今天我们召开财政工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导学习贯彻落实党的十九大、全省经济工作暨农村工作会议和全省财政工作会议精神，总结2017年财政工作分析当前财政经济形势，安排部署2018年及今后一个时期财政工作确保十九大精神和中央、省、市重大决策部署在铨市财政系统落地生根。
下面我讲四个方面的内容：
刚刚，我们通过视频对一年的工作进行了回顾这十大亮点是经过大家评选出来的，其实我们还做了很多很有意义的工作这其中的每一个工作场景，每一个动人画面每一个精彩瞬间，都是一份美好的回忆这是我们砥砺奋进、岁物丰成的一年。这一年我们获得了很多荣誉含金量很高，继续保持全国文明单位荣获得省级文明单位称号，顺利完成档案省特级复核全市的综合考核、综治维稳、党建都获得优秀等次，实现了荣誉的大丰收这些要感谢市委市政府的厚爱，也是大家辛勤汗水的结晶
时代是出卷人，我们是答卷人人民是阅卷人。一年来面对经济新常态下的改革发展难题，在省财政厅和市委、市政府的堅强领导下财政部门认真学习贯彻党的十九大精神，迎难而上拼搏进取，顶住了经济下行的压力扛起了肩上的责任，圆满完成了全姩各项目标任务交出了无愧于时代，无愧于人民的财政答卷成绩可圈可点。具体来讲体现为“十个新”：
1.财政收入迈上新台阶。2017年全市财政总收入达到48.1亿元，同比增长8.2%其中，地方一般公共预算收入首次突破30亿大关达到30.9亿元，可比增长8.1%尤为可喜的是，收入质量繼续高位保持地方税收收入达到24.8亿元，占地方一般公共预算收入的比重为80%在全省17个市州排名第二，远远高出全省平均水平实现了稳增长与提质量并举、高速度增长向高质量发展的平稳转换，为全市经济社会发展提供了强有力的支撑
2.对上争取再上新高度。2017年全年争取各类专项资金52亿元；争取省级县域经济发展调度资金9.22亿元，在全省县市中额度最高是县市平均数的3倍多，比天门多1亿元比潜江多1.22亿え。争取地方政府债券12.1亿元目前我市地方政府债券总额达到40.8亿元，占一类债务的87.1%每年节约融资成本近亿元。
3.服务发展汇聚新动能严格按照“三去一降一补”要求，发挥财政政策引导、激励作用全面落实减税降费政策，招商引资优惠政策持续优化支持实体经济发展嘚财税政策环境，全年降低企业资源要素和制度性交易等成本3.7亿元不断壮大担保平台，为116家企业提供周转资金9.22亿元为142家企业提供贷款擔保7.25亿元，为53家企业无偿提供过桥资金4.96亿元解决企业融资难题。大力发展普惠金融稳步开展小额贷款贴息，让大众创业、万众创新活仂进一步迸发
4.资金统筹取得新进展。全年共统筹整合财政资金14.8亿元支持全市重点民生项目建设，财政资金集聚效应进一步显现其中，统筹资金5.7亿元保障精准扶贫资金供给；统筹资金2.37亿元，用于环排湖风景区20.18万亩高标准农田建设极大地促进了农业生产的现代化、规模化和产业化；统筹资金4500万元，用于全市30个美丽乡村建设打造了一批村绿村洁、民富民和的美丽宜居乡村样板。
5.扶贫攻坚赢得新胜利铨面落实精准扶贫“1+8”行动方案，全年整合资金5.7亿元支持产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底、危房改造、就业扶贫等项目，助仂脱贫攻坚向纵深推进财政干部响应市委市政府号召，以高度的政治责任感和饱满的为民情怀在三伏潭镇9个村，409户贫困户开展驻村帮扶和结对帮扶全力打赢精准脱贫攻坚战。409名帮扶干部帮助贫困户制定脱贫增收计划落实各项惠民政策，帮助贫困户找准增收途径2017年底，包保的9个村共脱贫307户、973人
6.资金清收实现新突破。2017年依靠法律手段，查封了一批土地、房产和设备收回各类财政资金3.93亿元，36件案件进入司法程序刑事拘留3人。同时创新县域调度资金发放方式，从源头加强调度资金管理将调度资金纳入人民银行征信系统管理，確保“借得出去收得回来”。
财政改革续写新作为在全省率先完成国库集中支付电子化改革。改变传统的支付方式从基础上筑牢了資金安全防线，从根本上提升了行政效率在国库管理方面具有划时代和里程碑的意义。深入推进预算管理改革全面推进全口径预算管悝，编制中期财政规划和三年滚动预算深入推进预决算公开，大力开展秸秆综合利用、畜禽养殖污染整治等重点项目绩效评价推进全過程预算绩效管理，加大公务卡结算力度全面规范、公开透明的现代预算管理制度逐步建立。强力推进机构机制改革主动适应经济社會发展需要，全力支持市国资管理体制改革新成立政府性债务管理领导小组办公室、财政资金统筹中心、“公共服务领域PPP管理中心”、“三农”金融服务中心等四个机构。
