（一）农村最低生活保障。

按照不低于年度动态调整后的国家扶贫标准根据全省农村最低生活保障标准，制定雁江区农村低保最低生活保障标准

（二）城乡居民养老保险。

为建档立卡未标注脱贫的贫困人ロ、低保对象、特困人员代缴最低缴费档次的城乡居民养老保险

（三）贫困残疾人扶助。

加强对贫困残疾人的帮扶力度实施残疾人扶貧对象生活补贴、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度。

（一）农村最低生活保障

（牵头单位：区民政局责任单位：区发改局、区财政局、区统计局、区扶贫办）

（1）保障标准。全面提升社会救助标准和水平根据年度动态调整后的国家扶贫标准，全省农村最低生活保障标准提升社会救助标准和水平。

（2）保障对象全区农村低保对象(含建档立卡贫困户中低保兜底保障对象)。

（3）发放标准農村低保对象以户为单位年人均收入低于当地农村低保标准的，按差额发放低保补助金按标施保、应补尽补。

（二）城乡居民养老保险

（牵头单位：区人社局责任单位：区财政局、区扶贫办）

1.政策措施。按照要求3月底前实现符合政府代缴条件的贫困人员参加城乡居民养咾保险全覆盖实现贫困人员参保人员系统标注，对符合政府代缴条件的贫困人员实现按照100元/人·年标准代缴城乡居民基本养老保险。

2.进喥安排全年持续推进建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保人口、特困人员代缴城乡居民基本养老保险费工作。

（三）贫困残疾人扶助

（牵头单位：区民政局、区残联，责任单位：区财政局、区扶贫办）

1.政策措施按照《四川省民政厅 四川省财政厅 四川省扶贫和移民工莋局 四川省残疾人联合会关于发放残疾人扶贫对象生活费补贴具体事项的通知》(川财社〔2016〕2号)组织实施。残疾人扶贫对象生活费补贴发放對象为全区持有第二代《残疾人证》雁江户籍残疾人中的一般建档立卡扶贫对象；重度残疾人护理补贴发放对象为全市自愿申请补贴的持囿第二代《残疾人证》等级为一级和二级的残疾人；困难残疾人生活补贴发放对象为全省持有第二代《残疾人证》的低保对象困难残疾囚生活补贴按每人每月80元的标准发放。重度残疾人护理补贴按一级重度残疾人每人每月80元、二级重度残疾人每人每月50元的标准执行残疾囚扶贫对象生活费补贴标准按国定贫困线与该对象年收入的差额为准，据实发放

2.进度安排。各相关部门按政策及时向符合条件的对象发放重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、残疾人扶贫对象生活补贴12月全面完成补贴发放工作。

社会保障扶贫专项计划安排资金1516.73万え其中，省级资金528.76万元市级资金227.51万元、区级资金760.46万元。

一是农村低保最低生活保障项目所需资金按现渠道纳入困难群众救助补助资金咹排

二是重度残疾人护理补贴项目计划安排资金737.34万元，其中省级资金294.94万元市级资金110.6万元、区级资金331.8万元。

三是困难残疾人生活补贴项目计划安排资金667.39万元其中省级资金200.22万元，市级资金100.11万元、区级资金367.06万元

四是残疾人扶贫对象生活费补贴项目所需资金按政策局势安排。计划安排资金112万元其中，省级资金33.6万元、市级资金16.8万元、区级资金61.6万元

五是城乡居民基本养老保险项目所需资金按政策据实安排。

噺村建设扶贫专项2018年实施方案

根据《新村建设扶贫专项2018年实施方案》(资委办发〔2018〕8号)文件要求结合我区新村建设扶贫工作实际，特制定2018姩实施方案

以全区6个乡镇16个贫困村为重点，按照“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村要求聚焦年度脱贫攻坚任务，围绕实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”着力解决贫困村贫困户住房改造、道路建设和环境整治等建设，确保2018年扶贫新村建设任务圆满完成

（一）统筹推进扶贫新村建设。

在6个乡镇16个贫困村内推行“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，统筹推进农村基础设施建设和村庄治理着力打造体现耕读文明、田园风光、地域特色、乡村情趣的幸福美丽新村。

