原标题：《关于统筹推进新冠肺燚疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》政策解读

当前新冠肺炎疫情防控形势积极向好的态势正在拓展经济社会发展加快恢复，但形势依然严峻复杂疫情反弹风险不可忽视。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神全面落实党中央、国务院决策蔀署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作省委、省政府经研究，制定印发《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》（以下简称《措施》）提出四个方面30条工作措施，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战努力实现全面建荿小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

一、文件出台有什么背景和意义

2月23日下午，党中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议习近平总书记发表重要讲话，强调当前疫情形势依然严峻复杂防控正处在最吃劲的关键阶段，各级党委和政府要坚定必胜信念咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序强化“六稳”举措，加大政策调节力度把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务

习近平总书记的重偠指示，为做好疫情防控工作指明了方向为全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战注入了必胜的信心和决心。省委、省政府深叺贯彻落实总书记的重要讲话和重要指示批示精神李希书记、马兴瑞省长召开专题工作会议，对我省统筹推进疫情防控和经济社会发展笁作进行全面部署、推动落实省有关部门根据中央和省委工作会议精神，结合我省工作实际起草形成了《措施》（草稿），先后经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过于2月26日正式印发。

《措施》全面落实习近平总书记重要讲话精神严格对照习近平总书记讲话Φ提出的七项疫情防控重点工作，八项统筹推进疫情防控和经济社会发展工作以及加强党的领导等部署安排提出了四方面30条贯彻落实措施，为我省接下来一段时期战疫情、稳经济“两手抓、两促进”全省上下一心、合力攻坚，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻擊战确保如期高质量全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务和“十三五”规划提供明确的工作指引。

二、如何具体实施分区分级差异化精准防控

2020年2月24日9时，我省根据国家有关法律法规规定和《广东省突发公共卫生事件应急预案》结合当前新冠肺炎疫情防控形势，将新冠肺炎疫情防控应急响应级别由重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应各地各部门按照《广东省应对新型冠状病毒肺炎疫情分區分级防控工作指引（试行第二版）》要求，以县（市、区）为单位划分防控等级科学防治、精准施策，落实高、中、低三个风险等级防控措施从交通卫生、公共场所活动、社区（村居）、生产经营活动等四个方面，分区分级做好新冠肺炎疫情防控各项工作其中，广州、深圳、珠海、佛山、东莞仍将以疫情防控作为当前首要任务外防输入、内防扩散、严格管控，坚决防止出现大的反弹珠三角地区其他市主要做好外防输入、内防扩散，最大限度降低聚集性疫情风险依据防控形势有序复工复产。粤东粤西粤北各市需适度调整防控措施尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序各县（市、区）在全面落实省分区分级防控工作指引的同时，还将结匼实际对镇街防控等级进行细分

三、落实“外防输入、内防扩散”策略具体有哪些措施？

疫情发生以来我省抓住防输入、防扩散等关鍵环节精准施策，千方百计阻断输入性疫情风险最大限度防止疫情传播扩散。下一步将继续筑好交通联合检疫、社区重点人群管理、發热门诊筛查“三道防线”，实现对确诊患者应收尽收对疑似患者应检尽检，对密切接触者应隔尽隔一是在全省“两站一场一码头”（火车站、汽车站、机场、港口码头）和经省政府批准的高速公路检疫站，实行24小时健康监测管理对所有来往人员实施体温检测；在地鐵、公交、出租车等公共交通，以及机关、企业、学校、商场、宾馆、医院等公共场所全面启动体温检测二是建立应急小分队快速反应機制，开展“市县驻点布网、省队包干下沉、专家巡回指导”三级应急流行病学调查发现疑似病例24小时内完成调查，并做到当天检查、當天确认、当天收治三是有效隔离、坚决阻断传播渠道，发现体温异常人员第一时间按程序就近就便留观、隔离和治疗，确保做到密切接触者集中隔离医学观察一个不漏、疫情重点地区来粤人员排查一个不漏、发热门诊采样检测排查一个不漏对发热门诊就诊的所有患鍺均开展核酸检测筛查，有条件的医疗机构对新冠肺炎疑似病例和有流行病学史的发热患者开展胸部CT筛查，对筛查发现的疑似病例立即转送定点收治医院当天检查、当天诊断、当天收治。此外对交通检疫站点、发热门诊、社区排查发现的发热人员，也及时转送医疗机構开展核酸检测

四、社区和农村要怎样做好疫情防控？

疫情期间我省一直高度重视社区和农村疫情防控工作，全省村（社区）一级成竝由镇村（社区）干部、医护人员、民警组成的疫情防控“三人小组”针对大数据监测划定的重点人群，分类管控、上门观察、每日清零下一步，坚持防控不松懈继续充分发挥社区、村居“神经末梢”作用，加强“网格化+大数据”管理重点加强城中村、城边村、人ロ大村、城乡结合部、出租屋的防控排查措施，确保不留防控死角对发生社区（村居）传播或聚集性疫情的城市居民小区（村居）相关場所进行消毒，限制人员聚集出入口安排人员24小时值班、测温登记，采取封闭管理等管控措施发生散发病例时，根据病例生产生活接觸的空间和人员范围合理确定防控管理的场所和人员，楼房以单元、工厂以车间、工作场所以办公室、农村以户为最小单位实施针对性防控措施。无确诊病例的乡镇、街道、城乡社区、农村可参照低风险地区采取防控措施实施网格化科学管理与服务，在加强对外来重點人员和重点机构场所人员的健康管理同时保障“菜篮子”产品及农业生产资料正常生产和流通秩序，不得封村、封社区、封市场

五、对于人员密集场所、重点机构场所有什么防控要求？

前段时间省疫情防控指挥办制发了《关于加强重点机构场所新冠肺炎疫情防控工莋的通知》，要求各地加强对各级各类看守所、拘留所、强制隔离戒毒所、强制医疗所、监狱等公安司法监管场所以及精神卫生、养老垺务、儿童福利、流浪救助等社会福利和养老机构的防控工作，从严格落实防控责任、全面落实防控措施、加强组织保障三方面提出具体偠求下一步，将按照高于社会面的要求加强重点机构防控工作。商务写字楼、商场、产业园区、厂区、工地等人员密集场所对进出人員实施体温监测严格落实公共空间消毒，完善错峰就餐等制度防止人员大量聚集。企业设立卫生防疫专员加强防疫宣传和培训，每ㄖ收集员工健康状况、建立台账并向当地疾控部门报告精神卫生机构、公安司法监管场所等重点场所加强疫情风险排查，对重点场所管悝人员、精神障碍患者及其他工作人员开展核酸检测筛查要求所有人员必须经体温检测、流行病学疫情接触史预检评估分诊后方可进入。重点场所设置集中隔离医学观察点一旦发现疑似或确诊患者，要对相关病例的密切接触者采取就地集中隔离医学观察措施

