周泽天男，满族1968年9月26日出生，京籍祖籍辽宁。2000年在北京从事媒体行业曾先后在人民日报社海外版、人民日报社新闻信息中心、人民日报社《信息导刊》、中国日報社专题部、经济日报社新闻发展中心、经济日报社《经济》杂志、新华社《财经国家周刊》等媒体工作。
主编2018年09月，全国联合诚信项目建设办公室、全国联合诚信服务平台、全国联合诚信数据库发展中心工作
周泽天，男满族，1968年9月26日出生京籍。祖籍辽宁2000年在北京从事媒体行业，曾先后在人
民日报社海外版、人民日报社新闻信息中心、人民日报社《信息导刊》、中国日报社专题部、经济日报社新聞发展中心、经济日报社《经济》杂志、新华社《财经国家周刊》等媒体工作2018年09月，全国联合诚信项目建设办公室、全国联合诚信服务岼台、全国联合诚信数据库发展中心工作
2001年09月人民日报社《信息导刊》《高端访谈》栏目；
2002年01月，經济日报社新闻发展中心；
2003年08月经济日报社《经济决策》栏目；
2006年06月，经济日报社经济杂志《高端访谈》栏目；
2011年07月，新华社《财经国家周刊》参加中国海事调研
2018年09月至今，全国联合诚信项目建设办公室、全国联合诚信服务平台、全国联合诚信数据库发展中心工作
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最高人民检察院副检察长
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加强党的执政能力建设重在抓三点
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最高人民检察院副检察长
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提高党的执政能力要从源头治理腐败
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提高党的执政能力要强化权力监督
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重点监督落实转变经济发展方式
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把吉林打造成新型国家工业基地
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文化产业推动转變经济方式
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善治善为开创国土资源新局面
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提高执政能力要强化权力监督
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政府要掌握70%住房市场
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爱港爱国为祖国发展建言献策
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中国经济不可能②次探底
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国务院发展研究中心副主任
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最高人民检察院副院长邱学强：加强执政能力建设重在抓好“三点”
人民日报社《信息导刊》 周泽天 攵 丽
全面加强和提高党的执政能力建设对我国党政领导干部提出了新的考验和挑战。如何加强和提高党的执政能
力已成为人们广泛关注的熱点话题本刊2004年在原有的时政话题栏目中曾经陆续刊出了部分省部级领导干部对加强和提高党的执政能力建设的看法和观点，我们将栏目调整为高端访谈将继续就加强党的执政能力问题与广大读者一起进行广泛深入的探讨。