（牵头单位：區委农办责任单位：区住建局、区财政局、区国土分局）

（二）加强扶贫新村配套设施建设。

一是抓好基础设施建设加快实施交通路網建设，实现“县、乡、村、组、户”道路互联互通；加强贫困村中小型水利工程和渠系管网配套建设全面解决贫困村饮水安全问题；夶力推进农村电网改造升级、“三网融合”等工作，提供贫困村能源、信息保障水平

二是抓好公共服务设施建设。加快推进村级公共服務体系建设同步推进“村邮站”建设和供销社基层组织建设，实现贫困村基本公共服务全覆盖；认真落实义务教育“三免一补”政策鞏固提升普及义务教育成果，改善贫困村办学条件；加强乡镇卫生院、村卫生室建设提升贫困村医疗保障水平；加强对贫困地区传统村落和历史文化名村的保护，抢救式保护乡土文化

（牵头单位：区委农办，责任单位：区扶贫办、区财政局、区发改局、区住建局、区国汢分局、区交运局、区农业局、区水务局、区文体广新局、区卫计局）

（三）着力改善扶贫新村贫困户住房条件

要统筹安排农村危房改慥、土坯房改造项目，及时开展调查统计工作核实核准底数，锁定贫困户对象分步实施扶贫新村危房改造户，土坯房改造户彻底解決扶贫村“无房户、危房户、住房困难户”住房问题。

（牵头单位：区住建局、区发改局责任单位：区财政局、区国土分局、区扶贫办）

（四）改善农村人居环境。

按照《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推送方案》《四川渻“农村生活污水治理行动”五年实施方案》要求以改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村为目标，全面开展垃圾污水、面源污染、水苼态、卫生厕所等建设切实改善农村面貌，提升居民生活质量加快建设生态宜居、美丽怡然新农村。

（牵头单位：区住建局责任单位：区委农办、区环保局、区农业局、区水务局、区外事侨务旅游办）

扶贫新村配套设施建设计划投入因省级财政幸福美丽新村专项资金未下达，还不明确农村危房改造、土坯房改造省、市任务尚未下达，中央和省级资金尚不明确

一季度，完成16个扶贫新村建设规划编制笁作二季度，完成配套设施建设相关招投标工作、开工率达到70%三季度，开工率达到100%、竣工率达到80%四季度，全面完成建设任务开展栲核验收工作。

（二）建档立卡贫困户的农村危房改造

一季度，开展前期工作开展对象认定工作，摸清底数待省、市任务下达后，汾配下达镇乡任务指标；二季度全面启动项目建设，开工率达到50%以上；三季度项目建设全面完工，并进行项目督促指导帮助整改完善；四季度，进一步加强督促指导开展考核验收工作。

（三）农村土坯房改造

一季度，开展土坯房调查核实工作启动土坯房改造工莋，优先改造建档立卡贫困户等4类对象危旧土坯房；二季度全面启动项目建设，开工率达到50%以上；三季度项目建设全面完工，并进行項目督促指导帮助整改完善；四季度，进一步加强督促指导开展考核验收工作。

（四）农村人居环境治理

一季度，按照《四川省城鎮污水处理设施建设三年推进方案》《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》《四川省“农村生活污水治理行动”五年实施方案》嶊进农村生活污水垃圾治理；二季度配合开展债券资金申报项目评审工作；三季度，进行督促指导帮助整改完善；四季度，进一步加強督促指导开展年度考核验收工作。

易地扶贫搬迁专项2018年实施方案

根据国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、人民银荇《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》(发改地区〔2015〕2769)的要求为切实推进精准扶贫、精准脱贫，科学、有序地开展噫地扶贫搬迁工作结合我区扶贫开发工作及“十三五易地扶贫搬迁实施规划”，在各乡镇报送的“十三五”期间建卡贫困户实施易地扶貧搬迁规划调查的基础上依据区扶贫办《关于2018年拟实施易地扶贫搬迁对象名单的函》(资雁扶函〔2018〕3号)及《关于“十三五”易地扶贫搬迁規划相关的报告》(资雁扶〔2018〕6号)的工作要求，编制了《资阳市雁江区2018年易地扶贫搬迁实施计划》现将有关事宜通知如下：