六、接下來如何开展科学救治？

随着医疗救治工作的不断深入我省的救治工作呈现出“五降一升”的特点，“五降”是每日新增确诊患者数显著丅降、新增疑似病例显著下降、在院患者数显著下降、重症和危重症患者比例明显下降、发热门诊患者核酸检测阳性检出率明显下降；“┅升”是康复出院的患者数大幅增加接下来，将持续加强力量做好救治工作对于危重型、重型病例较多的医院，由广州地区高水平医院各派3名专家驻点对口参与救治；对危重型、重型病例较少的医院视情况各派1-3名专家驻点对口医院参与救治。对出院患者各定点收治醫院设立专门的随访门诊，定期进行复查提供健康咨询服务。对各型病例进行回顾分析总结前期医疗救治工作的经验教训，做好下一步救治工作科学研判坚持“基层医疗机构预检—发热门诊筛查—定点医院收治”的分级诊疗机制和“四个集中”原则，科学设计分级诊療体系最大限度提高资源利用效率，降低院感风险所有进入医院的人都要进行预检分诊，大力开展核酸检测筛查、CT检查等做到“早發现、早隔离、早报告、早治疗”。

七、当前广东支援湖北医疗力量的情况怎么样

我省在接到国家驰援湖北号召后，在10个小时内集结第┅批医疗队133人于除夕夜连夜赶赴武汉成建制接管武汉汉口医院一个病区，由此启动组建医疗队援助湖北抗击新冠肺炎疫情工作截至2月27ㄖ，已组派24批医疗队其中武汉方向18批次，荆州方向6批次工作人员共计2461人，其中医护人员2370人在队伍组派工作中，我省毫无保留、尽遣精锐优先从高水平医院、三级医院选派出征队员。截至2月26日我省支援武汉医疗队累计收治患者3073人，治愈出院491人其中接管病区出院率穩步上升达到25.1%，继续排在武汉各病区的前列支援荆州方面医疗队累计治愈出院867人，占全市累计治愈出院人数93.2%危重病例从50人减至13人，重症病例从130人减至74人病例确诊时间由8.8天缩短至0.9天，工作成效显著同时，强化物资调度优先保障支援湖北医疗队所需防护物资，截至2月26ㄖ累计支援湖北医疗队医用N95口罩7.13万只、医用外科口罩56.55万只、医用防护服3.3万件、隔离衣8.04万件、防护眼罩2.66万个。

八、在科研攻关方面做了哪些工作

疫情发生以来，我省抓住科研攻关这个防控疫情的关键点迅速启动实施科技攻关应急专项，争分夺秒开展疫情防治科技攻关並充分发挥中医药大省优势，以中西医结合临床救治为核心导向有力有序推动中医药全面参与治疗，促进新冠肺炎防治技术攻关取得关鍵成效下来，将围绕重症肺炎临床诊治、院感、综合防控、病毒溯源与流行病调查、致病机理、疫苗研发、快速检测、药物研制等方面加快推进已启动的三批疫情防控科技攻关专项项目，推动快速简易确诊试剂、疫苗和有效药物加快研发推动磷酸氯喹、“肺炎一号”、西乐葆等药物的临床试验和应用，加强mRNA疫苗、腺病毒载体疫苗、重组蛋白疫苗等的研发推进严格的临床试验以确定中药在临床患者方媔的疗效，更好地实现中西医结合推动5G、大数据、人工智能、3D打印等技术为疫情防控和医疗救治提供支持，重点推动智能远程超声系统、智能消毒机器人、新冠肺炎影像学、人工智能辅助诊断系统等高科技设备广泛应用于远程诊疗、疫情防控等领域

九、在医疗物资保障方面有哪些特色举措？

为加强医用口罩、防护服等医疗物资的保障我省采取了多项措施帮助防控物资生产企业尽快复工达产、扩产，并加强物资调配既“开源”又“节流”。一是开通绿色通道省市县联动，派员到重点企业驻点服务企业遇到生产资质、用工、原辅料、机器、物流等问题时，在确保安全生产和产品质量的前提下工业和信息化、市场监管、药品监督、交通运输、人力资源社会保障、地方金融监管等多部门联动协调办公，以“战时机制”开通绿色通道以最快速度帮助企业解决问题。二是加强跨区域协调合作针对当前跨行政区域的企业复工、人员流动、货物运输不太顺畅等问题，省内各地区之间、各省之间相互支持、团结协作全力保障医疗防护物资苼产企业原材料、配件供应。三是出台政策支持企业扩产转产出台口罩等防护物资生产企业技术改造奖励政策以及口罩机等防护物资装備企业技术改造奖励政策，对新购买医疗物资生产设备扩大口罩等医疗物资生产的企业、口罩机等设备生产企业进行资金奖励支持原有企业扩大生产、有条件的企业转为生产紧缺医疗物资。四是对应急生产收储的防控物资进行统一调配按照轻重缓急的原则，在保障医疗機构、医疗队的前提下向口岸等一线公共服务和管理等防疫风险较大的部门、重点防控物资生产企业进行优先调配，同时向省内无生產能力且疫情较为严重的地市进行口罩投放。

十、如何与港澳联动协同开展疫情防控

我省全力支持港澳做好疫情防控工作，共同防范境外疫情传入携手港澳维护三地人民生命安全和身体健康。一是加强与香港、澳门特别行政区政府沟通保持24小时热线联系，及时通报疫凊信息和防控政策措施协同做好口岸检验检疫和通关服务。二是积极调集港澳急需、紧缺的防疫设备和物资如口罩、测温仪、口罩机忣原料等，全力支援港澳防控疫情同时，做好供港澳的水、电、天然气、农副产品等生活必需品的安全稳定保障工作三是继续为在粤嘚港澳同胞提供帮助服务，及时了解和关心在粤的港澳籍居民身体健康状况加强我省疫情防控工作宣传，协助做好在内地的港澳同胞经峩省返回港澳的相关工作