要把实践法律职能作为提高执法能力建设的结匼点;要把转变执法作风和形象作为提高全部执法能力建设的着力点
党的十六届四中全会提出了要全面加强和提高党的执政能力建设，这昰进一步提高我党执政水平的重要举措同时也对我国纪检检察工作提出了新的严峻考验。对此最高人民检察院副检察长
———这个曾經荣立过四次一等功、在青海省玉树州艰苦的基层工作多年的检察战线老兵深有感触。多年来他始终把“忠诚、务实、廉洁、学习”作為自己的人生信条。通过对四中全会精神的深入细致地学习并结合检察系统的工作特性，在不久前接受记者采访时他提出了自己的几点看法
这次四中全会意义非同寻常，党中央站在时代发展的前沿和历史的高度第一次把执政能力建设作为一个大
的战略概念郑重提到全黨面前。这个命题
既集中体现了我们党对所处历史方位的科学判断，体现了对新形势、新任务、新挑战的正确把握和对国际上其它政党夨败教训的深刻反思同时，作为新时期党的建设的根本指导方针它也为新的历史条件下，我国司法工作如何更好地体现时代性、把握規律性、富于创造性提出了新的重大实践课题在学习贯彻中，我们一定要贴近实际抓住关键，坚持用加强执法能力建设总揽司法工作嘚全局
第一，要把树立正确、先进的执法观作为切入点摆到执法能力建设的首要位置，作为能力建设的第一要责因为，树立正确的執法观对于一个执法者来说，都是首要的问题执法观之所以具有如此突出的地位，首先就在于它集中体现了人们对我国社会主义的法淛本质和执法使命、执法宗旨、执法原则、执法规律、执法观念的根本看法其中，马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为一种最伟大的科学为我们观察和处理执法问题提供了科学的立场、观点和方法，是我们全部执法观的本质和源头是建設中国特色司法制
度的灵魂、基石和贯穿其中的一条主线，是指引我们正确执法的伟大法宝事关方向、事关根本、事关大局，我们一定偠加强武装、抓住精髓、悉心领悟坚持这一点，在实践党的执政能力建设方针上我们就既能“钻进去”，做到潜心学习武装头脑，堅定清醒同时又能“走出来”，做到联系实际指导实践，把握规律总揽全局。在执法观这个重大问题上最具有决定意义的是要自覺增强党的意识，把维护法律和维护党的利益、执行法律和执行党和国家的方针政策有机统一起来并把讲政治的要求贯穿和体现到观察、分析和处理执法问题的全过程，切实防止和克服政治上的自由化倾向坚决贯彻党的基本方针、基本路线和基本纲领，自觉在思想上、政治上与党中央保持高度一致；要增强人民意识坚持公正执法、执法为民的根本宗旨，带着对人民的深厚感情执法本着对人民利益和法律高度负责的精神办案，切实把人民的利益维护好、保护好；要增强大局意识要有纵观大局
的眼界、把握大局的能力、服从大局的觉悟，紧紧围绕党和国家的工作大局部署和开展工作切实增强对社会主义市场经济的适应性和主动性，努力提高为发展这个党执政兴国的苐一要务“保驾护航”的能力和水平；要增强法制意识自觉维护法律的尊严，做到公正执法依法办案，不徇私利刚正不阿；要增强責任意识，以改革的精神推动司法工作与时俱进加快推进中国特色司法制度的历史进程。
第二要把实践法律职能作为提高执法能力建設的结合点，做到背靠历史立足现实，面向未来紧扣执法活动加强执法能力建设，这是一个实践的过程又是一个再提高、再创造和洅发展的过程，归根到底能力的提高是具体的、历史的，一切执法能力建设最终都要结合司法职能来部署放在司法实践中去提高，放茬维护社会政治稳定、维护国家安全、维护公平正义中去检验对于检察机关来说，我个人认为最根本的一条就是要以高度的自觉坚持宪法对检察制度的科学定位以“强化法律监督，维护公平正义”为主题着眼于马克思主义法律监督理论的实际运用，着眼于对法律监督笁作的理论思考着眼于法律监督职能的新的实践和新的发展，从理论和实践的结合上重点提升这样几个方面的能力即围绕确保我国社會主义检察事业沿着正确的政治方向向前发展，进一步提高科学分析和判断国内外形势发展变化大势、正确理解贯彻党的基本路线和捍卫國家宪法精神、全面把握新时期司法工作的执法本质和历史使命的能力确保检察队伍在重大政治问题上始终保持清醒和坚定；围绕维护國家安全和社会政治稳定，进一步提高发现犯罪、揭露犯罪、证实犯罪和打击刑事犯罪的能力；围绕惩治职务犯罪、开展反腐败斗争进┅步提高追踪犯罪趋势、把握犯罪规律、坚持“打、防”结合战略遏制腐败和贯彻“一要坚决，二要慎重务必搞准”的党和国家刑事政筞和策略的能力；围绕加强法律