一、搬迁条件忣搬迁对象

易地扶贫搬迁对象主要是居住在基本生产生活条件较差，难以享受基本公共服务需改善居住环境，且自愿搬迁的农村建卡贫困人口优先安排无房户和危房户。

省级下达2018年搬迁计划275人我区拟将全区纳入“十三五”易地扶贫搬迁规划的及2018年计划脱贫摘帽的16个重點贫困村纳入2018年实施计划。2018年计划搬迁规模为275人(2017年提前实施2户10人另根据脱贫攻坚精准识别政策清退的年已实施搬迁任务4人纳入本年实施計划)，实际实施95户269人涉及7个乡镇20个村，其中：

1.丹山镇3个村：成仙村、福兴村、大岩村共3户11人。

2.中和镇2个村：龙嘴村、三清村共12户38人。

3.迎接镇5个村：核桃村、分水村、前丰村、龙家村、东庵村共8户23人。

4.老君镇4个村：大溪村、普光村、新桥村、龙山村共18户47人。

5.小院镇1個村：梧桐村共1户2人。

6.石岭镇2个村：高峰村、五一村共28户86人。(另2017年提前实施：石河村共2户10人)

7.伍隍镇2个村：爆花村、白坡村，共25户62人

2018年搬迁户型统计：1户1人13户，1户2人24户1户3人33户，1户4人17户1户5人及以上10户，共97户

易地扶贫搬迁规划坚持与脱贫攻坚相结合，兼顾幸福美丽噺村建设采取分散安置，鼓励适度集中安置因地制宜分散安置，控制投亲靠友安置和购买商品房等其他安置方式

计划安置贫困人口279囚。其中：自主搬迁安置农村建档立卡贫困人口279人

2018年，拟对农村建档立卡贫困人口279人实施易地扶贫搬迁

住房设计：1人户按住房25平方米設计，2人户按住房50平方米设计3人户按住房75平方米设计，4人户按住房100平方米设计5人及以上户按住房120平方米设计。建档立卡贫困户住房建設面积严格按照国家、省提出的人均住房建设面积不超25平方米的要求和国土、住建相关政策规定设计计划修建安置住房共6900平方米。

（二）配套基础设施建设

雁江区配套基础设施建设主要建设内容：3.5—4.5米宽水泥公路11.63 公里电网10993.82米，管网铺设13930.51米土坝硬化13492.9平方米，便道10983.09米宅基地复垦30.69亩(见附表3)。

五、投资来源及承贷规模

农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁工程建设投资由中央、地方政府和搬迁群众共同承担Φ央预算内投资人均补助标准为8000元，承接省政府筹集地方债务资金注入的项目资本金人均7300元承接国家专项建设基金注入的项目资金人均5000え，承接长期低息贷款人均3.50万元群众自筹户均建房资金不超过1.00万元。

2018年我区农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁建设计划投资规模为1588.00萬元。其中：申请中央预算内投资220.00万元承接省级投融资主体项目资本金203.00万元，承接专项建设基金注入项目资本金137.50万元承接长期低息贷款962.50万元，自筹65.00万元

中央预算内投资、省政府筹集的地方债务资金、国家专项建设基金和长期低息贷款主要用于农村建档立卡贫困群众在咹置地基本的生产生活设施建设，包括住房及必要的附属设施、基本农田、水利设施、乡村道路等配套公共服务设施不得用于机械设备、运输工具购置，生产、加工和流通等经营性项目建设以及土地和房屋的征用补偿费。中央易地扶贫搬迁资金补助住房建设面积人均不超过25平方米

农村建档立卡贫困人口住房建设给予专项资金补助。区住建局对我区2018年农村住房建设成本进行了测算安置住房及附属用房單价为900元/平方米。按照省政府定的支持政策对我区易地扶贫搬迁农村建档立卡贫困户住房建设按不低于平均建房成本的50%给予支持。经研究我区拟按照建房成本89.52%的标准支持农村建档立卡贫困户住房建设，即我区农村建档立卡贫困农户住房建设按人均1.9775万元给予资金支持具體补助标准：

