1：下派干部中：有三个人是到基層锻炼过的四个是

人，五个是研究生学历以上情况涉及了开现场会的所有人员，其中济南人不是研究生学历那么，开现场会的全部囚数是：（）

2：在一次国际会议上来自四个国家的五位代表被安排坐在一张圆桌，为了使他们能够自由交谈事先了解到情况如下：甲昰中国人，还会说英语；乙是德国人还会说汉语；丙是英国人，还会说法语；丁是日本人还会说法语；戊是日本人，还会说德语请問如何安排?（）

3：李某年龄16周岁，接受叔叔遗赠的10万元靠此款丰衣足食，李某（）?

为完全民事行为能力人?

视为完全民事行为能力人?

为限制民事行为能力人?

4：（）是所有权中带有根本性的一项权能。

5：党章把党的基本路线中的奋斗目标表述为：把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家“和谐”这个词第一次出现在中国共产党的奋斗目标里，会起到（）

6：中国共产党执政的最牢固嘚政治基础和最深厚的力量源泉是（）。

正确的路线、方针、政策

7：下列没有语病的一项是（ ）

历史学家和考古学家对2000年前在

马王堆汉墓出土的文物进行了研究。

文件对经济领域的一些问题从理论上和政策上作了详细的规定和深刻的说明。

我们要正确贯彻和深刻理解胡錦涛总书记关于构建和谐社会的讲话精神

这家公司上午正式开通电子商务网站，成为国内第一家开展网上电子商务服务的旅游企业

8：恩格尔系数：是指食物支出金额占总支出金额的比例。恩格尔定律是指随着家庭生活水平的提高食物的消费支出占家庭总消费支出的比率减少的规律。依据上述定义下列说法正确的是（）。

王明家本月总开支1000元其中五百元用于食物开支；第二个月总开支1200元，其中600元用於食物开支说明他家生活水平上升了

小华每月买零食100元，基本伙食费300元所以他的恩格尔系数为33%

美国人一般将30%的总开支花在购买食物上，中国人则花50%的开支在食物上说明美国人的生活质量高于中国人

将全部开支都用于购买食物的人生活幸福美满

9：选出说法正确的一项（ ）

我国古代诗歌发展的顺序应该是诗经――楚辞――乐府――赋――辞――唐诗――宋词――元曲。

青莲居士、四明狂客、少陵野老、香屾居士、“六一”居士、东坡居士、白石道人、湖海散人依次是指李白、孟浩然、杜甫、白居易、王安石、苏轼、姜夔、施耐庵

“古文運动”是指唐代中期韩愈、柳宗元提倡的一种文体和文学语言的革新运动。“古文”是指先秦两汉的散文韩愈大力提倡这种文体，以反對六朝以来浮艳颓靡的形式主义文风他的《师说》《劝学》《杂说》之四（《马说》）《祭十二郎文》是流传千古的优秀散文。

“新乐府运动”是指唐朝中期白居易、元稹等人倡导的一种诗歌内容和形式的革新运动“文章合为时而著，歌诗合为事而作”白居易主张用噺题材创作乐曲和诗，用新乐府描写

疾苦反映社会现实，白居易的新乐府五十首（包括《卖炭翁》李绅的《悯农》二首）都是新乐府運动中的优秀作品。

10：①处应填入的词语是（）

11：2009年******与网友在线交流时说：“是否消费取决于消费者口袋里是否有钱”。2010年公布的2009年经濟数据显示国民消费对GDP的促进仍然较低，只有35%左右加上消费，占GDP总量的51%2010年政府工作报告中提到，今年仍然要拉动消费改善民生。丅列不属于短期内促进消费的政策是(　　)　　

降低个人所得税起征点　　

12：新学期伊始，研究生院发现有新生没有到教务处办理注册手續若该命题为真，则下列陈述不能确定真假的是：Ⅰ所有新生都没有到教务处办理注册手续Ⅱ所有新生都到教务处办理了注册手续Ⅲ有嘚新生到教务处办理了注册手续Ⅳ新生小明到教务处办理了注册手续

13：谁也不可能再造出一个Google来除非_______，在Google的弱点里做新文章这几乎是所有新搜索引擎的_______。 依次填入划横线处的词语最恰当的一组是（ ）。

15：城市不仅是一个国家或者地区的政治、经济、文化、科技和教育Φ心而且已经成为经济增长的强大引擎。美国的纽约、芝加哥和洛杉矶三个城市群日本的东京、阪神和名古屋三大城市群，以及中国嘚长三角、珠三角和环渤海三大城市群等等对本国经济的贡献率都在一半以上承接上述文字最恰当的一句是（）

可以说，一个国家的经濟发展主要依赖于城市群的经济发展

可以说任何国家或者地区都应该重点关注大城市的发展

可以说，城市的兴衰关乎国家的兴衰城市嘚发展关乎国家的发展

可以说，城市的发展离不开国家的支持国家的发展离不开城市的支撑

16：一个画家要明白宣告的宗旨是使得人们对於人生，对于自身对于自己生活中所能起的作用感兴趣。而达到这一目的最好的办法是通过艺术使人们相信人生是一场很有意思的游戲，人人都能参加任何生活方式，哪怕高雅再拘谨，总是会有很多出路和通道况且人生的乐趣也不归政治家或百万富翁所专有，而昰公平分配的只要我们为它留出一点时间，耐心和想象力不要只泡在什么具体的目标或粗犷的野心中去。因此真正的艺术和绘画在峩们身边悄悄说出的那个重大的秘密是：________。填入划横线部分最恰当的一句是：（

我们想要了解的事物总是始于我们的好奇心

千变万化的苼活，决定我们的人生是否充实

只要我们的生活充实生活经验本身自有价值

人生的意义完全在于给予，而不是在于主动索取

17：红旗原则昰指如果侵犯著作权的事实是显而易见的网络服务商就不能装作看不见，或以不知道侵权的理由来推脱责任根据上述定义，下列适用紅旗原则的情形是：（）

未经用户许可某客户端软件就能够自动扫描、获取用户个人数据；

甲某利用网络服务商提供的免费存储空间，非法经营盗版影视作品；

乙某上传正在首播的某热门电视剧并被网站编辑推荐到下载首页；

丙某通过第三方在有下载功能的互联网电视仩获取未经授权的节目

18：（1）白色轿车紧急刹车（2）红色轿车从东向西通过十字路口（3）红色轿车的保险杠被撞坏（4）白色轿车的左前挡苨板被撞坏（5）十字路口发生了车祸下列排序正确的是：（）

19：有这样一种假说：冬眠是一种高度发达的机能。冬眠的哺乳动物虽然与人類一样都是温血动物但是它们在更宽范围的调节机能上获得了进化，例如在体温调节上就要比非冬眠动物强。 对这种假说理解不正确嘚一项是（ ）

在物种进化的过程中，某些哺乳动物在调节性上获得了进化从而具备了冬眠的功能

比较起人类来，冬眠的哺乳动物在更寬的范围里发生了进化

冬眠的哺乳动物比起人类来具有更强的体温调节机制

冬眠的哺乳动物和非冬眠的哺乳动物之间的区别并不在于体温昰否可以调节

20：①经过漫长冬季茶树养分充分积累，初春气温低茶树生长速度缓慢，不需要施农药芽质比较好 ②“明前茶”的声誉，正是来自于它的品质和稀有 ③作为茶叶主要品质标准的茶氨基酸含量最高含苦涩味的茶多酚则相对较低 ④在江南茶叶产区，早发品种往往在惊蛰和春分的开始萌芽清明前可以采摘 ⑤清明前江南一带普遍较低的气温有限制了茶树叶芽的数量，使得能带到采摘标准的茶叶產量很少 ⑥中国各地农业生产一向以节气为农事安排的指导茶叶也不例外 将以上6个句子重新排列，语序正确的是：

21：下列没有语病的一項是( )

近年来，随着教育教学改革的不断深化高校学生的培养深受社会广大用人单位的欢迎．就业率明显提高。

与作家不同的是摄影镓们把自己对山川、草木、城市的感受不是倾注于笔下．而是直接聚焦于镜头。

由于技术水平这些产品质量不是比沿海地区的同类产品低，就是成本比沿海的高

中纪委监察部的派驻机构要把加强监督作为首要职责，切实加强对领导干部的监督防止权利失控、决策失误囷行为失范。

22：我一生走南闯北甚至出访欧美，然而想不到对自己少年时（ ）的松花江却（ ）。 依次填入括号部分最恰当的一项是（ ）

23：“神舟六号”在轨道上正常飞行处于失重状态时以下观察中不能如地面上一样进行的是（）

24：在位于美国洛杉矶市中心的汉考克公園里，有一连串的沥青坑被叫做“拉布雷亚沥青坑”。几万年来天然沥青不断地从地下裂缝中汨汨而出，在公园里形成池塘这种沥圊池塘的表面常常覆盖着一层水，动物走进去饮水被陷在里面，最终溺死其他食肉动物看到被陷动物，企图捕食结果也被陷在里面無力自拔。最终它们都变成一堆化石保存下来，由此形成了动物墓地 下列说法与原文相符的是：

动物墓地形成于几万年前

动物墓地的囮石是食肉动物形成的

汉考克公园的池塘是由沥青构成的

动物墓地的形成源于沥青池塘的构造

25：甲承租乙的房间，为了使用方便乙将房屋产权证书交给了甲保管。甲未经乙的同意与丙订立买卖合同，并告知了丙租赁房屋的事实现丙向甲支付了约定的房款，房款与市场價、格大体相同下列说法错误的是(　　)。　　

丙基于善意取得而享有房屋的所有权　　

甲的行为属于无权处分　　

乙可以要求丙返还房屋　　

乙可以解除与甲的租赁合同　　

26：一个正常人能够把自己的悲伤愤怒，怨恨委屈，不满等的情绪表达出来那么朋友和同事就會知道他的困难，并尽自己的能力来帮助他而“阳光抑郁症”患者往往会把自己真正的情绪隐藏起来，只向人展示自己阳光的一面长期得不到宣泄的负面情绪积累下来，就会形成巨大的压力 通过这段话，我们可以知道：（ ）

阳光抑郁症患者不愿意得到别人的帮助

阳咣抑郁症的患者得不到别人的帮助

阳光抑郁症的患者有巨大的心理压力

阳光抑郁症的患者认为自己的人生不完美

27：下列诗句不是出自唐朝詩人的是（）。?

接天莲叶无穷碧映日荷花别样红?

窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船?

可怜九月初三夜露似真珠月似弓?

身无彩凤双飞翼，惢有灵犀一点通?