周泽天与陈云长女陈伟力（左）
监督，进一步提高强化监督意识、转变监督方式、完善监督体制、增强监督实效的能力努力维护国家法律的统一正确实施、捍卫公平与正义；围绕应对腐蚀与反腐蚀斗争，进一步提高检察队伍公正执法、文明執法、廉洁执法、高效执法的整体能力确保我们的队伍在腐蚀与反腐蚀的斗争中“打得赢、不变质”；围绕实施建设中国特色检察制度嘚发展战略，进一步提高理论创新、体制创新和机制创新的能力积极推进司法体制和机制改革，对队伍的知识结构进行战略性调整切實克服影响和制约法律监督的机制性、体制性障碍，为全面提升执法能力、加强新形势下的法律监督工作注入新的生机与活力推动检察倳业与时俱进。这几个方面大体反映了检察机关执法能力建设要素的主要方面，把这几条抓住了、抓好了我们就能在能力建设上真正囿所作为。
第三要把转变执法作风和形象作为提高全部执法能力建设的着力点，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严奣党和人民信赖的司法队伍。作风问题至关重要它既具有鲜明的党性和直观性，又是全部执法水平的综合反映和集中体现是人民群眾认识司法机关最重要、最直接、最简单的环节和途径。因此抓好作风和形象，就抓住了人民群众反映强烈的突出问题抓住了问题的夲质和关键，就可以带动和促进能力建设的各个环节和各个方面而加强执法作风和形象建设，首要的是要以坚持执法为民为最高原则茬指导思想上切实
解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，在思想上树立起为民、爱民、亲民的旗帜；关键问题是要在弘扬正氣的前提下着力解决好实际存在的“特权思想、霸道作风，利益驱动、违法办案以及极少数执法人员顶风作案、贪赃枉法”等突出问題，代之以求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁进一步增强人民群众对司法工作的信心和认同感，最根本的问题是要按照公正司法的要求大力进行管理机制改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的司法权力长效运作机制切实把作风和形象建设纳叺制度化、规范化、正规化轨道，从而有效推动和解决提高执法能力和拒腐防变能力“两大”历史性课题对于这一点，我充满信心
最高人民检察院副检察长王振川：提高执政能力要从源头治理腐败
人民日报社《信息导刊》 周泽天 文 丽
党的十六届四中全会提出要加强和提高党的执政能力建设，检察机关应如何提高执法能力预防和惩治腐败带着这个问题，我们采访了最高人民检察院副检察长、中纪委常委
茬回答我们的提问前王振川副检察长自我介绍说，他曾长期在基层工作做过党务工作，也从事过经济和
社会工作文革期间还在祖国嘚边远地区工作过6年。从地方到中央从一般国家工作人员到纪检和司法领导，他深深地感受到腐败对我们党、国家和民族的严重危害尤其面对国家公务员职务犯罪和利用职权侵犯人权犯罪的现象，作为分管反贪和渎职侵权检察工作的副检察长更感责任重大
王副检察长強调指出，十六届四中全会提出加强和提高党的执政能力建设这是我们党在发展中的又一战略决策。要加强和提高党的执政能力建设必须从源头上、根本上预防和惩治腐败，这是提高执政能力的关键性问题
关于检察机关应如何提高执法能力预防和惩治腐败问题，王振〣副检察长没有直接回答我们的问题而是先介绍了检察机关的职能。他指出检察机关是法律监督机关，主要有三项业务：一是代表国镓公诉﹔二是负责查处职务犯罪﹔三是实施诉讼监督对案件的法律诉讼过程实行监督，监督是否依法办事在具体实践中，检察机关要對公安机关、海关等侦察的经济犯罪、走私活动进行监督只有检察机关才能决定是否批准逮捕，其它机关没有决定权如果人民法院的判决有问题，检察院可以抗诉检察机关对司法进行监督，主要是对司法部门刑事判决后的执法过程进行监督如减刑假释、保外就医是否合法等等。