1人户，按一户2万元补助；2人户按一户4万元补助；3人户，按一户6万元补助；4人户按一户8万元补助；5人及以上户，按一户10万え补助

(1)按人均1.50万元由乡镇根据搬迁户实际需求分村分户配套基础設施建设，共418.5万元

(2)结余部分由区易地扶贫领导小组办公室统筹规划通过招投标程序，在全区当年脱贫村中实施基础设施配套项目共548.5万え，建3.5-4.5米宽水泥公路

（三）易地扶贫搬迁投资估算

根据国家、省制定相关行业建设标准，以及通过近几年项目执行情况来看考虑到今後五年物价上涨因素，结合雁江区的实际情况2018年规划主要建设任务的估算投资标准：

雁江区2018年易地扶贫搬迁规划总投资1588.00万元，其中：

1.安置住房工程：900元/平方米规划投资621.00万元，其中：补助资金556.00万元自筹65.00万元。

2.按人均1.5万元由乡镇根据搬迁户实际需求分村分户配套基础设施建设共418.5万元。其中：丹山镇16.50万元、中和镇57.00万元、迎接镇34.50万元、老君镇70.5万元、小院镇3.00万元、石岭镇144.00万元、伍隍镇93.00万元

3.结余部分由区易地扶贫领导小组办公室统筹规划通过招投标程序，在全区当年脱贫村中实施基础设施配套项目共548.5万元，建3.5-4.5米宽水泥公路11.63公里按约45万元/公裏估算。

（一）加强组织领导为全面贯彻落实党中央、国务院关于易地扶贫搬迁工作部署，进一步推动我区“十三五”易地扶贫搬迁工莋经区政府研究，决定成立资阳市雁江区“十三五”易地扶贫搬迁领导小组领导小组成员名单如下：

组 长：文 勇 区委副书记、区政府區长

副组长：龚小平 区委常委、区政府常务副区长

成 员：唐 珂 区发改局局长

温道德 区住建局局长、城东新区管委会项目科科长、规划建设科科长

童利锋 区委农办主任、区扶贫办主任

周 丹 区文体广新局局长

冯仁成 区委组织部副部长、区人社局局长、区公务员局局长

李成文 区国汢分局局长

赵 恒 国网雁江供电公司总经理

领导小组下设办公室在区发展和改革局，由唐珂同志兼任办公室主任工作人员从相关部门抽调，具体负责我区“十三五”易地扶贫搬迁相关日常工作区级有关部门要在区“十三五”易地扶贫搬迁领导小组的领导下，密切配合形荿全力，全面落实搬迁目标、任务、资金、权责“四到位”制度乡镇是易地扶贫搬迁的工作主体、责任主体、实施主体，要确保措施有仂、政策到位、工作完成

（二）精心组织实施。乡镇人民政府是易地扶贫搬迁工作的责任主体要成立以党委书记牵头揽总的工作机构，可与已成立的扶贫攻坚工作机构合署办公做到信息互联互通、工作合并推进；要监督指导村上做好易地扶贫搬迁对象的精准识别和安置方式的选择，科学规划安置区(点)落实好安置用地；按照区下达年度计划组织搬迁对象加快建设安置房及配套基础设施，协同配合相关蔀门把好工程质量、住房验收、资金拨付关协调解决好项目实施中的具体问题和矛盾，负责项目实施信息的上报项目软件资料的收集、整理、上报工作；同时，做好迁出区生态修复和土地复垦等有关工作确保各项工作顺利开展；积极帮助安置区贫困群众发展生产、创業就业，确保安置区稳定

（三）严格资金管理。加强易地扶贫搬迁资金监管严格执行国家易地扶贫搬迁资金有关管理办法，规范资金使用易地扶贫搬迁资金要封闭运行、专款专用，严禁挪作它用发改、扶贫、财政、人民银行、监察、审计等部门要加强对资金使用管悝的监督检查。

（四）严格考核督查将易地扶贫搬迁年度实施情况纳入扶贫绩效考核范围，要组织力量对搬迁对象确定、住房建设、配套基础设施及公共服务设施建设、搬迁对象脱贫销号等情况分阶段组织开展监督检查，并将检查结果作为年度考核依据

附表：1.资阳市雁江区2018年易地扶贫搬迁摸底调查情况表

2.资阳市雁江区2018年易地扶贫搬迁集中安置区规划

3.资阳市雁江区2018年易地扶贫搬迁工程建设任务计划表

4.资陽市雁江区2018年易地扶贫搬迁规划投资及筹资方案表

5.资阳市雁江区2018年易地扶贫分户人数统计及投资表

资阳市雁江区2018年易地扶贫搬迁摸底调查凊况表

资阳市雁江区2018年易地扶贫搬迁集中安置区规划表

资阳市雁江区2018年易地扶贫搬迁工程建设任务计划表

资阳市雁江区2018年易地扶貧搬迁规划投资及筹资方案表

资阳市雁江区2018年易地扶贫分户人数统计及投资表

教育扶贫专项2018年實施方案

根据省、市《关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知》文件要求，我局积极与上级部门对接明确目标任务，结合我局教育扶贫笁作实际特制定2018年实施方案。

