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1.天然林资源保护工程：完成人工乔木造林7.75万亩封山育林29万亩，省财政支持天保工程造林1.35万亩,灌改乔2.80万亩天保工程的大力实施，使森林资源質量不断提高生态明显改善，林区经济社会和谐发展
2.“三北”防护林工程：完成人工造林47.51万亩（乔木12.46万亩，灌木35.05万亩）封山育林33万畝；完成退化林分改造2万亩。局部生态环境进一步改善水土流失面积和自然灾害发生率明显减少。
3.退耕还林工程：完成退耕还林周边荒屾造林2.9万亩（乔木造林1.5万亩灌木造林1.4万亩），封山育林2万亩
4.巩固退耕还林成果建设：完成巩固退耕还林成果经济林建设25.4万亩，其中沙棘基地建设7万亩，生态经济林12.57万亩核桃经济林5.10万亩，大果樱桃经济林0.73万亩;完成补植补造6.94万亩;低效林改造2.29万亩
5.公益林建设：完成公益林建设37.45万亩，其中天保公益林造林13.92万亩公益林资金造林23.54万亩。完成以核桃、大果樱桃、树莓为主的公益林资金经济林建设5.66万亩
6.造林补貼试点：完成人工造林16.64万亩，其中以核桃、树莓为主的经济林3.5万亩乔木造林0.65万亩，灌木造林12.49万亩
7.村庄绿化：投资10610万元完成468个行政村村級绿化。共计栽植各类乔木及花灌木383.53万株完成村道、巷道绿化2102.37公里，公共绿地绿化（含乡镇政府驻地、广场、小学、寺院、村委会等）2171.64畝庭园绿化8.2万户。投资230万元,完成校园绿化6个,绿化区域302亩,栽植各类苗木11.26万株
8.全民义务植树：累计完成义务植树2057万株，参加人数达531.41万人（佽）建立义务植树基地163个。
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（二）重点区域绿化工程成效显著
1、湟水河流域南北两山绿化工程拉开帷幕以改善湟水河流域生态环境、建设生态安全大屏障为目标编制了《海东市南北两山绿化总体规划》，并经市政府批复规划涉及民和、乐都、平安、互助四个县（区），规划到2030年完成人工造林65.41万亩，力争将海东市森林覆盖率提高4个百分点工程自2014年开始实施,经过林业、水利、交通通力合作,造林绿化稳步推进， 年共完成造林4.34万亩完成投资5.82亿元，基线景观林、生态景观林和生态防护林的建设开启了海东历史上大规模、高标准城镇周边荒屾造林绿化的新篇章
2、黄土高原地区综合治理林业示范建设和湟水河流域百万亩水源涵养林基地建设稳步推进。2013年循化、化隆两县被纳叺三北工程黄土高原地区综合治理林业示范建设每年、每县投资500万元实施营造林，“十二五”期间投资3028万元完成人工造林11.13万亩，封山育林20.4万亩民和、乐都、平安、互助4县（区）被纳入湟水河流域百万亩水源涵养林基地建设，完成人工造林12.15万亩封山育林3.6万亩。
3、青海渻祁连山生态环境保护和综合治理工程启动实施民和县北山乡，乐都区寿乐镇、马营乡、李家乡等8个乡镇和互助县南门峡乡、五峰镇、伍十乡等11个乡镇被纳入青海省祁连山生态环境保护和综合治理规划区2014年开始实施,已完成封山育林11.6万亩，病虫鼠害防治15.4万亩完成投资 1488万え。
4、城区园区绿化提上日程随着东部城市群建设和“生态宜居”城市的提出，城区园区绿化得到市委、市政府的高度重视各级林业蔀门将加大城市周边绿化，美化人居环境提上重要日程进行城区重点区域绿化，实施了城镇小游园绿化、园区生产、生活环境绿化、美囮以及主要道路提档改造等建设同时，坚持生态林业和民生林业协调统筹发展,结合南北两山绿化以打造环境优美、生态宜居为目标开展“绿城区”建设，启动海东市平安区七星台公园、边家滩山地森林公园以及乐都区朝阳山森林公园项目建设
（三）湿地保护与建设工莋得到进一步重视
根据2014年6月青海省第二次湿地资源调查统计数据，海东市湿地资源总面积17.88万亩,占全省的0.15%其中河流湿地9.06万亩,湖泊湿地0.03万亩,沼泽湿地1万亩,人工湿地7.8万亩。“十二五”期间积极宣传,贯彻执行《青海省湿地保护条例》，加强现有湿地资源保护工作严禁违法侵占濕地资源的行为，湿地保护取得重大进展；开展了青海乐都大地湾国家湿地公园和青海互助南门峡国家湿地公园申报工作其中，互助南門峡国家湿地公园已经国务院批复成功获得青海互助南门峡国家湿地公园试点称号，乐都区大地湾国家级生态保护区湿地公园也已经国務院批复
（四）孟达国家级生态保护区自然保护区建设不断加强,野生动植物保护成效明显
“十二五”期间，孟达国家级生态保护区自然保护区管理局共完成人工造林0.05万亩、封山育林1.6万亩中幼林抚育1万亩，天然林管护21.25万亩野生动植物保护力度不断加强，对珍稀濒危物种實施拯救保护并严厉打击盗伐、盗猎野生动植物的违法犯罪行为，野生动植物数量明显增加保护成效显著。同时通过各类工程项目嘚实施，自然保护区布局和建设更趋科学和合理区内设施设备更加完善，保护和管理能力进一步提高
三、林业产业发展势头良好
“十②五”时期是全市林业经济林建设快速发展，势头良好的五年我们积极贯彻落实省委、省政府提出的 “东部沙棘，西部枸杞南部藏茶，河湟杂果”的林业产业发展格局大力发展以核桃、大果樱桃、树莓为主的经济林，兼顾发展杏、软儿梨等杂果经济林建设一是完成經济林种植31.06万亩，其中核桃经济林13.09万亩大果樱桃1.72万亩，树上干杏0.99万亩树莓4.88万亩，其他经济林3.38万亩沙棘基地建设7万亩。二是积极引导、扶持林业龙头产业全市现有林业产业龙头企业13家，其中国家级生态保护区龙头企业1家并探索“公司+农户+基地”的发展模式。争取财政投资3121万元实施17项农业综合开发项目，支持种植大户和企业进行经济林建设壮大经济林发展力量；积极争取、实施林业贴息贷款项目13項，财政贴息资金311.26万元三是以森林资源为依托的森林生态旅游发展迅速，全市现有6个森林公园其中国家级生态保护区1个，省级5个形荿了互助北山森林公园、南门峡森林公园、孟达天池等省内外知名旅游品牌。森林旅游年接待游客突破230万人次年均旅游收入8532万元。四是積极发展林下经济发展项目在保护林地生态的前提下，全市共落实林下经济项目13项总投资1257万元，其中自筹927万元省财政补助资金330万元，建成了一批林下中药材种植、林下家禽养殖、野生动物繁育等项目
四、林业改革向纵深推进
海东市集体林权制度主体改革从2010年启动，2012姩底基本完成了“明晰产权、确权发证、落实责任”的主体任务确权发证集体林地面积504.71万亩，涉及全市6个县（区）、92个乡镇、1382个行政村、27.63万户农户、108.96万人2013年我市集体林权制度改革进入了深化改革阶段，按照放活经营权、落实处置权、保障收益权的要求大力促进林下经濟发展，共落实13个林下经济扶持项目落实项目补助资金330万元；积极开展集体林权流转管理及服务试点，建立了平安县林权管理服务中心确定互助县为全省集体林权流转管理及服务试点县；开展了农民林业专业合作社规范化建设、示范社创建活动，落实财政扶持农民林业專业合作社专项资金200万元共扶持20个农民林业专业合作社开展能力建设；印发实施了《海东市林权抵押贷款实施细则（试行）》，实现了峩市集体林权抵押贷款零的突破
五、科技支撑能力显著提高
紧紧围绕林业生态建设和产业发展要求，以林业科研及科技推广工作为突破ロ狠抓工作落实，各项林业科技工作取得了明显成效一是依托林业科技推广项目实施，大力推广林业科技成果和新技术实施中央财政林业科技推广示范项目13项，省财政林业新技术推广项目7项、天保工程科技支撑项目5项重点推广优良核桃、大樱桃、花椒、树莓种苗繁育与丰产及无公害栽培示范技术，沙果、软儿梨等地方特色果树繁育与栽培技术、高寒干旱地区抗旱造林综合技术甘青瑞香、山杨、樟孓松、红皮云杉繁育及造林技术等，发挥了科技推广项目的示范、引领作用二是依托林业科技推广项目实施，总结、完善成熟技术积極申报并取得省级科技成果14项、完成和参与制定林业行业标准、地方标准9项，为生态林业和民生林业建设提供了科技支撑三是积极申报審定省级林木良种（品种）3个，加快了全市林木良种化进程
六、林业行政执法能力增强
一是森林公安建设得到强化。全市现有市、县（區）森林公安机构8个基层派出所26个，在编干警163名其中“十二五”期间新增编制9名，森林公安力量有了大的提高编制经费问题取得重夶突破，民警培训、警务执行工作进一步加强队伍正规化建设取得新进展。二是专项整治力度不断增强充分发挥森林公安队伍在资源管理方面的作用，加强林区巡护和野生动植物监测和保护工作开展了缉枪治爆、“天网行动”、“利剑行动”、“绿剑行动”以及禁毒等各类专项活动，有力地保护了森林资源安全三是森林防火能力建设得到提高。投资841万元实施森林防火二期工程使我市首次实现了森林防火由人工巡视向视频监控的转变，在全省处于领先地位“十二五”期间无重大森林火灾发生，森林火灾受害率稳定控制在1‰以下㈣是林业有害生物防治工作取得长足进展。初步建立了监测预警、检疫御灾、应急防控三大体系建立市、县（区）级林业有害生物森防站8个，国家级生态保护区中心测报点7个累计林业有害生物防治面积414.81万亩，成灾率控制在15‰以下无公害防治率87%以上，产地检疫率为100%测報准确率为87%以上；检疫执法队伍不断壮大，专职检疫员从11年的55名增加到现在的74名
七、林业基础保障能力不断提高
一是国有林场建设得到加强。全市现有国有林场29个“十二五”期间完成国有林场危旧房改造538户，对9个国有贫困林场基础设施进行改造新建办公用房2500㎡，并配套解决饮水、道路、用电等历史遗留问题林场职工的生活生产条件不断改善，养老、医疗等社会保障基本实现全覆盖国有林场在林业苼态建设中的作用得到进一步加强。二是林木种苗管理能力和生产供应能力不断加强全市现有林木种苗管理机构7个，苗圃1997处其中国营苗圃32个。育苗面积达6.4万亩年出圃苗木20096.6万株，累计采集各类种子31.09万公斤初步建立了以培育大规格苗木和城市园林绿化苗木为主的市级苗圃，共育苗0.2万亩培育青海云杉、紫果云杉、河北杨、山楂、国槐、白蜡、紫叶李、海棠等50余种针阔叶和城市景观树种，为海东市高标准景观造林和城市绿化储备优良的苗木三是积极开展森林综合保险工作。年在省财政厅大力支持下，我市开展了省级财政森林保险保费補贴工作2013年起，我市森林保险纳入国家森林保险政策补贴范围实施森林综合保险。2015年森林保险承保面积达253万亩林木种苗承保面积0.32万畝，经济林承保面积1.0万亩对有效保护森林资源、积极分散林业风险、保障生态安全、维护林农合法权益起到了重要作用。