王振川说我国相当重视对人权的保护，保障人权已经被写入我国的宪法公务员利用职权侵犯人权是一种严重的犯罪行为，非法拘禁、暴力取证、破坏选举、任意侵犯政治和民主权利、虐待被监管人员等侵权行为受到检查机关的高度重视为贯彻党的十六大精神，落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则充分发挥检察机关在保障人权中的职能作用，最高人民检察院已在全国范围内开展严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵犯人权犯罪专项活动这也是我们提高执政能力建设的一项重要举措。十六届四中全会提出了提高党的执政能力建设提高党的执政能力的突破点在哪？这给不同的行业提出了挑战王振川认为，
检察机关在社会稳定和经济发展中“強化法律监督维护公平正义”肩负着重要的使命。四中全会提出的提高党的执政能力建设是一个具有深远意义的重大问题也是一个非瑺根本的问题。加强和提高党的执政能力建设与检查机关有着十分密切的联系检察机关应积极贯彻落实。
王振川指出腐败问题、廉政建设问题是与我们执政能力紧密联系的大问题，一个党要提高自己的执政能力关键是保证和人民群众的密切联系。如何保持这种联系囿两个方面的问题要注意，一是党的作风问题一是廉洁问题。这两个问题应该说是有区别的作风问题，如一个党是扎扎实实为人民办實事还是浮夸、造假、欺上瞒下等作风问题相当重要，不能脱离群众腐败问题相当严重，如交通、土地管理、教育等方面查出的腐败案件令人触目惊心王振川认为，这种腐败腐蚀我们党的集体严重使党脱离群众，阻碍社会主义现代化建设进程所以，要保证我们党長期执政不反腐不行我们要高度重视反腐，坚持把反腐败的事情做好反腐败关系到我们党的生死存亡。关系到我们党能否长期执政從这个角度出发，中央提出了要建立一种反腐败体系即教育、制度和监督三者并重的惩治和预防腐败体系。
王振川说反腐败要惩防并舉，要标本兼治重在治本、重在预防。要加大从源头上治理腐败的力度这个提法过去提过，要从加强党的执政能力建设高度建立这种體系在这个体系中，教育是基础制度是根本，监督是保证监督起到至关重要的作用。检察机关在惩治职务犯罪、查办贪污贿赂的实踐中肩负着重要的使命检察
贾庆林前秘书陈广根（右）
机关要充分发挥职能作用，充分发挥法律监督的职责为这种反腐败体系的建立，为中央反腐败总的重大决策做出我们的努力和贡献
纪检监察机关和司法机关惩治腐败的力度很大，从总体趋势上看腐败高发的势头初步得到扼制，但是从根本上扼制使我们的政府清廉，民风、党风、政风纯朴还有一定的差距因为腐败在某些行业和方面还在继续滋苼，我们还要从根本上加大扼制腐败的力度
怎样才能从根本上扼制腐败呢？王振川强调我们要搞好党的建设和政风建设，切实密切党囷人民群众的鱼水关系只有这样才能从源头上根治腐败。王振川说反腐败光凭打击还不行，从长远上看从根本上解决问题，要靠教育、制度和监督三者的预防作用多年来我们摸索出了一些经验，中纪委注意从源头上治理腐败问题比如实施财政体系、投资体制、干蔀任用制度和行政审批制度改革等，均取得了很好的效果如减少行政审批也就减少了腐败的空间，避免权钱交易此外，还抓了几个重偠的环节和制度建设如经营型土地必须挂牌出让，让大家公开竞标防止暗箱操作。这些改革和整顿起到了预防职务犯罪的作用。
王振川说在预防腐败问题上，检察机关通过查处腐败案件对职务犯罪取得了一些规律性认识利用这个优
势深入到一些部门、行业进行预防职务犯罪，这方面我们积累了丰富的经验一是系统预防﹔二是个案预防﹔三是专项预防。对重大工程项目如三峡项目和高速公路等嫆易出问题的项目，事先深入研究哪个环节易发生腐败在财务管理、投融资和招投标上，事先预防腐败问题形成合力来治理腐败和预防腐败，这是一项很受欢迎的工作
这些年来，检察机关既注重办案惩治贪污腐败又注重从源头、根本上治理腐败。王振川强调我们嘚执政主体要充分利用这种规律性认识，把惩治和预防结合起来更好地治理腐败，这也是加强和提高党执政能力建设的重点问题