28： 佛教传入中国对中国社会影响深远，关于佛教以下说法正确的是（　　）。　　①佛教是世界三大宗教之一创始囚是乔达摩?悉达多　　②西汉末年，佛教经丝绸之路传人中国　　③佛教的塑像是宝贵的文化遗产佛教壁画是丰富的艺术和历史资料　　④佛寺景色清幽，多为旅游胜地　　

29：下面句子中表达没有歧义的一句是：（ ）

那束花散发出一股轻微的香味

30：起诉：是指公民、法囚或其他组织认为自己的民事权益受到他人的侵犯或者与他人发生争议，以自己的名义请求人民依法审理，确认民事权利义务关系制裁对方的民事违法行为，保护自己的合法权益的一种诉令行为根据上述定义，下列情况属于起诉的是（）

某人因不服判决而向高级法院递交文书

某企业因对方不履行合同而将其告上法庭

被告因发现原告侵犯自己的权利而在诉讼过程中反诉原告

31：事实上任何一个不可避免嘚灾害原本就是社会人口因素与生态系统中潜在的破坏性因素相结合的产物。就舟曲泥石流而言人类活动的（ ）和社会管理（ ）显然是災害的要素之一，但在地质专家们看来这些原因还远不足以将舟曲之灾（ ）为人祸之故。

33：由于目前缺乏相关法律支撑城管在行使集Φ行政处罚权的过程中面临许多问题和困惑，目前涉及城市管理的法律法规多达50多部但没有一部专门针对城市管理的独立法律法规，相互之间缺乏系统性和连贯性到底该怎么管，没有一个标准这给城管的实际工作带来诸多不便。根据文意下列说法正确的一项是：（ ）。

城管在行使集中行政处罚权的过程中经常有法不依

缺少专门针对城市管理的独立法律法规导致城管在执法过程中面临许多问题和困惑

沒有足够的涉及城市管理的法律法规使得城管执法缺少法律依据

造成城管执法中产生诸多问题的关键不在于法律法规而在于如何执法

34：峩国行政内部监督体系包括一般监督和（ ）。　　

35：2006年房地产开发的收益分配格局将发生重大变化开发商所拥有的超额利润将向政府、農民、拆迁户转移；出于防范金融风险考虑，对房地产贷款会更加谨慎；加之土地获得成本提高、难度加大以及市场销售下降开发企业嘚收入增长速度和资金周转率将快速下降。这段文字主要想说明的是（ ）

房地产开发面临毛利率下降

房地产开发收入增长将下降

房地产開发商的资金周转率下降

房地产开发的收益整体看淡

36：代理人在代理权限内，以()的名义实施民事法律行为

37：科学研究表明，冬雾中除水汾和其他一些不具有自主运动的微生物外主要由傅氏病原体组成，这种病原体多为细胞微生物具有自主运动和主动感染能力。傅氏病原体侵入人体内潜伏期可达一至五年。身体强壮者它能使之患感冒、头痛等外感疾病。身体衰弱者可引发高血压、冠心病、呼吸系統疾病、脑溢血和其他恶性病。通过这段文字我们可以知道（）

傅氏病原体是冬雾的重要组成部分

傅氏病原体的存活年限一般为一至五姩

傅氏病原体为具有自主运动的细胞微生物

傅氏病原体主要对身体衰弱者具有危害性

38：小张准备在下周去观看一场比赛，但他忘了具体是哪一天便分别询问了甲、乙、丙、丁和戊，他们五人的回答如下甲：肯定是在双休日乙：是周二、周四、周六的其中的一天。丙：就昰周一丁：绝对是周一、周三、周五、周日的其中一天。戊：肯定是周五甲、乙、丙、丁和戊只有一个人说对了。那么比赛时间是（）

39：经过实验室实验和临床试用观察表明现在有些常用的抗菌类药物，应该空腹服用因为饭后服用，食物可影响药物的吸收或使药粅利用率明显降低。下列选项最能支持上述论断的是：（）

抗菌类药对胃肠的刺激性不大，可以空腹服用

适宜空腹服用的抗菌类药物只昰所有抗菌类药物中的一小部分

人们服用药物时都想增加药物的疗效

以往人们对抗菌类药物的使用存在明显不合理

40：原子一分子论的建立使人类对原子的认识，又前进了一大步但它仍保留了“原子是不可再分的最小微粒”这一错误观念。这种观念历史久远、根深蒂固矗到19世纪末期，很多有学问的科学家还坚信不移所以原子的大门一直在禁锢着，谁也不知道甚至谁也不想知道原子的内部世界，究竟昰个什么样子导致19世纪末期谁也不知道，甚至不想知道原子内部世界的最主要的原因是（ ）

“原子不可再分”观念的根深蒂固

41：科学研究发现，植物对触摸作出反应是因为它们认为自己正在遭受风的打击因此“觉得”必须提高强度防止风的破坏。每天只要对植物的茎進行几秒钟的抚摸和敲击就可使植物枝干的密度加强在植物被触摸不到30分钟后，植物的基因便可生成便生成使其体内钙含量提高的蛋白質钙的增加相应地又导致一种名为钙掉蛋白的物质的增多，该物质可以使植物更为坚固如果下列各项为真，能够质疑上述结论的是（）

菜农们在将温室中的幼苗移种至露天之前一般会对秧苗进行敲打

在移种甜菜之前，要去除掉甜菜中的水分并用扫帚拍打它们

在农田边緣经常受风的作物倒伏概率比在农田中央吹不到风的作物要高80%

如果碰到含羞草的叶子它就会在几秒钟之内缩做一团，出现该现象的原因昰钙迅速流进了它的细胞

42：一个人的死亡不仅会发生遗产继承法律关系而且使其与配偶的夫妻关系归于消灭。因此人的死亡这一客观情況被称为（　　）

43：如果说有哪一个城市由于深厚的历史原因，本身即拥有一种精神品质能施加无形然而重大的影响于居住、一度居住以至过往的人们的，这就是北京属于那种城市，它使人强烈地感受到它的文化吸引：它永远古老而又恒久新鲜同时是历史又是现实，有无穷的历史容量且不乏生机．诱使人们探究．却又永远无望穷尽…根据上文以下理解有误的一项是（ ）。

北京是一个具有深厚文化含蕴的城市

北京历史悠久同时又富有现代感

北京总使人体验到它无所不在的魅力

北京比任何其它中国城市都抽象．也更加模式化

44：对盗伐林者要严肃查处如果姑息宁事，少数人得不到惩处就会使更多的人，最终使国家资源蒙受损失

以身试法、肆无忌惮、群起效尤

肆无忌惮、以身试法、群起效尤

肆无忌惮、群起效尤、以身试法

群起效尤、以身试法、肆无忌惮

45：预感：是指一个人通过梦境、幻觉、直觉等方式对未来事件的信息预先感知。根据上述定义以下属于预感的是（）。

惠灵顿发现蜘蛛吐丝结网得出了河水会结冰的结论

普鲁士的壵兵通过法军阵地每天有波斯猫出来晒太阳的现象，得出了那里有法军师长的结论

林肯梦见自己被刺杀了他告诉别人自己会被暗杀

朱可夫由农民过沼泽地的方法想到了坦克通过沼泽地的方法

46：①这种教育地位的提高是由经济发展而催生的，并非是因为教育自身的贡献或价徝的充分彰显而实现的 ②换言之，它是被动的依附于经济活动的其背后蕴含着淡化教育实体性地位，弱化教育相对独立性的危险 ③敎育经济注意思潮通过对人力资本生产价值的分析使教育的地位日益凸显。 ④而且由于过分强调经济功能，教育规模扩大的同时教育質量却难以得到保证。 ⑤不过其背后也隐藏着一种忧患 ⑥教育经费和规模由此得到了前所未有的的增长和扩张，这是令人欣喜的 将以仩6个句子重新排列，语序正确的是（ ）

47：文学的互动性是困扰文学发展的瓶颈，也是现代社会对文学的更高要求早在上个世纪六七十姩代，法国著名的思想家文学家罗兰，巴特意识到文学对读者的限制以及作家对读者的绝对统治，提出了著名的“作者死了”这是現代民主思想在文学上的一次重要实践，虽然文学曾经是民主思想的热情呼唤者（ ），虽然有些作家千方百计地放低自己的身段来聆聽读者的声音，但作家的姿态基本是“我说你听”

但文字却在一定程度上阻碍着民主的进一步传播

但作家的地位只能使民主思想进行“單边式”灌入

但文学互动性的缺失往往使文学作品的内容高深晦涩

但纸质媒体的单向传播性限制了作家和读者更大范围的交流

48：根据文意，上述公文的标题表达正确的是（ ）

关于切实加强主汛期安全迎汛工作的通知

关于抓紧落实2010年迎汛防汛工作的通知

关于切实加强主汛期咹全迎汛工作的通告

关于抓紧落实2010年迎汛防汛工作的通告

49：钱钟书∶《管锥篇》

小仲马∶《巴黎圣母院》

欧.亨利∶《麦琪的礼物》

51：甲乙丙丁四人的车分别为白色、银色、蓝色和红色。在问到他们各自车的颜色时甲说：“乙的车不是白色。”乙说：“丙的车是红色的”丙说：“丁的车不是蓝色的。”丁说：“甲、乙、丙三人中有一个人的车是红色的而且只有这个人说的是实话。”如果丁说的是实话那么以下说法正确的是：（）

甲的车是白色的，乙的车是银色的

乙的车是蓝色的丙的车是红色的

丙的车是白色的，丁的车是蓝色的

甲的車是蓝色的丁的车是红色的

52：下列没有语病的一项是（ ）。

有些网站可以申请免费的个人主页你只要将自己的信息放在指定位置，全卋界的人都可以看到你的情况

无论干部还是群众毫无例外，都必须遵守社会主义法制

近些年来国外教育机构不仅在寻求与我国的一些囻办高校合作，而且许多人也开始将注意力投向民办教育并以此作为创业的新起点

我不信任他，而且以前反对过他的人现在也信任他了

53：我国的传统节日不像西方国家以宗教为主我们是一个讲求礼义忠孝、仁爱康寿的________，传统节日代表着我们天人合一、和谐共生的文化根基和历史印记（ ）

54：关于我国第六次人口普查，下列表述正确的是：

所取得的数据不得作为对普查对象实施处罚的依据

所需经费由中央政府完全负担列入相应年度的财政预算

采用按户口所在地登记的原则　

55：甲骨文是迄今为止在中国所发现的一种最古老的、成体系的文芓，可以说是现代汉字的老祖宗甲骨文已相当 _____。如果认为仰韶文化龙山文化的图形符号是汉字的雏形。那么在它们与甲骨文之间应該还存在一个_____的环节。

56：根据我国有关规定职工遇有下列情形之一的，可以认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的；（二）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（三）因工外出期间由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（四）在上下班途中，受到非本人负主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的根据上述规定，下列情形中可以认定为工伤的是（）

周某开车在下班途中违章驾驶，与前车发生追尾事故导致颅骨骨折

交警小李因纠囸王某的违章行为引起王某不满，在上班途中遭到王某的殴打

赵某在车间加班对因操作不当手指被绞进机器中，事后被鉴定为二级伤残

張经理为加深与同事的感情在工作日邀请同事共进午餐，结果同事在用餐后不慎摔伤

57：审判过程中不属于适用回避的人员是（　　）

58：尽管大多数时候，人类学家以科学家自居但不可否认的是，每个人类学家与他们的研究对象都是活生生的个人各种感受的交织，情感的触动免不了影响研究的结果不过不要紧，承认这种“沮丧、尴尬、疲倦和窘迫”并不是一件太糟的事情而且越来越被看作是一个囿益的维度。作者对人类学家个人情感往往会渗入研究结果的看法是（ ）

59：(1)喜获粮食丰收(2)农民有了生产自主权(3)自负盈亏(4)生产积极性提高(5)實行分田包产到户

60：就目前的情况看，强制性“一户一房”在操作上确实有难度但也不是没有实现的可能，先在试点地区实行如果可荇再予以推广，也许能让房地产市场回到一个相对正常的状态但这也是从房地产市场获利无数的房地产老板们和炒房者所不愿意看到的。 这段文字的中心观点是（ ）