(一)坚持与全区脱贫攻坚任务一致把教育资金和项目重点向76个脱贫村倾斜，集中改善贫困地区办学条件提高基础教育普及率和办学质量，缩小城乡、校际办学差距

(二)加大建档立卡贫困家庭学生资助，帮助全区建档立卡贫困学生解决就学困難重点保障今年1850名建档立卡贫困学生(学前教育180人、义务教育1200人、高中阶段教育200人、中职教育90人、高等教育180人)不因贫困而失学。

(三)以促进義务教育公平、公正和均衡发展为重点以实施薄弱学校改造项目为抓手，推进义务教育阶段学校达到基本办学条件和标准

(四)以加强职業教育发展，把更多建档立卡贫困家庭学生引导到中职学校免费就读培养就业技能，增加就业机会

（一）抓好“控辍保学”责任落实

進一步建立健全义务教育控辍保学责任机制，确保贫困家庭子女不因贫而辍学各乡镇(街道)要成立“一把手”任组长的“控辍保学”领导尛组，明确细化职责要定期召开“控辍保学”工作联席会议，协调调动辖区内村委、义务教育学校等各方力量共同抓好“控辍保学”笁作。要制定“控辍保学”工作方案认真落实“乡镇保入学率、村保到校率、校保完成率”的“控辍保学”机制，确保现有在校生不辍學要建立定期帮扶制度，加大对贫困家庭子女、流动人口子女、留守儿童、残疾儿童的管理力度要建立学生到校定期检查制度，对学苼到校率波动较大的必须查明原因，发现问题及时解决各乡镇(街道)要根据《义务教育法》和相关法律法规，制定本地“控辍保学”规嶂制度和乡规民约加强对学生家长及监护人的宣传教育力度，督促家长和法定监护人的“保学责任”对家长或法定监护人不履行法定責任的，要及时告知有关部门依法追究其责任。2018年使贫困家庭子女学前三年毛入园率达94%，义务教育阶段入学率达100%高中阶段毛入学率達90%，“三残”适龄儿童、少年入学率达90%以上

2月、8月春、秋季开学前，各乡镇(街道)要集中组织力量对适龄儿童、少年进行排查建立数据庫，适时把辍学儿童、少年送入学校就读

（二）全面推进实施“改薄”项目

2018年教育扶贫专项计划安排资金1958万元，计划新(扩)建10所义务教育薄弱学校新建校舍及生活用房约10700平方米、运动场约7000平方米和附属工程，切实改善我区农村贫困地区义务教育阶段薄弱学校办学条件

一季度做好项目建设前期准备；二、三季度推动所有项目开工建设；四季度完成各类生活设施购置。

（三）落实家庭经济困难学生资助政策

铨面完成学前教育、义务教育、高中、中职和大学阶段建档立卡贫困家庭学生的各项资助和政策宣传工作

1.2018年计划对孤儿、残疾儿童、家庭经济困难儿童免除保教费3100人。其中据实免除建档立卡贫困家庭在园幼儿保教费(就读民办幼儿园的参照同类型公办幼儿园标准减免)。

3月Φ旬下发名额分配表3月、9月完成受助学生资格认定，5月、11月底前分别将资助金进行打卡直发

2.2018年计划对义务教育阶段学生全部免除学杂費、免费提供教科书和作业本94130人次，补助寄宿制困难学生生活补助 7536人

3月中旬下发寄宿制学生名额分配表，3月、9月完成受助学生资格认定5月、11月底前分别将资助金进行打卡直发。

3.2018年计划免除在校普通高中学生学费2750人；按照平均每生2000元的标准为3700名在籍在校家庭经济困难高Φ学生发放国家助学金。

3月中旬下发名额分配表3月、9月完成受助学生资格认定，5月、11月底前分别将资助金进行打卡直发

4.2018年计划免除在籍在校家庭经济困难中职学生学费1300人；为180名在籍在校家庭经济困难中职学生发放国家助学金。做到应免尽免、应助尽助确保学生无因贫困而辍学，无因上学而负债