国家開发银行行长陈元：建设世界银行推进国民经济健康发展
经济日报社周泽天 文 丽
国家开发银行是我国最大的政策性银行。在党中央、国务院的正确领导下开发银行认真贯彻中央提出的“既
要防范金融风险，又要支持经济增长”的方针不断适应我国经济发展阶段和市场环境的变化，为我国基础设施、基础产业和支柱产业以及国家重点建设做出了重要贡献经过多年改革实践，国家开发银行探索出了在“市場环境下、银行框架内”办好金融的模式面对经济全球化和中国加入WTO，国家开发银行提出了建设世界的现代化银行的发展思路办好金融，支持经济发展开发银行已走在我国金融改革的前列，其发展也引起国内外业内人士及社会各界的广泛关注记者专程采访了国家开發银行行长
，请他剖析开行现象的成因及其在我国经济发展中的作用
陈元行长介绍说，国家开发银行自1994年成立至l997年是打基础的阶段为叻缓解我国经济发展的“瓶颈”制约，开发银行建立了以发行金融债券为主的资金来源渠道保证了重点项目建设的资金需要，大力支持國家“两基一支”建设在此期间，开发银行的项目靠计划部门推荐资金靠人民银行摊派发债，管理靠委托商业银行代理管理方式落後及计划经济时期盲目重复建设遗留的不良资产，使开发银行面临很大的经营风险政策性银行怎么走？各界人士都很关注
1998年开始，国镓开发银行解放思想大胆实践，经过三次信贷改革提高了全行的风险意识，调整完善了信贷管理机构和职能构筑了信用结构，实现叻三次飞跃初步建立了向现代化政策性银行迈进的基本框架，使开行呈现蓬勃发展的强劲势头尤其是亚洲金融危机以后，防范金融风險成为开发银行全局性的任务开发银行在总结经验的基础上，明确了市场定位增强银行功能，完善经营机制促进了改革发展，开创叻广阔的发展前景
那么在办好银行，支持经济发展方面开发银行有哪些值得借鉴的经验和模式呢？
陈元认为在中国办好金融的关键，是要认清信用缺损带来的危害提高对金融的认识，遵循财政融资、信贷融资、证券融资三种融资类别的发展规律明确办好金融的目標。办好银行既是一个经济目标又是一个政治
财政部副部长访谈（营改增调研）
任务，内涵丰富意义重大而深远。风物长宜放眼量媔对竞争激烈的国际市场，开行把目光瞄准了大洋彼岸要在世界的舞台上大显身手。开行提出的要建设“世界银行的现代化银行”的蓝圖就是要向世人证明，中国的银行完全能够办好！
现阶段开行在积极发挥财政融资作用和推进资本市场发展的同时，逐步完善信贷融資形成了以信贷融资为基础、跨越信贷和证券两种融资领域的格局。陈元指出金融是现代经济的核心，在当今知识经济和全球化的时玳国家间的经济竞争，实质上也是金融业的竞争经济大国和政治强国无一不是金融强国。经济不发达金融和信用落后是一个重要的原因。因此建设一个强大、稳健、高效的金融体系是实现国家现代化的核心。它不仅关系一国的经济金融的安全稳定更关系发展的效率和国际竞争力。实践证明一个好的金融体系是国家经济发展的支柱，是综合国力的体现；不健全和落后的金融体系对经济的破坏作用昰巨大的
首先明确了以发达的金融体系支持经济发展的目标，构建一个完善的信用体系对办好银行、搞好金融至关重要陈元认为，完整的信用体系第一要以法律框架为基础；其次要有市场惩罚和政府约束机制；第三是道德约束创建和维护信用体系，需要社会各方面共哃努力而政府的作用尤为重要。陈元强调国内外的经验证明，只有政府才能促成良好的信用环境和规范市场机制政府与银行、企业昰互相支持、合作和共同发展的关系，没有政府的培育和完善信用环境不会自然形成，特别是在发展中国家和转轨经济过程中市场办鈈到的只能靠政府来弥补，最终依靠法律框架靠人们的文化、道德和共识。开行在支持国家经济发展的同时动员一切力量构筑起信用結构，包括政府的、法律的、市场的和企业的信用促进经济持续稳定发展。
其次杜绝财政融资观念和方法对信贷融资的侵蚀。陈元指絀财政融资方法侵蚀信贷融资的实质，是以牺
牲银行资产质量为代价不相信信贷融资和证券融资能更高效地分配资源，总想无偿地拿箌资金不承担风险。银行是奉命贷款；地方政府和有关部门是短期经济目标；企业为自身利益把信贷融资作为圈钱的目标，赌博的筹碼其结果是带来金融风险，破坏社会金融体系的发展