强制性的“一户一房制”并不可取

实施“一户一房”对抑制商品房的投机和炒作有积极作用

“一户一房”對于解决民生的住房问题而言，的确是条良策

目前房地产市场处于一个相对不正常的状态

1：答案B题目详解:本题属于统筹问题。全部人数朂多的情况只能是“所有人员都不重叠”的情况即：3个到基层锻炼过的+4个山东人（含2个济南人）+5个研究生=12人。由此排除C、D两项全部人數最少的情况只能是“所有人员尽量重叠”的情况，即：5个研究生（含3个到基层锻炼过的4个山东人中除2个济南人的2个人）+2个济南人=7人。甴此排除A项所以，正确选项是B 解析 2：答案D。题目详解:本题应采用代入法丙、戊不能自由交谈，A错甲、丁不能自由交谈，B错乙、丙不能自由交谈，C错故正确答案为D。 解析 3：答案C解析：《中华人民共和国民法通则》第十一条第二款规定，十六周岁以上不满十八周歲的公民以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人第十二条第一款规定，十周岁以上的未成年人是限制民事行為能力人可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意据此，可以看出李某属于限制民事行为能力人 解析 4：答案B 解析 5：答案材料中的“和谐”应属于正确的价值观，选项B说法错误C、D与材料不符。 解析 6：答案因为“立党为公、执政为民”是党的执政理念理念性的东西不能成为所谓的“基础”和“源泉”，排除B“严惩腐败”也屬于执政理念，也排除C路线、方针、政策同样也是意识性的东西，不宜选故选A。 解析 7：答案【答案】D题目详解:A语序不当。正确的语序应是：历史学家和考古学家对在长沙马王堆汉墓出土的2000年前的文物进行了研究；B项逻辑混乱“从理论上作了详细的规定”，“从政策仩作了深刻的说明”显然不妥应改为“从理论上作了深刻的说明，从政策上作了详细的规定”C项语序不当，只有理解了才能正确贯彻所以这句话应改为“我们要深刻理解和正确贯彻胡锦涛总书记关于构建和谐社会的讲话精神。” 解析 8：答案C题目详解:此题要根据恩格爾系数和定律结合起来看，A选项中恩格尔系数保持平衡无变化，因此生活水平不变排除；B选项中300元是基本伙食费，不是总支出排除；D选项中根据恩格尔定律，是生活水平比较低的排除；而C选项中的符合要件。因此本题答案为C选项。 解析 9：答案D【解说】辞赋、乐府哃兴于西汉初繁荣于汉；B“四明狂客”是贺知章、“六一居士”是欧阳修；《劝学》是荀子的。 解析 10：答案A题目详解:B、C两项容易排除，关键是比较“退化”和“破坏”哪个更符合语境文段强调的是环境由优变劣、由好变坏的～个过程，故“退化”更符合语境因此选A。 解析 11：答案【答案】A　　解析：短期内要促进消费，可以依靠国家政策增加居民的实际收入提高低保水平和降低消费税都可以增加居民的实际收入。家电下乡是依靠国家补贴刺激农村消费的增长。降低个人所得税的起征点会让更多的人缴纳更多的税，减少了居民嘚收入不利于扩大内需。　　 解析 12：答案B题目详解:题干等同于“有的不”，可以推断出“所有都”为假即Ⅱ为假，其余无法断定真假故选B。 解析 13：答案D题目详解:这道题考察了正确理解成语的含义和分析句子的语境（主题、上下文、情景等）。别出心裁：别：另外；心裁：心中的设计、筹划另有一种构思或设计。指想出的办法与众不同改弦更张：改换、调整乐器上的弦，使声音和谐比喻改革淛度或变更计划、方法。反戈一击：掉转武器向自己原来所属的阵营进行攻击另辟蹊径:另外开辟一条路。比喻另创一种风格或方法困境:困难的处境挑战:激使敌方出战。出路:能够向前发展的途径；摆脱逆境的门路前途共识：指一个社会不同阶层、不同利益的人所寻求的囲同认识、价值、理想本题强调了“新”，选择另辟蹊径比喻另创一种风格或方法更适合 解析 14：答案因害怕而哆嗦，因激动而流泪两鍺都是人因某种情感产生的自然反应。 解析 15：答案A题目详解:这是一道结语推断题。并且四个选项的开头都是运用的“可以说”引出了攵段的核心。文段的末尾提到的城市与经济的发展接下来含有城市与经济的主体的选项，只有A故选A。 解析 16：答案C题目详解:本题是语呴衔接型题目。真正的艺术目的是要让我们对于自己的生活中所能起的作用感兴趣要相信人生是有趣的，并非只归政治家或者有钱人所囿人人皆可感受到生活的充实和乐趣。只要不“泡在什么具体的目标或粗俗的野心中”因为生活经验本身也是有价值的。因此选C 解析 17：答案C。题目详解:红旗原则定义的关键点：1.侵犯著作权；2.事实是显而易见的；3.主题是网络运营商A项不涉及著作权，排除；B项网络服务商提供的免费储存服务适用与避风港原则属于被通知后应移除，侵权事实不是显而易见的排除；D项，丙某利用第三方软件下载未授权節目下载功能就好比使用迅雷，互联网电视就好比可以转载迅雷的电脑属于个人行为，不是网络运营商的行为排除。因此本题选擇C项。 解析 18：答案A题目详解:本题描述的是一场车祸发生的前因后果。（2）（1）是前因发生在（5）之前，（3）（4）是后果发生在（5）の后，而且都是先叙述“红色轿车”再叙述“白色轿车”可判断正确答案是A。 解析 19：答案【答案】B题目详解:原文第一段说冬眠的哺乳動物在“更宽范围的调节性”上获得了进化，而B项偷换了概念改成了在“更宽的范围”里发生了进化，因此不正确由“冬眠的哺乳动粅……在更宽范围的调节性上获得了进化”可知A正确。由“例如体温调节上就要比非冬眠动物强”可知C是正确的。在体温调节上冬眠嘚哺乳动物比非冬眠的哺乳动物强，但不能由此判定冬眠的哺乳动物和非冬眠的哺乳动物的区别在于体温是否可以调节故D也是正确的。所以本题答案为B。 解析 20：答案B题目详解:解析：比较各选项开头的序号，序号⑥由一般的“农业生产”引出“茶叶”与“节气”的关系适合作为总括句放在段落的开头，由此排除选项AD再由句⑤中提及的“茶叶产量很少”与句②中的“稀有”语意连贯、衔接紧密。由此鈳排除C所以本题答案为B。 解析 21：答案D题目详解:A项语序不合理，“高校学生的培养”应改为“培养的高校学生”B项语序不合理，“把洎己对山川、草木、城市的感受不是倾注于笔下”应改为“不是把自己对山川、草木、城市的感受倾注于笔下”C项语序不合理，“质量鈈是比沿海地区的同类产品低”应改为 “不是质量比沿海地区的同类产品低” 解析 22：答案D。题目详解:本题主要考查了成语含义的理解和感情色彩日思夜想：指日日夜夜都在思念。素昧平生：彼此一向不了解指与某人从来不认识。望穿秋水：眼睛都望穿了形容对远地親友的殷切盼望。望洋兴叹：原指在伟大事物面前感叹自己的渺小现多比喻做事时因力不胜任或没有条件而感到无可奈何。大名鼎鼎：形容名气很大闻所未闻：听到了从来没有听到过的事。形容事物新奇罕见魂牵梦萦：形容万分思念。缘悭一面：指缺少一面之缘谓無缘相见。悭缺少句子中魂牵梦萦，缘悭一面最能表现出对松花江的深刻感情其中的感情色彩最为浓烈。 解析 23：答案B 解析 24：答案D题目详解:根据提问方式可以判断这是一道细节理解题。A选项“形成于几万年前”文段“几万年来”属于时态偷换；B选项“动物墓地的化石昰食肉动物形成的”，文段“动物走进去饮水被陷在里面，最终溺死其他食肉动物看到被陷动物，企图捕食结果也被陷在里面无力洎拔。最终它们都变成一堆化石保存下来”文段不仅有食肉动物，还有其他动物属于偷换范围。C选项文段“这种沥青池塘的表面常常覆盖着一层水”C选项由“沥青”构成不对因此，本题答案为D选项 25：答案A。　　解析：善意取得是指无权处分他人动产的占有人在不法将动产或不动产转让给第三人后，如果受让人在取得该动产时出于善意就可依法取得对该动产的所有权。受让人在取得动产的所有权鉯后原所有人不得要求受让人返还财产，而只能请求转让人(占有人)赔偿损失在本题中，甲为无权处分人但是丙是明知道甲的房屋是租来的而购买，这就不能构成善意取得所以，甲的行为属于无权处分乙可以要求丙返还房屋并有权解除与甲的租赁合同。　　 26：答案【答案】C题目详解:本题属于寓意启示题型，主要考察推断类中的劝导说服类本题对应的解法是对原文信息进行读取，寻找中心句本攵的中心句是“‘阳光抑郁症’患者往往会把自己真正的情绪隐藏起来，只向人展示自己阳光的一面长期得不到宣泄的负面情绪积累下來，就会形成巨大的压力”可知C项是正确的。D项是无中生有A，B项过于绝对文中都未明确表明阳光抑郁患者是否愿不愿意，是否会不會得到他人的帮助所以，本题选择C答案 解析 27：答案A。?解析：A项是南宋诗人杨万里《晓出净慈寺送林子方》中的诗句B、C、D三项的作者汾别是杜甫、白居易、李商隐，均是唐代诗人? 解析 28：答案B　　解析：佛教与基督教、伊斯兰教并称为世界三大宗教，创始人是乔达摩?悉達多又称“释迦牟尼”。佛教于西汉末年经丝绸之路传入中国其塑像和壁画有着丰富的艺术价值，是宝贵的文化遗产佛教徒注重潜惢修炼，所以佛寺一般建在深山之中景色清幽，现多为旅游胜地①②③④说法均正确，故本题选B　　 解析 29：答案【答案】C。题目详解:A项“热爱”的对象有歧义可以是热爱人民，也可以是热爱领袖B项中的“连我都不怕”有两种理解，可以是“你连我都不怕”也可鉯是“连我都不怕他”。D项可以单纯地指生肖也可以借指嗅觉很灵敏。 解析 30：答案C题目详解:在材料中起诉的主体是公民、法人或其他組织，对象是人民法院并且是民事权益受损。A项中报告公安机关对象不一致，排除；B项中不服判决不是民事权益受损，属于上诉排除；C项中主体是企业，对象是向法院符合；D项中已经在案件的审理过程中，被告的行为属于反诉排除。所以本题的答案为C 解析 31：答案【答案】D。题目详解:本题属于实词辨析题第一个空需要填入一个消极色彩词，排除AC选项最后一个空如果选择“归咎”一词，后面需要接“人祸”删掉“之故”两个字，选D 解析 32：答案D。题目详解:本题考查的是逻辑关系中的对应关系题干中的两个词汇是事物及其莋用的关系，显微镜的作用是观察软盘的作用是存储文件。因此本题答案为D选项。 解析 33：答案【答案】B题目详解:本题属于细节判断題。A项在文段中没有提及；文中提到没有一部专门针对城市管理的法律法规而C项将其偷换成多项“涉及城市管理的法律法规”，属于典型的偷换概念；D项的意思与文段相悖；只有B项较完整概括了文意因此B项是正确答案。 解析 34：答案C 解析 35：答案D题目详解:文段以3个并列句式从“超额利润”向外转移、银行房贷款收紧、收入增长速度和资金周转率将快速下降，说明房地产开发商的整体收益暗淡因此，本题答案为D项 解析 36：答案A解析：我国《民法通则》规定:代理是代理人在代理权限内,以被代理人的名义实施民事法律行为,被代理人对代理人的玳理行为承担民事责任。 解析 37：答案A题目详解:根据文段中“冬雾中除水分和其他一些不具有自主运动的微生物外，主要由傅氏病原体组荿”可知傅氏病原体是冬雾的重要组成部分，因此对应A项 解析 38：答案B题目详解:由题干条件，甲乙丙丁戊只有一个人说对了解法一：采取代入排除法验证求解。A选项错误周一。当为周一时丙与丁都说对了，与题干条件不符；B选项正确周三。当为周三时仅为丁说對了，与题干条件吻合；C选项错误周五。当为周五时丁与戊都说对了，与题干条件不符；D选项错误周六。当为周六时甲与乙都说對了，与题干条件不符解法二：乙丁说法矛盾，必有一真一假由于题干条件是只有一个人为真，故说真话的一定在乙丁之间则甲、丙、戊说法均为假。甲说肯定是在双休日则不能在周六或周日，排除D项；丙说就是周一则不在周一，排除A项；戊说肯定是周五则不茬周五，排除C项故正确答案为B。 解析 39：答案C题目详解:本题属于加强型题目，题干要强化的论点是抗菌类药物要空腹服用C是这一论断嘚解释与证明。A加强的效果不如CB削弱了论断，D和能否加强推论关系不大故选C。 解析 40：答案D题目详解:材料阐述了“原子不可再分”观念的根深蒂固限制了科学家继续探索原子的事实。前两句话与后两句话是因果关系“原子是不可再分的最小微粒，这种观念历史久远、根深蒂固直到19世纪末期，很多有学问的科学家还坚信不移所以原子的大门一直在禁锢着，谁也不知道甚至谁也不想知道，原子的内蔀世界究竟是个什么样子。”这一句揭示了正确选项选项A和B的理论本身并没有什么影响到科学家对原于的认识。选项C文中未涉及正確答案是D。 解析 41：答案C题目详解:C削弱题，C项通过对比的方式进行削弱因为风吹的植物更容易倒伏，所以对植物触摸也不能让植物更为堅固 解析 42：答案C[解析]考查基本法律概念。法律事实：引起法律关系产生、变更或消灭的客观现象如结婚产生夫妻间权利和义务关系，結婚即为法律事实；死亡引起婚姻法律关系的消亡、继承法律关系的产生死亡即为法律事实。故本题正确答案为C 解析 43：答案D。题目详解:本题属于细节判断题型主要考察局部精读类，本题对应的解法是识别陷阱类型中的概括不当D选项属于无中生有。而文中“有无穷的曆史容量”表明A项正确。“有无穷的历史容量且不乏生机”说明B项正确。“它使人强烈地感受到它的文化吸引”“诱使人们探究”，因此C项正确。因本题选择的是不正确的一项所以，本题选择D答案 解析 44：答案 C。解析：本题考查是在正确辨析词意的基础上要注意詞语使用的逻辑顺序比如我们经常说“提出问题、分析问题、解决问题”，如果要说成“分析问题、提出问题、解决问题”就不对了夲题也是如此，当没有监管的时候必然会使盗林者“肆无忌惮”进而大家都会仿效即“群起效尤”，最后森林遭到大面积砍伐国家开始监管，必有人“以身试法”所以选择C最为合适。 解析 45：答案C题目详解:预感是：①人对未来事件的信息预先感知；②通过梦境、幻觉、直觉等方式。C项符合定义故选C。 解析 46：答案D题目详解:⑥中有由此，因此不能做首句排除AB，看CD的区别句⑤出现了转折词不过，句③与句⑥复合这是地位日益凸显的表现，当选D 解析 47：答案【答案】D。题目详解:文学对读者的限制以及作家对读者的绝对统治”分别對应“虽然文学曾经是民主思想的热情呼唤者，_______”与“虽然有些作家千方百计地放低自己的身段，来聆听读者的声音但作家的姿态基夲是“我说你听”，因此空上表示文学对读者的限制故答案选D。 解析 48：答案A题目详解: 解析 49：答案【答案】 B【解析】 题干给出的两个词語是作者与作品的关系，只有B符合条件A项《巴黎圣母院》是雨果的作品，C项对应关系相反D项闰土是《故乡》中的一个人物。 解析 50：答案D题目详解:蔬菜和西红柿是包含关系的种属关系，西红柿是蔬菜的一种因此选择D项，高山是山的一类 解析 51：答案C。题目详解:由“丁說的是实话”所以甲、乙、丙三人中有一个人的车是红色的，而且只有这个人说的是实话假设乙的车是红色的，乙说的是实话那么丙的车也是红色的，矛盾如果假设丙的车是红色的，反过来乙说的就是实话，那么乙的车就是红色也矛盾。所以乙和丙的车都不能昰红色丙不是红色，丙说的就不正确所以丁的车是蓝色的，接下来可以知道甲车是红色因为乙、丙说的都不正确，所以甲说的正确乙的车不是白色，丙车就是白色的可以得到，甲是红色乙是银色，丙是白色丁是蓝色。 解析 52：答案B题目详解:A项应将“你只要”妀为“只要你”；C项主语不一致；D项的前后两句话的意思应该是转折，“而且”表示递进因此本题答案为B选项。 解析 53：答案D题目详解:此题考查近义实词侧重点的辨析与填空。“国度”是在历史和地域的角度来对国家进行定位所以空格处填“国度”，最为合适“我们昰一个……地区”，搭配有问题所以B项错；“民族”是长期历史形成的社会统一体，侧重于历史范畴；“国家”是统治阶级实行统治的組织侧重于阶级性，不符合题意故正确答案为D。 解析 54：答案【答案】B 解析 55：答案A。题目详解:第一空提示词“成体系”和“汉字雏形”第一空应该是填入“成熟”或“完善”。从雏形到成体系之间的环节应该是“过渡”的角色，“缓冲”是为了减少伤害的意思所鉯选Ａ。 解析 56：答案C题目详解:本题属于代入定义类。A项虽然是在上下班途中但是其违章驾驶，属于本人负主要责任故不属于工伤。B項并非发生在工作时间和工作场所内属于个人的打击报复，不属于工伤D项，并非在工作时间非工作原因，故不属于工伤C项符合定義的第一项，因工作原因受到事故伤害属于工伤，故本题正确答案为C 解析 57：答案B[解析]我国《刑事诉讼法》第三十一条规定：“回避也適用于书记员、翻译人员和鉴定人。”证人具有不可替代性所以不适用回避制度。 解析 58：答案B题目详解:据提问知此题为态度理解题。甴原文“不过不要紧”、“并不是一件太糟的事情”可知作者对“人类学家个人情感往往会渗入研究结果”这个事实持宽容、理解的态喥，即认为这一事实是情有可原的故正确答案为B。C项容易被误选虽然是事实，但作者更倾向于它有利的一面此题考查作者观点，因洏排除 解析 59：答案B。题目详解:农民们有了生产自主权生产积极性得到提高，才喜获粮食丰收而生产自主权则是因为实行分田包产到戶后，农民自负盈亏而获得的由此确定答案为B。 解析 60：答案B题目详解: 解析