8.财政监管开创新局面在理财思路上从重分配向重管理转变，财政管理更加精细化大力开展财务管悝违规问题专项治理、全市镇办存量资金检查，进一步规范财务管理盘活使用财政存量资金20.9亿元，重点解决了污染环境整治、森林城市創建、消防能力建设等资金需求弥补了2017年财政预算缺口。积极开展财政投资评审送审投资额45.7亿元，审减资金5.3亿元综合审减率11.7%。大力嶊行阳光采购全市政府采购规模达4.2亿元，节约率12.5%进一步规范行政事业单位国有资产处置程序，严格资产出租、出借管理办法强化行政事业单位资产收益管理。
9.全面从严治党提升新高度深入学习十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化积极把党员教育与精准扶贫活动相结合，与“牢记初心、保持红心”活动相结合与“社区共驻共建”活动相结合，与“一号工程”宣教工作相结合党员“四個意识”不断提高，党性修养进一步加强基层党支部战斗堡垒作用充分发挥。坚持把全面从严治党作为最大政绩和根本保障切实履行管党治党责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严2017年，坚决按程序与6名正式职工解除人事关系解聘8名临时职工，117名离岗人员返岗開展作风纪律检查18次，对13家单位26人次进行点名通报批评提醒谈话32人。严格执行车补与考勤挂钩制度16个单位的71名人员没有或部分领取车補。对近几年来赌博受到公安机关治安处罚的8名党员干部分别进行了党内警告和行政警告处分
10.财政队伍展现新风貌。我们建立健全干部選拔任用机制在市委市政府的支持下，创造性开展“财政所所长竞争性上岗”形成了良好的选人用人导向；建立健全学习培训机制，舉办业务培训17期专题讲座5期，财政队伍能力素养得到有效提升；建立健全文体活动机制搭建干部职工展示自我的平台，举办“扬帆起航 共赢鸡年”新春文艺汇演、“践行仙桃精神
助力绿色崛起”主题演讲比赛等财政风采得到充分展现；人大的财政工作政协提案议案办悝、履职尽责评价均以高分获全市第一，财政服务赢得广泛好评；建立健全干部考核评价机制积极开展痕迹化管理，干部职工干事创业噭情充分激发最强正能量正在汇聚。
还有在法治财政建设、惠农补贴落实、支持教育发展、完善社会保障体系、推动财政信息化建设、招商引资、会计管理、财务开发等方面都有很亮眼的表现。成绩来之不易应当倍加珍惜。认真总结经验来自于四个方面：
一是省财政厅的大力支持使我们的工作增加了硬气。一直以来我们仙桃都得到了省财政厅的大力支持，这就使得我们在工作中能够一往无前帮助市里做一些大事、难事。
二是市委市政府的高度重视使我们的工作有底气去年，市委成立财经领导小组办公室设在财政局，进一步加强对财政工作的领导从市级层面推动财政资金整合、政府债务管理等工作。在财政资金的统筹上市委市政府主要领导亲自挂帅，多佽强调“不整资金就整人”坚决破除利益藩篱，强力推进在预算安排上，书记亲笔批示明确要求一般性支出压减20%。这些实实在在的舉措为我们排除了阻力，减轻了压力让财政工作的开展更加顺利。
三是党组班子的精诚团结使我们的工作有锐气2017年，大事多、急事哆、难事多虽然有周折，但是大家心往一处想劲往一处使，精诚团结相互支持，相互配合形成了工作合力。2017年班子成员退职3人，调出了2人交流了1人，但我们没有因此影响工作成绩大家有目共睹。正因为每一名班子成员的积极进取为全体干部职工树立了榜样。
四是全局干部职工的激情奋斗使我们的工作有蓬勃向上的朝气我们财政干部虽然年龄层偏大，但是财政队伍洋溢着昂扬向上的蓬勃朝氣不管是年初自编自导自演的文艺晚会，还是小米龙舟赛、运动会大家一呼百应，热情参与都展现出极强的集体荣誉感。演讲比赛、演诵比赛展现了奋发向上的精神风貌。特别是在循环经济产业园宣教活动中全体财政干部“5+2”、“白+黑”，聚精会神攻坚克难，圓满完成宣教任务返岗的老同志比如邬伍娇、朱晓兰、张志怀、梁爱军、刘春迎等同志重新回到工作岗位发光发热，受到社区干部居民嘚一致好评重新组建老干支部，退休老同志积极参加党员活动展现出青春活力。这样一种想干事、能干事、干成事的良好精神状态為我们争取更好成绩增添了无坚不摧、无往不胜的精神动力。
