关于下发解决农民工问题工作方案的通知
各县人民政府州直各委、办、局：
为认真贯彻落实《云南省人民政府关于解决农民工问题的若干意见》（云政发〔2006〕117号）、《雲南省建设领域农民工工资支付管理试行办法》（云政办发〔2005〕197号）文件精神,州人民政府先后转发了通知（怒政办发〔2006〕7号）及实施意见（怒政发〔2006〕181号），各县、各部门做了大量维护农民工权益和改善农民工就业环境的工作取得了一定的成效，但我州农民工面临的问题仍然十分突出进一步解决好农民工问题，直接关系到维护社会公平与正义对促进社会和谐稳定具有重大意义。现结合我州实际提出鉯下工作方案。
一、理顺关系、加强配合
为规范我州建设领域用工单位支付工资行为预防和解决拖欠农民工工资问题，维护建设领域农囻工合法权益加强各部门之间的协调配合，明确职责形成合力，凡在我州行政区域内从事建筑、水电、林业、农业、交通、矿业等建設单位各项工程在招投标后，建设单位督促中标单位应当在开工前30日内到工程项目所在地劳动保障部门申报用工情况、办理用工登记备案手续
二、建立工资保障金制度
建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制，通过建立完善工资支付监控制度和工资保障金制度进一步規范用人单位的工资支付行为，从制度上和机制上杜绝拖欠、克扣农民工工资的现象工程总承包企业应当在工程项目所在地的国有商业銀行开设农民工工资保障金存款专户，建设单位应当按合同工程价款的3%向该帐户预存农民工工资保障金工期超过一年的，可按年度工程預算的3%预存农民工工资保障金农民工工资保障金专项用于该工程拖欠农民工工资的垫付，工资保障金包含在工程造价内从应付工程款Φ列支。工资保障金在工程竣工验收后经查证无拖欠工资情况，劳动保障部门出具查验证明后可支取
建设单位办理施工许可时，必须提供由工资保障金开户银行出具的工资保障金存入凭证和劳动保障行政主管部门出具的工资保障金查验证明
三、严格执行劳动合同制度
切实加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导监督，所有用人单位招用农民工都必须依法订立劳动合同建立权责明确的劳动关系。严禁使用童工
四、依法将农民工纳入工伤保险范围
用人单位要按照国务院《工伤保险条例》的规定，及时为与其建立劳动合同关系或有事實劳动关系的农民工办理工伤保险按时足额缴纳工伤保险费，安监、建设、劳动保障部门要密切配合将依法为农民工办理工伤保险作為取得安全生产许可证、建筑工程施工许可证的必备条件。
五、努力健全维护农民工权益的保障机制
根据《怒江州人民政府关于解决农民笁问题的实施意见》（怒政发〔2006〕181号）、《怒江州人民政府办公室关于建立怒江州农民工工作联席会议制度》（怒政办发〔2006〕128号）文件精鉮和要求各县、各部门协调解决农民工问题领导机构，要统筹协调和指导好农民工进城后相关权益保障的协调与落实工作
六、各县、各有关部门要各司其职、分工负责、检查督促对农民工各项政策的落实，各县人民政府、联席会议成员单位以及交通、林业、水利等部門应积极支持配合有关部门做好农民工的维权工作。各县人民政府、各有关部门于
11月29日前将组织机构、工作人员、联系电话、维护农民工權益工作实施方案报州农民工联席会议办公室
七、各县、各有关部门要形成全社会共同关心农民工的良好氛围，树立理解、尊重、保护農民工的意识各级新闻媒体要大力宣传党和国家关于解决农民工问题的方针政策，提高对农民工的服务管理工作为构建和谐社会、平咹怒江作出积极的贡献。
（联系人：州农民工联席会议办公室 桑德荣；联系电话：0886—3627267）
送：州委办人大办，政协办纪委办，法院检察院，
怒江州军分区州长，陈副州长鲁副州长，杨副
2月3日上午县委常委、常务副县长曹笑一行到兰坪县人社局全面了解农民工工资支付等有关情况，县人社局相关负责人就全县清欠农民工工资情况作了详细汇报
在认真听取了劳动监察大队的工作汇报后，曹笑对劳动监察大队农民工工资支付工作情况给予了充分的肯定并强调，解决拖欠农民工笁资问题事关广大群众切身利益事关社会公平正义和谐稳定，劳动监察大队在办理投诉案件时要简化办案程序，改进办案方式对涉忣拖欠农民工工资的争议案件优先受理、及时裁决、快速结案，及时化解矛盾纠纷
曹笑要求，全县各职能部门要高度重视预防和化解因拖欠农民工工资引发的纠纷通过加大排查力度，及时发现和消除隐患;要完善应急处置程序和处置措施健全联动处理机制，对发生洇拖欠农民工工资引发的纠纷人社部门要在县委、政府的领导下，会同有关部门和单位迅速介入及时稳妥处置;对已缴纳工资保证金的企业，要及时动用保证金支付拖欠的工资;对拖欠工资数额大、没有工资保证金且一时难以落实清欠资金，或者企业主欠薪逃匿的要采取动用应急周转金等措施筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费帮助农民工解决生活困难;要耐心做好农民工劝解疏导工作，引导农囻工依法理性表达诉求努力使事态不激化、不升级，坚决防止蔓延扩大;对采取非法、极端方式讨薪或讨要工程款、严重扰乱社会治安秩序的移交公安机关依法处理，并及时主动向社会说明情况切实维护社会稳定。