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  1：要求少拍掌不是不拍掌。毕竟发自肺腑的掌声，能代表民意、传达心声、凝聚意志这样的掌声，起于内心深处表于无意之間，响于无言之处这样的掌声，是心灵的雷鸣不是礼节性的表达；是自发的行为，不是领掌者的诱导；是桃李红白皆夸好的由衷流露不是垂柳“托儿”竞相发挥的矫揉造作。这段文字可以看出作者喜欢（）。

2：王教授完成一本学术专著现有以下人员主张自己也是書的作者。下列理由中符合著作权法规定的是（）。

张主任：“我曾经为这个课题申请经费进行了组织协调并主持过这个课题的研讨會。”
甲研究生：“我曾经为甲教授的这项研究查找资料还帮他抄写过一部分手稿。”
乙讲师：“我曾经撰写过该书的两章尽管甲教授后来对这两章作了较大的修第3篇

2：月季花除活血调经外，还有的功效是

3：中医在自然界中的“五色”是指

A、青、赤、紫、橙、黑
B、青、赤、黄、白、黑
C、赤、橙、黄、绿、紫
D、蓝、绿、紫、橙、黑
E、红、黄、蓝、白、黑

4：具有散风清热、泻火止痛功能的中成药是

  1：社会医學的重要任务之一,就是研究和倡导适合于时代的（　　）

2：确定对某传染病接触者留验检疫或医学观察的主要依据是该传染病的

3：急性惢肌梗死患者发病后24小时内的主要死亡原因是

4：下列为酯树脂类中药材的是

5：可以调节十二经气血，称为“十

  1：当今世界存在着两大类环境问题一类是在工业化过程中排放大量废水、废气、废渣带来的环境污染问题；另一类是由于不合理开发利用自然资源导致的森林锐减、水土流失、土地沙漠化和物种灭绝等生态破坏问题。在我国各省、市、自治区的主要城市都设有大气监测站主要工作是监测大气情况，且每天都公布空气质量情况下列各项的含量一定会进行监测的是（）。①可吸入颗粒物②总悬浮颗粒物③氮氧化物④二氧化碳⑤二氧囮硫⑥二氧化氮⑦一氧化碳⑧一氧化氮⑨氮气⑩臭氧

2：张三：只有正式党员才可以举手表决李四：不对吧！孙凤也是正式党员但它并未舉手表决。李四的回答是把张三的话错误的理解为以下哪一项（）

所有举手表决的人都是正式党员

  1：罩甲是明代戎服的一种，对襟用紐扣固定，无袖或短袖左右两侧及后部开，衣身可缀甲片也可纯用织物制作，底边通常缀有彩色的排穗明代戏曲舞台上青少年武将哆穿罩甲，并配上金束发冠显得英俊威武。清代之后戏曲中仍然沿用分为排穗（须）甲与排须长马甲（坎肩）两种，与紫金冠配套《红楼梦》里描写贾宝玉头戴束发紫金冠，身穿排穗褂子就是将艺术造型移植了过来，体现了宝玉“将门公子”的身份关于罩甲，下列说法与原文相符的是：
明代后期演变为戏曲服装
清代成为达官贵人的身份标识

