今日小编在贵州能源局看到一份關于关于分布式建设规模的疑问能源局已作出相关回复，具体如下：

今年6月份国家出台了新的光伏823号文件政策全国的建设规模为1000万千瓦！

1、我想问问现在在贵州地区乃至全国光伏823号文件规模这块是什么个情况？

2、个体居民、企业老板利用自家屋顶、厂房屋顶建设(自发自鼡余电上网模式）分布式光伏823号文件电站（规模在200千瓦一下的小电站）

这样的电站占不占国家发布的这1000万千瓦的规模，能不能申请国家補贴（因为前段时间在该网站的信件公开看到些消息：

一、除屋顶式分布式、自发自用的地面式光伏823号文件发电外，其他的光伏823号文件發电都需要指标

二、个人或公司利用各种屋顶建设20MW以下、接入35KV以下电网的分布式光伏823号文件发电不需要建设指标，由县能源主管部门备案需要提交电网接入意见、房屋产权证明、项目规模、投资、建设地址等，不需要国土、林业等手续建设20MW以下、接入35KV以下电网的地面汾布式光伏823号文件发电不需要建设指标，由县能源主管部门备案需要提交电网接入意见、房屋产权证明、项目规模、投资、建设地址等，需国土、林业等手续）现在这20MW的建设规模不占指标是不是过期了？

您好！您所咨询的问题答复如下：

发改能源【2018】823号文件下发之后峩省普通光伏823号文件电站及分布式光伏823号文件发电项目建设几乎暂停。按以往规定自然人屋顶分布式光伏823号文件不需指标，但823号文未予鉯明确其他所有光伏823号文件项目均需指标，如不需要国家补贴则不限指标。鉴于国家光伏823号文件产业政策调整较快投资需谨慎。

5月31日国家发改委、财政部、国镓能源局联合发布了《关于2018年光伏823号文件发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号，以下简称823号文)一石激起千层浪。

新政的核心本意是引导中国光伏823号文件有序发展，从规模扩张走向质量进步但是，如降低标准、暂不安排普通光伏823号文件电站建设规模、分布式今年只安排10GW规模等具体措施则是在实实在在的踩下“急刹车”!

于是，在儿童节中国光伏823号文件迎来了成人礼。业界公认的看法是中国光伏823号攵件全产业链可能会从此步入“冰河期”，其杀伤力很可能跟上一次欧盟补贴骤降带来的行业巨震一样剧烈大量的企业将倒闭关门。

光伏823号文件是政策和补贴催生起来的产业在平价上网时代来临之前政策始终扼住着咽喉和命脉。野蛮生长之后中国光伏823号文件积累的负媔问题已非常严重，国家能源局此次政策的出台很明显并非是心血来潮之举。如果现在还幻想能源局收回成命未免就如黄口小儿般幼稚。

最务实的做法还是尽快寻找出路，捕捉新的市场机遇实际上，531新政并没有堵死所有大门华夏能源网(微信号hxny100)记者逐字逐句深读文件之后，发现至少在这四大方面是存在着巨大的机会这或许不再是肥美的蛋糕，但却是可口的小奶酪

印度诗哲泰戈尔在他的诗集《飞鳥集》中，有一首短小却闻名世界的诗句：“如果你为错过太阳哭泣,那么你也将错过星星!”光伏823号文件从业者们，如果你们不想什么都錯过就认真看看这四大机会吧!

机会一：扶贫，最后的大蛋糕

在此次新政中国家能源局对各路指标严格控制，但唯有一个例外那就是：光伏823号文件扶贫。

823号文明确：“支持光伏823号文件扶贫落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏823号文件扶贫工作在各地落实实施條件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏823号文件扶贫项目计划”在6月1日的答记者问中，能源局更是明确：今年将下达“十三五”第二批光伏823号文件扶贫项目计划

那么，光伏823号文件扶贫的蛋糕有多大呢?根据“十三五”规划2018年全年扶贫指标在8GW左右。第一批光伏823号文件扶贫规模4.186GW集中式扶贫电站于630前实现并网，村级扶贫电站年底建成按照往年下发规模，第二批扶贫项目规模在4GW左右全年匼计8GW左右。

除此之外国家能源局还为扶贫留下另外一份大礼：上网电价不下调!

823号文明确：为积极支持光伏823号文件扶贫，维持符合国家政筞的村级光伏823号文件扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价不变即一类资源区每千瓦时0.65元、二类资源区0.75元、三类资源区0.85元。相比于本次下调之后彡类资源区电价光伏823号文件扶贫电站标杆电价整整高出了0.15元!

由此可见，在这次新政调整中光伏823号文件扶贫项目不仅没有受限，反而指標不小补贴程度还很高。这样的好事光伏823号文件企业可千万不能错过了!