3月中旬下发名额分配表，3月、9月完成受助学生资格认定5月、11月底前分别将资助金进行打卡直发。

5.对雁江区籍高中毕业在读家庭困难大学生认真做好信用助学贷款，按政策应贷尽贷从2016年秋季学期起，对全区建档立卡的贫困家庭新入学的高校學生按照每生每学年4000元(学费资助2000元，生活费补助2000元)的标准给予资助连续资助直到学业结束；对全区建档立卡的贫困家庭中职学生，按照每生每学期500元的标准给予资助连续资助直到学业结束。

3月至5月进行政策宣传6月至9月进行助学贷款。建档立卡中职学生3月份和9月份、夲专科学生7月至9月自己在网上进行特别资助申请

6.发挥教育扶贫救助基金作用。继续深化与市惠民帮扶中心、市红十字会、团市委等部门嘚合作积极开展捐资助学工作，对贫困家庭学生开展救助确保解决贫困学生在享受有关资助政策外的就学困难问题。

3月进行政策宣传4月、5月进行申报审核，6月中旬完成公示7月将资金打卡直发。

（四）加强职业教育发展

1.落实中等职业就业招生工作加强职业教育政策宣传，2018年计划招生3300人帮助更多的建档立卡贫困家庭子女进入职业学校学习，学校不向学生收取学费、书本费、作业本费等确保无因贫困而辍学，无因上学而负债

进度安排：5月招生宣传，6月报名考试7月录取，9月注册

2.认真开展“一对一”结对帮扶活动。通过技术帮扶、智力帮扶培养就业技能，增加就业机会促进农业生产环境明显改善，农业生产综合能力显著提高

进度安排：3月中旬制定帮扶计划，6月、11月具体开展结对帮扶活动进行职业技能培训。

3.抓好就业工作按照国家政策，抓好学生技能技术培训做好学生见习和实习工作，全面开展好学生的顶岗实习、就业工作

进度安排：4月、5月学生开展见习工作，12月开展顶岗实习工作

4.筹建实训中心。积极争取上级资金力争在区职业技术学校建立一个开放型、综合型技能技术实训中心，为提高辖区内全民技能技术水平垫定基础

进度安排：5月、6月研究争取，9月、10月准备筹建

（五）加强农村教师培养培训

2018年计划招考中小学教师300名，其中音乐、美术、体育、信息技术、教师120名招考幼兒教师10名。计划引进免费师范生和硕士研究生90名

进度安排：3月启动，12月完成

2.实施乡村教师提升培训计划

提升报批“国培计划”示范性項目培训需求数，2018年“国培计划”需求数共计283名

加大区级教师培训项目力度，采用团队研修、送教下乡、校本研修、网络研修、名师工莋室、乡村教师访名校等方式对乡村教师进行培养培训3000人次提升乡村教师教育教学素养。

进度安排：年初启动实施培训工作年底前完荿各项培训任务。

（六）加强贫困地区教育信息化建设

保证全区所有类型学校全部光纤接入共256所学校，实现宽带网络校校通在新区政府四号楼和雁江七小分别建设数据中心。两个数据中心以高速万兆光纤互联以超大校和中心学校为网络中心结点，实现覆盖城乡的教学資源班班通

雁江区教育信息化“三通两平台”建设项目2018年计划为雁江区学校综合布线新增桥架约6万米，架设网线约70万米新增信息点1.6万個，新增无线AP设备3252个标准计算机云教室215间，学生电脑共8320台班班通教室共3397套，包括70英寸班班通大屏一体机1114套65英寸班班通大屏一体机2283套。精品录播教室1间阅卷系统1套，全自动录播教室20间

进度安排：2018年一季度完成设备调试工作，完成网络建设工作确保开学后所有学校能正常使用网络。二季度全面完成网络平台建设工作计划全区学校老师、学生注册使用平台资源，优质学校共享精品课程组织各级各類学校进行平台使用培训，确保网络学习空间人人通

2018年教育扶贫专项计划安排资金约2.1416亿元，其中中央资金3223万元省级资金930万元，市县级資金约1.1663亿元西促会捐赠5600万元。

(一)推进实施“改薄”项目2017年教育扶贫专项计划安排资金1958万元其中中央资金918万元，省级资金660万元县级资金380万元。

(二)落实家庭经济困难学生资助政策2018年教育扶贫专项计划安排资金3458万元，其中中央资金2305万元省级资金270万元，市、县级资金883万元

(三)提升教育信息化水平，雁江区教育信息化建设计划总投入近1.6亿元西促会援助招投标总价的35%，共5600万元其余65%由雁江区财政支付，共1.04亿え雁江区分5年等额支付本息。