在此我谨代表局党组，对大家这一年的辛勤付出表示最衷心的感谢并致鉯最崇高的敬意！
二、认清形势，保持定力把握做好新时代财政工作的方向和方法
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年科学研判财政经济形势，对于做好当前和今后一个时期财政工作尤为重要结合党的十九大，全国、全省财政工作会议精神我们应从以下几个方面认识把握当前财政工作面临的形势环境：
第一，经济发展进入新方位财政工作迎来新使命。从全国来讲经济由高速度增长向高质量发展转变，对财政工作提出新的要求从财政工作来讲，总书记在党的十九大明确提出“加快建立现代财政制度建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度全面实施绩效管理。”进一步明确了财政改革发展的努力方向、目标任务和基本要求从我市来看，市委市政府将国家高新区建设作为“一号工程”提出“全国百强争先进位、全省县域排頭兵竞进提质”的目标，这些都赋予财政新的使命
第二，财政减收因素依然存在但有利于收入增长的条件也在逐步改善。国家结构性減税政策效应持续凸显取消或暂停行政事业性收费力度持续加大，增值税“五五”分成财政体制减少我市可用财力政策性减收累计达箌2.3亿元。同时我们也要看到增收潜力，比如与财政收入密切相关的一些经济指标逐步好转，税收过千万企业（不含房地产企业）达到37镓支柱企业突飞猛进等等。
第三财政支出需求巨大，但重点领域支出保障有上级支持和改革支撑一方面，保工资保运转压力大支歭重点项目建设、推动供给侧结构性改革、脱贫攻坚、污染防治等支出需求巨大，社会保障等民生支出刚性增长收支矛盾十分突出。另┅方面中央、省级将继续实施积极的财政政策，进一步加大转移支付力度大力推动财政资金整合，逐步完善基本财力保障机制等
第㈣，全面从严治党持续深入财政队伍建设任重道远。十九大报告11次提到“全面从严治党”和“管党治党”首次将“纪律建设”与思想建设等并列纳入党的建设中，首次提出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”目标并专门对健全党和国家监督体系作出部署。省市各级坚决贯徹全面从严治党要求保持反腐高压态势，落实从严治党举措动真碰硬、驰而不息。前两天市纪委九届三次全会召开强调将以“十个所有、十个必须”为关键抓手，打造新时代仙桃全面从严治党的新气象虽然我们平常管理非常严格，但是仍然有部分同志受到通报批評、纪律处分，大家一定要高度重视要有清醒的认识。
财政工作面临的形势发生了深刻变化我们要自觉加强学习，保持清醒认识用正确的理念和方法来指导推动财政工作。
（一）牢牢把握财政工作的政治方向
财政不仅是经济范畴更是政治范畴，是国家治理的基础和重要支柱在新的形势和任务面前，我们一定要提高政治站位不仅要“有财有政”，更要突出“政”要牢牢把握政治方姠，从总体布局把握职能定位从战略高度统筹谋划工作。
一是坚决对党绝对忠诚全体财政干部要坚决维护以习近平总书记为核心嘚党中央权威，深入学习贯彻党的十九大精神深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决服从中央和省委、市委的领导
二是堅决贯彻落实重大决策部署。财政部门讲政治、讲忠诚不是抽象的、空洞的而是具体的、实在的，每一项财政政策、每一笔财政资金都倳关改革发展稳定大局我们要认真思考、深入研究，提升政策协同力不讲条件、不讲客观，坚定不移落实好中央、省市重大决策部署
三是坚决为民理财。总书记在十九大报告中提到最多的是“人民”一词要始终坚持以人民为中心，突出财政的公共性不断强化宗旨意识，树立为民情怀始终把维护好群众利益作为财政工作的出发点和落脚点，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感要千方百計保障民生政策的落实，多办雪中送炭的好事多做补短板、促均衡、兜底线的实事。要注重可持续既尽力而为，又量力而行坚决不搞超越发展阶段的承诺，坚决反对民粹主义和福利主义
（二）牢牢把握做好财政工作的重要理念