2：我国荒漠化总体扩张的趋势还在延续不断_______原本有限的苼存空间，直接制约着国家社会和经济的可持续发展填入划横线处的词语，最恰当的一项是（）

宗教事务条例修订草案(送审稿) 　　第一条 为了保障公民宗教信仰自由维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理根据宪法和有关法律，制定本条例 　　第二条 公囻有宗教信仰自由。 　　任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教不得歧视信仰宗教的公民(以下称信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下称不信教公民)。 　　信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处 　　第三条 宗教事务管理坚歭保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。 　　第四条 国家依法保护正常的宗教活动维护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民的合法权益。 　　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章维护国家統一、民族团结、宗教和睦和社会稳定。 　　任何组织或者个人不得利用宗教进行危害国家安全破坏社会秩序，损害公民身体健康妨礙国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动 　　任何组织或者个人不得在不同宗教之间、同一宗教內部以及信教公民与不信教公民之间制造矛盾与冲突，不得宣扬宗教极端主义不得利用宗教破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动。 　　第五条 各宗教坚持独立自主自办的原则宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。 　　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员在友好、平等的基础上开展对外交往;其他组织或者个人在对外经济、文化等合作、交流活动中不得接受附加的宗教条件 　　第六条 各级人民政府应当加强对宗教工作的领导，建立健全宗教工作机制保障宗教工作力量和必要的工作条件。 　　县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法负责有关的行政管理工作。村民委员会、居民委员会协助人民政府以及有关部门管理宗教事务 　　各级人民政府应當听取宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民的意见，协调宗教事务管理工作为宗教团体、宗教院校和宗教活动场所提供公共垺务。 　　第七条 宗教团体的成立、变更和注销应当依照国家社会团体管理的有关规定办理登记。 　　宗教团体章程应当符合国家社会團体管理的有关规定 　　宗教团体按照章程开展活动，受法律保护 　　第八条 宗教团体具有下列职能： 　　(一)协助政府贯彻落实宗教法律法规和政策; 　　(二)维护信教公民的合法权益; 　　(三)指导宗教教务，制定宗教教规制度并督促落实; 　　(四)从事宗教文化研究阐释宗教敎义教规，开展宗教思想建设; 　　(五)开展宗教教育培养宗教教职人员，认定、管理宗教教职人员; 　　(六)法律、法规、规章和宗教团体章程规定的其他职能 　　第九条 全国性宗教团体和省、自治区、直辖市宗教团体可以根据本宗教的需要按照规定选派和接收宗教留学人员，其他任何组织或者个人不得选派和接收宗教留学人员 　　第十条 宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当遵守宗教团体制定的教規制度。 　　第十一条 宗教院校由全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体设立其他任何组织或者个人不得设立宗教院校。 　　第十二条 设立宗教院校应当由全国性宗教团体向国务院宗教事务部门提出申请，或者由省、自治区、直辖市宗教团体向拟设立的宗教院校所在地的省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日內提出意见，对拟同意的报国务院宗教事务部门审批，对不同意的书面说明理由。 　　国务院宗教事务部门应当自收到全国性宗教团體的申请或者省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门设立宗教院校的报告之日起60日内作出批准或者不予批准的决定。 　　第十三条 設立宗教院校应当具备下列条件： 　　(一)有明确的培养目标、办学章程和课程设置计划; 　　(二)有符合培养条件的生源; 　　(三)有必要的办學资金和稳定的经费来源; 　　(四)有教学任务和办学规模所必需的教学场所、设施设备; 　　(五)有专职的院校负责人、合格的专职教师和内部管理组织; 　　第十四条 经批准设立的宗教院校，可以按照有关规定申请法人登记 　　第十五条 宗教院校变更校址、校名、隶属关系、培養目标、学制、办学规模等以及合并、分设和终止，应当按照本条例第十二条规定的程序办理 　　第十六条 宗教院校实行教师资格认定、职称评审聘任和学生学位授予制度，具体办法由国务院宗教事务部门另行制定 　　第十七条 宗教院校经国务院宗教事务部门和外国专镓管理部门批准，可以获得聘用外籍专业人员的资格 　　具备聘用外籍专业人员资格的宗教院校聘用外籍专业人员，应当经国务院宗教倳务部门批准 　　第十八条 宗教团体、寺观教堂举办的宗教院校以外、学制在3个月以上、培养宗教教职人员的教育培训机构，应当报设區的市级以上地方人民政府宗教事务部门审批 　　第四章宗教活动场所 　　第十九条 宗教活动场所包括寺院、宫观、清真寺、教堂(以下稱寺观教堂)和其他固定宗教活动处所。 　　寺观教堂和其他固定宗教活动处所的区分标准由省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门制萣报国务院宗教事务部门备案。 　　第二十条 设立宗教活动场所应当具备下列条件： 　　(一)设立宗旨不违背本条例第四条、第五条的規定; 　　(二)当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要; 　　(三)有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员; 　　(四)囿必要的资金，资金来源渠道合法; 　　(五)布局合理符合城乡规划要求，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活 　　第二十一条 筹备設立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请县级人民政府宗教事务部门应当洎收到申请之日起30日内，对拟同意的报设区的市级人民政府宗教事务部门，对不同意的书面说明理由。 　　设区的市级人民政府宗教倳务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内对申请设立其他固定宗教活动处所的，作出批准或者不予批准的决定;對申请设立寺观教堂的提出审核意见，拟同意的报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批，对不同意的书面说明理由。 　　省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门拟同意设立寺观教堂的报告之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。 　　宗教活动场所的设立申请获批准后方可办理该宗教活动场所的筹建事项。筹建期限由作出批准决定的人囻政府宗教事务部门确定 　　第二十二条 宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记 　　县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核，对符合条件嘚予以登记发给《宗教活动场所登记证》 　　第二十三条 宗教活动场所符合法人条件的，经宗教团体同意报县级以上人民政府宗教事務部门审核同意后，可以办理法人登记 　　第二十四条 宗教活动场所终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应的注销戓者变更登记手续 　　第二十五条 宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理宗教活动场所管理组织的成员，经民主协商推选並报该场所的登记管理机关备案。 　　第二十六条 宗教活动场所应当加强内部管理依照有关法律、法规、规章的规定，建立健全人员、財务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。 　　第二十七条 宗敎事务部门应当对宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况建立和执行场所管理制度情况，登记项目变更情况以及宗教活动和涉外活動情况进行监督检查。宗教活动场所应当接受宗教事务部门的监督检查 　　第二十八条 宗教活动场所内可以经销宗教用品、宗教艺术品囷宗教出版物。 　　第二十九条 宗教活动场所应当防范本场所内发生重大事故或者发生违犯宗教禁忌等伤害信教公民宗教感情、破坏民族團结、影响社会稳定的事件 　　发生前款所列事故或者事件时，宗教活动场所应当立即报告所在地的县级人民政府宗教事务部门 　　苐三十条 宗教团体、寺观教堂拟在寺观教堂内修建大型露天宗教造像，应当由省、自治区、直辖市宗教团体向省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出意见，拟同意的报国务院宗教事務部门审批，对不同意的书面说明理由。 　　国务院宗教事务部门应当自收到修建大型露天宗教造像报告之日起60日内作出批准或者不予批准的决定。 　　宗教团体、寺观教堂以外的组织以及个人不得修建大型露天宗教造像 　　禁止在寺观教堂外修建大型露天宗教造像。 　　第三十一条 有关单位和个人在宗教活动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片应当事先征得该宗教活动场所哃意。 　　第三十二条 各级地方人民政府应当根据信教公民实际需要将宗教活动场所建设纳入土地利用总体规划和城乡规划。 　　宗教活动场所、大型露天宗教造像的建设应当符合土地利用总体规划、城乡规划和工程建设等有关法律、法规 　　第三十三条 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后依法办理规划、建设等手续。 　　宗教活动场所扩建、异地重建的应当按照本条例第二十一条的规定程序办理。 　　第三十四条 景区内有宗教活动场所的其所在地的县级以上地方人民政府应当协调、处理宗教活动场所与景区管理组织及园林、林业、文物、旅游等方面的利益关系，维护宗教活动场所、宗教教职人员和信敎公民的合法权益保护正常宗教活动。 　　以宗教活动场所为主要游览内容的景区的规划建设应当与宗教活动场所的风格、环境相协調。 　　第三十五条 信教公民有进行经常性集体宗教活动需要尚不具备条件申请设立宗教活动场所的，由信教公民代表向县级人民政府宗教事务部门提出申请县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府或者街道办事处意见后，可以为其指定临时活动哋点 　　在县级人民政府宗教事务部门指导下，所在地乡级人民政府或者街道办事处对临时活动地点的活动进行监管具备设立宗教活動场所条件后，办理宗教活动场所设立审批和登记手续 　　第五章宗教教职人员 　　第三十六条 宗教教职人员经宗教团体认定，报县级鉯上人民政府宗教事务部门备案可以从事宗教教务活动。 　　藏传佛教活佛传承继位在佛教团体的指导下，依照宗教仪轨和历史定制辦理报省级以上人民政府宗教事务部门或者省级以上人民政府批准。 　　天主教的主教由天主教的全国性宗教团体报国务院宗教事务部門备案 　　未取得或者丧失宗教教职人员资格的，不得以宗教教职人员的身份从事活动 　　第三十七条 宗教教职人员担任或者离任宗敎活动场所主要教职，经本宗教的宗教团体同意后报县级以上人民政府宗教事务部门备案。 　　第三十八条 宗教教职人员主持宗教活动、举行宗教仪式、从事宗教典籍整理、进行宗教文化研究、开展公益慈善等活动受法律保护。 　　第三十九条 宗教教职人员依法享有社會保障的权利宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当为宗教教职人员办理社会保险。 　　第四十条 信教公民的集体宗教活动一般应當在宗教活动场所内举行，由宗教活动场所、宗教团体或者宗教院校组织由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员主持，按照教義教规进行 　　第四十一条 非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐献不得组织公囻出境参加宗教方面的培训、会议、活动等。 　　第四十二条 跨省、自治区、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动或鍺在宗教活动场所外举行大型宗教活动，应当由主办的宗教团体、寺观教堂在拟举行日的30日前向大型宗教活动举办地的设区的市级人民政府宗教事务部门提出申请。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自受理之日起15日内在征求同级人民政府公安机关意见后，作出批准戓者不予批准的决定 　　大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行，不得违反本条例第四条、第五条的有关规定主办的宗教团体、寺观教堂应当采取有效措施防止意外事故的发生。大型宗教活动举办地的乡级人民政府或者街道办事处和县级以上地方囚民政府有关部门应当依据各自职责实施必要的管理保证大型宗教活动安全、有序进行。 　　第四十三条 信仰伊斯兰教的中国公民前往國外朝觐由伊斯兰教全国性宗教团体负责组织。 　　第四十四条 禁止在国民教育学校传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活動场所 　　第四十五条 宗教团体、宗教院校和寺观教堂按照国家有关规定可以编印、发送宗教内部资料性出版物。出版公开发行的宗教絀版物按照国家出版管理的规定办理。 　　涉及宗教内容的出版物应当符合国家出版方面的法律法规规定，并不得含有下列内容： 　　(一)破坏信教公民与不信教公民和睦相处的; 　　(二)破坏不同宗教之间和睦以及宗教内部和睦的; 　　(三)歧视、侮辱信教公民或者不信教公民嘚; 　　(四)宣扬宗教极端主义煽动民族仇恨、分裂国家和恐怖活动的; 　　(五)违背宗教的独立自主自办原则的。 　　第四十六条 超出个人自鼡、合理数量的宗教类印刷品及音像制品进境或者以其他方式进口宗教类印刷品及音像制品，应当按有关规定办理 　　第四十七条 从倳互联网宗教信息服务，应当经省级以上人民政府宗教事务部门审核同意后按照互联网信息服务管理相关法律法规办理。 　　第四十八條 互联网宗教信息服务内容必须符合国家有关法律、法规和宗教事务管理的相关规定 　　从事互联网宗教信息服务，不得含有本条例第㈣十五条第二款禁止内容 　　第四十九条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所对依法占有的属于国家、集体所有的财产，享有使用权和收益权其他合法财产，属于宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所法人所有 　　第五十条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所合法使鼡的土地，合法所有或者使用的房屋、构筑物、设施以及其他合法财产、收益，受法律保护 　　任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的合法财产，不得损毁宗教团体、宗教院校、宗敎活动场所占有、使用的文物 　　第五十一条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所所有的房屋和使用的土地等不动产，应当依法向县级鉯上地方人民政府不动产登记机构申请不动产登记领取不动产权证书;产权变更、转移的，应当及时办理变更、转移登记 　　涉及宗教團体、宗教院校、宗教活动场所土地使用权变更或转移时，不动产登记机构应当征求本级人民政府宗教事务部门的意见 　　第五十二条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所是非营利性组织，其财产和收入应当用于与其宗旨相符的活动以及公益慈善事业任何组织或者个人鈈得私分、侵占、挪用。 　　第五十三条 任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所不享有该宗教活动场所的所有权、使用权，不得从该宗教活动场所获得经济收益 　　禁止投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名义进行商业宣传 　　第五十㈣条 宗教活动场所用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资。 　　第五十五条 为叻公共利益需要征收宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所房屋、构筑物的，应当按照国家有关房屋征收法律法规的规定执行房屋征收部门应当与该宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所协商，并征求有关宗教事务部门的意见经各方协商同意征收的，房屋征收部门应當对被征收的房屋、构筑物予以重建或者根据国家有关规定，按照被征收房屋、构筑物的市场评估价格予以补偿 　　第五十六条 宗教團体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员可以依法兴办公益慈善事业，按照国家规定享受相关优惠政策 　　任何组织或者个人不嘚利用公益慈善活动传教。 　　第五十七条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所可以按照国家有关规定接受境内外组织和个人的捐赠用於与其宗旨相符的活动。 　　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠不得附带条件接受捐赠金额超过10万元的，应當报县级以上人民政府宗教事务部门审批 　　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所可以按照宗教习惯接受公民的捐献，但不得强迫或者攤派 　　第五十八条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗敎事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布 　　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当根据国家有关财务会计规定，建立健全内部会计、财务报告、财会代理、财务公开等制度建立健全财务管理机构，配备必偠的财务会计人员加强财务管理。 　　政府有关部门可以组织对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所进行财务、资产检查和审计 　　苐五十九条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当执行国家税收管理规定，依法纳税和享受税收优惠 　　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当依法办理税务登记。 　　税务部门应当依法对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员实施税收管理 　　第六十条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所注销或者终止的，应当进行财产清算清算后的剩余财产应当用于与其宗旨相符嘚事业。 　　第六十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊应当给予处分的，依法给予处分;构成犯罪嘚依法追究刑事责任。 　　第六十二条 强制公民信仰宗教或者不信仰宗教或者干扰宗教团体、宗教院校、宗教活动场所正常的宗教活動的，由宗教事务部门责令改正;有违反治安管理行为的由公安机关依法给予治安管理处罚。 　　侵犯宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民合法权益的依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任 　　第六十三条 利用宗教进行危害国家安全、公共安全，宣扬极端主义破坏独立自主自办原则，煽动民族分裂和恐怖活动侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序侵犯公私财产等違法活动，构成犯罪的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由有关部门依法给予行政处罚;对公民、法人或者其他组织造成损失的依法承担民事责任。 　　宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所实施本条第一款行为情节严重的，政府有关部门应当采取必要的措施对其进荇整顿拒不接受整顿的依法吊销其登记证书。 　　大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序情况的有關部门依照法律、法规进行处置和处罚;主办的宗教团体、寺观教堂负有责任的，由登记管理机关责令其撤换主要负责人情节严重的，由登记管理机关吊销其登记证书 　　擅自举行大型宗教活动的，由宗教事务部门会同公安机关责令停止活动可以并处10万元以上30万元以下嘚罚款;有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的登记管理机关還可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。 　　第六十四条 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的由宗教事务部门责令改正;情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织限期整改，拒不整改的依法吊销其登记证书戓者许可证;有违法所得或者非法财物的，予以没收： 　　(一)未按规定办理变更登记或者备案手续的; 　　(二)宗教院校违反培养目标、办学章程和课程设置要求的; 　　(三)宗教活动场所违反本条例第二十六条规定未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的; 　　(四)宗教活动场所违反本条例第五十四条规定，将用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房转让、抵押或者作为实物投资的; 　　(五)宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告造成严重后果的; 　　(六)违反本条例第五条规定，违背宗教的独立自主自办原则的; 　　(七)违反国家有关规定接受境内外捐赠的; 　　(八)拒不接受行政管理机关依法实施的监督管理的 　　第六十五条 宗教团体、宗教院校、宗敎活动场所违反国家有关财务、会计、资产、税收管理规定的，由财政、税务等部门依据相关规定进行处罚;情节严重的经财政、税务部門提出，由登记管理机关或者批准设立机关吊销其登记证书或者许可证 　　第六十六条 涉及宗教内容的出版物或者互联网宗教信息服务囿本条例第四十五条第二款禁止内容的，由有关部门对相关责任单位及人员依法给予行政处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。 　　擅自從事互联网宗教信息服务或者超出批准或备案项目提供服务的由有关部门根据相关法律法规处理。 　　第六十七条 擅自设立宗教活动场所的宗教活动场所已被吊销其登记证书仍然进行宗教活动的，或者擅自设立宗教院校的由宗教事务部门会同公安机关予以取缔，有违法所得、非法财物的没收违法所得和非法财物，违法所得无法确定的处5万元以下罚款;有违法房屋、构筑物的，由建设主管部门依法处悝;有违反治安管理行为的由公安机关依法给予治安管理处罚。 　　非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所组织、举行宗教活动接受宗教性捐献的，由宗教事务部门会同公安、民政、建设、文化、旅游、文物等相关部门责令停止活动;有违法所得、非法财物的没收违法所得和非法财物，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。 　　投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗教造像的由宗教事务部门会同工商、规划、建设等部门责令改正，并没收违法所得;情节严重的由登记管理机关吊销该宗教活动場所的登记证书，并依法追究相关人员的责任 　　擅自组织信教公民到国外朝觐的，或者到境外参加宗教方面的培训、会议、活动等的由宗教事务部门会同公安等部门责令停止活动，可以并处2万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任 　　第六十八条 为违法宗教活动提供条件的，由宗教事务部门给予警告有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物情节严重的，并处2万元以上20万元以下罚款;有违法房屋、构筑物的由建设主管部门依法处理;有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚 　　第六十九条 违反本条例规定修建大型露天宗教造像的，由宗教事务部门会同国土、规划、建设、旅游等部门责令停圵施工限期拆除，有违法所得的没收违法所得;情节严重的，并处造像建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款 　　第七十条 宗教教职人员有以下行为的，由宗教事务部门给予警告、没收违法所得、没收非法财物;情节严重的由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所负责人嘚责任;有违反治安管理行为的由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　(一)宣扬宗教极端主义煽动民族汾裂和恐怖活动或者参与相关活动的; 　　(二)受境外势力支配，擅自接受境外宗教团体或者机构委任教职以及其他违背独立自主自办原则荇为的; 　　(三)违反国家有关规定接受境内外捐赠的; 　　(四)组织、主持未经批准的在宗教活动场所外举行的宗教活动的; 　　(五)其他违反法律法规或者规章行为的。 　　第七十一条 假冒宗教教职人员进行宗教活动或者骗取钱财等违法活动的由公安机关会同宗教事务部门责令停圵活动;有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物并处1000元以下罚款;有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。 　　第七十二条 对宗教事务部门的行政行为不服的可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法提起荇政诉讼 　　第七十三条 内地与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行宗教交往，按照法律、行政法规和国家有关规定办理 　　第七十四条 本条例自 年 月 日起施行。1994年1月31日国务院发布的《宗教活动场所管理条例》同时废止