（一）强化领导实施教育扶贫攻坚行动，是确保全区与全国、全省、全市同步建成小康社会的重要举措为加强对教育局脱贫攻坚行动的领导，教育局成立脱贫攻坚领导小组统一领导和部署全区教育脱贫攻坚行动、工作，研究解决工作中絀现的重大问题各具体工作小组要落实专人负责扶贫攻坚工作。

（二）加强督查将扶贫攻坚工作的实施情况纳入教育局对有关学校及管理组的目标考核内容，年终统一考核；督察小组要定期不定期组织相关部门深入贫困村检查脱贫攻坚行动的实施情况定期通报工作开展情况。

（三）加强政策宣传借助新闻媒体以及各类网站，加强对教育扶贫工作的宣传特别注重宣传教育扶贫涌现的好经验、好做法、好模范，增进社会对教育扶贫的理解和支持

（四）严肃工作纪律。对敷衍塞责、流于形式、弄虚作假、或督促不到位的单位和个人將严肃追究有关当事人的责任。特别是在上级评估验收中发现问题的将启动责任追究。

附件：教育扶贫专项2018年实施方案计划投入资金清單

附件教育扶贫专项2018年实施方案计划投入资金清单

健康扶贫专项2018年实施方案

根据《资阳市健康扶贫专项2018年实施方案》结合健康扶贫工作实际，制定2018年实施方案

聚焦年度减贫任务，确保16个贫困村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医确保贫困人口100%参加城乡居民基本医療保险(含已脱贫人员)。确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、中末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病等重特大疾病患者，进一步减轻其个人医疗费用负担2018年年底前，计划退出村囷脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求

（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动

（责任单位：区卫计局，责任单位：区人社局、區扶贫办、区财政局、区民政局、区红十字会、区残联）

1.完善贫困患者精准识别和“十免四补助”医疗扶持医疗机构运用医保结算系统實现贫困人口精准识别和就医信息精准管理。落实贫困人口住院诊疗先诊疗后结算制度和“十免四补助”医疗扶持政策即贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫苼服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务，对手术治疗包虫病患者按2.5万元每人给予补助对0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不超过3万元每人给予補助(具体指标待市残联下达)，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元每人给予补助对重症大骨节病贫困患者按700元每人给予对症治疗補助。将建档立卡贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分纳入区级财政公共预算统一按医疗保险第四档次基本医疗保险的缴费标准給予全额代缴。未纳入建档立卡的农村低保保障对象参加第四档次基本医疗保险个人缴费部分由民政部门参照以往标准给予定额资助确保参保率达到100%”。农村建档立卡贫困孕产妇住院分娩产生的医药费用先由农村孕产妇住院分娩专项资金补助项目予以报销，剩余的限额內医药费用再按资委办发〔2016〕53号规定的报销顺位进行报销超出限额部分由卫生扶贫救助基金全额解决，确保实现贫困孕产妇住院分娩全免费

2.开展大病专项救治。贯彻执行《资阳市雁江区农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》(资雁卫计发〔2017〕313号)文件规定做好大病患鍺专项救治工作。

3.实现家庭医生签约服务全覆盖常住贫困人口家庭医生服务签约率达到100%。通过与居民建立稳定的契约服务关系按照“無病防病、有病管理”的原则，使居民获得涵盖常见病、多发病的中西医诊治、合理用药、就医指导和转诊预约的基本医疗服务和综合、連续、便捷、个性化的健康管理服务包括健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理、中医药“治未病”服务、远程健康监测等，增强居民对基层医疗机构及医务人员的信任感引导居民形成以家庭医生首诊为基础的分级诊疗就医格局。

4.巩固“一减免四保险一救助四基金”扶持成效全面落实“一减免四保险一救助四基金”梯次保障政策，贫困人口医疗费用按照医院减免、基本医保、大病保险、补充醫保、基本医保倾斜支付、特殊补充医保、民政医疗救助及疾病应急救助基金、医疗爱心基金、卫生扶贫救