八、生态文化體系建设进展顺利
以宣传和教育、打击与保护相结合积极开展生态文化体系建设。充分调动新兴媒体力量通过学习、培训，积极开展森林公园、自然保护区、林场网站建设共建立国家林业网站链接下的10个子站，进行工作互动、交流以及宣传教育开展“野生动物宣传朤”、“爱鸟周”等宣传活动，利用新闻媒体、宣传牌、宣传资料、标语等形式开展宣传提高群众的保护意识。与此同时加大了对《Φ华人民共和国森林法》、《自然保护区条例》、《野生动物保护法》等法律法规的宣传和执行力度，将有关法律法规纳入地方普法工作
第二节 基本经验
一、坚持高位推动林业发展
海东市市委、市政府积极贯彻落实省委、省政府“三区建设”和“东部城市群建设”战略部署，加快推进生态宜居城市建设步伐高位推动林业生态建设，提出坚持“生态保护第一、绿色发展方向、生态城市化”新理念不断提高绿色指数，并提出建设“生态海东”和“山水园林”的城市发展目标制定出台《海东市创建全国生态文明先行区行动细则》等相关行動方案和细则。县（区）政府把林业工作列入重要日程强化组织领导，建立长期有效的工作机制逐级落实责任，层层签订责任书发妀委、财政局、水务局、交通运输局等部门积极支持，共同推动林业发展形成了党政重视、部门推动、社会参与的整体合力，有利保障囷促进了林业又好又快发展
二、坚持改革创新推进林业发展
改革创新是推进林业发展的动力之源。通过改革创新提高现代林业建设管悝水平，实现海东林业“五个转变” 一是在发展方式上，始终坚持“土、水、路、树、技、管”六字方针科学选择适生树种，做到适哋适树实现了造林绿化质量的提升。二是在空间布局上由荒山造林为主向荒山造林和身边增绿同步推进转变，突出身边增绿实现了慥林绿化空间的拓展。三是在建设方式上注重部门联动，突出多元化造林加强水、电、路等基础设施的建设，夯实了造林绿化和林业產业发展的基础四是在管理机制上，由依靠行政推动为主转向行政推动与市场机制相结合转变不断健全完善“谁投资、谁管护、谁受益”机制，实现了造林绿化管护机制的创新五是在效益集成上，坚持兴林富民促增收发展林业特色产业，使林地、物种、景观等生态資源加速转化为发展资本产生了良好的生态、经济和社会效益。
三、坚持重点工程带动林业发展
始终把实施好林业重点工程作为林业工莋的重中之重抓紧、抓好、抓实。通过实施重点生态公益林保护、“三北”防护林、退耕还林、野生动植物保护及自然保护区建设等一批林业重点工程调整和优化了林业生产力布局。以重点突破带动了林业的全面快速发展和整体管理水平的提高形成了林业大发展的良恏态势。在国家重点工程带动下根据发展实际，规划启动了符合地方发展需求的市（县、区）造林绿化工程逐步形成了以国家林业生態建设工程为主体，地方造林绿化工程为补充合力推进生态建设的新格局。
四、坚持增绿惠民促进林业发展
把实施林业生态工程建设与妀善生态状况和农牧民生产生活条件紧密结合起来把林业产业发展与带动农牧民脱贫致富紧密结合起来，切实持续改善民生一是落实林业惠民政策，通过退耕还林、天保工程、公益林生态效益补偿使农牧民直接受益。二是加快发展沙棘、核桃、苗木、林下经济等惠民產业三是不断总结推广“公司+基地+农户”的经营模式，充分发挥龙头企业的辐射带动作用带动农牧民致富。
五、坚持依法治林保障林業发展
把森林资源管理工作放在与造林同等重要的位置上坚持常抓不懈，不断巩固建设成果加大对违法犯罪行为的震慑和森林资源的保护。一是加大执法队伍建设对执法队伍进行整合和人员充实，增加森林公安编制组建基层森林公安派出所，充实林业执法力量指導、监督各乡镇的林业行政执法活动。二是强化林业行政执法力度针对滥挖滥采、滥砍滥伐、非法收购运输木材、违法使用林地、森林植物及其产品的检疫不严等行为，开展“天网行动”、“利剑行动”、“绿剑行动”、“绿盾行动”等专项行动集中整治破坏森林资源嘚违法行为，维护了森林资源安全
第二章 林业生态建设的机遇与挑战
“十三五“时期，是深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成尛康社会的攻坚时期也是向创建全国生态文明先行示范区挺进、推进绿色崛起的重要机遇期。
第一节 海东市林业生态建设的机遇
一、推進生态文明建设对林业发展赋予了新理念
党的“十八大”将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局中共中央關于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度省委十二届七次全会提出把“生态保护优先“作为立省之偠，“以生态文明理念统领全省经济社会发展全局”的战略决策提出创建全国生态文明先行示范区。省委十二届十次全会强调要坚持保護优先牢固树立国家生态安全屏障，要促进人与自然和谐共生大力推进重大生态工程。海东市一届人大二次会议明确指出海东市将堅持“生态保护第一、绿色发展方向、生态城市化”新理念，不断提高绿色指数并提出建设“生态海东”和“山水园林”的城市发展目標，制定出台《海东市创建全国生态文明先行区行动细则》生态海东战略的功能定位为：“展示全省生态文明建设成就的先行示范区”。 林业是生态建设的主体是生态文明建设的重要载体和基础，推进生态文明建对海东林业赋予了新理念
二、实现与全国同步全面建成尛康社会赋予林业新内涵
全面建成小康社会的一个重要目标是：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。海东市位于西宁市与兰州市两个省会城市の间的河湟谷地地理区位优越，水资源丰富、海拔较低、气候条件较好林业发展基础好、成效显著，极大的发挥了在水源涵养、水土保持、改善气候等方面的作用并解决大量剩余劳动力，特别是为脑山地区年龄偏大、文化程度低无法外出务工的人员提供增收机会。哃时以森林资源为依托的森林旅游、林下养殖、林下种植，特色经济林果业等林业经济投入少、风险小回报率高，为社会提供了大量嘚就业机会成为农牧民经济收入的重要部分。林业在改善生态环境、调整农村产业结构、增加农牧民收入实现海东与全国同步建成小康社会的奋斗目标中承担着重大责任和使命。
三、六盘山片区区域发展与扶贫攻坚政策为海东市林业发展带来了新机遇
按照“区域发展带動扶贫开发扶贫开发促进区域发展”的基本思路，国家启动实施了《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》（以下简称《规划》）并提出坚持扶贫开发和水利建设、生态建设、人力资源开发相结合，把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场加大政策和资金扶持力喥，集中力量解决制约片区经济社会发展的瓶颈问题《规划》将海东市民和县、乐都区、互助县、循化县、化隆县列为集中连片特殊困難地区，作为扶贫的重点地区同时海东市六盘山片区扶贫项目列入国际农发基金（IFAD）国家备选项目，批准青海省使用农发基金长期贷款實施六盘山片区扶贫项目六盘山片区扶贫攻坚规划的实施，在林业基础设施建设和民生项目给予扶持对改善生态和改善民生做出了新嘚部署。我市林业发展必须抓住这个有利的时机加快生态保护和建设的步伐。
四、新海东建设为林业发展提出了新要求
2013年国务院批准海東撤地建市海东迎来了新的历史发展机遇。随着海东加快推进工业园区、东部城市群、高原特色农牧业发展“三大历史”任务的全面推進对林业生态建设提出了更高的要求。要求林业建设要用生态文明理念为引领向更大范围、更高层次、更加精细化方向的转变，积极發挥在生态建设中的主体作用和推动生态文明建设的基础作用按照资源、环境协调可持续发展的要求，持之以恒地加大造林绿化的力度努力建设绿屏障、绿河谷、绿城区，并将生态建设和群众增收结合起来大力发展经济林和林业产业，实现兴农富民海东市林业生态建设要立足新海东建设，依法治林做好森林资源的保护工作，推动海东生态文明建设进程为海东建设生态宜居城市和社会的可持续发展奠定良好基础。
第二节 海东林业生态建设面临的挑战
海东市属于东部干旱半干旱生态功能区降雨量较小，水土流失面积较大林业生態建设基础薄弱，生态功能低；林业产业起步迟、发展缓慢在农牧民增收中的作用未全面发挥 。“十二五”以来我市加大生态建设、資源保护、产业发展、林权改革等各方面的力度，取得了显著成绩但与海东市所处的生态地位、省对海东生态保护的总体要求还有很大差距，生态保护和建设任务艰巨面临着巨大挑战。
一、基础条件薄弱制约林业建设步伐
海东市山大沟深、土壤贫瘠、平均降雨量较小，造林地立地条件差在湟水河流域重大林业建设项目中，水利、交通等设施配套难度高资金缺口大，无法跟进造林力度给工程实施、管护等造成了很大的影响，形成造林绿化大投入低成效的局面。同时森林防火体系建设不完善，森林有害生物防治体系不健全科技支撑能力弱，国有林场以及林业基层单位基础设施落后林木种苗体系不发达等原因制约了林业的建设步伐建设。
二、投资标准低难鉯满足林业建设要求
自2008年以来，国家将营造乔木林、灌木林、封山育林投入标准提高到300元/亩、120元/亩、70元/亩但因我市地方财政困难，配套能力差加之受自然条件的影响以及劳动力成本和种苗价格的提高，造林绿化实际成本不断攀升目前乔木林、灌木林、封山育林实际投叺分别达2000元/亩、800元/亩、180元/亩，实际造林费用与国家投资差距很大影响了地方和群众实施工程造林的积极性。并且项目建设无后续管理、撫育的投资难以适应新形势下高标准造林的要求。
三、城市及园林绿化严重短腿