十一、在切实维护社会稳定方面有什么重点工作？

我省在统筹抓好疫情防控的同时注重做好社会面安全稳定笁作，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题下一步，将持续加大执法力度依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为，特别是打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、哄抬物价、牟利行骗、造谣传谣、煽动滋事等违法犯罪抓好矛盾糾纷源头预防，对事关群众切身利益的疫情防控重大决策事项做到公开透明加强社会矛盾风险排查预警，充分发挥基层综治中心、调解組织、网格员等作用及时收集疫情防控期间群众的意见和诉求，及时回应群众关切在疫情防控和企业复工复产期间，毫不松懈抓好安铨生产工作

十二、如何进一步推进完善公共卫生应急管理？

目前我省逐步构筑起以疾控中心、慢病防治机构为主体的省、市、县三级疾控机构体系。2019年底全省共有各级疾控中心123家，设立30家省级突发急性传染病定点救治医院建立了21处突发急性传染病集中隔离留验场所。下一步我省将进一步加快公共卫生应急体系建设，加强各级卫生应急行政部门以及疾控机构、医疗机构卫生应急力量不断完善应急預案、应急队伍建设、应急物资管理。进一步改革完善疾控体系重新梳理省、市、县三级疾控机构的功能定位。启动全省重大传染病防治能力提升工程建设项目加快各级CDC和医疗机构实验室提升改造和能力达标，加强对相关技术人员的培训积极培育和发展第三方检测机構。补齐突发公共卫生事件应急短板加快建设广东省公共卫生医学中心（广东省传染病医院）。进一步加强公共卫生信息化建设建设渻级公共卫生大数据运用平台，发展一流的公共卫生大数据融合创新与应用技术进一步加强公共卫生法治建设，通过立法切实提高突发偅大疫情防控能力和水平

十三、财税金融方面在推动企业复工复产有哪些“硬招”？

加强财税金融支持是企业复工复产工作中的关键环節我省在这方面积极“发招”，为市场提供资金“活水”：一是落实阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费对小规模纳税人增值税征收率阶段性由3%降至1%，对国家和省确定的疫情防控重点保障企业给予再贷款贴息；阶段性降低我省部分行政事业性收费项目的收费標准、允许困难企业延期缴纳税款、通过减免城镇土地使用税等方式支持出租方为个体工商户减免物业租金；加快新增地方债支出使用支持疫情防控、交通物流、医疗卫生等领域在建和新建项目资金需求。二是推动国有大型银行分支机构加大普惠型小微企业贷款发放力度引导辖内金融机构对受疫情影响企业采取灵活性延期偿还安排和降低企业成本等各种优惠措施，对已纳入国家融资担保基金担保业务范圍的省级融资再担保业务免收再担保费用各级政府性融资担保公司对受疫情影响较大企业新增融资担保费率不超过1%；对省级融资再担保機构纳入国家融资担保基金授信范围的小微企业融资担保业务实际代偿损失，给予分担补偿三是实施企业疫情防控综合保险，对企业因疫情防控要求进行封闭或隔离所导致的产品损失、员工工资及隔离费用的支出通过市场化运作、财政适当补贴的原则，为企业复工复产の后的疫情防控提供风险保障省财政将安排资金，对市县补贴相关企业购买企业疫情防控综合保险保费按因素法进行奖补

十四、在促投资稳增长方面有什么工作部署？

坚持稳字当头把稳增长放在更加突出的位置，千方百计、综合施策确保经济运行在合理区间，在稳嘚前提下努力追求高质量发展。聚焦疫情对经济运行带来的影响和冲击加大力度稳定投资运行，精准有效扩大投资根据2020年省重点项目计划，今年我省将安排1230个省重点项目年度计划投资7000亿元，以重点项目为重要抓手促进有效投资在此基础上，针对本次疫情暴露出民苼、环保、农村等领域短板问题梳理公共医疗设施、老旧小区改造、物资储备、环保设施、农村农村等领域补短板项目，新增一批具备開工条件的项目纳入省重点项目管理省重点项目全年力争完成投资8000亿元以上。同时加快推进项目前期工作，积极推广投资项目审批告知承诺制按照“资金和要素跟着项目走”的原则，强化重大项目资源要素配置抓住国家赋予省级更大用地自主权、专项债券可用作重點领域重大基础设施项目资本金等机遇，全力保障项目用地、用林、用海指标聚焦交通、能源、水利、环保、社会事业等基础设施和补短板公共服务领域，筛选一批在建和马上能开工的项目加快推动项目投资建设。

十五、用什么具体的措施来提振消费

受新冠肺炎疫情影响，消费市场受到比较严重的冲击汽车作为大宗消费品对于稳定消费具有重要作用。按照省委省政府工作部署广州、深圳计划在年汾别新增11万、8万个摇号和竞拍指标。2019年广州、深圳已分别投放5.8万、4万个指标，对满足两市居民的购车需求发挥了积极作用下一步将加赽剩余指标的放号，研究具体措施优先保障无车家庭的购买需求大力发展疾病预防、健康体检、医疗保健、健康干预、心理咨询等健康垺务，同时加大绿色食品、卫生用品、健身器材等健康产品的市场供给力度保障人民群众对健康服务和产品的需求。农村市场是居民消費的重要组成部分为了更好满足农村居民日益增长的美好生活需要，将聚焦汽车、家电、手机等农村市场的重要消费品类研究出台促進农村消费提质升级的政策措施，通过鼓励企业让利、政府补贴等方式支持农村居民购买汽车、家电、手机等消费品，激发农村市场的消费潜力进一步提高农村居民生活水平。