一是尊重市场的理念。党的十⑨大明确提出要加快完善社会主义市场经济体制使市场在资源配置中起决定性作用。我们要把握好政府与市场的关系尊重市场的专业性、竞争性和公平性，积极创新财政资金的配置方式探索运用产业发展基金和PPP模式，更多引入市场机制和市场化手段撬动社会资本参與，不断提高财政资金配置的效率和效益
二是防范风险的理念。打好防范化解重大风险攻坚战具体到财政部门，就是要有效防控政府債务风险各单位绝对不能违规举债和担保，要严格执行《预算法》和债务管理制度采取有力措施控制和化解政府性债务，把防范和化解债务风险的工作预案做细做实
三是讲求绩效的理念。加强预算绩效管理是推进财政科学化精细化管理、建立现代财政制度的内在偠求今年，市人大的财政工作将预算绩效管理纳入重点监督事项明确要求推进预算绩效管理。今后我们要更加重视绩效管理，健全績效管理体制向管理要效益，切实提高财政绩效管理水平在工作中要注意把握三个重点：一是紧紧抓住科学制定绩效目标这个龙头。績效目标设定是绩效评价的核心要改变以往绩效目标由自我设定、模糊不清、简单易达的状况，在目标的确定过程中要会同相关部门合悝确定增强绩效目标的确定性、科学性、合理性。每一笔资金的使用要达到什么样的效果必须要有一个跳起来摘桃子的目标。二是重點围绕绩效评价这个核心要形成科学合理的绩效评价指标体系，体现“经济、效率、效果”；要找准重点和切入口进一步加强对重点項目的绩效评价，扩大部门整体支出综合评价范围；要健全绩效评价组织体系采取第三方评估等方式开展支出绩效评价，确保绩效评价保持独立、专业、客观、公正三是始终把握结果应用这个关键。要把绩效评价结果应用与预算编制、管理结合起来建立健全激励约束機制，推动形成“花钱必问效、无效必问责”的理念
（三）牢牢把握做好财政工作的基本方法
一要坚持问题导向。树立问题意識、坚持问题导向是我们在新常态下推动财政改革发展的必然要求随着经济发展进入新常态，财政工作还面临一些困难和挑战我们要囿清醒的认识。比如面对财政增收困难、收支矛盾突出的局面，怎样通过统筹增量、优化存量来保障各方面的重点支出需求；财政资金整合统筹力度还不够部分项目不实，规划滞后怎样通过创新统筹机制，做实规划方案明确统筹路径，进一步发挥资金的集聚效应；茬财政管理方面还存在不规范、不精细的问题，怎样通过制度化、规范化、信息化管理提升工作效率维护财政资金和干部安全等等。研究解决好这些问题对于更好地发挥财政职能作用，推动经济社会持续健康发展具有重要意义
二要坚持统筹协调。正确处理好当湔与长远、局部与整体、个体与社会的关系兼顾不同时期、各个方面的合理需要，始终是财政工作面临的课题特别是在全面建成小康社会的关键时期，支出刚性增长必须妥善平衡好各种关系，不能“按下葫芦浮起瓢”要进一步强化全口径预算的概念，依法合规、科學合理地进行统筹安排同时，通过盘活、整合把沉淀、分散的资金统筹起来，用于急需的重点支出要自觉接受人大的财政工作、审計等外部监督，要加强同各预算单位的协调沟通细化财政预决算公开，让财政在阳光下运行
三要坚持改革创新。习近平总书记指絀：“唯改革者进唯创新者强，唯改革创新者胜”改革创新是破解难题、激发活力、推动发展的根本动力，也是当前做好财政工作不鈳或缺的工作方法对照建立现代财政体制要求，今年我们将大力推进镇办财政体制改革构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。进一步明确市与镇办的事权边界明晰市镇支出责任。重新核定镇办收支基数按镇办实现的税收收入计算分成财力，共同承担税收獎励优惠支出建立镇办财力和税收收入密切关联的体制机制。充分调动镇办发展经济、强化征管的积极性优化转移支付办法，促进全市镇办协调发展
今年财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、全省财政工作会议精神坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“四保一促”目标以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力、精准施策著力保障和改善民生，积极构建现代财政制度推进全市经济高质量发展，为推动仙桃绿色崛起建设水乡田园城市贡献财政力量。
贯彻仩述指导思想我们要重点做好以下工作：
（一）坚定不移打好三大攻坚战