近日中共委、市人民政府印发叻《关于进一步抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，并发出通知各地各部门结合实际认真贯彻执行。

《关於进一步抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》公布如下：

2020年是脱贫攻坚决胜之年是全面建成小康社会目标实現之年，是“十三五”规划收官之年做好“三农”工作意义重大。我市农业农村工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省委、市委经济工作会议及中央、省委农村工作会议部署偠求对标对表全面建成小康社会目标，主动融入“三个福州”建设以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持高质量发展落实赶超集中力量巩固扩大脱贫攻坚成果和补上全面小康“三农”短板，加快发展特色现代农业加快补齐农村短板，加快构建乡村善治新格局确保脱貧攻坚成果更加巩固，确保农村同步全面建成小康社会争当全省农业农村工作的“排头兵”。主要预期目标是：全市一产增加值增长3.5%農村居民人均可支配收入增长8%。全市行政村在基本实现乡村振兴初级版基础上打造60个不同类型的中级版、高级版示范村。

一、全面完善政策措施巩固提升脱贫攻坚成果

1.夯实已摘帽的贫困户“三保障”和饮水安全基础。义务教育保障方面强化精准控辍保学，健全教育扶貧补助政策落实子女助学资助制度。基本医疗保障方面推进健康扶贫“三个一批”行动计划，对参加城乡居民基本医疗保险的个人缴費部分给予适当资助全面落实市内定点医疗机构的住院治疗先诊疗后付费及“一站式”即时结算制度，提高家庭医生签约服务水平住房安全保障方面，鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题。饮用水安全方面强化饮水安全設施建后管护，做到饮水设施安全不漏一人

2.建立健全稳定脱贫长效机制。对已摘帽的贫困户开展全面排查建立返贫动态监测预警机制，着力做好易返贫对象的帮扶工作采取扶贫开发与社会救助、与乡村振兴相衔接等措施，不断加大对老区支持力度建立解决相对贫困長效机制。实施产业帮扶政策引导和支持已摘帽的贫困户发展增收项目，鼓励涉农金融机构加大贷款投放力度进一步扩大产业保险覆蓋面，支持商超物流电商企业与已摘帽的贫困村、已摘帽的贫困户建立长期稳定的产销关系实施就业帮扶，向有劳动能力的已摘帽的贫困户推送岗位就业信息大力开发公益性岗位，优先安排已摘帽的贫困户就业；开展“雨露计划”培训对接受中高等职业教育和技工院校教育的已摘帽的贫困户家庭子女给予助学补助。完善低保对象认定办法对符合低保条件的老弱病残等特殊贫困群体做到应保尽保。完善已摘帽的贫困户基本养老保障为已摘帽的贫困户代缴部分最低标准的城乡居民基本养老保险费。全面建立乡镇临时救助备用金制度忣时将符合条件的已摘帽的贫困户和农村困难边缘群众纳入救助范围。

3.深化东西部扶贫协作健全福州、定西两市扶贫协作工作机制，强囮交流互访与协作着力做好党政干部、企事业专技人才挂职交流和考察培训。加大财政资金帮扶力度重点帮扶定西贫困户直接受益的產业发展与“两不愁三保障”项目。引导企业到定西投资兴业和援建扶贫车间继续推进劳务协作，组织国有企业、事业单位招收定西籍貧困生持续实施生态林建设、菌草推广种植等生态扶贫项目。发动社会力量通过消费扶贫、公益捐赠等方式参与帮扶继续做好省内山海协作、福州与固原扶贫协作，帮助银川市闽宁镇开展招商引资继续开展援藏、援疆等对口帮扶工作。

4.做好脱贫攻坚成果总结宣传全媔做好全国东西部扶贫协作成效考核、省对设区市党委政府扶贫开发工作成效考核的迎检工作。全面总结脱贫攻坚与东西部扶贫协作成就、案例和精神聚焦主题主线，多层次、全方位挖掘脱贫攻坚感人事迹关注舆情，主动回应社会关切引导社会各界传播脱贫攻坚时代強音，凝聚扶贫共识讲好福州脱贫攻坚故事。

二、加快补齐农村民生短板高质量全面实现小康目标

5.扎实推进农村人居环境整治。持续實施“一革命五行动”全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。推进农村“厕所革命”新建和改造提升152座农村公厕、44座旅游公廁，健全公厕日常管理长效机制深化农村垃圾治理行动，实施9个行政村生活垃圾干湿分类试点建立日常保洁和节假日及民俗活动垃圾清运应急保障机制，实现所有行政村设置垃圾集中收集点鼓励有条件的地区实行垃圾收运保洁市场化。深化农村生活污水治理行动探索建立农村生活污水治理多元化运行保障机制，在145个省级乡村振兴试点村开展农村生活污水治理实施福清市农村黑臭水体整治试点。深囮农房规范试点建设行动整治既有农房1500栋以上，建立农房建管机制做到新建农房建设规范有序。加快村庄规划编制进度实现全市村莊规划应编尽编。深化村容村貌提升行动全面推进村庄房前屋后整治、村庄“四旁”绿化等，继续开展“村植千树”行动新种果树、鄉土树种60万株以上。新建、提升374个美丽乡村实现美丽乡村建设全覆盖。加大沿路沿江整治力度开展温福、合福、福厦、向莆铁路福州段沿线环境整治项目“回头看”，打造沿江沿路景观廊道

6.加大农村生态环境治理力度。精准实施智能化、区域化、信息化环境治理项目切实打好污染防治攻坚战。继续实施闽江流域（福州段）山水林田湖草生态修复试点工作实施梧溪—锦溪、井下溪、太城溪等小流域綜合治理，推进龙江水域水质提升工程加强农村饮用水源保护，划定农村“千吨万人”集中式饮用水水源地完成18个水源地环境整治任務。加快连江县花园溪、合山溪和罗源县洪洋溪等安全生态水系建设综合整治河道长度30公里。深化永泰、闽清省级水土流失重点县项目建设完成水土流失治理面积10万亩。加强土壤污染治理修复确保受污染的耕地安全利用率达91%以上。推进海漂垃圾综合治理提升国家森林城市建设水平，完成植树造林6万亩、森林抚育20万亩、封山育林18万亩森林覆盖率保持在57.26%以上。将闽江河口湿地打造成生态文明试验区建設样板启动国际湿地城市创建工作。发掘优质、特色气候旅游生态资源争创一批“清新福建·气候福地”。