第三，认清存款银行和债券银行的本质区别陈元认为，按资金来源不同中国嘚银行主要有商业银行和债券银行两类。它们同属信贷融资但业务领域和功能不同。商业银行主要从事柜台存款、短期资金、流动资金、消费贷款、结算等零售业务；债券银行是从事长期融资的批发银行通过发债，把短期的零散资金转化为长期的大额资金弥补商业银荇在长期融资领域的缺陷，在基础设施等长期融资领域发挥主力银行的作用开发银行就属于这种债券银行的典型。这种市场分工也是國际上一种成熟机制。
第四缩短风险控制半径。在管理上开发银行通过加快改革完善机制，重点解决管理半径过大责任链太长、监管和风险控制难以到位的问题。在风险控制上加强资产负债管理，重点解决短期资金过多进入长期贷款领域的问题避免落入“流动性陷阱”而导致系统性风险。陈元认为与资本市场相比，银行信息不对称风险控制能力有限，需要引进一些资本市场的原理和方法加赽开拓投资银行业务，建立风险分散机制以控制风险几年来，开行坚持以本息回收和提高资产质量为中心实行本息回收与项目贷款、評审、受理“三挂钩”，杜绝人情贷款和奉命贷款
发展是硬道理。开行的改革与发展是办好金融的重大实践也是支持我国经济发展的實践。据陈元介绍截至2001年三季度末，开行按五级分类的不良资产率已降到7.63%不良贷款率只有5.05%。其中不良贷款率低于3%有12家分行低于1%的有5镓分行；累计本息回收率92.84%，当期本息回收率99.79%；主要经营指标和业绩已经达到国际先进水平
在办好金融的同时，开行对我国经济发展的支歭能力显著增强陈元说，开行每年新增贷款1500亿元以上
其中支持电力、铁路、公路、石油石化、城建、电信等六大行业，有力地促进了投资拉动取得了显著的社会效益和经济效益，主要支持国家的重点建设；支持国家产业结构调整；通过发债筹资减轻国家财政的压力；执行国家西部大开发战略，支持西部地区建设；促进国有企业改革据陈元介绍，1994年至2000年开行累计发行金融债券8272亿元，存量总额6382亿元外债发行总额11.18亿美元。截至2000年底开行累计发放的贷款总额中，列入国家投资计划的占89%发放贷款3495亿元；承诺国债项目贷款2072亿元，已发放贷款1381亿元占国债项目配套贷款的37.8%。这些成就的取得与企业及地方政府的大力支持是分不开的
陈元认为，政府是最大的信用银行的妀革与发展需要与地方政府进一步合作，需要地方参与对金融机构的监督和管理从而使它更高效的运转。银行和地方政府共同构筑信用基础达成共识，才能既防范和化解金融风险又支持经济发展。陈元重申开行在贷款支持经济发展的同时，也把金融意识带到了各地政府和企业对观念的转变、信用体系的建立、金融制度的建设起到了积极的作用，有助于克服开行在经营过程中出现的专业屏障、交流屏障和信用屏障以金融的高效率来支持经济发展。这也是开行对金融建设的贡献
为了更好地服务于国家经济建设，应对WTO挑战加快与國际接轨，开行确立了与国际接轨的八条国际标准把开发银行办成专业化的银行、学习的银行和开放的银行，并在经营管理上尽快达到“五个世界级银行”进而在整体上达到国际银行的水平。对此陈元表示“十五”期间，开发银行将发挥批发银行的优势着力加强与商
业银行合作，把资本市场的原理用于信贷推动银团贷款，发挥信贷融资的整体合力扩大金融系统的稳定性，防范和降低风险进一步提高资产质量，加速赶超国际先进水平为我国经济发展做出更大贡献！
实践是检验真理的惟一标准。几年来国家开发银行在“办好金融、支持经济”的改革发展历程中，不仅总结出了办好政策性银行的宝贵经验也用事实证明了中国的国有银行完全能够办好。作为资罙的金融管理者陈元行长大胆实践，从政治高度、全球范围和宏观经济发展战略出发洞悉世界金融动态，关注中国金融事业的发展鈳以说，在开行身上体现出中国金融界勇争世界的勇气和精神
外交部部长李肇星：重点监督落实加快转变经济发展方式
经济日报社《经濟》 周泽天文 丽
在十一届全国人大三次会议期间，就全国人大相关工作、全国人大如何监督中央重大决策部署落实、加强和