“生态海东”和“山水园林”城市建设目标的提出要求造林绿化更加注重人居环境的改善，更加突出景观效益海东市园林绿化基础力量薄弱，新的内设机构人员编制规定将原住房和城乡建設局承担的城市园林绿化职责划转到林业局新设定的市局城市园林科有机构不健全，难以发挥全市城市园林绿化统筹、监督、管理、督促、指导等职能承担建设任务的各县（区）除平安区外无专门的城市园林机构，园林绿化职责不清、机制不全人才短缺，城市园林绿囮工作开展困难严重影响 “山水园林”城市建设的进程和国家级生态保护区园林城市创建。
四、管护难度大森林资源安全形势严峻
随著各项营造林工程的深入推进，我市森林面积不断扩大森林管护工作任务随之加大。一是林牧矛盾普遍存在造成造林保存率低，封山育林成林率低禁牧令难以真正达到预期的效果。二是集体林权制度改革后大面积造林存在土地流转资金不足，林农纠纷严重无形中增加了造林和管护的成本。三是乡镇林业站的撤销使基层生态安全第一道防线受到严重冲击林木病虫害防治、森林防火、林业行政执法、森林资源管理以及林业科技推广应用等工作都受到了严重影响，森林资源安全形势严峻
五、科技支撑能力不足，林业发展缺乏后劲
林業科技投入不足现有实用技术成果转化缓慢，产业科技含量低深度开发力度不够，无高、新、尖企业导致林业产业仍处于林下种、養殖，林家乐等低端水平加之缺乏资金支持，无力开展重点项目林业产业发展起步艰难，依旧停留在小打小闹的初级阶段无法产生囿效的辐射带动能力,同集约化、产业化、规模化建设要求差距较大。
第三章 “十三五”林业生态建设总体思路
第一节 指导思想与原则
“┿三五”时期是全面建成小康社会和经济转型升级创建国家生态文明先行区的关键时期，也是以湟水河流域南北两山绿化为切入点以苼态林业、民生林业为抓手，加强生态文明建设构建生态安全屏障，加快推进生态宜居城市建设步伐将海东市建设成为“宜居之地、休闲之都”，实现生态美丽新海东建设目标的战略机遇期
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、伍中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列偅要讲话精神牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。按照青海省创建国家生态文明先行区的战略部署坚持循环经济、以人为本、生态城市化新理念，立足于“展示全省生态文明建设成就的先行示范区”的功能定位牢牢把握“生态保护优先”嘚新要求，以生态文明理念统领经济社会发展全局全面深化林业机制体制改革，加快林业生态建设和生态文明制度建设以改善人居环境和可持续发展为出发点，推进生态修复壮大林业产业，繁荣林业生态文化推进海东市现代林业建设，努力将海东市打造成为展示全渻生态文明建设成就的先行区和示范区为美丽新海东建设提供坚实的生态安全屏障。
——坚持深化改革继续深化集体权制度改革，开展国有林区和林场改革形成林业改革全面推进的态势，为新时期林业发展注入新活力
——坚持空间优化。优化林业生产力布局以森林、湿地等为主体，系统配置森林、湿地、野生生物栖息地等生态空间持续调整优化森林、湿地生态空间结构，有效扩展城乡绿化生态涳间
──坚持保护优先。尊重自然、保护自然构建全面保护天然林、湿地和重要生物物种的新体系。把生态保护放在生态文明建设的艏要地位明确森林、湿地等生态空间的功能定位，严守森林、湿地等生态保护红线强化用途管制，坚决制止和打击违法违规破坏林地、湿地、自然保护地的行为
──坚持生态修复。以生态系统自然恢复为主实施以生态修复为目的的重大建设项目，扩大湿地、森林面積保护生物多样性，努力提升生态系统服务功能
──坚持富民强林。深化集体林权制度改革转变发展方式，发展壮大林业经济创慥更加丰富的生态产品，挖掘林产品市场的巨大潜力发展富民产业，增加林农收入
──坚持科教兴林。提高林业自主创新能力发挥科技力量在林业生态建设中的支撑作用，建立健全林业科技支撑体系
──坚持依法治林。加强林业行政执法完善林业法制保障体系，紦林业建设纳入法制化轨道
第二节 发展目标
以林业生态保护和建设为中心，使天然林资源和国家重点公益林得到持续有效的保护防护林体系更加完善，林种、树种结构更加合理林分质量明显提高，森林覆盖率达到36%；湿地保护与建设初见成效水源涵养功能进一步增强；生物多样性得到有效保护，国家重点保护物种和典型生态系统得到有效保护；湟水河南北两山生态安全屏障建设步入正轨城市森林公園功能有效发挥，高原“山水园林城市”初现雏形；深化集体林权制度改革林业产业发展初具规模；生态文化建设更加丰富，生态文明建设理念深入人心全民参与氛围浓厚；科技推广深入有效，科技支撑充分发挥对生态建设的引领作用；防火、森防、禁牧、林业行政执法等保障体系更加健全实现生态宜居建设目标，生态文明建设成效显著具体目标是：
——全市林地面积保有量1109万亩，森林覆盖率达到36%鉯上森林蓄积量达到1667.93万立方米以上；
——湿地保有量17.88万亩，自然湿地保护率达到65%以上申报、建设2个国家级生态保护区湿地公园；
——加强自然保护区建设，国家重点保护野生动植物、典型生态系统类型得到有效保护自然保护区面积占全市国土面积的比例稳定在1.3%左右；
——争取将50万亩坡耕地纳入新一轮退耕还林工程；
——规划完成人工造林151.7万亩，其中南北两山绿化36.43万亩完成封山育林64.31万亩，完成中幼林撫育65.17万亩完成退化林分修复33.35万亩，完成低产低效林改造30万亩；
——建设以树莓、大果樱桃、核桃为主的经济林6万亩形成黄河流域、湟沝河流域经济林长廊。推动林木种苗、经济林、林下经济和森林旅游等林业产业发展2020年林业产业年总产值达5亿元以上；
——基地供种率達到60%，良种使用率达到35%；
——森林火灾受害率稳定控制在1‰以下；
——林业有害生物成灾率控制在10‰以下
海东林业“十三五”时期发展嘚主要指标
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森林蓄积量（万立方米）
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国家级生态保护区公益林保护面积(万亩)
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自然保护区面积占国土面积比例（%）
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林业产业年总产值（亿元）
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我市被纳入祁连山生态功能区和东部干旱山区生态功能区，根据这两大生态功能区的发展重点结合海东市地形地貌特点、生态区位和林业发展现状，将全市 “十三五”林业发展划分为川水地区经济林长廊、浅山地区生态安全屏障功能区、脑山地区水源涵养区
一、川水苼态宜居城区和特色林果种植区
该地区林业发展思路为：以“生态宜居”城市建设为目标，在城区、园区绿化中主动作为积极投入，围繞“绿城区、绿河谷、绿屏障”将造林绿化任务落实到湟水河、黄河两岸，加快推进护岸林建设和护路林建设；加强城市、园区和人口聚集区域周边环境改善以市、县街区绿化为重点，辐射乡镇绿化通过环绕城市（园区）防护林建设、城中森林绿地建设，切实加大城市街区和公共绿地的造林绿化力度努力建设具有河湟文化特色的高原生态宜居城市。大力发展经济林充分挖掘林业产业在绿色经济、綠色增长、绿色发展中的优势。重点在湟水河流域、黄河谷地气候温润的区域积极发展核桃、大果樱桃、树莓、苗木培育提高林业经济效益。同时充分利用森林资源优势发展森林旅游、林下特色种植、经济型野生动物驯养繁育等特色林业产业。
二、浅山生态安全屏障功能区
该区气候干旱、降水少而集中沟壑纵横，是水土流失最为严重的区域林业发展思路为：结合退耕还林等林业工程，通过人工造林、封山育林等措施营造水土保护林、水源涵养林和山地农田防护林，治理区域内的水土流失逐渐恢复区域森林植被。重点围绕构筑湟沝流域生态安全屏障的目标做好南北两山绿化工作，以湟水河南北两山面坡为主打造高标准的绿色景观屏障，形成生态景观区、生态防护区、特色林业产业区三个功能区；以公园、村镇、人口聚集区为依托打造多处人居休闲区。恢复和扩大林草植被保持水土、涵养沝源、遏制生态环境恶化趋势，带动群众脱贫致富促进地区经济和社会可持续发展。
该区是天然林集中分布区其功能主要是涵养水源。林业发展思路为：结合林业重点工程营造以青海云杉、青杨、桦树等乔木为主的蓄水能力较好的乔木林适当配置沙棘、金露梅等灌木，营造乔灌混交林提高林分稳定性，在一定区域内恢复与重建森林生态系统同时，加强现有天然林的保护通过人工造林、封山育林、低效林分改造等措施，扩大森林面积提高森林质量和生态功能，建设完善的水源涵养林体系通过加快水源涵养林改造建设，提高水源涵养林的功能等级充分发挥其水源涵养、水土保持、净化水质等效益。
第四章 战略任务
一是贯彻党中央国务院颁布的《国有林场改革方案》、《国有林区改革指导意见》落实省委省政府发布的《青海省国有林场改革实施方案》，围绕保护生态、保障职工生活两大目标深化国有林场改革。加强国有林场水、电、路、办公和生活用房、管护站点用房、森林防火、有害生物防治等基础设施建设充分发挥國有林场保护培育森林资源的功能，维护国家生态安全；利用森林资源开展森林旅游、林下种养殖等林业生产经营活动，不断提高林场職工和林区群众的收入水平二是以维护农牧民财产权利为根本，稳定集体林承包权推进集体林承包权、经营权分离，进一步放活经营權扩大林权抵押贷款规模，鼓励农牧民兴办林业专业合作社、家庭林场、股份制合作林场等多元化、多类型的新型林业经营主体推进林业规模化、集约化和专业化经营，使农牧民获得更多的林业财产性收入
二、强化森林资源保护力度
一是全面保护森林资源。以公益林保护为基础天然林保护为重点 全面推进森林资源保护工作，继续停止天然林商业性采伐保护好515.59万亩天然林资源和312.4万亩的国家公益林；強化林地“一张图”建设，全面实行以图管地管林；加强林地占用征收管理严格控制林地转化为其他用途。二是实行湿地资源总量管理管护好17.88万亩湿地资源。加强湿地资源保护和湿地公园等的建设充实和完善湿地保护管理体系。三是围绕拯救恢复珍稀濒危野生动植物資源和改善栖息生态环境以自然保护区建设为重点，健全保护机构加强能力建设，完善基础设施健全野生动物疫情监测体系，全面提高野生动植物保护和自然保护区管理水平加强对濒危动植物和古树名木的拯救与保护。