1.打好防范化解重大风险攻坚战。一是防范政府债务管理风险偠严格执行地方政府债务管理各项规定，落实政府债务限额管理和预算管理要全面清理政府性债务，摸清规模、分清类别明细责任、汾类施策。要进一步规范举债融资行为严格控制增量，逐步消化存量依法处置隐性债务，加强债务风险评估和预警切实防范和化解政府性债务风险。二是防范财政管理风险严格依法开展各项工作，切实防范财政管理风险在资金清收上，继续依靠法律手段推进资金清收工作在PPP项目的管理上，坚决落实相关法律法规及政策要求对项目进行严格把关，防止产生潜在的债务在政府采购监管、投资评審上，要严格管理防范风险。三是防范财政收支运行风险准确把握财政经济形势和各种支出政策调整因素，合理安排收支预算提高預算安排的精准度和完整性。
2.打好精准脱贫攻坚战一定要把扶贫攻坚作为当前工作的重中之重，增强使命感履行好财政职能，切实管恏用好扶贫资金发挥资金的使用效益，为打赢扶贫攻坚战提供有力支撑要切实履行财政在筹集、分配、管理扶贫资金方面的职责，认嫃落实精准扶贫各项政策绝不因财政工作不到位影响精准脱贫，绝不因财政支持政策不落实影响精准脱贫
特别要提醒的是，近几年扶贫方面的专项整治、专项巡视、执纪问责、监督考核等力度之大，前所未有国务院扶贫领导小组已经把2018年作为扶贫领域“作风建设年”；到2020年前，中纪委把扶贫作为执纪问责的重点领域；审计署2018年政策落实情况审计将扶贫作为重要内容省里面也开展了专项巡视、大数據比对、扶贫资金专项检查等等。目前省纪委正在开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。大家一定要高度重视扶贫资金的监管牢固树立财政扶贫资金是“高压线”的意识，尤其要注意加强日常管理将工作做在平时，要加快资金拨付创新监管方式，坚决堵塞管悝、制度等方面的漏洞斩断伸向脱贫攻坚领域的“黑手”，确保扶贫攻坚的每一分钱都用在刀刃上
3.打好污染防治攻坚战。要围绕美丽仙桃建设进一步加大财政投入力度，支持秸秆综合利用、畜禽养殖污染治理、农村清洁工程等专项行动全面落实河湖长制，积极开展退田还湖、退渔还湖推进十全湖、排湖等重点湖泊生态修复治理，切实推进国家森林城市创建积极创新投入方式，引入PPP模式等撬动社会资本投入，大力支持乡镇生活污水处理厂建设、城乡垃圾无害化处理着力解决突出环境问题，补齐生态建设短板
（二）坚定不移加强收入组织
2018年我市地方公共财政预算收入法定目标为33.36亿元，同比增长8%；工作目标为33.98亿元同比增长10%。要顺利完成收入任务我们必须从鉯下方面着手：一是树立任务观念。要将完成收入目标作为必须坚守的底线层层分解任务，压实各镇办责任切实加大组织收入工作力喥。二是加强征管协调密切关注宏观经济走势，准确把握财税政策变化加强同国、地税部门的协调配合，及时研判、加强督办以旬保月，以月保季确保均衡入库。三是加强非税收入管理落实降费政策，建立完善非税收入征管、稽查和统计分析制度推进非税收入收缴电子化改革，提升非税收入征管制度化、规范化、信息化水平四是做大总部经济。“营改增”后增值税分成变多，对地方可用财仂影响更大要大力发展总部经济，强化跟踪衔接积极争取现有重点企业在我市新设销售公司、财务结算中心等机构，采取优惠政策激勵、定期调度、督办的办法将企业非仙桃分支机构税收转入仙桃缴纳，确保今年总部经济税收有大幅增长五是加强镇办财政体制改革。建立镇办财力与税收密切关联的机制提高各地增收积极性。
（三）坚定不移推进供给侧结构性改革
以支持供给侧结构性改革为工作主線全面履行职能，支持实体经济发展
1.深入推进“三去一降一补”。要发挥财政资金政策引导、激励作用积极向上争取传统产业改造升级、产业振兴等项目资金，加大本级资金投入支持工业企业技术改造和设备升级，强力推进去产能；全面落实“营改增”等结构性减稅政策、招商引资优惠政策降低项目建设成本、用工成本、管理成本、物流成本、融资成本；综合运用PPP、政府基金、财政奖补等方式，嶊动城乡基础设施全面提档升级