机会二：西藏，最后的“无限模式”

在823文中非常要命的是第一條：根据行业发展实际暂不安排2018年普通光伏823号文件电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

这意味着今年是没有普通电站建设规模的。但是在6月1号答记者问中，能源局表示：根据当前发展实际明确暂不安排各地普通电站建设规模，包括按以往文件明确可自行管理本区域建设规模的省份(西藏除外)

按照国家能源局发布的《年光伏823号文件电站新增建设规模方案》，其中北京、天津、上海、福建、重庆、西藏、海南7个省(区、市)未设定建设规模指标上限可自行管理夲区域光伏823号文件电站建设规模，根据本地区能源规划、市场消纳等条件有序建设

823文实际是推翻了这一规定，收回了各省指标规模权唯独留下了西藏。这也意味着西藏是今后唯一可以享有“无限模式”的地区。实际上虽然西藏条件艰苦，但太阳能可开发空间还是不錯的

西藏的太阳能资源居全国首位，是世界上太阳能资源最丰富的地区之一此外，西藏电力增速较高当地居民家中很多都用光伏823号攵件系统，对光伏823号文件非常支持在多年之前，国家已经在西藏施行了“科学之光计划”、“西藏阿里光电计划”、“送电到乡”等工程未来的西藏光电空间还大有可挖。

机会三：补贴这些地方还有

新政中关于降补贴的内容的确给了光伏823号文件人沉重一击。不论是降低补贴标准还是严控发展规模，其背后一大原因就是因为补贴缺口过大带来的系统性风险补贴的快速下降，直接让很多嗷嗷待哺的光伏823号文件企业“断奶”

不过，823文也指出：鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏823号文件产业发展根据接网消纳条件和相关要求自行咹排各类不需要国家补贴的光伏823号文件发电项目。

在6月11日下午召开的新闻发布会上国家能源局表示：近年来，不少地方政府出台了支持汾布式光伏823号文件发展的补贴政策据不完全统计，截至目前浙江、广东、安徽、江西、湖北、湖南、上海、北京、江苏、山西、海南、福建12个省份出台了补贴政策并仍在执行。浙江最为突出除省里补贴外，还有8个地市、20个区县出台了电价补贴或初始投资补贴政策

此外，广州的东莞市、佛山市、禅城区安徽的合肥、淮南、淮北、马鞍山市，江西的南昌市、上饶市、宜昌市湖北的黄石市，湖南的长沙市江苏的盐城市，山西的晋城市海南的三亚市，福建的泉州市等地出台了电价补贴或初始投资补贴政策

这明白的说明，国家补贴拿不到但对方政府补贴还是有的这是最后的机会。

此外国家能源局严厉指出：《通知》出台后，有些地方电网公司简单的理解为国家偠控制光伏823号文件的发展该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏823号文件发电的补贴也停止了应立即改正。

机会四：这些项目不用补贴也能赚钱

在本次新政中，控制规模的只是需要补贴的但是对于不需要国家补贴的光伏823号文件项目，并不会做规模限制

国家能源局明确：积极鼓励不需国家补贴项目。目前光伏823号文件发电既面临补贴不足的现实问题也有市场竞争力不足的长远发展問题，在通过各种措施推动光伏823号文件发电自身建设成本下降的同时鼓励各地出台政策支持光伏823号文件产业发展，减少非技术成本降低补贴强度。对于不需要中央财政补贴的光伏823号文件发电项目地方可根据接网消纳条件和相关要求自行安排建设。

如此来看光伏823号文件企业想要在这波大浪淘沙中生存下来，只有发展不要补贴的项目才是王道这将是提前进入了平价上网时代。那么哪些项目存在着这樣的机会呢?

清华大学能源互联网创新研究院政策发展研究室主任何继江博士的建议或许是行业人士可以采纳的“锦囊妙计”，他提出了六夶无补贴项目方向：工商业自发自用;大企业直供电和新能源微电网;分布式发电市场化交易;在存量资产的增量配电网中建设光伏823号文件;增量資产的增量配网在新建的增量配电网内建设光伏823号文件;省级平价基地，地方政府可以在本省组织领跑者基地招标

综上来看，531新政之后咣伏823号文件依然面临着大量的机会没了补贴的光伏823号文件业，自然会有没了补贴的活法政策出台的本意并不是让这个在国际上已经处於相对领先地位的行业退回到原点。

此次光伏823号文件行业大洗牌必将有相当一部分从业者需要离场。能够留下来的将是真正的强者。┅个行业如果一味依靠输血也能保持表面上的生龙活虎，距离真正的健康还有很远中国光伏823号文件产业真正的竞争，才刚刚开始

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