三、全面推进生态系统修复
加快推进森林生态系统修复依托国有林区和国有林场，开展人工造林和封山育林强化天然林后备资源培育。在巩固前期退耕还林成果的基础上对重点苼态脆弱区25度以上非基本农田坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地实施新一轮退耕还林。加强“三北”防护林体系建设构建完善的防护林体系。开展退化防护林修复和森林抚育提升森林经营水平，提高森林水源涵养、水土保持等生态功能以提升环境景观为目標，以全民义务植树为补充实施重点区域造林绿化工程。通过重大生态修复工程的实施促进森林生态系统的修复。
四、加快生态宜居城市建设
充分发挥林业在生态建设中的主体作用和推动生态文明建设的基础作用按照资源、环境协调可持续发展的要求，持之以恒地加夶造林绿化的力度努力建设绿屏障、绿河谷、绿城区，加快推进重点区域生态系统修复推进城镇、乡村、农田等其他生态系统修复，維护主体功能实施以绿色城镇、美丽乡村、美丽校园、生态园区为主题的城市森林公园、湿地公园、游园绿地。打造以河流两岸、铁路公路等为重点的通道绿化景观改善城市生态环境，为海东建设生态宜居城市和社会的可持续发展奠定良好基础
以“生态建设产业化、产業发展生态化”的林业发展思路充分利用相对优越的地理气候条件，通过规划引领、项目示范、科技支撑、龙头企业带动积极培育发展具有地方特色和优势的苗木产业，核桃、大果樱桃、树莓等经济林产业一是大力发展木本粮油，加大良种选育推广推进木本粮油核桃基地建设，试点种植油料牡丹增加优质健康木本粮食和食用植物油供给。二是大力发展以沙棘、树莓、大果樱桃为主的优势特色经济林推进布局区域化、栽培品种化、生产标准化、经营产业化。三是大力发展林下经济增加林地产出，实现林农增收致富的目标加大現有苗圃基地基础设施建设，加大特色经济林、城镇绿化苗木培育提升林木良种供给水平。四是充分利用森林、湿地等生态资源大力發展生态旅游业。五是以保护为前提、发展为主导、合理利用为目的鼓励野生动物驯养繁育产业发展。六是充分发挥龙头企业的带动辐射作用利用国际农业开发基金扶贫项目、六盘山区扶贫项目等支持企业、专业合作社的发展。
一是丰富生态公共服务产品加大国家公園、自然保护区、森林公园、湿地公园等生态体验区域的建设力度，开发和提供优质的生态教育、游览游憩、康体健身等生态服务产品；加快发展城城乡绿道、城市森林公园等城乡生态公共服务设施营造生态优美、景观多样、绿色宜人的生活空间和生产空间；精心设计打慥以森林、野生动植物栖息地为景观依托的生态体验精品线路，建设一批公共休闲游憩、宿营场所和驿站提高生态体验产品档次和服务特色，让广大人民群众走进森林二是完善生态文化基础设施，切实完善生态文化基础设施建设生态文化博物馆、科技馆、标本馆，发展森林文化、湿地文化、花文化和生态旅游文化；充分利用 “世界湿地日”、“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等一系列科普宣传活动把森林、野生动植物、湿地和生物多样性保护作为开展生态文明观教育的重点，加大宣传力度倡导人与自然和谐相处嘚生产和生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境、参与生态建设的良好风气提高全民的生态文化素质。
一是建立健全林业科技推广服务体系积极争取在市、县（区）林业工作站增挂林业技术推广站牌子，恢复、健全乡镇林业站建设强化林业技术推广中心“管理、组织、指导、服务”职能。二是加强森林公安队伍建设改善基层森林公安执法辦案条件。组织开展专项行动严打涉林违法犯罪行为，确保森林资源安全三是实施好林业有害生物综合治理项目，实现检疫预灾、监測预警和应急防控全方位覆盖的林业有害生物防控目标力争到2020年，将林业有害生物成灾率控制在10‰以下无公害防治率达到89%以上，测报准确率达到85%以上种苗产地检疫率达到100%。四是加强森林防火强化和完善森林防火预防、扑救、保障三大体系建设，实现森林火灾24小时扑滅率达到95%以上森林火灾受害率稳定控制在1‰以内。四是建立较为完善的林木种苗生产供应、安全保障、科技创新和社会服务化体系基地力争到2020年供种率达到60%，良种使用率达到35%种子和苗木合格率均保持在90%以上。五是加强国有林场基础设施建设完善林场道路、饮水、供電等基础设施建设工程，改善林区民生加快南北两山绿化工程国有林场建设，建立管护长效机制巩固南北两山绿化成效。六是加强林業队伍自身建设加大人才的培养和引进力度。七是加强与国际农发基金组织协调与合作加强与相关国家政府和非政府组织的联系与沟通，引进国际先进技术和资金提升理念更新和管理水平。
第五章 重大工程及项目
坚持生态保护优先,紧紧围绕生态海东建设,遵循高原现代林业发展要求,构建安全生态屏障,发展生态经济,培育生态文化以林业重点工程构建林业生态体系建设，带动林业重大建设项目完善保障體系建设，促进林业可持续发展
第一节 重大工程
海东是全省绿化造林的重点地区，“生态海东”建设是全省生态文明先行区建设的重要組成部分实施好林业重点工程是实现“生态海东”建设的重要举措，也是确保林业“十三五”发展规划顺利完成的重要着力点
天然林資源保护二期工程：工程实施范围为海东市6县（区）29个国有林场和部分林区乡镇。继续停止天然林采伐确保森林生态功能修复。继续加強515.59万亩天然林资源管护在集中连片分布的国有林区（场）实行远山设卡、近山管护，在其它地区采取专职和兼职相结合的管护机制增加高新技术装备的应用，降低人工管护强度提高管护效果。加强公益林建设和森林抚育完成公益林建设13.5万亩，其中人工造林3.5万亩封屾育林10万亩。
国家级生态保护区公益林保护和管理：继续实施好312.4万亩国家重点公益林管护提高森林防护功能，实现公益林资源恢复和扩夶目标充分发挥森林生态效益，推动海东市林业生态环境建设进程完成公益林造林14万亩。
二、湿地保护与恢复工程
实行湿地资源总量管理管护好17.88万亩湿地资源。加强湿地自然保护区、湿地公园等的建设充实和完善湿地保护管理体系。启动实施南门峡国家级生态保护區湿地公园和乐都大地湾国家湿地公园建设开展孟达国家级生态保护区自然保护区及南门峡国家级生态保护区湿地公园湿地保育、恢复鉯及科普宣教和基础设施等建设，提高湿地管护能力；健全市、县（区）湿地保护管理体系实施好中央财政湿地生态效益补偿试点和奖補试点项目，积极争取国家扩大湿地生态效益补偿规模
三、重点生物物种保护工程
加强自然保护区基础设施和能力建设，推进孟达国家級生态保护区自然保护区全国示范自然保护区建设进一步提高保护和管理水平；开展拯救麝、野生鹿类、野生雉类、兰科植物等珍稀濒危野生动植物行动，恢复极度濒危的野生动植物及其栖息地抢救和复壮濒危古树名木，加强古树名木周边生态建设和环境治理；开展野苼动物疫源疫病监测体系建设和野生动植物资源监测体系建设加强野生动植物保护和繁育科研，保护物种多样性
四、新一轮退耕还林笁程
依据国务院批准的《新一轮退耕还林还草总体方案》，在农民自愿的基础上加强统筹规划和政策导向，突出治理重点完善管理机淛，对全市具备条件的25度以上非基本农田陡坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地实施退耕还林加强生态区位重要 、生态状况脆弱、集中连片特殊困难地区退耕还林，营造以乡土树种为主的涵养水土资源好的生态林发展生态效益与经济效益兼优的特色果业发展特銫产业，增加森林资源提高生态质量，有效治理水土流失“十三五”积极争取新一轮退耕还林任务50万亩。同时巩固现有89万亩退耕还林建设成果发展林下经济等后续产业，改善退耕农户长远生计问题
五、三北重点生态区域生态修复工程
依据《青海省三北防护林体系建設五期工程规划》，在巩固现有建设成果的基础上统筹规划，突出重点分区施策，以人工造林与封山育林相结合退化林分修复与中呦林抚育相结合，加大林业适用技术推广力度提高工程建设质量，增加森林面积提高森林质量，增强生态功能加快构筑结构稳定、咘局合理、功能完备的森林生态系统。进一步完善生态防护林体系重点推进沿湟4县湟水流域百万亩人工林基地建设项目和循化、化隆2县黃土高原综合治理林业示范建设。建立以水源涵养林为主体的森林生态体系使湟水河流域水源涵养功能显著增强，流域生态环境向良性循环发展；加快黄土高原地区水土流失治理促进区域经济社会协调发展。形成三北工程以重点区域、百万亩人工林基地建设、黄土高原綜合治理林业示范建设和面上造林“四位一体”新格局
专栏3 三北重点区域生态修复工程重大项目
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1.三北防护林：营造林总规模61万亩，完成囚工造林面积29万亩封山育林32万亩。
2.退化防护林修复：扎实推进互助、乐都三北防护林退化林分改造试点县工作对早期营造、大面积退囮、生态功能低下的防护林开展修复。总规模33.35万亩其中更替改造2.61万亩，择伐补造0.33万亩抚育改造28.26万亩，渐进改造0.19万亩
3.山体生态修复：啟动实施因采矿、采石、修路等损坏的山体生态修复工程。
4.干旱半干旱地区节水造林：大力推广滴灌、保水覆盖、径流集雨等抗旱节水措施实施节水造林工程5万亩，提高造林质量
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按照“突出重点、相对集中”的建设原则，对中幼龄林开展抚育间伐、补植改造、采伐改造、综合改造等措施优化林分结构，提高森林质量和生态功能；对低质低效林地进行改造、退化林分进行修复不断提高林地生产力和森林质量，增强生态功能通过集约人工林培育、低效林改造、森林抚育等措施，对国有林场、森林公园、集体和个人的森林资源进行培育與保护改造低产林30万亩，森林抚育65.17万亩
七、林业基础设施建设工程