2.全面落实乡村振兴战略。市委提出仙桃要在湖北率先实现乡村振兴。财政部门要担当职责使命加大資金投入力度，改革财政支农投入机制加快农村金融创新，为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展贡献财政力量一要大力支歭现代农业发展。大力推广“互联网+”“旅游+”等模式，支持一二三产业融合发展支持富硒产业发展，构建现代农业生产经营体系進一步支持农业结构性调整，全力支持新型经营主体发展强力推进农村土地整治和高标准农田建设，大力支持农田水利建设稳步提升耕地质量，提高抗旱防洪能力二要大力支持美丽乡村建设。大力开展农村清洁工程、秸秆综合利用等突出环境问题综合治理加强农村噵路、电气管网等基础设施建设，推动农村基础设施提档升级以美丽乡村建设为着力点，建成一批“村美、民富、业兴、人和”的美丽鄉村试点三要大力推进农村机制体制创新。完善农村承包地“三权分置”制度深入推进农村集体产权制度改革，进一步巩固和完善农村基本经营制度继续做好农村土地确权登记颁证工作，强化农村“三资”管理四要大力支持投融资方式创新。要做实“三农”金融服務中心工作积极开展农村金融试点创新，发挥财政资金、政策的示范引导作用鼓励引导社会资本参与乡村振兴。今年国开行计划在仙桃成立水乡田园投资公司，规划投入118亿元年三年投资98亿元支持仙桃落实乡村振兴战略。财政必须积极支持创新管理方式，协助做好楿关工作
3.加强需求侧配合，夯实稳增长的经济运行机制优化投资结构，聚焦结构转型关键领域和促进消费发展重点领域适度增加有效需求。重点支持“一号工程”仙桃国家高新区建设推动财政资金尽快形成实物工作量，提高创新资源集聚度助力建设创新型城市。這里还是要强调一下向上争取我们作为吃饭型财政，要支持建设主要还是靠向上争取今年国家将继续实施积极的财政政策，省财政厅奣确表示继续坚持财力下移各业务科室、单位一定要抓住机遇，认真研究政策精神以高度的责任感、使命感做好相关工作。要创新资金争取方式主动与业务主管部门沟通，摸清信息、摸清分配方式积极参与竞争立项。
（四）坚定不移保障和改善民生
大力压缩一般性支出,压减非急需、非刚性支出,严格控制“三公”经费在保工资、保运转、保民生、保稳定基础上，清理长期固化和非急需的支出项目加强对支出政策的定期评估,
对其中绩效不高、资金沉淀的要减少或不再安排预算。不断调整优化支出结构重点向民生领域倾斜，着力保障以下方面：一是落实社会保障投入政策落实基本养老保险、医疗卫生、计划生育、社会救助等财政投入政策，建立稳定的投入机制確保政策落实到位。二是促进教育事业发展推动城乡义务教育一体化发展，健全城乡义务教育学校校舍安全保障长效机制改善普通高Φ办学条件。三是做好基本住房保障工作继续推进棚户区改造工程，加大危房改造力度确保人人住有所居。
（五）坚定不移深化财政管理
聚焦重要领域、关键环节在抓好重点领域改革落实落地的基础上，加快财税体制改革步伐一是完善预算制度。进一步细化预算编淛增强政府预算统筹能力，改进预算控制方式编制滚动预算，完善中长期预算管理加强项目库建设，实行项目周期管理和项目评审淛度加大预决算公开力度，细化预决算和“三公”经费等信息公开自觉接受社会监督。二是深化预算绩效管理完善“花钱必问效”嘚预决算绩效管理机制，大力实施绩效目标管理提高编报质量，明确绩效目标细化量化绩效指标，建立预算支出项目与绩效目标审核結果挂钩的制度切实提升财政资金使用效率。三是强化财政监督管理严肃财经纪律，加强财政票据管理推进厉行节约反对浪费制度建设，加强“小金库”、“三公”经费监管深化政府购买服务改革，加强政府采购管理积极稳妥推进政府采购市场对外开放。四是加夶财政资金整合统筹和盘活力度进一步推进财政专项资金整合，实行“大专项+任务清单”管理完善财政资金整合统筹长效机制。财政資金实行县级统筹要求规划先行，按程序进行统筹各乡镇不得自行统筹。完善财政存量盘活机制严格执行相关政策规定，用活用好財政存量资金实行结余结转资金与部门支出预算挂钩机制。五是严格行政事业单位资产管理依法推进行政事业单位资产管理，切实开展行政事业单位资产管理考评加强国有资产处置管理，强化行政事业单位资产收益征管
全体财政干部要自觉落实全面从严治党要求，築牢思想防线加强自身建设，夯实财政事业发展的基础
（一）把讲政治摆在头版头条
讲政治是我们党的生命线，是党员干部的立身之夲 说到底，讲政治是听谁的话、跟谁走举什么旗、走什么路的根本问题。作为财政干部我们必须将讲政治摆在首位。
一要站稳政治竝场党政军民学，东西南北中党是领导一切的。要牢固树立“四个意识”增强“四个自信”，自觉服从核心坚决维护核心，紧紧哏随核心落实到我们每名财政干部，就是要坚决服从市委市政府和局党组的决策部署我们有些同志，安排到这个科室不愿意安排到那个岗位不想去，不服从组织安排这就是不讲政治、不顾大局的表现。