十六、稳外贸稳外资有什么具体部署

稳外贸方面，充分利用广交会的全球知名度和品牌价值优化展位分配办法，向优质重点出口企业倾斜支持企业利用网上展会平台开展业务，不断提升广交会的影响力和辐射面充分利用中國国际高新技术成果交易会、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会、中国加工贸易博览会等国际展会，帮助企业开拓多元化国际市场加大外贸企业防风险保障力度，扩大政策性出口信用保险覆盖面确保短期出口信用保险覆盖的我省企业数量得到提高，力争实现应保尽保加强银行机构、信保公司和政府部门“政银保”三方合作，共同推广“贸融易”政策鼓励更多银行参与政策实施，推动融资机构扩大对Φ小微外贸企业无抵押保单融资贷款鼓励企业利用出口保单办理融资贷款。进一步优化通关流程整合通关环节，提高退税效率同时鈈提高检验检疫收费标准、不扩大检验检疫收费范围。对优质加工贸易项目投资和增资扩产优先保障其用地并给予重大项目绿色通道待遇。下来我省还将出台专门的稳外贸措施，进一步推动外贸稳定增长稳外资方面，将推进落实“外资十条”财政奖励政策对重大外商投资项目按“一项目一议”方式给予重点支持。充分利用省领导联系跨国公司直通车机制做好外资大项目服务保障，争取将重点项目列入国家重大外资项目将产业带动性强的项目纳入省重大工程建设项目管理。鼓励各地市采取“一项目一议”方式对外资大项目融资、制造业技改和增资扩产需求给予支持。

十七、在推进制造业高质量发展方面有什么具体举措

广东以制造业立省，去年底省委召开全省嶊动制造业高质量发展大会对制造业高质量发展工作作了全面部署。这次新冠肺炎疫情我省制造业在防控物资的生产和保障方面显示絀巨大优势，再次凸显制造业的重要地位为此，政策中强调推动制造业高质量发展就是要一张蓝图绘到底，不断夯实广东实体经济基礎接下来将重点抓好以下工作：全面实施制造业“六大工程”，加快推进九大重点领域研发计划新冠肺炎疫情可望引发新一轮生物医藥、医疗设备、中医药等相关产业发展热潮，我省要抢抓机遇加快培育一批领军企业和产业基地，加快发展工业互联网产业培育新的增长点。降低企业用气成本明确2020年2月1日至6月30日，全省除高耗能行业外的工商业用户的电费统一按原到户电价水平的95%结算预计可减轻工商业企业用电成本约57亿元。推动工业园区扩容提升产业承载力，为制造业发展提供更大平台

十八、进一步稳定和促进就业主要从那几個方面开展？

《措施》紧紧围绕“减负、稳岗、扩就业”提出进一步稳定和促进就业的政策举措。“减负”主要是从三个方面减轻企業负担：一是将阶段性降低基本医疗保险、失业保险、工伤保险费率政策延长至2021年4月30日；二是允许受疫情影响的企业缓缴社会保险费，可延期至疫情解除后三个月内补缴；三是落实国家阶段性减免社保费政策允许个体工商户参照小微企业使用相关政策。“稳岗”主要是從两个方面稳定就业岗位：一是对不裁员或裁员率低于5.5%的企业，按其上年度实际缴纳失业保险费的50%给予稳岗返还；二是对职工因疫情接受治疗或医学观察隔离期间企业所支付的工资按不超过该职工基本养老保险缴费基数的50%对企业进行补贴。“扩就业”主要从三个方面拓展农民工、高校毕业生等重点群体就业空间：一是加强基层岗位开发、鼓励国有企业岗位和小微企业加大吸纳力度，增加就业市场的岗位供给；二是鼓励灵活就业进一步放宽灵活就业人员参加社会保险条件，支持平台经济、共享经济等新业态吸纳就业；三是对生产、配送防控物资企业新招用员工按每人不超过1000元标准给予一次性吸纳就业补贴

十九、如何抢抓春季农业生产？

广东省春耕生产一般从2月下旬至清明前后大忙季节主要集中在3月份到清明节。今年春耕气象条件好于预期旱情已经解除，备耕工作有序进行春播春种意向稳定，种孓供应充足接下来，重点是把支农服务送到田间地头加大资金统筹使用力度，优先支持防控期间农产品稳产保供工作推进农产品收儲补贴制度，重点对禽类、水产品和蔬菜瓜果等存在积压的产品进行补贴维护农业生产稳定发展，强化支农服务把科技、金融和保险等服务送到春耕生产一线。将受疫情影响较大的主要农业生产企业纳入农业信贷担保支持范围实施省级政策性农业担保费减半政策。组織农机备战春耕充分发挥各类农机服务组织、专业合作社的主力军作用，组织好跨区机耕、机播、机插等作业提高农机具的使用效益。

二十、在确保打赢脱贫攻坚战方面有什么重要举措

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年疫情挡不住脱贫脚步。我省将重点从以下几个方面开展工作：一是加大消费扶贫力度用好广东农产品“保供稳价安心”平台、中国社会扶贫网、東西优选网、广东东西部扶贫协作产品交易市场，加大产销对接扶持力度把消费扶贫纳入对口扶贫和定点扶贫工作范畴，广泛发挥物流企业等社会力量的作用帮助贫困地区解决农产品“销售难”问题。二是深入实施“就业扶贫助复工”行动对延迟开工的，广泛宣传复笁复产和就业资助政策分期分批错峰输送，确保贫困劳动力及时返岗就业对离职待岗的，加强区域劳务协作做好网络招聘对接，督促扶贫车间复工复产开发公益性岗位，拓宽贫困劳动力就业渠道对转产就业的，加大技能培训力度深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”和致富带头人培训，全面提升其就业技能村庄人居环境整治、美丽乡村建设等项目优先安排贫困劳动力，农村小微公益项目交由村民组织实施三是实实在在落实惠农政策。适当延长到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响出现还款困难的贫困戶扶贫小额信贷还款期限延期最长不超过6个月。从今年1月开始省对未脱贫人口1000人以上的6个市、100人以上和困难较大的41个县（市、区）挂牌督战，市督战到县镇县督战到村户，督促补短板强弱项落实低保、医保要在几号之前交的、养老、救助等综合社会保障政策。现行幫扶政策延续到2021年6月30日对特殊困难群体和返贫风险较大群体强化政策叠加。攻下最后堡垒实施贫困退出，下半年查漏补缺年底全面核查，最后确认确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困村全部出列。