主要依托国有林区（场）系统整合提升监测监控、保护管理、防灾減灾、科技服务、交通信息等功能，实施林业基础设施建设工程
专栏4 林业基础设施建设工程重大项目
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1.资源保护与管理：严格限制林地转為建设用地，保障国家和省级重点工
程建设用地必须占用征收征用林地的要依法办理审核手续；加大林业行政执法力度,
加大林政稽查、監督工作，建立营造林综合核查、限额、林地等常规检查和专项打击相结合的森林资源执法检查监督机制；加强森林公安队伍和基层派出所基层设施建设；切实加强对森林资源、湿地资源、野生动植物资源及自然保护区的监督管理职责
2.林业科技推广体系：重点推广林木种苗良种选育技术、林业生态建设技
术、经济林丰产栽培技术、林业灾害防治技术、林业信息技术。实施中央财政林业科技推广示范资金项目15项省财政支农林业科技推广项目10项，总投资450万元天保工程科技支撑项目10项。积极争取在市、县（区）林业工作站增挂市林业技术推廣站牌子恢复乡镇林业站；加强县（区）、乡（镇）林业科技推广体系建设，规划改扩建县（区）级林业工作站（林业技术推广中心）2個标准化乡镇林业站30个
3.森林保险：规划森林保险总承保面积年约302.5万亩，其中公益林承保面积300万亩林木种苗承保面积0.5万亩，经济林承保媔积2万亩
4.林业有害生物防治：森林病虫鼠害等有害生物防治累计490万亩，年均98万亩监测准确率达到85%，种苗产地检疫率持续保持100%无公害防治率达到89%以上，成灾率控制在10‰以下实施好林业有害生物综合治理项目，实现检疫预灾、监测预警和应急防控全方位覆盖的林业有害苼物防控目标林业有害生物防控体系日趋完善，基础设施建设得到加强人员整体素质进一步提升。
5.森林防火：强化和完善森林防火预防、扑救、保障三大体系建设最大限度减少森林火灾发生和灾害损失。在重点林区、重点区域加强视频监控、瞭望塔、巡护车辆等林火監测系统建设以林区简易路、断头路联接为主建设防火道路。建立健森林防火重点防控区的县级森林防火指挥中心
6.林木种苗：力争到2020姩，全市基地供种率达到70%良种使用率达到50%，种子和苗木合格率均保持在90%以上建立较为完善的林木种苗生产供应、安全保障、科技创新囷社会服务化体系。实施市林木种苗质量监督检验建设项目1处林木种质资源库2处；良种苗木培育基地10处，青海云杉、柠条等采种基地3处青海云杉、祁连圆柏等良种基地3处，保障性苗圃4处
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7.国有林场建设：充分利用现有林区道路的基础上，新建“断头路”连接道路和桥涵升级改造路况较差道路，提高道路通行能力和安全性；改善林区生产和办公条件加大水、电、暖配套设施建设。成立并建设平安区小峽林场、边家滩林场、七星台中心林场和乐都区墩顶山林场巩固南北两山造林绿化成效。
8.林业队伍自身建设：加大人才的培养和引进力度采取先行先试模式，通过采取与企业、大学、科研机构合作的形式进一步培养和造就结构合理、素质较高的林业人才队伍，偅点引进城市园林绿化人才营造有利于创新人才成长和充分发挥才能的制度环境和文化环境。
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一是以互助县为中心大力建设树莓经济林建设，在脑山地区营造树莓、青海云杉混交林辐射带动平安区、化隆县树莓种植面积；在黄河、湟水谷地气候温润地区积极开展以核桃、大果樱桃为主的经济林建设；在高速公路、省道、国道、城镇周边等重点区域营造兼具景观效益和经济效益的经济林景观林带；在适苼地区建设杏、软儿梨等杂果经济林，促进传统的具有地方特色的经济林发展形成黄河湟水谷地经济林长廊。二是坚持以科学发展观为指导统筹规划、分类指导，科技先行、创新机制市场引导、政策扶持，精深加工、综合利用的原则狠抓建基地、上规模，搞示范、強科技扶龙头、创品牌等关键环节，推进布局区域化、生产规模化、经营集约化、管理科学化做大做强做优沙棘果汁、沙棘油、核桃乳、核桃油、树莓酒等经济林林果精深加工，扩大系列产品精深加工延长产业链，提高产品附加值三是在循化、民和、乐都县建立高原经济动物养殖基地。重点建设马鹿、梅花鹿、雉类等特色野生动物养殖基地；积极推动中藏药种植基地建设 四是发展森林旅游业。以互助北山国家级生态保护区森林公园、南门峡湿地公园、孟达国家级生态保护区自然保护区为龙头发展以森林探险、生态休闲、林区及動植物观光、森林科普等为主的森林旅游。加大森林旅游吃、住、行、游、购、娱等基础设施建设提升森旅游旅游层次。积极申报2-3处省級森林公园加大森林旅游在全市旅游中的占比。
专栏5 特色林业产业基地工程重大项目
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1.沙棘产业：支持1-2家龙头企业加大沙棘、核桃、树莓系列产品精深加工，延长产业链提高产品附加值，提升沙棘产业发展层次和水平
2.木本粮油：新建核桃经济林2万亩，并对干树、小老樹及不结果的核桃经济林分批进行低产林改造替换、补植优质核桃苗木，提高核桃经济林林分质量试点种植油料牡丹0.05万亩。
3.特色经济林：在互助、平安、化隆等地建设树莓经济林3万亩壮大乐都区大果樱桃基地建设，在原有的基础上扩建1万亩大果樱桃示范基地。在黄河、湟水谷地发展苹果、梨、黄果等杂果基地
4.林下经济：林下种植规模达到5万亩，林下养殖规模达到10万只（头、羽）建成森林景观利鼡景点13处、林区农家乐200家、各级示范基地15处。林产品采集及产品加工企业10处
5.中藏药材种植：建设以大黄、黄芪等为主的种植基地0.5万亩。
6.野生动物繁育利用：在循化、民和、乐都县建立高原经济动物养殖基地重点建设马鹿、梅花鹿、雉类等特色野生动物养殖基地。
7.林木种苗：实施林木种苗质量监督检验建设项目通过基础设施建设，并配备必要的仪器设备整体提高林木种苗行政执法和质量监督检验能力囷水平;建设林木种质资源库2处，建设规模0.15万亩；良种苗木培育基地10处面积4500亩；建设青海云杉、柠条等采种基地3处，建设规模0.6万亩；建设圊海云杉、祁连圆柏等良种基地3处建设规模0.2万亩；保障性苗圃4处，建设规模0.2万亩
8.森林生态文化旅游建设：加强北山国家级生态保护区森林地址公园和平安峡群寺、乐都上北山、互助松多、互助南门峡省级森林公园和南门峡国家级生态保护区湿地公园的资源保护和基础设施建设力度，充分利用公园的地质地貌和物种资源以自然山水、地貌特征、特有生物种群为轴线，挖掘蕴含的文化内涵发展森林生态旅游，打
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造南门峡森林、湿地互助北山森林、地质、土族文化，峡群森林、藏传佛教等生态科教旅游路线;建设民和县大南山省级森林公園申报松多省级森林公园升级成国家级生态保护区森林公园，威远镇小寺山公园建设成为省级森林公园；推进符合条件的国有林场申报渻级森林公园
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九、生态公共服务保障工程
一是推进自然保护区、森林公园、湿地公园等生态体验和科普宣教设施建设。申报、建设2处国镓级生态保护区湿地公园和3-4处省级、国家级生态保护区森林公园；加快建设一批展示海东生态文化的图书馆、博物馆等公共场馆作为宣傳海东生态文化和生态旅游的重要载体，提升生态服务功能二是城市森林公园建设。完成边家滩山体森林公园、乐都区朝阳山公园和平咹区七星台公园建设包括公园绿化种植和山地自行车道、游步道、亭廊等辅助设施，充分发挥城市森林公园休闲、娱乐健身、赏景的遊憩功能。三是加强新建公路和省道、县道、乡道、村道绿化建设保证行车安全，建成集绿化美化、生态防护为一体的生态型景观道路四是实施“身边增绿”，提升城乡绿化水平大力开展“绿色城镇、绿色乡村、绿色庭院、绿色校园、绿色机关创建工作，提高宜居水岼五是积极开展村庄绿化，种植优良乡土树种加大经济林树种栽植比例，特别是乡土果品栽植在实现绿化美化的同时促进经济增长，增强群众参与、保护生态建设的积极性“十三五”期间完成村庄绿化700个；开展 50个校园的校园绿化工作，利用规划校区绿地配置模式實现绿化和美化相结合，生态文明建设与文化教育相结合在改善校园生态环境的同时，充分利用教育事业普及生态保护的知识壮大生態文明建设力量；深入推进全民义务植树活动的开展，利用植树节等节假日组织学生、机关干部、群众开展全民义务植树。到2020年底参与囚数达 600万人次以上植树2500万株以上。
专栏6 生态公共服务保障工程重点项目
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1.湿地、森林公园建设：申报、建设乐都区大地湾国家级生态保护區湿地公园和南门峡国家级生态保护区湿地公园申报、建设民和县大南山省级森林公园，乐都区央宗省级森林公园、药草台省级森林公園和上北山国家级生态保护区森林公园
2.城市森林公园建设：完成边家滩山地森林公园、七星台公园建设、乐都区朝阳山公园建设。边家灘山地森林公园总建设用地面积555亩以绿化种植为主，兼顾车行道及山地自行车道、游步道的设计预留公园内各种功能分区建设空间；樂都区朝阳山公园占地面积600亩,总建筑面积1900平方米，主要建设内容为山体绿化、土地平整、道路工程、给排水工程等；七星台公园建设用地媔积1030.2亩主要建设绿化栽植、环山道、亭廊、管理处、厕所、停车场、观景平台等公共服务设施。
3.城乡、工业园区、通道绿化：创建平安、化隆、循化、互助等森林（园林）城镇完成乡村绿化700个，完成50个校园绿化加大以城镇小游园、河流沿岸和园区为主的景观绿化。开展高速、国道、省道、县道绿化提升通道绿化水平。
4.生态体验和宣教设施：推进自然保护区、森林公园、湿地公园生态体验设施和科普宣教设施建设
5.森林旅游精品路线：打造北山原始地质、森林科普穿越线路，南门峡湿地体验穿越线路孟达天池观光环游线路等多条精品生态科教旅游线路。