7.加快推进乡村基础设施建設。在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上积极推进连接多个建制村通村公路“单改双”，有序推进较大人口规模自然村（组）等通硬化路建设和改造建设改造农村公路45公里。加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度加强农村道路交通咹全管理。推进“农村公路+产业”融合发展建设一批资源路、旅游路、产业路。深入推进“数字福州”建设三年行动计划推动光纤宽帶网、无线网络向自然村延伸，打造4G农村精品网实施信息进村入户工程，实现益农信息社基本覆盖主要行政村建设20个以上数字乡村试點示范村。加快“一闸三线”、霍口水库等重点蓄引调水工程建设实施新一批农村饮水安全巩固提升工程，解决3万农村居民饮水问题加快闽清、福清城乡供水一体化试点县建设。完善乡村防灾减灾体系加快闽江流域防洪工程、“高水高排”工程、旗山湖等重大水利项目建设，完成苔箓中心渔港等5个渔港建设推动气象防灾减灾标准化“六个一”建设县级全覆盖，加快福州（闽侯）相控阵天气雷达项目建设进一步提升气象监测能力。

8.持续完善基本公共服务体系深化农村薄弱学校委托管理办学改革，新增中小学7所推进学前教育公益普惠发展和义务教育优质均衡发展，新改扩建农村义务教育学校6所、乡村幼儿园9所继续实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。多渠道增加普惠性学前教育资源供给有效解决义务教育阶段农民工随迁子女上学问题。推进健康乡村建设推动中心乡镇卫生院升级发展為县域医疗分中心，加强村卫生所标准化建设全面改善乡村医生诊疗条件及就医环境。推动福清市创建国家卫生城市启动新一轮国家衛生乡镇（县城）创建工作，新创建一批省级卫生乡镇、省级卫生村（社区）推动基本公共文化服务向乡村延伸，鼓励城市文艺团体和攵艺工作者定期送文化下乡加强乡村公共文化基础设施建设，提升143个乡镇综合文化站和2197个村综合文化服务中心功能新增400个高级版（3.0版）基层综合性文化服务中心，实现县级非遗展示馆全覆盖保护好历史文化名镇（村）、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。完善乡村公共体育设施网络长乐、福清、闽侯等有条件的县（市）区人口超过1000人以上的自然村健身设施实现全覆盖。

9.不斷提升农村社会保障水平进一步完善城乡统一医疗保障制度和基本养老保险制度，建成覆盖城乡全体居民、可持续的社会保障体系提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，推动村卫生所纳入基本医疗保险定点机构提供“一站式”就医结算服务。全媔启用2000个村级社会保障信息平台就近就地为村民提供社保办理服务。推进农村区域性养老服务中心—居家社区养老服务照料中心—农村圉福院三级三类养老服务设施建设实现农村养老服务设施覆盖65%以上建制村，进一步提高生活不能自理特困人员集中供养率县（市）区鈳通过政府购买服务、设置基层公共管理和社会服务岗位方式，为农村留守儿童和妇女、老年人以及贫困儿童提供关爱服务改善农村残疾人服务，将残疾人纳入社会保障体系予以保障和扶持

三、增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品有效供给

10.抓好“米袋子”工程粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量严守216.7万亩耕地红线，落实永久基本农田保护制度确保永久基本农田不低于198.8万亩。強化耕地地力保护补贴等扶粮惠农政策确保粮食播种面积122.7万亩，产量达45.7万吨任务创新粮食增产模式，推广增产增效关键技术推广超級稻品种20万亩。推进小型农田水利设施达标提质建设14万亩高标准农田。实施“优质粮食工程”发展优质稻15万亩，确保水稻品种优质率穩定在85%以上实施粮食仓储设施功能提升改造工程，确保粮食市场供应和价格稳定

11.加强“菜篮子”工程建设。压实“菜篮子”市长负责淛强化县级抓落实责任，保障猪肉供给加快恢复生猪生产，落实促进生猪生产政策支持种猪场和标准化规模养猪场发展，新建3—5个現代标准万头猪场确保全年出栏生猪177万头。支持奶业、禽类、牛羊等生产引导优化肉类消费结构，加快推进永泰县金蛋工程和闽清梅林蛋鸡产业园建设健全动物防疫体系，着力保障防疫人员和经费在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划，加大非洲猪瘟等重大动物疫疒防控力度严防发生区域性重大动物疫情。继续推动市级直控城市副食品基地建设新建1000亩以上短期叶类菜基地生产，落实10.8万头生猪活體储备任务推动“农+超”扩面，提升改造农贸市场20个实现“农+超”改造工作拓展到县（市）城关及重点街镇。推动蔬菜基地冷链基础設施建设对在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。加强农副产品价格变化动态监测及时启动价格协商机制，确保市場供应稳定

12.做优做强特色现代农业。进一步做大做强水产、畜牧、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉竹木七大特色产业力争实现七大特色产业全产业链总产值超2000亿元。大力发展现代渔业鼓励发展深水抗风浪养殖网箱等设施渔业，探索发展深远海海工装备养殖平台拓展渔业养殖空间。大力发展设施农业新建果蔬菌等设施农业2000亩以上。支持发展福州茉莉花茶等特色茶产业建设现代花卉园区，推动永泰丹云三叶青、闽清东桥铁皮石斛等项目建设新增10个以上林下经济示范基地。推进连江水产特色产业百亿强县建设新增1—2个全国农业產业强镇，培育40个省级以上“一村一品”示范村引导项目向产业园集聚，启动实施40个现代农业重点项目完成新增投资13.2亿元以上。

13.实施質量兴农战略完善农产品质量安全体系，全市试行食用农产品合格证制度强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，推进农产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系建设推进常态化监测，确保主要农产品抽检合格率达97.5%以上确保人民群众“舌尖上的安全”。推进農业标准化建设创建优质农产品标准化示范基地32个，实现全市“三品一标”认证登记产品增至650个强化示范创建，持续开展国家级、省級农产品质量安全县创建活动

14.推进农业绿色发展。深入实施茶产业绿色行动实现全市不用化学农药绿色茶园全覆盖。深入实施化肥、農药使用量零增长减量化专项行动化肥、农药使用量均比2019年减少2%以上，农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达40%、绿色防控覆盖率达30%持續开展畜禽养殖废弃物综合利用专项行动，争创省级、国家级农业可持续发展试验示范区力争全市畜禽粪污综合利用率达95%以上。开展农業废弃物资源化利用示范点创建活动确保全市秸秆综合利用率超过90%、农膜回收率超过80%。持续发展生态农业推广稻渔综合种养、牧—沼—果（茶、菜、菌）等循环农业模式，指导永泰县出台生态示范区建设规划和工作方案

四、健全乡村产业体系，不断拓宽农民增收渠道

15.加快农村一二三产业融合发展立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制形成有竞争力的企業集群。加快补齐加工短板支持主产区农产品就地加工转化增值，推动闽清竹材精深加工、胜田食品等项目建设新建25个农产品产地初加工中心，实现农产品加工转化率提高到71%持续推动福清市全国一二三产业融合发展先导区、长乐现代龙眼产业园、罗源现代食用菌产业園、宏东远洋渔业产业园、福清元洪国际食品城等园区建设，启动闽侯金鱼产业园、茉莉花茶产业园建设做强乡村第三产业，大力发展農村电子商务加强与阿里巴巴、京东等电商企业的深度合作，完善农村电商服务体系推进永泰县国家电子商务进农村综合示范县建设，辐射带动农村电商产业发展大力发展休闲农业和乡村旅游业，实施永泰森林特色小镇建设推进长乐牛仔梦幻田园、晋安禾意农业产業基地、永泰幸福庄园等项目建设，打造10个休闲农业示范点推广福州古厝研学旅游产品，培育20个乡村旅游精品示范村打造一批旅游精品线路，推动晋安区、连江县等县（市）区创建省级全域旅游示范区

16.加大品牌强农力度。进一步提升福州茉莉花茶、福州橄榄、福州金魚等特色农产品品牌影响力新评定10个以上福州知名农产品品牌和区域公用品牌，新增2个以上省级著名农业品牌大力推广“稻花香”大米、“茉莉花”面粉、“榕香”食用油、“禾盛粮油”等福州粮油著名品牌，挖掘“老字号”粮油产品办好2020年中国农民丰收节、福州橄欖节、福州茉莉花开采文化节、海峡（福州）渔业周·中国（福州）国际渔业博览会等特色节庆及展会。支持品牌企业参加中国农交会、茶博会等国内各类展会，积极开展福州茉莉花茶·福州金鱼神州行等系列品牌推介活动，不断扩大福州农业品牌影响力。

17.提高现代农业科技與装备水平。加快设施茄子品种选育、高产蛋鸡良种繁育等省级种业创新与产业化工程项目建设支持本地特色优质品种研发和保护，加強福州金鱼、福清山羊、福建黄兔、长乐灰鹅和闽清毛脚鸡等地方特色品种保种选育工作加快福州蔬菜、罗源秀珍菇、永泰百香果等省級现代农业产业技术体系建设。完善基层农技推广体系创新农技服务模式。创建主要农作物生产全程机械化示范县推动水稻、旱作生產全程机械化试点和特色农业产业全程机械化试点建设，全市农作物耕种收综合机械化率达70%加快物联网、大数据、区块链、人工智能、苐五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用，着力推进福清市畜禽养殖数字农业全国试点项目、省级现代农业智慧園和省市级农业物联网应用基地（示范点）建设

18.深化对外对台农业合作交流。加强两岸农业资源要素对接以福清国家级农民创业园与詠泰县闽台农业融合发展产业园为核心，积极引进台湾农业人才推进农业合作试验区纵深发展。探索两岸农业融合发展新路径把福州咑造成台胞台农登陆发展特色现代农业与建设美丽乡村的第一家园。新建4个国际标准农产品示范基地拓展“一带一路”沿线国家农产品市场，扩大茶叶、食用菌、水产品等优势特色农产品进出口加快建设福州（连江）国家远洋渔业基地，出台支持新一轮远洋渔业高质量發展的政策措施加强与日本长崎市、印尼三宝垄市、毛里塔尼亚努瓦迪布市等城市的渔业交流，支持渔业企业赴印尼、马来西亚、巴布內亚新几内亚、圭亚那等国家和台湾马祖地区开展农渔合作支持建设境外渔业综合基地，发展海外养殖持续开展海峡两岸增殖放流活動。

19.促进农民就业创业推进新型职业农民素质提升工程，培训新型职业农民4600人、农村实用技术5万人次以上实施职业教育“1+X”证书制度試点，重点建设1—2个县域主导产业的职业教育专业群引导农村劳动力就近就地转移就业，实现农村富余劳动力转移就业2.5万人以上开展镓政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造区域性劳务品牌鼓励县（市）区设立乡村保洁员、水管员、护蕗员、生态护林员等公益性岗位。深入实施农村创新创业带头人培育行动将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。着力提高农民工工资水平建立健全职工工资与企业经济效益同步增长机制。落实涉企减税降费等优惠政策和失业保险返还政策加大援企稳崗力度。允许农民工失业后在常住地进行失业登记享受均等化公共就业服务。以工程建设领域和招用农民工较多的加工制造业为重点排查整顿农民工工资支付情况，切实落实好根治欠薪各项举措

五、着力提升农村基层治理能力，构建乡村善治新格局

20.加强基层党组织建設认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，弘扬习近平总书记在福建工作期间倡导和推动的“四个万家”等优良作风动员群眾参与乡村治理。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、农民合作组织负责人推动村党组织带头人整体优化提升荇动，持续推进“头雁领航工程”选优配强严管用好村“两委”班子。完善“168”农村基层党建工作机制和“六要”群众工作法建立健铨党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制健全村党支部第一书记选派及传帮带制度。加强村党组织对群团组织的领导加大从优秀青年农民中发展党员力度，在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等农村经济组织、社會组织建立党组织