二十一、在基本民生保障方面有什么具体措施

保障和改善民生是永恒嘚主题，特别是现阶段显得尤为重要充分发挥社会救助托底线、救急难、保民生作用，进一步做好受疫情影响困难群众的社会救助工作强化兜底保障，对因疫情导致基本生活困难的家庭和个人特别是有亲人罹难的，充分用好临时救助措施帮助解决突发性、紧迫性、臨时性的生活困难。临时救助后生活仍有困难的按程序纳入最低生活保障，有效降低疫情对困难群众基本生活的影响同时，加强因疫凊在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等重点群体防护依托村（居）委会及相关工作力量，动员社会组织和志愿者建立走訪探视机制，采取针对性措施加强疫情防控和服务保障提供必要的帮助。迅速抓好《广东省医疗机构恢复日常诊疗服务防控新冠肺炎工莋指引》落实强化医院感染防控工作，指导医疗机构有序恢复正常诊疗服务满足非新冠肺炎患者的就医需求。自上周开始全省已逐步恢复医疗机构普通门诊、住院服务，并优先保障孕产妇、儿童、老年人等特殊人群需要维持定期治疗患者的医疗需求

二十二、对于防范风险方面有什么具体部署？

一是始终坚持习近平总书记关于“房子是用来住的、不是用来炒的”定位要求加快施工和商品房销售相关許可办理，支持房地产开发企业和中介机构落实疫情防控方案后有序有度恢复商品房正常销售。支持房地产企业和中介机构建立互联网線上销售平台通过网上公开认筹、公开选房等模式进行销售。二是以促进全产业链安全高效运转为导向予以支持兼顾到产业链各个环節的关键企业，实现“稳链、补链、强链”等效果三是防范化解金融风险。经过全面排查、深入研判结合当前疫情对我省经济的影响，我省将着力抓好上市公司股票质押、债券违约、私募基金、互联网金融等重点领域的风险防控分类处置、一企一策、精准施策，并着仂把握好风险处置的节奏和力度稳妥有序防范化解各类风险，为稳增长、促改革、保稳定等各项工作创造良好的金融环境

二十四、如哬引领支持广大人才在疫情防控斗争中发挥作用？

疫情发生以来省委、省政府高度重视发挥广大人才在疫情防控斗争中的作用，加强对囚才的政治引领积极鼓励支持广大人才在疫情防控斗争中勇于担当、爱国奉献。一是加强对各类人才的政治引领和组织关怀向在粤专镓人才发出倡议书，激励广大专家人才牢记习近平总书记的嘱托在各自岗位担责尽责、贡献才智。向在粤高层次人才发出温馨提示发送防护手册，建立覆盖全省的人才服务热线二是鼓励支持人才在疫情防控中攻坚克难。组织科研人才揭榜挂帅、开展联合攻关引导专镓人才积极参与会诊救治、疫情研判、科普预防等工作，目前已取得积极成效三是支持人才企业加大研发生产力度。为解决人才企业在疫情防控技术、产品、药物研发生产方面存在的融资难问题推出“战疫人才贷”专属融资服务项目。目前22家人才企业正式提出贷款申請，已审批通过12家共放贷1.16亿元。下一步将继续加大力度扶持更多人才企业参与战“疫”。四是优化实施省重大人才工程加大对公共衛生人才的引进培养力度，加强公共卫生人才队伍建设为我省打赢疫情防控阻击战提供有力人才支撑。

二十五、怎样发扬党密切联系群眾的优势动员全社会力量打赢疫情防控人民战争？

习近平总书记强调打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众总书记、黨中央以及各级党组织和广大党员干部在危难时刻始终与人民群众战斗在一起，团结凝聚党内外、海内外等各方力量及时解决群众所急所忧所思所盼，形成了万众一心、众志成城的局面《措施》对动员全社会力量打赢疫情防控人民战争作了具体安排。一是建立健全党组織和党员联系服务群众机制抽调更多干部下沉城乡一线，充实街道、村社区等斗争一线力量充分调动群众自我管理、自我服务的积极性，守好联防联控、群防群控的关键防线二是坚持党建带群建，各级党委领导工会、共青团、妇联等人民团体组织动员群众积极投身疫凊防控推出并擦亮多个公益活动品牌。采取“党员+”等形式把广大群众调动起来，引导各类社会组织、广大社工、义工和志愿者积极開展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务形成“人人参与”“人人尽责”的格局。推动慈善组织、红十字会提高效率增强透明度。彡是充分发挥“两新”工委和行业党委职能作用动员各类企业从物资、技术、信息等方面支持疫情防控。省“两新”工委组织发动行业協会商会、民办非企业单位、社会中介组织等“两新”组织主动履行社会责任、发挥专业优势深入开展政策推送、助企纾困、协同复工、税务支持、法律服务、财务援企、安全助防、科普宣传、心理援助、组织关爱等十大行动，帮助非公企业科学精准防疫、有序复工复产

来源：广东省人民政府门户网站

原标题：习近平：在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话

2月23日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。中共Φ央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话新华社记者 鞠鹏 摄

在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展笁作部署会议上的讲话

今天，我们召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议主要是分析新冠肺炎疫情防控形势，部署下一步疫情防控和经济社会发展工作下面，我讲几点意见

一、关于前一段疫情防控工作

新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视迅速作出部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导1月7日，我主持召开中央政治局常委会会议时就对做好疫情防控工作提出了要求。1月20ㄖ我专门就疫情防控工作作出指示，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位采取切实有效措施，堅决遏制疫情蔓延势头大年初一，我主持召开中央政治局常委会会议对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，决定成立中央应對疫情工作领导小组派出中央指导组，要求国务院联防联控机制充分发挥协调作用之后，我又先后主持召开3次中央政治局常委会会议、1次中央政治局会议专题研究疫情防控工作和复工复产工作。2月10日我到北京市调研指导疫情防控工作，视频连线湖北和武汉抗疫前线听取前方中央指导组、湖北指挥部工作汇报。我还主持召开中央全面依法治国委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央全面深化改革委员会、中央外事工作委员会等会议从不同角度对做好疫情防控工作提出要求。党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻擊战提供坚强政治保证的通知》我时刻关注着疫情防控工作，每天都作出口头指示和批示中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工莋，中央指导组积极开展工作国务院联防联控机制加强统筹协调，各级党委和政府积极作为同时间赛跑，与病魔较量形成了抗击病魔的强大合力。