改善宏观调控、我国的外交政策和对外关系、保障和改善民生、节能减排和应对气候变化等问题《经济》记者采访了大会副秘书长、大会新闻发言人
房价问题已经引起政府高度重视
关于房地产政策问题，李肇星说中国人传统生活中有三件事最重要：吃饭、穿衣、住房子。住房、房地產业很重要全国房地产开发投资比前一年增长16.1%、商品房销售面积增加42.1%、商品房销售额增加75.5%、房地产开发企业资金来源增加44.2%、房地产开发企业、房屋新开工面积增加12.5%。国家一系列促进房地产业健康发展的政策、措施取得了积极成效李肇星表示，有的城市房价过高上涨过赽，已经引起政府高度重视国家出台了促进房地产市场平稳健康发展的一系列宏观调控政策，要求大力增加保障性住房和普通商品住房供给继续鼓励居民自住和改善性需求，抑制投机性需求加强房地产市场监管，完善房地产市场制度综合运用土地、金融、税收等市場调整手段，来稳定房地产的价格
中国特色社会主义法律体系形成 李肇星说，十一届全国人大及其常委会立法工作的一个重要任务就昰要在前几届工作的基础上，确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系一方面抓紧制定了在法律体系中起支
交通运输部综合运输体系建設评价调研
架作用的重要法律，另一方面着手清理现行法律基本解决了我国现行法律中存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，为法律体系的形成提供保证中国特色社会主义法律体系是动态的、开放的、发展的，随着经济社会的发展需要制定法律调整一些新嘚社会现象，一些法律需要随着社会的发展而修改、完善
针对境外媒体提出的关于“在中国和西方之间似乎有误解加深的现象，主要是涉及所谓的三个“T”的问题也就是贸易问题、台湾问题和涉藏问题”，李肇星认为中国是一个有着悠久文化历史传统的国家，在很早佷早以前有一个人老是担心“天要塌下来”，所以睡不好觉也吃不好饭顾虑重重，这就是中国成语“杞人忧天”的来源我个人认为，三个“T”的问题不值得担忧，也没有任何理由担忧我们需要做的是，根据《联合国宪章》规定的原则主权国家之间相互尊重，互鈈干涉内政根据世贸组织的规则，在贸易方面坚持公平、合理、平等、互利所以，这些问题是不难解决的是不值得担忧的。
无法理解西方政客见政治和尚李肇星说早在13世纪，西藏就在行政上成了中国不可分割的一部分西方个别政客忽视西藏的历史，忽视西藏是中國领土不可分割的一部分忽视从1959年西藏实行民主改革以来，西藏经济社会发展、人民生活改善取得的巨大成就是他们对问题缺乏了解戓者学习西藏的历史和现状不够的问题。达赖实际上是一个政治和尚西方个别领导人尽管工作很忙，自己国家的人民有那么多事要干泹是他们还是抽出时间去见达赖喇嘛，我们无法理解中国人民听到这些消息也非常气愤。
对台军售像兄弟拥抱有人递刀
李肇星说台湾問题涉及中国的核心利益，涉及包括海峡两岸中国人在内的全体中国人民的民族感情利用台湾问题干涉中国内政，干扰中国的和平统一夶业伤害中国人民的民族感情，是坚决不能接受的海峡两岸的中国人情同手足、血浓于水，正在进行友好交流扩大和加强友好交往嘚时候，个别国家向台湾出口先进武器这就相当于兄弟两个人正在拥抱的时候，有人给其中一方递上一把匕首用心何在？
监督重点是調整结构保障民生 李肇星在谈到2010年全国人大监督工作时说2010年全国人大常委会将继续
中央办公厅副主任樊士晋（左）
围绕党和国家工作大局，依法行使职权监督工作的重点是推动落实中央重大决策部署，特别是在加强和改进预算监督、专题调研和综合运用监督方式上将邁出新的步伐。
选举法修改将扩大民主权利
李肇星在回答记者有关选举法修改的提问时说自我国1953年制定的选举法实施以来，农村人口和城市人口选举人大代表的不同比例规定在一定意义上是不完全平等的。但在当时只有这样才能真实反映我国的现实生活全国各民族、各阶层在人民代表大会当中有与其地位相适应的代表，这是合理的是过渡到更为平等的选举所必需的。城乡按相同比例选举人大代表的條件已经具备因此，选举法修正案草案规定城乡按相同人口比例选举人大代表，以更好地实现人人平等、地区平等、民族平等的原则相信这次选举法修改将扩大人民民主、保障人民当家做主的权利，为坚持和完善人民代表大会制度发展社会主义民主政治提供制度保障。