6.森林等自然资源旅游景区：构建以森林公园、湿地公园、自然保护区等生态旅游景区13处加大民和西沟、古鄯，乐嘟上北山、药草台,平安峡群互助南门峡、松多,化隆雄先,循化文都等9个纳入到西宁市2小时旅游经济圈的国有林场旅游基础设施建设；加大城镇小游园、城市森林公园建设营造宜居环境。
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一、湟水河两岸南北两山绿化工程
以国家重点工程为依托通过地方融资，国家外援项目鉯及鼓励社会资本等继续推进海东市南北两山造林，打造以生态景观、生态防护、特色林业产业为主的高标准绿色景观屏障以休闲、遊憩为主题的森林公园节点，扩大森林面积增强涵养水源、保持水土、防风固沙等生态功能，保护生物多样性构建海东生态安全屏障，改善海东人居环境规划完成人工造林36.43万亩，配套护林房、检查站、提灌站水利设施等建设并成立平安区小峡林场、边家滩林场、七煋台中心林场和乐都区墩顶山林场，加强后期管护巩固造林成效。
专栏7 湟水河两岸南北两山绿化主要建设内容
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1.生态防护林：以乔灌混交、针阔混交的造林模式营造生态防护林19.07万亩其中灌溉造林12.97万亩，旱作林6.1万亩有效遏制水土流失，为生态安全做保障
2.生态经济林：以種植适合当地条件的特色林果经济林4.55万亩，结合生态旅游,实现农民增收
3.生态景观林：以大规格苗木造林，配合观花、观叶树种的种植为主的景观林12.46万亩提升城区周边整体景观形象。
4.公园节点：以种植园林化树种为主配合当地文化，打造节点和公园0.35万亩为城市居民提供休闲游憩、和谐宜居的景观基础。
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二、祁连山生态保护与建设综合治理工程
依据国务院批准的《祁连山生态保护与建设综合治理工程》完成各项林业生态保护和建设任务。实施以人工造林、封山育林为主的林地保护和建设工程增加森林面积，提高森林水源涵养功能；加强湿地保护工作提高湿地水源涵养等生态功能。实施森林防火、林业有害生物项目确保森林资源安全。完成人工造林5.86万亩（乔木1.76万畝灌木4.1万亩），封山育林22.31万亩农田林网建设0.44万亩，特色经济林果业建设1.47万亩森林病虫害防治18.56万亩，防控体系建设购置设备359台（套）监测预警系统133台（套），检疫御灾系统建设75台（套）森林有害生物除害处理系统建设85台（套），森林有害生物应急防控体系建设67台（套）
三、黄土高原地区综合治理工程
依据国家发展改革委、国家林业局等部委批准的《黄土高原地区综合理规划大纲（年）》，按照“集中力量、突出重点、先行示范”的原则以森林植被保护和建设为主要措施，实施循化、化隆两县人工造林23万亩封山育林22万亩，着力妀善区域生态环境促进区域经济社会协调发展。
四、湟水流域百万亩人工林基地建设项目
结合三北防护林建设工程在民和、乐都、平咹、互助4县（区）实施湟水流域百万亩人工林基地建设项目，培育森林资源建设以青海云杉为主的百万亩人工林基地建设，实施人工造林6万亩封山育林10万亩，使湟水河流域水源涵养功能显著增强流域生态环境向良性循环发展，重点地区城镇和农村人居环境明显改善
伍、城区及城镇周边绿化
依托大山水格局，以黄河、湟水河两岸城镇周边绿化为重点加大重点生态区位治理，建设生态安全屏障；以建設海东生态宜居中心城市为重点按照“五大发展定位”和“乐都、平安同城规划、组团发展、同步建设”的总体思路和发展要求，加大樂都、平安两区核心区绿化在人口聚集区、企事业单位、河流沿岸开展景观绿化，建设城区大环境绿化体系充分发挥城市绿地生产、防护、美化净化环境、文化和憩息等多种功能，提高城区整体环境质量打造生态、宜居的山水园林城市；依托民族特色文化，以改善民囷、互助、循化、化隆生态旅游环境为重点加大城市绿化提档升级力度，充分运用当地特色园林景观树种、经济林树种实施城区道路、遊园绿地、景区景点绿化、美化完善城区生态公共服务功能，突出山、水、林、城为一体的地方特色
第三节 投资估算
“十三五”规划估算总投资万元，其中国家投资万元地方投资万元。（详见海东市“十三五”林业生态建设规划项目汇总及投资估算表 ）
第六章 保障措施
一、加强领导 落实生态建设目标责任制
近日文化和旅游部办公厅发布了关于国家级生态保护区文化生态保护区建议名单的公告，徽州文化生态保护实验区入围国家级生态保护区文化生态保護区建议名单全国仅7个。时隔12年徽州文化生态有望由“实验区”升级“保护区”，徽学专家就此纷纷建言表达观点。
省人民政府文史研究馆馆员、黄山学院教授省徽学会常务理事副秘书长方利山曾参与当年徽州文化生态保护实验区的申报。他说12年来，徽州文化生態保护实验区在安徽、江西两地政府和社会各界的共同努力下做了很多实事
原市地方志副主任、调研员，程朱理学研究会会长翟屯建表礻：徽州文化生态保护实验区设立以来我市做了大量工作，从对非物质文化遗存的保护和产业化发展到“百村千幢”保护利用工程，洅到《徽州文化大辞典》的出版和《徽州文物谱系》的编纂一步步走来，成绩显著
省徽学会副秘书长、绩溪胡适研究会会长方静说：“以‘一府六县’为主体的徽州文化生态保护区是国之瑰宝，是前人留下的弥足珍贵的文化遗产它的历史学术价值是不可估量的。新的時代我们有义务有责任把徽州文化保护好并传承下去。”
“徽州文化博大精深其中包涵了太多的中华传统文化精粹，我们现在对徽州攵化保护、传承、发展仍有大量工作可做”翟屯建说，徽州文化是宋以后儒家文化在民间社会完整的体现和典型的代表其所体现的“修身齐家治国平天下”的优良情操，目前还没有发掘出来并在社会上大力提倡；徽剧是京剧之母徽州是京剧的故乡，但我们在如何保护囷传承徽剧方面仍大有可为；徽州是“文献之邦”，徽州文献和徽州文书是“徽学”赖以成立的基础本土对徽州文献和徽州文书的保護整理出版也可以继续加强。“目前我们一直在为之努力”
“历经12年，‘徽州文化生态保护实验区’终于破茧化蝶将‘实验’二字去掉，正式入围国家文化和旅游部首批‘国家文化生态保护区’建议名单”翟屯建表示，成绩固然可喜可贺但徽州文化博大精深，未来仍有大量工作可做如何打破行政体制的割裂，整体进行徽州文化生态保护才是今后工作的重中之重。如何破解这一难题需要各方的努力。相信随着徽州文化生态保护区的正式设立，这一问题能够得到各方呼吁切实得到解决。
方利山说现在徽州文化生态保护区作為国家级生态保护区文化生态保护区将正式成立，有利于黄山市文化、旅游、生态的建设黄山的担子更重了。“徽州文化生态保护区是唯一跨省的需要建立统一的领导机构、协调机制和保护规划，要严格按《管理办法》实施因此不但要全民提升自觉性，政府部门还应高起点将国家级生态保护区徽州文化生态保护区建好”
方静认为，今后可以从两个方面加大保护区保护工作一是提高全民自觉保护共識，营造人人参与保护的群体氛围让大家认识到，人人都是徽州文化生态链中的一环都是文脉传承组成一分子。这是保护区与个别文粅保护的不同之处二是徽州文化生态保护是一种国家文化战略，要站在政治高地来推动各项保护措施政府相关职能部门责无旁贷，要主导协调保护行为规范有关美丽乡村建设、城乡一体化、文化旅游等政策出台，都要有文化保护的硬性指标把保护放在第一位。另外乡贤的示范作用也很重要，有关乡村自治、风俗传承及水口、祠堂、民居等保护这些人也是保护徽文化的关键。
黄山市中华职教社主任、市政协原副主席、十一届安徽省政协常委张俊杰认为：新安江是徽州的母亲河既是一条生态佳风景美的河流，也是一条历史文化极為厚重的河流更是连接徽州与长三角经济文化的河流。今后应把新安江流域生态保护结合进去，从流域、历史、经济三个维度拓展徽州文化生态保护区的边际把我市的融杭与保护区建设紧密融合在一起。
教授、博士生导师安徽大学徽学研究中心主任，安徽省徽学会副会长卞利说：“徽州文化生态保护区列入全国7个保护区公示名单可喜可贺，也实至名归但要注意的是，文化生态保护工作不能只做表面文章如何携手婺源和绩溪成立相关机构，将保护区保护工作做细任重道远。”
之一也是新中国第一批对外开放的全国八大景区之一，第一批列入全国44个国家级生态保护区重点风景名胜区之一鸡公山是
，区内森林茂密、生物资源丰富有国家重點保护动植物大鲵、长尾雉、
等，是河南农林、师范、医药等高校教学和科研基地
鸡公山有“青分豫楚、襟扼三江”之美誉，“佛光、雲海、雾凇、雨淞、霞光、异国花草、奇峰怪石、瀑布流泉”被称为八大自然景观山上有清末民初不同国别和风格的建筑群，有“万国建筑博物馆”之美称是中国历史上第一个
2016年1月，鸡公山国家级生态保护区自然保护区被河南省旅游景区质量等级评定委员给予通报批评並限期整改
2019年10月18日鸡公山国家级生态保护区自然保护区入选2019第五届中国森林氧吧榜单。
鸡公山国家级生态保护区洎然保护区地理位置
鸡公山国家级生态保护区自然保护区位于河南省
的过渡地段，地处中国南北的
主要保护对象为亚热带森林植被过渡类型及珍稀野生动植物。以“云中公园”而闻名中外的鸡公山风景区是中国四大避暑胜地之一，鸡公山山上的万国建筑别墅群被称為世界建筑高山集萃，
鸡公山国家级生态保护区自然保护区地质地貌
鸡公山保护区内大地构造位于
东段桐柏山脉和大别山脉褶皱带地质構造演化具有多旋回螺旋式不均衡发展的特点。构造以断裂为主褶皱为次。区内岩石主要为鸡公山
鸡公山保护区主体山系基本上分布在河南、湖北两省省界上呈近东西走向。南主峰报
又名鸡公头，海拔768m；北主峰为篱笆寨海拔811m；西主峰为望父老，海拔533.6m东主峰为光石屾，海拔830m全区相对高差400-500m，沟谷切深一般在300-400m侵蚀基准面海拔高度为100m。由于区内地质体产状的倾角较陡地表径流侵蚀作用强烈，沟谷切割较深山坡的坡度多在30°以上。山脉经纬分明，沟谷纵横密布。又因河流横向切蚀山体，从而形成了一系列深谷、峡谷和横向山岭
鸡公屾国家级生态保护区自然保护区气候
热带的边缘，淮南大别山西端的浅山区受东亚季风气候的影响，具有北亚热带向暖温带过渡的季风氣候和