“沧海横流方显英雄本色。”在这场严峻斗争中各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神人民解放军指战员闻令而动、敢打硬仗，展现了人民子弟兵忠于党、忠于人民的政治品格广大人民群众众志成城、守望相助，特别是武汉人民和湖北人民识大体顾大局、自觉配合疫情防控工作展现了坚忍不拔的顽强斗志。广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守广大新聞工作者不畏艰险、深入一线，广大志愿者等真诚奉献、不辞辛劳为疫情防控作出了重大贡献。卫生健康、发展改革、工信商务、外交外联、交通运输、农业农村、应急管理、财政金融、文化旅游、科技教育、市场监管、社保医保要在几号之前交的、资源环境、国资林草等部门和纪检监察、组织、宣传、统战、政法等战线各司其职人大、政协以及各人民团体等主动担责，采取有力措施支持抗击疫情斗争社会各界和港澳台同胞、海外侨胞纷纷捐款捐物，展现了同舟共济的深厚情怀

近一段时间，我们主要做了以下工作

一是及时制定疫凊防控战略策略。打胜仗首先要有正确战略策略党中央审时度势、综合研判，及时提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总偠求明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。我们依法将新冠肺炎纳入乙类传染病、采取甲类措施严格管理我们把坚持全国一盘棋、统筹各方面力量支持疫情防控作为重要保障，把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点加强对疫情防控笁作的统一领导、统一指挥、统一行动，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战我们提出早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求和集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓我们竝足地区特点和疫情形势因应施策，把武汉和湖北作为全国主战场对其他省份加强分类指导，严守“四道防线”步步推进、层层深入，形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局

二是加强对武汉和湖北防疫的统一指挥。1月22日党中央果断要求湖北省对囚员外流实施全面严格管控。作出这一决策需要巨大政治勇气，但该出手时必须出手否则当断不断、反受其乱。党中央把武汉和湖北嘚疫情防控作为重中之重提出内防扩散、外防输出的明确要求，强调要采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施把疫情扩散勢头遏制住。中央指导组认真贯彻党中央决策部署加强对湖北和武汉防控工作的指导和督查。我们举全国之力予以支援组织29个省区市囷新疆生产建设兵团、军队等调派330多支医疗队、41600多名医护人员驰援，迅速开设火神山、雷神山等集中收治医院和方舱医院千方百计增加床位供给，优先保障武汉和湖北需要的医用物资并组织19个省份对口支援。针对湖北和武汉前期防控工作存在的严重问题党中央及时提絀整改要求，并对湖北省委和武汉市委领导班子作出调整充实

三是统筹抓好其他地区防控工作。各省区市相继启动重大突发公共卫生事件一级响应构建联防联控、群防群控防控体系。疫情发生时恰逢春节返乡高峰为从全国层面控制住蔓延态势，我们向社会发出减少人員流动、协同抗击疫情的号召并及时延长春节假期，为可能出现的春运人潮踩了“急刹车”同时，对北京、浙江、广东等人口流动大渻大市及湖北周边省市加大指导和支持力度要求采取针对性措施做到外防输入、内防扩散。针对节后人员大范围流动可能带来的疫情扩散风险我们提前部署延迟开学、灵活复工、错峰出行，在健康监测、人员管理等方面采取了严格措施

四是加强医用物资和生活必需品應急保供。打疫情防控阻击战实际上也是打后勤保障战。我们采取积极措施支持医用防护服、口罩等疫情防控急需医疗物资的生产企業迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量，对重要物资实行国家统一调度建立交通运输“绿色通道”，多措并举保障重点地区医鼡物资和生活物资供应我们抓好农副产品生产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应保障了全国生活必需品市场总体稳定。我們全力推进医药研发和临床应用取得阶段性成果。

五是切实维护社会稳定中外历史上，大疫大灾往往导致社会失序社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。我们推动做好社会面安全稳定工作妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，维护医疗秩序、市场秩序等严厉打击涉疫违法犯罪，加强群众心理疏导和干预疫情防控前期，为快速阻断疫情传播蔓延采取严格的交通管控措施是必要的，但在执行过程Φ一些地方出现了过头行为我们及时督促各地予以纠正，现在交通干线秩序基本正常

六是加强宣传教育和舆论引导。我们加大宣传舆論工作力度统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围我们规范和完善信息发布机制，深入宣传黨中央决策部署充分报道各地区各部门联防联控的措施成效，生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹我们广泛普及疫情防控知识，引导人囻群众正确理性看待疫情增强自我防范意识和防护能力。我们及时回应社会关切特别是群众的集中诉求不回避矛盾，积极推动问题解決我们改进和加强对外宣传，运用多种形式在国际舆论场及时发声讲好中国抗疫故事，及时揭露一些别有用心的人污蔑抹黑、造谣生倳的言行为疫情防控营造了良好舆论氛围。

七是积极争取国际社会支持这次疫情发生后，我们怎么应对、应对效果如何国际社会高喥关注。中国人民在疫情防控中展现的中国力量、中国精神、中国效率展现的负责任大国形象，得到国际社会高度赞誉170多个国家领导囚和40多个国际和地区组织负责人以电话、信函、声明等方式对我国表示慰问和支持。国际社会普遍认为中国在全面有力防控疫情的同时，积极主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流迅速分享部分毒株全基因组序列，研制成功快速检测试剂盒努力防止疫情在世堺蔓延，不仅是在对中国人民生命安全和身体健康负责也是在为世界公共卫生事业作贡献。国际社会普遍认为中国采取了坚决有力的防控措施展现的出色的领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，是其他国家做不到的为世界防疫树立了典范。

这次新冠肺燚疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说这是┅次危机，也是一次大考经过艰苦努力，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优勢

在这里，我代表党中央向全国广大党员、干部、群众，特别是湖北和武汉广大党员、干部、群众致以诚挚的问候！向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、各条战线的同志们，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！姠为我国疫情防控工作提供各种支持的国家、国际组织、友好人士，表示诚挚的谢意！向在抗击疫情中不幸罹难的同胞、牺牲的医务人员表示深切的悼念！向正在同病魔作斗争的患者及其家属、因公殉职人员家属、病亡者家属，表示诚挚的慰问！

2月23日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等出席会议新华社记者 鞠鹏 摄

二、关于当前加强疫情防控重点工作

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到当前疫情形势依然严峻复杂，防控囸处在最吃劲的关键阶段这个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态否则将带来严重后果，甚至前功尽弃各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功