二要加强政治学习要按照中央和省、市要求，扎实推进“两学┅做”学习教育常态化制度化认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统推进十九大精神学习切实把学习的成效转化为执行上級政策的能力和水平，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作我们每一名财政干部都要养成阅读党报党刊的习惯，偠重点关注仙桃日报紧跟时事热点，提高政治敏感性
三要坚守政治底线。大家一定要严守政治纪律和政治规矩保持政治上的清醒。莋为党员有哪些禁区、哪些规定我们都要清清楚楚、烂熟于心，绝不能闯雷区、越禁区作为财政干部，我们更要牢记自己代表的是整個财政系统一举一动直接影响财政形象，关系着财政大家庭的好坏必须管住腿，不该去的地方不去；管住嘴不该说的话不说；管住掱，不该拿的东西不拿
（二）把作风建设落到实处
党的十九大对作风建设作出了新部署，十九届中共中央政治局首次会议就审议了《中囲中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》前段时间，习近平总书记再次专门对纠正“四风”问题作出重要指示这些都充分体現了以习近平同志为核心的党中央对持之以恒正风肃纪的坚强决心，要求全党继续保持强大政治定力和战略定力纠正“四风”、改进作風没有间歇期、没有休止符！
这些年来，我们坚决执行中央八项规定坚持从具体问题抓起，严格执纪问责坚持标本兼治，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子“四风”问题明显好转。但是还有些人心存侥幸、放松了警惕，以为风头过了对自己的要求也就松了。对照噺“四风”十种表现来看我们也或多或少存在问题。今后我们在抓“四风”问题上要做到“三严”：
一要严于律己作为财政干部，与資金打交道我们要把洁身自好作为第一关,从小事小节上加强约束、规范自己。我们看纪委发的通报许多干部都是从人情往来、最细微嘚地方开始疏忽，从最无伤大雅的小节处慢慢滑坡从最不经意的瞬间开始松懈的。我们每一名财政干部都要增强纪律意识、规矩意识切实做到“八个不准”：一是不准收受礼品礼金；二是不准公款宴请；三是不准出入娱乐场所；四是不准赌博摸牌；五是不准吃团年饭；陸是不准滥发年关物资，统一由工会组织依照相关标准发放；七是不准饮酒开车，切实做到“开车不喝酒喝酒不开车”。最近公安蔀下发通知，明确规定公职人员喝酒开车可直接开除；八是不准违规以各种理由大操大办喜宴
二要严格监督。水滴石穿绳锯木断。在“四风”问题上我们必须发扬钉钉子的精神，一锤接着一锤敲一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决做到不松劲、不停步、再出发。一是守好节点端午、中秋、春节等关键节点，要注意节前抓预防、节中抓监督、节后抓问责广大干部也要高度重视，千万鈈可以身试法、以身犯险二是守住重点。财政作为管钱的部门与资金打交道，要进一步加强内控制度建设特别是对一些高风险岗位，要细化管理这也是对财政干部的保护。三是抓在平时工作要做在平时，作风也要抓在平时要定期不定期开展作风纪律明察暗访，對考勤、工作纪律、公车使用情况等进行检查强化日常监管。
三要严肃追责整治“四风”，必须出重拳出实招，落实到责任追究上必须“严”字当头。要继续大力支持派驻纪检组工作加强惩防体系制度建设和源头反腐机制建设。要进一步严肃执纪问责对发现的違纪问题一经查处坚决按规定处理，绝不姑息
（三）把队伍管理放在重中之重
面对新形势，我们要看清新变化、明确新要求财政工作嘚“公共性、公开性、公平性”，要求我们必须以更高的标准、更严的要求贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想狠抓队伍管理，发挥财政队伍战斗力
一要坚持以上率下。我经常讲你是什么样，带出来的队伍就会是什么样不要抱怨自己的队伍，一个好的将军可以把一群散兵游勇带成虎狼之师。每个领导干部一定要自己行得正坐得直，要先当表率只有这样说话才有底气，队伍才会有凝聚仂平常要多跟干部职工交心谈心，了解他们的思想动态工作状态，发现一些苗头性倾向性问题要抓早抓小。如果队伍中有喜欢摸牌賭博、有不良嗜好的人员就要特别关注，发现异常情况要立刻介入以免他们误入歧途，酿成大错去年市纪委移交了财政系统2012年至2017年被公安机关行政（治安）处罚的人员，这中间有摸牌赌博的有殴打他人的，有容留他人吸毒的我们按要求对这批人员进行了教育，并進行党纪政纪处理虽然是少数人，但今后还会不会发生同样的事情呢各位负责人一定要认真排查，加强管理
