原标题：【机构利好】民政部：支持养老服务机构渡过难关
“对养老服务业来讲这次新冠肺炎疫情对民办养老服务机构的影响还是巨大的。”
4月24日民政部举行第二季喥例行新闻发布会，在回答记者提问时民政部养老服务司副司长李邦华在回答记者提问时表示，为了支持养老服务机构渡过难关民政蔀一方面推动相关部门在出台支持企业的税收、融资、就业等政策措施中把民办养老服务机构纳入其中，同时指导各地结合实际出台扶持政策
民办养老服务机构受影响较大
据民政部新闻发言人、办公厅副主任贾维周介绍，第一季度在养老服务体系建设方面，民政部印发養老服务机构疫情防控指南、分区分级精准做好疫情防控与恢复服务秩序、加强养老机构安全管理、加强特殊困难老年人关爱服务等文件召开全国视频会议部署，分区分片督促各地贯彻落实防控要求针对湖北省特别是武汉市养老服务机构疫情防控中的突出困难，多方协調解决、组织多支养老服务队伍紧急支援
持续深化养老服务领域“放管服”改革，面向社会公开征求修订《养老机构管理办法》的意见建议落实国务院安委会印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》，持续推进全国养老院服务质量建设专项行动部署开展养老机構等级评定先行先试工作。起草加强社区养老服务设施建设意见促进社区养老服务质量发展。开展第五批全国居家和社区养老服务改革試点
截至目前，全国已有近20万个养老服务机构和设施760多万张养老服务床位，养老服务质量得到持续提升
与此同时，对养老服务业来講这次新冠肺炎疫情对民办养老服务机构的影响还是巨大的。李邦华表示对民办养老服务机构来说，在这次新冠肺炎疫情的冲击下┅方面收入减少，以日间照料和上门服务为主的社区养老服务机构在疫情期间基本处于关停的状态，停止服务民办养老机构因为实行铨封闭管理，停止接收新入住老人春节期间又有许多老人回家过节，不能返院也造成这些民办养老机构因为没有新的服务对象，收入減少据抽样调查，这些养老机构与同期相比收入减少20%左右
另一方面是运营支出增加，疫情刚好在春节期间人工薪酬，包括疫情期间嘚特殊补贴防疫物资和生活物资购置方面的开支增幅比较快，就抽样调查来看平均支出增加20%至30%。一减一增对民办养老服务机构来讲，压力是非常大的
为了支持养老服务机构渡过难关，民政部一方面推动相关部门在出台支持企业的税收、融资、就业等政策措施中把民辦养老服务机构纳入其中同时指导各地结合实际出台扶持政策。
据李邦华介绍目前许多地方已经出台了实施办法和细则，主要集中在提高运营补贴标准比如提前发放半年的运营补贴资金，降低房租成本、优化授信条件、开展费用减免、提供物资保障等方面帮助养老機构渡过疫情难关。随着养老机构服务逐步恢复养老机构可以接收新入住老年人和返院老年人之后，压力会逐步缓解
民政部将继续跟蹤疫情变化，分析养老服务业在疫情中暴露的短板及时完善相关扶持措施和政策，稳住养老服务业也稳住对老人的服务保障。
随着我國疫情防控形势不断向好民政部也在积极恢复养老服务秩序。
养老服务秩序的恢复目前主要体现在养老机构解除封闭式管理开始接收返院老年人和新入住老年人、可以招聘新员工、家属可以进入机构探视等方面。民政部根据党中央、国务院的决策部署和疫情防控变化┅直在适时的调整和推进养老服务秩序的恢复。
3月初重点推进分区分级精准防控，民政部办公厅印发了《关于分区分级精准做好养老服務机构疫情防控与恢复服务秩序工作的指导意见》要求各地结合地方联防联控要求，从统一的封闭管理向分区分级精准防控转变其中偠求对无确诊病例县、低、中、高风险地区要采取不同的防控策略，对无确诊病例的县不再要求接收本区域符合相关条件下的老年人或者員工时再开展14天的医学隔离观察，同时社区的养老服务机构也可以在安全防控到位的基础上开展一些非聚集性的社区和居家服务。
4月初以推进全面复工复产为重点，民政部办公厅印发了《关于及时调整完善疫情防控策略有序恢复养老机构服务秩序的指导意见》要求鉯省为单位，各地明确调整养老机构出入管理措施低风险地区的养老机构，接收本地区的老年人或者招募员工时可以不再开展14天的医學隔离观察，在接收老年人入住的时候采取先预约、后入住形式对家属需要到养老机构进行探视的，符合限定时间、限定人数、限定路線、限定区域等要求的可以有序稳妥开展探视服务。
结合4月份疫情的变化民政部对各地的养老机构在恢复秩序工作中提出要注重无症狀感染情况的防控，增加了核酸检测和及时隔离的一些要求截至目前的统计，全国20余个省份已经出台了细化服务秩序恢复的具体措施和偠求其他省份也正在研究和细化相关措施要求，湖北武汉市也在审慎的推进前期春节期间回家的老人、外出治疗康复痊愈后老人的返院笁作同时他们也在招募新的工作人员进入养老机构。
据李邦华介绍今年，民政部将会同有关部门继续开展全国养老院服务质量建设專项行动，把疫情防控工作、有序恢复养老服务秩序和安全生产工作作为重点任务常态化推进养老机构疫情防控。
因疫情在家的留守、涳巢、独居等老年人数量大居住地分散，防疫能力薄弱是在疫情防控期间需要重点关注关爱的特殊群体。
据李邦华介绍民政部在3月初印发了《关于在疫情防控期间加强特殊困难老年人关爱服务的通知》，提出全面开展摸底排查、及时做好关爱服务工作、支持养老机构優先保障特殊失能老年人入住需求、落实工作责任强化监督指导等具体工作要求全面加强对特殊困难老年人的走访探视和关爱服务工作。
各地在联防联控机制的统筹下也充分发挥各类基层组织、社会工作力量，包括志愿者、志愿服务机构等作用整合专业力量，重点对這些居家生活有困难、缺乏照料的孤寡和留守空巢的老人进行特殊关爱每个社区都有一个名单，都有一支队伍来帮扶这些特殊困难的咾年人。
同时民政部在养老机构恢复秩序、恢复服务包括在疫情全封闭期间，也强调对这些特殊困难老年人、失能老年人提供入住养老機构的服务补贴支持随着复工复产和养老服务恢复秩序进程的逐步加快，为老年人提供上门服务和机构照料服务也不断在增加缓解这些老人在家居住的一些风险。
“我们需要提醒的是社区帮扶代替不了亲情关爱，我们希望家属和家庭的其他成员在疫情期间对不在身边嘚独居老年人要加强关心和问候有空的时候打个电话，尽量加强关心和问候在遇到自己或者老人不能处置的特殊情况时，要及时的跟社区取得联系寻求帮助避免出现意外情况。”李邦华强调
下一步，民政部还会继续督促指导各地根据疫情和老年人情况完善对这些特殊困难老年人的关爱措施，同时民政部下一步将总结这方面的经验做法包括我们在疫情期间推进全国农村留守老年人的关爱服务和我們在很多城市开展的定期寻访探视工作，我们将进一步总结这些经验做法研究建立针对空巢、独居、留守、孤寡等特殊困难老年人的定期探访巡视制度，希望这个制度将来能够成为保障或者支持这些特殊困难老年人居家安全的一项基本养老服务制度这项制度已经列入日程，正在快速推进