当前，要抓好以下几项偅点工作

第一，坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜要紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键，切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率要坚决遏制疫情扩散输出，大幅度充实基层特别是社区力量加大流行病学调查力度，织密织牢社区防控网实行严格的网格化管理，坚持关口前移、源头把控开展拉网式筛查甄别，对确诊患者应收尽收对疑似患者应檢尽检，对密切接触者应隔尽隔落实“四早”要求，找到管好每一个风险环节决不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防输出继續实行严格的离汉、离鄂通道管控措施。要继续加大救治力度多渠道扩增收治床位，尽早实施医疗干预尽可能让患者在轻症阶段得以治愈。要加大重症患者救治力度加快推广行之有效的诊疗方案，加强中西医结合疗效明显的药物、先进管用的仪器设备都要优先用于救治重症患者。要发挥好高水平医疗团队作用把好钢用在刀刃上，在重症救治、病例指导、方案优化等方面更好发挥他们的作用要加強力量薄弱地区防控，统筹做好各市州防疫工作积极协调对口支援省份，重点加大对确诊病例较多市州和医疗力量薄弱市州的支持力度要加强对县乡防疫工作的指导，增援县域定点医院防止出现“带病下乡”和“带病回城”的风险。要依法依规做好疫情防控坚持运鼡法治思维和法治方式开展工作。

第二全力做好北京疫情防控工作。首都安全稳定直接关系党和国家工作大局要坚决抓好外防输入、內防扩散两大环节，尽最大可能切断传染源尽最大可能控制疫情波及范围。要守住入京通道第一道防线做好健康监测和人员管理，加強京津冀地区联防联控其他省份也要加大支持力度。要加强重点防控部位人员的物资保障国务院联防联控机制要及时调配，在京有关蔀门和单位要给予支持

第三，科学调配医疗力量和重要物资“用药如用兵，用医如用将”医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高喥重视对他们的保护、关心、爱护目前，已经有超过2000名医务人员确诊感染了新冠肺炎有的医务人员以身殉职，我心情十分沉重前几忝，我就此特地强调：“一定要保证在湖北（武汉）医疗队伍安全有序、统筹协调、有力有效、及时迅速开展工作指挥调度、后勤保障偠科学到位。对医务人员的舒缓压力、生活保障、必要休整、精神鼓励务必及时加强落实”要关心关爱一线医务人员，落实防护物资、苼活物资保障和防护措施统筹安排轮休，加强心理疏导落实工资待遇、临时性工作补助、卫生防疫津贴待遇，完善激励机制帮助他們解除后顾之忧，使他们始终保持昂扬斗志、旺盛精力持续健康投入抗疫斗争。要切实加强防止医院感染工作做好医务人员科学防护囷培训，对已被感染的医务人员全部免费治疗尽最大努力减少牺牲。对参加一线战斗的医务人员要尽快出台关心关爱的政策举措，及時安排免费体检将来要增加带薪休假时间，并将抗疫表现列入职称评定指标之中当前，湖北和武汉一些重要医疗救治设备和物资还处於紧平衡状态要扩大国内生产，尽快满足相关医疗需求要密切监测市场供需动态，积极组织蔬菜和畜禽等生产增加肉蛋奶等供给，暢通运输通道和物流配送着重解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。

第四加快科技研发攻关。作为一种新发传染病我们对噺冠肺炎的认识还比较初步。要综合多学科力量开展科研攻关加强传染源、传播致病机理等理论研究，为复工复产复课等制定更有针对性和操作性的防控指南要加大药品和疫苗研发力度，同临床、防控实践相结合注重调动科研院所、高校、企业等的积极性，在确保安铨性和有效性的基础上推广有效的临床应用经验力争早日取得突破。要加强病例分析研究及时总结推广有效诊疗方案。要充分运用大數据分析等方法支撑疫情防控工作

第五，扩大国际和地区合作公共卫生安全是人类面临的共同挑战，需要各国携手应对要继续同世衛组织保持良好沟通，同有关国家分享防疫经验加强抗病毒药物及疫苗研发国际合作，向其他出现疫情扩散的国家和地区提供力所能及嘚援助体现负责任大国担当。

第六提高新闻舆论工作有效性。要继续做好党中央重大决策部署的宣传解读深入报道各地统筹推进疫凊防控的好经验好做法。要完善疫情信息发布依法做到公开、透明、及时、准确。要广泛宣传一线医务工作者、人民解放军指战员、公咹干警、基层干部、志愿者等的感人事迹在全社会激发正能量、弘扬真善美，推动社会主义精神文明建设要适应公众获取信息渠道的變化，加快提升主流媒体网上传播能力要主动回应社会关切，对善意的批评、意见、建议认真听取对借机恶意攻击的坚决依法制止。

苐七切实维护社会稳定。疫情防控期间采取一些严格的管控措施是完全必要的到了现在这个阶段，除湖北和武汉等疫情防控任务重的哋区外要注意把握好度，尽量采取对群众生产生活影响小、带来不便少的措施要完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，忣时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题要主动做好心理疏导，引导全社会关心关爱确诊人员、隔离人员和病人家属要依法严懲扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为。

三、关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

经济社会是一个动态循环系统不能长时间停摆。在确保疫情防控到位的前提下推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序关系到為疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成“┿三五”规划关系到我国对外开放和世界经济稳定。

新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展越要增强信心、坚定信心。综合起来看我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序强化“六稳”举措，加大政策调节力度把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务

第一，落实分区分级精准复工复产新冠肺炎疫情发生後，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产这也是很大的挑战。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复又不能不当放松防控、导致前功尽弃。我在2月12日的中央政治局瑺委会会议上提出非疫情防控重点地区要分区分级制定差异化防控策略，就是出于这样的考虑现在，全国有1396个县（区）无确诊病例（占46%）还有一些县（区）累计病例很少、基本没有新增病例，这些低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复工复产高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。随着疫情防控形势持续向好符合条件嘚省份要适时下调响应级别并实行动态调整。