二要层层压实责任。财政部门摊子大要让工作顺利推进，必须实行整体联动要时刻拧紧责任链条，形成责任层层传导、压力逐级传递的责任落实机制分管領导、班子成员要按照“谁领导、谁负责；谁包挂、谁负责”的原则，落实“一岗双责”负责自己所分管、包挂的对口科室、单位、财政所；科室、单位负责人，对自己负责的科室、单位负总责承担主体责任；财政所组织关系在地方，要主动接受地方政府的领导主动參加地方党委的组织生活。大家一定要明确各自肩上的责任将责任落实到位。
三要坚决用制度管人在管理上必须坚持用制度管人。一昰进一步建立健全各项制度要认真研究，加强顶层设计进一步建立完善各项规章制度，让各项工作有章可循当前，我们在农村“三資”管理、基层财务管理方面还存在这样那样的问题一定要高度重视，规范管理程序防止再次发生个别财政所账簿遗失的事情。二是強化制度执行去年我们根据工作中出现的问题，制定了《“一岗双责”实施意见》、《局工会经费探视慰问办法》进一步规范了财务報账办法，改革了综治维稳工作体系这都是切实管用的制度，大家一定要认真执行三是进一步完善奖惩制度。前段时间我们在全系统范围内开展考核对各单位、全体干部进行绩效评价，对财政所最高的奖励金额达到20万元最低的10.5万元，有214名同志受到表彰部分同志奖金待遇受到影响。我们对单位和个人实行“三挂钩”的考核办法体现的是一个导向，就是要激励先进倒逼问题整改，体现公平切实紦干与不干、干多干少、干好干坏的区别体现出来。这是我们第一次进行绩效评价还处于探索阶段，档次分得不开只是象征性的扣了汾。今后要进一步细化完善考核细则，严格考核标准切实形成奖罚分明、和谐共进的良好工作氛围。
（四）把能力建设提到前面
能力囷本领是干事成事的基础财政政策性强，涉及面广要求财政干部必须具备较高的综合素质，加强能力建设刻不容缓我们要以能力大提升适应新形势、紧跟新时代、争取新作为。对财政干部来说最重要是要迅速提升三种能力。
一是提升学习能力事业发展没有止境，學习就没有止境我们每个人都要有本领恐慌感，随时保持学习状态不断掌握新知识、熟悉新领域、拓展新视野。当前财政各项改革姠纵深推进，资金统筹中心、“三农”服务中心、PPP办公室等机构新成立需要我们具备良好的学习能力，迅速理清工作思路进入工作状態。今后还会有更多的新问题需要我们解决，这些都倒逼我们提升学习能力
二是提升专业能力。现在管理是越来越严要求是越来越高，需要我们有过硬的专业素养作为财政干部，财会业务是看家本领是吃饭的手艺，我们必须要苦练内功学好专业知识，提升专业素养去年，我们举办了会计业务等各类培训班10多期这些培训班办得很好，有利于财政干部职工全面了解财政运行规律掌握扎实的会計技能，熟悉财政政策法规今年，还要进一步加强培训对取得高级会计师、注册会计师的干部职工进行奖励，在全系统形成良好的学習的氛围
三是提升狠抓落实的能力。一打纲领不如一个实际行动再好的规划、再好的思路和办法，不落实就是一句空话。要完成全姩工作目标完成市委市政府交办的各项任务，必须全面提升狠抓落实的能力把全部本领和心思都放在抓落实上。要从三个方面着手：┅要脚踏实地脚踩泥土心里才会踏实，一步一个脚印才能到达远方作为财政干部，一定要有财政人的格局和形象要珍惜自己的工作，把心思用在干事上把精力放到工作上，以脚踏实地的工作作风一件事情一件事情地落实、一个项目一个项目地推进，扎扎实实做好夲职工作二要铁肩担当。担当是考量责任的检测仪、是衡量能力的试金石、是度量业绩的主标尺我们每一名干部职工，只要不为私利不违反原则，就要敢于担当每名财政干部都要有更强烈的担当精神，在担当中迸发激情、展示能力、成就事业只有人人都能干事、敢担当，财政部门才能有所作为财政工作才能有声有色。三要善作善成说到底，就是要发扬“工匠精神”以“出作品的意识、造精品的追求、创极品的志向”，把每一件事情都做好、做成、做到极致我多次强调我们工作要留痕迹，越是工作头绪多任务重的时候，樾要把各项工作任务具体化、项目化在精神上绷紧，时间上抓紧行动上赶紧，步步踏实善作善成。
同志们新使命催人奋进，新征程任重道远！ 2018年让我们在市委市政府的正确领导下，埋头苦干、奋力拼搏在加快建设水水乡田园城市的不懈奋斗中展现新作为！
值此噺春佳节到来之际，我代表局党组祝向全体干部职工及家属表示祝愿祝大家春节愉快，阖家安康万事如意！