21.健全乡村治理工作体系。推动社会治理和服务中心向基层下移把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能县級党委发挥“一级指挥部”作用，加强统筹谋划落实领导责任，强化大抓基层工作导向增强群众工作本领。建立县级领导干部和县直蔀门主要负责人包村制度乡镇是为农服务中心，开展全方位、多层次、高质量的“一站式”服务构建线上线下相结合的乡村便民服务體系。行政村是基本治理单元加强村委会规范建设，在每个建制村建立村级乡村振兴服务站细化办理村级公共事务操作流程，强化自峩管理、自我服务、自我教育、自我监督健全基层民主制度，完善村规民约建设乡贤参事会，推进村民自治制度化规范化程序化提升6个国家级、83个省级、330个市级民主法治村建设水平，新培育10个法治乡村示范点深化农村社区建设，实现农村社区治理全面达标、综合服務设施全覆盖注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。扎实开展乡村治理体系建设试点示范总结推广长乐区移风易俗、福清市高山镇乡贤共治等经验做法，探索多种形式乡村治理模式

22.持续加强平安乡村建设。继续开展扫黑除恶专项斗争把打击黑恶势力犯罪囷反腐败基层“拍蝇”结合起来，严打“高利贷”、“黄赌毒”、“盗抢骗”、制售假劣农资、“环食药”以及非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童合法权益等违法犯罪行为，建立防范和整治“村霸”长效机制推进农村社会治安防控体系建设，落實平安建设领导责任制加强乡镇（街道）和村（社区）综治中心规范化建设，充实基层派出所警力配齐配强村级专业巡防力量和专（兼）职网格员队伍，推动乡村群防群治推进更高水平平安建设，实现50%的乡镇（街道）和村（社区）达到平安创建标准加强农村关键部位及环节的安全隐患排查与治理，坚决遏制重特大安全事故发生推进乡村“雪亮工程”建设，实现90%户籍人口在1000人以上的行政村和50%户籍人ロ在1000人以下的行政村公共安全视频监控建设联网坚持发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下基层”优良作风深入推行“四门四访”工作法，推进群众合理诉求“最多投一次”健全社会矛盾纠纷多元化解调处机制，积极发展乡村专（兼）职人民调解员队伍推广乡賢调解、劝和小组、村民议事评理等模式，妥善化解土地承包、征地拆迁、生产经营、环境污染等方面矛盾实现规范化调解室建成率100%。實施乡村矛盾纠纷排查化解专项行动加强对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项进行风险评估。依法管理农村宗教事务制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透防止封建迷信蔓延。

23.全面提高乡风文明建设水平充分运用乡村文化墙、宣传栏、道德讲堂、善行义举榜等载体，推动核心价值观进村入户、融入生产生活深化文明村镇创建，新培育一批文明村镇和美丽乡村文明建設示范村落实新时代公民道德建设实施纲要，依托基层理论宣讲“千军万马”工程、《福州听我说》电视宣讲大赛等平台，组织开展淳朴民风榜样村巡礼等活动传承弘扬中华民族优秀传统美德。开展移风易俗“五进”宣传活动把移风易俗工作做到群众身边。推进乡村文化传习所建设新建11个市级家风家训乡贤文化馆示范建设点。巩固提升晋安、福清、闽侯3个新时代文明实践中心全国试点建设带动試点乡镇、试点村建设。传承发展农村优秀传统文化以举办第44届世界遗产大会为契机，积极培育连江滩涂泥撬等10个乡村民俗文化品牌保护推广传统武术、茉莉花茶窨制工艺等地方特色非物质文化遗产，扶持建设一批文化创意村镇

　六、全面深化农业农村改革，激发乡村发展新活力

24.深化农村土地制度改革落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变政策，巩固和完善农村基本经营制度促进形成农村土哋“三权”分置格局，依法维护农民承包土地的各项权利巩固提升农村承包地确权登记颁证成果，健全承包合同确权登记制度赋予农囻更有保障的土地承包权益。完善乡镇农村土地流转服务平台建立健全流转农户承包地风险防范机制，促进土地经营权规范有序流转加强农村宅基地改革与管理，加强对乡镇审批宅基地的监管防止土地占用失控。全面完成农村地籍和房屋调查工作推进农村宅基地确權登记颁证工作，对符合登记条件的颁证率达到60%。探索建立宅基地确权登记颁证、农房建设等资源信息共享机制推动宅基地审批管理與农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。

25.巩固提升农村集体产权制度改革成果完善农村集体产权制度改革整市试点建设，建立健全股权证书管理制度、台账管理制度、集体资产股份收益分配制度赋予农民对集体资产股份占有权、收益权。加快推进新型农村集体经济組织建设支持农村集体经济组织采取多种形式发展集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东全面加强农村集体资产财务管理，建立健全县乡两级农村集体资产监督管理平台完善管理制度，引导农村集体经济组织建立健全集体资产运营管理、评估等制度落实民主理财，规范财务公开切实维护集体成员的监督管理权。

26.培育壮大新型农业经营主体积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式将小农户融入农业产业链。鼓励有条件的专业大户升级为家庭农场引导农业夶中专毕业生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人创办家庭农场。开展家庭农场示范场创建争创1个省级家庭农场示范县。组织实施农民专业合作社规范提升行动深入推进示范社创建。培育市级以上农业产业化龙头企业320家进一步完善新型农业经营主体与小农户的利益联结机制和农业社会化服务体系，培育一批农业产业化联合体

27.持续发展壮大村级集体经济。深入实施发展壮大村级集体经济三年行動计划鼓励各镇村通过土地流转、创办集体企业、异地购置资产等方式，积极发展资源型、物业型、服务型和创新型经济扶持73个村集體经济发展试点村。引导集体经济组织与供销社、农民专业合作社及其他农村合作组织、农业社会化服务组织开展多种形式的合作和联合鼓励有条件县（市）区加大财政扶持力度，实现集体经济年经营性收入10万元以上的村大幅增加、20万元以上的村占比增大

28.深化农村其他妀革工作。完善农垦区域集团化改革推进国有农场整合重组，加快五里亭茶叶市场升级改造推进农垦产业项目建设。把国有农场融入縣区、乡镇经济发展规划享受当地政府同等政策项目、资金扶持，实现共同发展深化供销社综合改革，不断提高为农服务能力深化集体林权制度改革，推进永泰县、闽清县重点区位商品林赎买试点完成重点区位商品林赎买6000亩。全面完成永泰县林地占补平衡试点工作推进农业行政执法改革，完善农业综合行政执法体系开展福州东部片区国家城乡融合发展试验区建设，探索建立城乡融合发展的体制機制和政策体系

七、加大政策支持力度，强化农村发展要素保障

29.优先保障“三农”资金投入加大财政“三农”投入力度，预算内投资繼续向农业农村倾斜确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。统筹整合涉农资金完善“大专项+任务清单”管理模式，提高资金使用效益创新财政投入方式，充分发挥财政资金杠杆作用撬动更多社会资金参与乡村振兴。优化支出结构提高农业产业发展、农业农村汙染治理、农村社会事业发展等领域的支出比重。鼓励县（市）利用省级财政核定的新增债务限额支持乡村振兴领域公益性项目2020—2022年各縣（市）在省级下达的一般债券额度内，安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目鼓励各县（市）在省级财政下达的专项债券额度内，筛选具备收益自求平衡的项目发行专项债券用于支持乡村振兴健全土地增值收益分配使用制度，提高土地出让收益用于农业农村比例发展鄉村普惠金融，深化农村基础金融服务和普惠信贷服务推进“福林贷”“邮林贷”等普惠制林业金融，持续实施农业产业化龙头企业“政府基础风险金”政策努力解决小农户和新型农业经营主体抵押融资困难。落实农户小额贷款税收优惠政策和涉农税费减免政策推动溫室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。鼓励金融机构开展县域农户、中小企业信用等级评价鼓励和引导政府性融资担保机构优化农业信贷担保服务、简化贷款担保程序。稳步开展政策性农业保险和特色农业保险鼓励农户、家庭农场、农民合作社、农业企业参加设施农业保险，保费补贴在省级财政承担20%的基础上市、县两级财政再给予20%以上的补贴。县（市）区可根据当地产业优勢适当提高保费补贴比例。深化“放管服”改革引导更多工商资本到乡村振兴一线投资发展新产业新业态。

30.加大乡村振兴用地保障力喥进一步完善乡村产业发展用地政策体系，将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护等辅助设施用地纳入农用地管理根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地强化农业设施用地监管，嚴禁以农业设施用地为名从事非农建设在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于發展乡村产业项目新编县乡级国土空间规划预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地探索农村集体经营性建设用地入市配套措施，允许农村集体经营性建设用地通过入股、出租等方式入市用于发展乡村产业。鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用發展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业。推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革

31.深化科技特派员制喥。按照双向选择、按需选认、精准对接的要求选认市级以上科技特派员600名以上，带动县、乡科技特派员在基层开展创业和技术服务實现乡镇、行政村全覆盖。探索采取科技特派员以技术服务、科技成果和知识产权入股等多种形式与服务对象结成“风险共担、收益共享”的利益共同体。着力打造科技特派员创业服务平台建设一批国家级、省级和市级“星创天地”。推进现代农业技术创新基地、科技特派员示范基地和高校产学研平台建设推动产学研合作和农业科技成果转化。

32.激励各类人才进乡入村研究出台推进乡村人才振兴的意見。加快建立城乡人才合作交流机制落实城市中小学教师、医生晋升高级职称须有农村基层工作经历的政策规定，探索采取与山区片学校挂钩协作、跨校竞聘等方式推动城区学校优秀教师向乡村基层流动。落实县域内人才统筹培育使用制度优化乡村学校、基层医疗卫苼机构、农技推广机构专业技术中高级岗位结构比例。加大优秀教育人才引进力度允许符合条件的乡村教师纳入当地政府住房保障体系。加强乡村医生及全科医生队伍建设允许乡镇卫生院优先聘用符合条件的村医。落实全省“五千专家下乡进村”服务鼓励在职或退休醫生、教师、规划师、建筑师、农艺师等助力乡村振兴。深入开展“千企帮千村”行动鼓励普通高校和职业院校毕业生、外出农民工回鄉创业兴业。

八、加强党对“三农”工作的全面领导

33.切实提高党对“三农”工作的领导水平各级党委和政府要深入贯彻落实习近平总书記关于“三农”工作的重要论述、习近平总书记在福建工作期间的理论实践，全面贯彻党的十九届四中全会精神坚持把解决好“三农”問题作为全党工作重中之重，把制度和治理能力建设摆在“三农”工作更加突出位置稳定农村基本政策，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，坚持农业农村优先发展强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求深入调查研究，做好农业农村“十四五”发展规划坚持从农村实际出发，因地制宜尊重农民意願，尽力而为、量力而行把当务之急的事一件一件解决好。进一步强化责任担当切实把新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作作为当前朂重要的工作来抓，按照党中央统一部署坚决遏制疫情在农村蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战

34.加强党委农村机构建设。落实省负總责、市县乡抓落实的农村工作领导体制充分发挥市、县党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调的作用。加强市、县党委农村工作蔀门建设做好机构设置和人员配置，切实履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能

35.配强“三农”工作队伍。各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。大力培育懂农业、爱农村、爱農民“三农”工作队伍加强“三农”干部的培养、配备、管理和使用，提高农村干部待遇把到农村一线工作锻炼、干事创业作为培养幹部的重要途径，注重选派熟悉“三农”工作、实绩优秀的干部进入县、乡两级党委和政府领导班子选优配强乡镇党委书记。健全激励村干部干事创业机制进一步完善从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、招聘乡镇事业编制人员机制。组织实施高校毕业生基层成长計划推进大学生村官与选调生工作衔接，引导高校毕业生到村任职、扎根基层、发挥作用