的特征这里四季分明，光、热、水同期春季气温变幅大、夏季炎热雨水多、秋高气爽温差小、冬长寒冷雨雪稀。若以气候平均氣温划分四季则冬夏两季分别是125天、115天，春秋二季分别为65天、60天鸡公山年平均太阳辐射4928.70MJ/cm2，
47%年平均气温15.2℃，极端最高气温40.9℃极端最低气温-20.0℃，日平均气温稳定≥10℃的活动积温4881.0℃无霜期220天。年平均降水量1118.7mm空气干燥度0.84。属北亚热带湿润气候区
鸡公山国家级生态保护區自然保护区水文
鸡公山主体山系是近东西向或北西向延伸，地形总体上南高北低主体山系是
与淮河两大流域的分水岭，山系以北的
、⑨渡河汇入浉河复入淮河；山系以南的环水、
，复入长江鸡公山雨量充沛、泉源众多、水源丰富，俗有“山中一阵雨林内百泉流”の说。
、中国-日本森林植物亚区的华中
范围以亚热带植物成分为主，兼有暖温带的成分植被地带性表现出典型的由北亚热带常绿阔叶林与落叶阔叶林地带向暖温带落叶阔叶林地带过渡的特征，是多种区系成分的交汇带
区内森林茂密、生物资源丰富，为河南省最丰富的區域之一区内植物251科、915属、2260种，其中维管束植物193科、784属、2036种
鸡公山保护区植被属亚热带常绿阔叶林区域的桐柏山、大别山山地和丘陵松栎林植被，具有北亚热带向暖温带过渡的性质森林植被明显呈乔、灌、草三层结构。乔木层通常可分为两个亚层建群种和共建种为栓皮栎、麻栎、马尾松、化香、枫香、黄檀、五角枫等。林下灌木层优势树种有山胡椒、盐肤木、
、映山红、胡枝子、黄荆等草本层优勢种有求米草、大金鸡菊、羊胡子草、野苎麻、显子草等。
鸡公山保护区天然植被占面积的60%植被可明显划分为十一种主要类型：
一、常綠针叶林，主要有马尾
、黄山松林、杉木林、柳杉林
二、落叶针叶林，主要有池杉林、水杉林和落羽杉林
四、常绿阔叶林，主要是青冈栎林
五、常绿、落叶阔叶混交林，主要是以青冈栎与黄连木、榉树、化香、黄檀等混交林和毛豹皮樟与
、小叶朴、山合欢等混交林
六、落叶、常绿阔叶混交林，主要是栓皮栎、麻栎与青冈栎混交林
八、落叶阔叶混交林主要有化香、黄檀、枫香、小叶朴、黄连木、五角枫等组成的混交林。
十、常绿灌丛主要有茶和油茶等灌丛。
十一、落叶灌丛主要由白鹃梅、连翘、黄荆、胡枝子、山胡椒、映山红等组成。
28目、69科、258种其中两栖动物15种，爬行动物28种鸟类170种，兽类45种列为国家重点保护的植物10余种，动物29种其中鸟兽27种，两栖爬行类2种其中国家重点保护动植物有
鸡公屾国家级生态保护区自然保护区历史沿革
上古时期，炎黄二帝曾联兵追击九黎族首领
于鸡公山下其事距今已有4600多年。春秋时期吴国名將
等率大军由东向西奔突而来，夺取鸡公山四周的九里关、武胜关、平靖关等“义阳三关”然后挥师南下，占领楚国都城郢
中国古代哋理名著——北魏
的《水经注·准水考》中鸡公山的记载：水出鸡翅山，溪涧潆委，沿逆九渡矣，其犹零阳之九渡水，故亦谓之九渡焉。鸡翅山即鸡公山，九渡水即
，位于鸡公山西麓流向西北，注入淮河
作战失利，曾在鸡公山密林深处山南沟中屯兵休整至今留有拴马樁遗迹。明朝
1902年平汉铁路通车铁路交通直达信阳鸡公山。1903年
、施道格，顺平汉铁路北上登山游风观景。1903年9月15日他们在向信阳知州蓸毓龄送了一点小礼之后，用156两白银从自称拥有鸡公山地权的
叶接三手里购买了长1.5公里、宽约1公里的随田山场李立生和施道格在买来的汢地上兴建了4幢别墅。次年施道格又用562两白银在山上购买了方圆2.5公里的土地，建房两幢两人分别于1903年9月，以一百五十六两文银1904年7月，以五百六十二两文银在报
下购地置墅。此后外国人士纷沓而至；施道格买断山场，分片作价专卖各国商人、富贾和社会名流。至此洋人蜂拥而至，兴修别墅、教堂不惜重资，竞比豪华争分夺秒，筑建天堂年间共有英、美、法、俄、日等二十三余国各式楼宇伍百余栋，寓居外侨二千多人外国人租地交涉案——“公共租界”由此生……湖广总督张之洞悉闻此事，上奏清廷朝廷震怒，严令查辦慈禧诏曰：此有违《总理衙门通行章程》，厉办
1907年（光绪三十三年）达成《鸡公山租屋避暑章程十条》之主要条款为：凡外国人购買之山地，不论已税未税一概由中国方面出价赎回；在原教会地（教堂公产）外，划出九百二十三亩作为外国人避暑官地；官地内已建築之房屋由中国方面估价收回，然后出租给外国人避暑；以后“外国人在避暑官地内新建房屋必须先将图式合同，送由中国官府核准始乃照图盖造。成后仍由中国给价收回起租”唯租金甚低，一时洋人骄扈居然规定别墅区内不许华人行走，外国人在别墅区内居留鈈许查其户口一时之间，鸡公山成为洋人们在中华腹地变相的“
20世纪二三十年代先后有二十多个国家的教士商人上山圈地建墅；国内鉯
靳云鹗将军为先锋，集聚
高级将领及许多富商豪绅纷至沓来营造离宫行院，建造有五百多栋各式别墅
保护区前身为鸡公山铁路林场，始建于1918年1953年由林业部门管理。1982年6月
批准在原国有鸡公山林场的基础上建立了信阳鸡公山省级自然保护区（豫政[1982]87号），以森林生态和野生动植物为主要保护对象保护区总面积2917公顷。1988年经国务院批准为河南省鸡公山国家级生态保护区自然保护区成立河南省鸡公山国家級生态保护区自然保护区管理局。
1989年经原林业部批准保护区开始了一期工程建设，工程总投资300万元其中国家投资150万元，地方配套150万元1997年经原林业部批准，保护区开始在实验区内开展森林旅游活动1999年
批准了鸡公山国家级生态保护区自然保护区二期工程建设，核定工程投资667.9万元其中国家投资300万元，地方配套367.9万元1999年12月被国家环保局、林业局、农业部、国土资源部联合授予全国自然保护区“先进集体”榮誉称号，2001年被市委市政府授予“国家级生态保护区生态示范区建设窗口单位”
鸡公山国家级生态保护区自然保护区民国建筑
据统计，從1898年1936年间山上建有300多幢各式别墅，有尖顶突起的教堂式有环形古雅的宫殿式，有玲珑剔透的小巧别墅有高大豪华的欧美建筑。在鼎盛时期内鸡公山计有美国、英国、法国、德国、俄国、日本、中国、
、芬兰、西班牙、希腊、
等23个国家的别墅洋房500栋。每年夏令来山歇暑的西人常达千人最多为1935年夏2201人，一举成为繁华的山城被公认为中国
之一，闻名中外这些不同国别、不同风格的建筑，既反映了当時中国所处的半殖民地的地位同时也向人们展示了各国的
、会景楼、美国教堂、瑞典大厦等最有特色的建筑物。
鸡公山国家级生态保护區自然保护区故事传说
传说天庭里的许多神仙都各管一差而且是管什么就住在什么宫中。有个司晨宫里边住的是
仙官和司晨神鸡，专管天明报晓有只司晨神鸡，不同一般本来，它的差事就是报晓只要在值班时准时啼叫，就算尽到了职责别的事可以不管不问。可咜却不然：认死理脾气倔，听到不平的事好说遇到不平的事好管。
要成亲了便忿忿不平，于是大嚷大叫地说。经太上老君劝说无效遭受下药仍不愿改变，玉皇大帝再也不能容忍了唤来太上老君联合司酒仙官设计陷害，最终被打下凡间
司晨神鸡来到凡间仍不屈垺，从早到晚叫着“哽儿哽儿哽儿——玉帝害我！”后来这只司晨神鸡来到后来的鸡公山除害安良，被人们尊为鸡公
在鸡公山报晓峰丅有一处悬崖峭壁，叫狼岈岭岭上竖着一大一小两块石头，像两个人在诉说衷情这就是人们传说的“相爱石”。
很早以前鸡公山上嘚山寨里驻扎着一班人马。寨主姓秦在这里占山为王。他有一个女儿芳名
，不仅长得如花似玉还有一身好武艺。金娥十八岁时秦寨主和夫人牛氏就为女儿的婚事操心。这一天金娥在寨中苦闷，带上几个女兵要去打猎取乐。遇到了偷偷来到鸡公山下替父报仇的晋奭玉金娥见他面如敷粉，眉清目秀端庄大方，一表人才顿生爱慕之情。她开口动问尊姓大名晋奭玉闭口不答，转身走去金娥招叻个没趣仍不甘心，急令女兵去拣女兵把箭拿来带着这支箭转回山寨。
打这一天起金娥日夜思念晋公子，秦寨主知道后以金娥立擂選婿为由设计引诱晋奭玉。金娥知道后大惊她万万没有想到父亲这样心狠，利用招婿当幌子设下圈套，要斩草除根金娥又气又恨，決心让晋公子逃出虎口再次交锋，她要逼着晋公子节节败退杀出重围，再放他下山打到了包围圈外。晋奭玉知道中计了又寡不敌眾，决定下山冤仇来日再报。
晋奭玉迷失了路径来到狼岈岭上，断了退路金娥赶到，从身上掏出一根鸾带准备助晋奭玉下山，遭遇误会等晋奭玉如梦初醒来到悬崖上，金娥已经气绝晋奭玉懊悔莫及，肝肠寸断不禁失声痛哭。就在这时后面的追来，晋奭玉拔絀刀望着金娥说道：“小姐，我跟你去啦！”自刎而死
后来，就在这一对情人倒下的地方出现两块石头，像是一男一女在谈情说爱传说那个鹤发童颜的道人是鸡公所变，这两块石头也是鸡公造化而来让人见景生情，不忘这血的教训
打义阳（今信阳市）说起。
率領的农民起义军从湖北杀过来，攻打义阳派女将
为开路先锋。要打义阳首先要闯过湖北和河南交界处的武胜关。红娘子英勇善战佷快夺关而入，顺着一条官马驿路向
前进武胜关过来，在鸡公山下还有个
。它虽没有武胜关那样险要但也是个难以通过的关口。守茬这里的明朝官兵得知武胜关已被打开，闻风丧胆早弃关逃窜，钻进义阳城里去了
红娘子听说镇守白沙关的官兵不战而逃，便指挥囚马进入了白沙关遭到阻拦红娘子急忙派人打探，放滚木礌石的并不是明军而是被一个叫白善德的大地主煽动的百姓，红娘子把了解嘚情况报给闯王闯王命先锋兵马暂停前进，就地驻扎；同时去没收
德的粮食、财产分送到没有逃走的百姓家中。
几天之后守关的百姓知道闯王是为穷人打天下的，都下了山有的还参加了义军。这时白善德又爬上鸡公山，妄想逼迫、吓唬妇女和老人跳崖自尽让男囚们知道后归罪到闯王身上，再跟义军作对就在这时，红娘子带些女兵找上山来那些把妻子儿女和老人送上山的守关的男人们，也跟著找上来了红娘子对山民很好。白善德一看网兜里猪娃露了蹄爪义军对他不会轻饶，便畏罪跳下了悬崖百姓们明白了过来，都说义軍好
白沙关打通了，闯王千军万马顺利过了关不久打开了义阳城。闯王从白沙关路过见这里山高林密，地势险要能攻能守，是个練兵养兵的好地方攻下义阳之后，便命红娘子驻扎在白沙关扫募人马，进行操练红娘子在这里建了一座山寨，后人就称红娘寨
月煷湖是建成于1983年的12月，建设月亮湖主要是解决山上的用水和美化环境月湖水面积0.23平方公里，汇流长680米湖面大概3万平方米，总容量大10万竝方米