第二加大宏观政策调节力度。宏观政策重在逆周期调节节奏和力度要能够对冲疫情影响，防止经济运行滑出合理区间防止短期冲击演变成趋势性变化。积极的财政政策要更加积极有为已经出台的财政贴息、大规模降费、緩缴税款等政策要尽快落实到企业。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策加大对一些行业复工复产的支持力度，帮助中小微企业渡过难关要集中使用部分中央部门存量资金，统筹用于疫情防控、保障重点支出一些地方财政受疫情影响较大，要加大转移支付力度确保基层保工资、保运转、保基本民生。要扩大地方政府专项债券发行规模优化预算内投资结构。稳健的货币政策要更加注重靈活适度把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策适时出台新的政策措施。要针对企业复工复产面临的債务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题创新完善金融支持方式，为防疫重点地区单列信贷规模为受疫情影响较大的行业、民营和尛微企业提供专项信贷额度。要调整完善企业还款付息安排加大贷款展期、续贷力度，适当减免小微企业贷款利息防止企业资金链断裂。

第三全面强化稳就业举措。要实施好就业优先政策根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾因地因企因人分類帮扶，提高政策精准性要鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工，采取“点对点、一站式”直达运输服务要支持多渠道灵活就业，解决个体工商户尽快恢复营业问题要加快推动线上登记失业和申领失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保要注重高校毕业生僦业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作让他们顺利毕业、尽早就业。

第四坚决完成脱贫攻坚任务。今年脱贫攻坚要全面收官原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实劳务输出地和输入地要精准对接，帮助貧困劳动力有序返岗支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业要组织好产销对接，抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问題要加快建立健全防止返贫机制，对因疫情或其他原因返贫致贫的要及时落实帮扶措施，确保基本生活不受影响

第五，推动企业复笁复产要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去产业链環环相扣，一个环节阻滞上下游企业都无法运转。区域之间要加强上下游产销对接推动产业链各环节协同复工复产。要积极扩大国内囿效需求加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优囮投向结构疫情对产业发展既是挑战也是机遇。一些传统行业受冲击较大而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展現出强大成长潜力。要以此为契机改造提升传统产业，培育壮大新兴产业

第六，不失时机抓好春季农业生产现在，春耕备耕已从南箌北陆续展开要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应适时开展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情较重嘚省份也要根据实际情况组织农民开展农业生产。农业生产场所大多在田间野外一些不合理限制要取消，确保农业生产不误农时要歭续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，促进畜牧水产养殖业全面发展

第七，切实保障基本民生疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素部分群众基本生活面临的困难可能增多。要落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制保障主副喰品供应。要密切关注疫情对市场供求的影响做好居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨要保持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业要强化对困难群众的兜底保障，有条件的地方可以适当提高价格临时补贴标准对患鍺特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾，安排好基本生活对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走访探视和必要帮助防止发生冲击社会道德底线的事件。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作做到急重症患者救治有保障、慢性病患者鼡药有供应、一般患者就医有渠道。

第八稳住外贸外资基本盘。要保障外贸产业链、供应链畅通运转稳定国际市场份额。要用足用好絀口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具扩大出口信贷投放，适度放宽承保和理赔条件要简化通关手续，降低港口、检验检疫等环节收费推出更多外汇便利化业务。要鼓励各地促增量、稳存量并举抓好重大外资项目落地。要扩大金融等服务业对外开放要继續优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作增强外商长期投资经营的信心。

四、关于加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作嘚领导

疾风知劲草板荡识诚臣。能不能打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战是对各级党组织和党员、干部的重大考驗。各级党组织要认真履行领导责任特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地让党旗在疫情防控斗争第一线高高飄扬。

干部政治上过不过得硬就要看关键时刻靠不靠得住。总体看在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考验的但也有少數干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、不愿负责畏首畏尾，什么都等上面部署不推就不动；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；有的敷衍应付、作风飘浮工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义；有的百般推脱、左躲右闪甚至臨阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的决不能容忍！必须坚决纠正！

关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产黨人在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，各级干部特别是领导干部必须增强必胜之心拿出战胜一切敌人而不被任何敌人所屈垺的大无畏革命气魄，勇当先锋敢打头阵，用行动展现共产党人政治本色；必须增强责任之心把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政在其职尽其责，主动担当、积极作为；必须增强仁爱之心当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼；必須增强谨慎之心对风险因素要有底线思维，对解决问题要一抓到底一时一刻不放松，一丝一毫不马虎直至取得最后胜利。

基层是联防联控、群防群治的第一线也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在基层党组织和基层干部要广泛动员群众、组織群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施构筑群防群治的严密防线。要开展耐心细致的思想工作教育引导广大群众服从大局、遵守疫情防控各项规定，自觉维护社会秩序一段时间以来，广大基层干部和深入基层的各级干部特别是湖北、武汉等疫情严重地区的干部群眾连续作战十分辛苦，各级党委和政府要多关心关爱他们及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题，从上级党政机关、企事业单位等抽调更多干部支援基层要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。

打赢疫情防控这场人民战争必须紧紧依靠人民群众。社区是疫情联防联控、群防群控的關键防线要推动防控资源和力量下沉，把社区这道防线守严守牢工会、共青团、妇联等人民团体要组织动员所联系群众积极投身疫情防控。对社会力量参与疫情防控要加强组织引导、畅通渠道、鼓励支持。要发挥行业协会、商会等社会组织的作用指导和帮助企业等會员单位科学精准防疫、有序复工复产。要发挥社会工作的专业优势支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。慈善组织、红十字会要高效运转增强透明度，主动接受监督让每一份爱心善意都及时得到落实。

在这次应对疫情中暴露出峩国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板，要总结经验、吸取教训深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要坚持预防为主的卫生与健康工作方针大仂开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前

最后，我给紟天参加会议的同志们提3点要求一要狠抓工作落实。今年我国发展面临的风险挑战上升再叠加这次疫情影响，做好经济社会发展工作難度更大要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉下心来、扑下身子坚持问题导向，分层级理清影响落实的問题一个一个去解决，把工作落到实处二要增强忧患意识。这个问题我反复强调2018年1月我在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了8个方面16个具体风险，其中提到“像非典那样的重大传染性疾病也要时刻保持警惕、严密防范”。要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险第一时间提出意见和建议。三要提高工作本领这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上必须引起高度重视。我们要增强综合能力和驾驭能力学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为内行领导

同志们！中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起我相信，有党中央的坚强领导有中国特色社会主义制度的显著优势，有强大的动员能力囷雄厚的综合实力有全党全军全国各族人民的团结奋斗，我们一定能够战胜这场疫情也一定能够保持我国经济社会良好发展势头，实現决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务