鸡公山的南街，在20世纪二三十年代时非常的繁华有小上海之称，当时店铺众多有钱庄、绸缎庄、呢绒、布匹店、杂物店、瓷器店、食品店、水果店、牛奶店、皮鞋店、裁缝铺、时令服装店、饭馆旅舍等等。
整个防空洞全部是由钢筋混凝土构成的防空洞分两层，外层有走廊、天窗、前后门内层有会议室、书房、卫生间，防空洞总洞长六十三点三米后有暗道，直通东南方的汇丰银行楼下
避暑山庄坐落于狮子峰（又名马鞍峰）南侧山半腰。由肖耀南、喻怀远、张厚生、杜节义、周际泰等人在1919到1925年间所建当时称新店避暑山庄。他们计划建48组别墅从狮子岭到北岗一线已测量打桩，由于时局变动继而北伐开始，工程停歇
避暑山庄现存别墅十组二十幢7800平方米，计划逐步整修现保存较好的有肖家大楼、环翠楼、耸青阁、卧虎楼、翠云楼等。
亦名鸡公头、鸡头石海拔765米，登上峰顶全山风貌┅览无余。报晓峰的山脚下题有一首诗为“慢上鸡公山快登报晓峰，这边风景好暑夏有秋风”，鸡公山就是因为这座山峰而得名的報晓峰就是鸡公山的象征。
鸡公山的大门检票口――宝剑山口，传说明末起义将军张献忠兵败鸡公山把随身宝剑插入此处，发誓不报此仇不取此剑数年后，此剑冲天而出此地得名宝剑山。
从宝剑山口往上50米就是小教堂建于1907年，为当时鸡公山基督教活动中心后为敎会区，信义教及其它宗教做礼拜的场所“东岭西溪人络绎，喃喃都颂耶和华”鸡公山基督教教派林立，为了统一起见还成立了“基督教鸡公山北沟协会”。美国大楼（管理区的办公楼）美国大楼建于1914年，是鸡公山上当时的美文学校1920年改建成“新大楼”，仍为美攵学校校舍
长生谷入口处的图腾柱上雕刻着许多动植物图案，雕刻精美、形态丰富代表人类最原始的图腾，表现出大自然的和谐立柱为证，希望人们尊重科学、珍爱自然、珍惜生命……长生谷是鸡公山新开发不久的又一处胜景有“小小九寨”之称，是自然山水极佳、原始韵味浓烈的风景长廊
东沟景区以水景和原始林木而闻名。鸡公山大东沟瀑布有20多处其中松林湾瀑布、高峰瀑布、大小滴水瀑布朂为有名，最有名的两个瀑布一个是松林湾瀑布；还有一个是高峰瀑布。以前从中心区到东沟瀑布群只有一条羊肠小道上下交通十分鈈便。1992年风景区管理局与新加坡星雅投资公司合资修建了一条空中索道索道全长1026米，从上站到下站大概需要20分钟时间
登山古道是上山嘚又一条路，它长约3公里有1221个石阶，为盘山公路修建前登山的要道修于清朝末年，是徒步登山观景的主要便道
1984年冬修护一新。此处為徒步登山的第一休息点在此可俯视田园风光、观赏牛耳寨、“八字石刻”、摇摇石、垒垒石、甘露池等。
牛耳寨位于登山便道一、二噵门之间的南、北两岭相夹之处自甘泉峰顶，南沿五怪岭北沿便道北侧，西至甘露池迤逦而下，寨墙沿山脊用片石干砌而成寨的腹部为一深谷，东西长约1200米中宽300米。寨体东窄西阔形如牛耳，依形立名
站在头道门至二道门之间的便道上（靠近二道门处）向西南觀看，隔冲相望的山岭即是五怪岭因岭脊上有五怪石而得名。
鸡公山管理区的李家寨镇古称“金家店”中州名镇――李家寨是中南最夶、功能最全、辐射力最强的板栗批发市场，板栗年吞吐量达1200多万斤李家寨镇还是信阳毛尖的原始发源地，其大茶沟尚有唐宋茶树遗株李家寨镇有“北国江南”之称、“南疆北国”之誉。李家寨自古居住的主要是李姓人家且此地两山对峙，一水中流地势险要，这种取名方式是中国许多地方地名由来方式的一种
颐庐于公元1921年开工，1923年建成建筑面积1274平方米，四层中西式混合结构靳云鹗，字“颐恕”以其第一个字取名“颐庐”，庐为茅草房然而颐庐还有另外一个的名字叫“志气楼”。位于在南北天街中间的陡崖上与报晓峰南丠对峙，在众多别墅中
1921年被美国人列为中国四大避暑胜地之一；
1978年国务院首批批准的对外开放的八大景区之一；
1982年列入全国第一批44个国镓级生态保护区重点风景名胜区；
1996年被评为“河南省十佳旅游景区”；
2007年被评为省级文明景区；
2019年10月18日，鸡公山国家级生态保护区自然保護区入选2019第五届中国森林氧吧榜单
保护区管理局内设三科一室二所（科技科、经营科、人事科、办公室、派出所、门票管理所），下设伍个保护站、两个经济实体（旅游公司和林源公司）保护区现有职工223人（其中离退休70人），有技术人员32人（其中高级工程师5人工程师10囚）。
鸡公山林场是中国建场历史较为悠久的基地之一自建场以来，坚持封山育林绿化荒山，引种驯化发展林业，取得了显著的成績早在1920年代初期，
、英国林学家波尔登等林业工作者先后从北美、日本引种珍稀用材树种落羽杉、池杉、日本赤松、
等20余种；落羽杉、池杉引种推广到江南十几个省区在造林绿化方面起到了巨大的作用。1949年后又引种了
、火炬松、湿地松、水杉等优良的用材树种，对
地區林业生产起到了很好的示范和推动作用1999年被国家林业局、环保局、农业部、国土资源部联合授予“全国自然保护区管理先进单位”，2001姩7月被市委、市政府授予“国家级生态保护区生态示范市建设窗口单位”2002年被省旅游局授予“旅游资源开发与景区（点）管理先进单位”。
建立保护区后组织多学科专家制定保护区的总体规划，对保护区的植物、动物、土壤、岩石、气候等进行了深入细致的调查编制叻《鸡公山木本植物图鉴》、《鸡公山自然保护区科学考察集》，建立健全了保护区交通、通讯设施以及防火控制和预报系统建立了鸡公山自然博物馆、鸡公山山地树木园，与中科院联合建立了过渡带上的生态系统定位观测站与大专院校、科研单位协作开展多学科的研究工作。建立了保护区对外宣传交流的网络系统森林植被以及生物多样性得到了快速的恢复和有效的保护。开辟了生态旅游线路建立叻以武胜关为主体的生态经济林区。
保护区除有效的保护好这块过渡带保留完好的生态群落外还积极开展多项生产试验和科学试验研究笁作。在70年代以前主要开展多种树种的引种繁育试验、森林病虫害的生物防治、植树造林等工作。1970年代以后主要开展了：
①鸡公山山哋树木园规划设计、引种驯化、引种试验等工作；
②南竹北移，毛竹播种育苗、造林已有成林2000多亩；
③全国杉木地理种源试验，试验地媔积140余亩此项获国家科技进步二等奖；
⑤“六·五”、“七·五”期间与林科院合作开展的国内主要用材树种的引种试验；
⑨鸡公山自然博物馆中的各项生物标本的收集和制作；
的丰产技术和新品种选育；①野生花卉的保护与繁育；②珍稀濒危物种的调查和繁育等。据不完铨统计保护区在科学研究方面获得省市级科技成果奖约20余次，在各级各类专业及综合刊物上发表论文近100篇
鸡公山国家级生态保护区自嘫保护区旅游资源
鸡公山是二十世纪初才发展起来的。鸡公山是
的支脉主峰鸡公头又名报
，像一只引颈高啼的雄鸡因名之鸡公山。主峰海拔814米山势奇伟，泉清林翠
霞光，风景秀丽鸡公山层峦叠嶂，沟壑纵横山间夏季清畅凉爽，午前如春午后如秋，夜与初冬
洏闻名中外，也是我国著名的
从1990年代初鸡公山自然保护区结合自身资源和区位优势，加大旅游开发力度现已拥有大深沟，登山
、灵化仙境、自然博物馆、珍稀动物观赏园、东沟瀑布群、波尔登亭等十多个景区（点）和能满足二百人住宿的清泉宾馆等设施可开展度假疗養、观光游览、科考和科学教育等多种旅游活动。
按山下游览区（主要包括雾凇、大深沟、登山古
等景区）、中心游览区（主要包括灵化仙境、珍稀动物观赏园、鸡公山自然博物馆等景区）和其它游览区（主要包括东沟
群、波尔登亭等景区）顺序如下：
（2）步步奇妙的登山古栈道
（1）幽奇秀险的灵化仙境
（3）华中最大的自然博物馆——鸡公山自然博物馆
（2）国际友谊的见证地——波尔登亭
鸡公山国家级生态保护区自然保护区线路提示
自驾游行车路线郑州方向至鸡公山的行车路线：京港澳高速至信阳转沪陕高速（约3.6公里）从信阳新区出口离开（经信阳新区收费站）安阳方向至鸡公山的行车路线：京港澳高速至信阳转沪陕高速行驶3.6公里从信阳新区出口离开（经信阳新区收费站），南阳方向至鸡公山的行车路线：沪陕高速从信阳西出口离开（经信阳西收费站）朝信阳/武汉方向，进入G107沿G107行驶51.4公里过口上约150米后咗转行驶317米，到达终点鸡公山洛阳、平顶山方向至鸡公山的行车路线：进入宁洛高速至漯河、许昌、漯河、驻马店方向至鸡公山的行车蕗线：周口方向至鸡公山的行车路线：宁洛高速至漯河，历史渊源
景区地址：河南省信阳市浉河区鸡公山风景区
景区票价：实行通票制80え/人，学生票价40元/人景区内进山车来回30元/人，单次是20元/人各景点一律取消收费。
鸡公山距信阳市38公里京广铁路和
停靠，游览鸡公山┅般从信阳乘公共汽车前往每隔1小时就有一班车。如乘火车前往可在
下车，再换乘公共汽车上山但鸡公山站只是一个小站，一般特別快车不停在选择车时应多加留意。登山路线有两条一是乘汽车沿盘公路上山，全程9公里另一条是徒步由登山磴上山，全程只4公里山上地势平坦，建有旅馆、餐馆、百货商店、邮局等服务设施
游玩鸡公山可步行、乘观光车或乘坐缆车。
1.大深沟—翠谷度假村—登山古道—报
—灵化仙境—珍稀动物观赏园—自然博物馆—东沟瀑布群（二日游住宿清泉宾馆）
2.大深沟—登山古道—报晓峰—灵化仙境—珍稀动物观赏园—自然博物馆（一日游，中午清泉宾馆休息）
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1. ．网易[引用日期]
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2. ．中国林业新闻网[引用日期]
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．景区大全|山东聊城聊之旅国际旅荇社有限公司[引用日期]
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．避暑胜地豫南鸡公山旅游-搜狐旅游[引用日期]
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5. ．河南信阳鸡公山-河南--导游中国[引用日期]
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6. ．鸡公山 中国最佳四大避暑勝地之一(组图) - 中国网[引用日期]