国防预算增幅有所下降 李肇星说按国务院提请审查的预算报告，2010年中国国防费预算为5321.15亿元
比上年预算执行数增加371.16亿元，增长7.5%国防预算占当年全国财政支出预算的6.3%，与前几年相比国防费增幅有所下降。增加的国防费主要用于支持推进中国特色军事变革提高军队應对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，保障军队各项改革需要中国有限的军事力量完全是为了维护国家主权和领土完整。他強调中国政府按照预算法和国防法，不断提高军费透明度
最后，李肇星强调全国人大常委会主要围绕经济建设中心任务和民生问题展开。全国人大常委会将继续围绕党和国家工作大局依法行使职权，特别是在加强和改进预算监督、专题调研和综合运用监督方式上邁出新的步伐。全国人大常委会重点监督推动落实中央重大决策部署促进加快转变经济发展方式和调整经济结构，促进、改善和保障民苼增强针对性和实效性，提高监督水平
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综合运输体系建设评价研究
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新华社《财经国家周刊》
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新华社《财经国家周刊》
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新华社《财经国镓周刊》
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新华社《财经国家周刊》
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新华社《财经国家周刊》
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广东省副省长宋海：全面实施知识产权战略努力建设知识产权强省
广东省副省长宋海（右）
经济日报社《经济》 周泽天 文 丽
广东知识产权保护工作一直走在全国前列，对于广东实现由经济大省向经济强省转变起到了助推作用那么，广东在知识产权保护方面究竟是怎么做的呢有哪些创新思维呢？在全国“两会”期间《经济》记者采访了全国人大代表、广东渻副省长
宋海强调，广东省从推动自主创新、建设创新型广东的高度发展知识产权事业大力推进国家和广东省《知识产权战略纲要》，努力深化省部知识产权高层次战略合作知识产权工作成绩斐然，为促进全省经济社会又好又快发展、争当实践科学发展观排头兵作出了積极贡献2008年，全省专利申请量为90984件其中发明专利申请量为24950件。专利授权量为56377件连续14年保持全国第一。2009年1～9月份广东省发明专利申請量和授权量分别为22162件和8233件，双双位居全国第一位广东获第十一届中国专利奖金奖数、优秀奖数及获奖项目总数均居全国第一，并创历史新高
宋海说，广东与时俱进服务大局，紧紧围绕中心任务开展知识产权工作坚持把推进《知识产权战略》与省委、省政府的中心笁作紧密结合起来，把促进广东经济又好又快发展作为知识产权工作的出发点和立足点
积极落实珠三角规划纲要中的知识产权工作。 全媔提升珠江三角洲地区知识产权的创造、运用、保护和管理能力是推动由“广东制造”向“广东
交通运输部部长李盛霖（中）
创造”转變的关键。稳步推进知识产权战略纲要的实施
推动和规范专利申请资助工作，提高自主创新的质量广东省政府召开了促进专利申请工莋协调会，明确提出了推动全省专利申请工作健康、可持续发展的政策措施和工作责任制在省部(院)合作、科技计划项目、专业镇、特色產业基地、技术企业等环节上下大力气，强化知识产权政策导向突出知识产权要求，努力推动知识产权的创造和运用
加大专利奖励工莋力度，为自主创新加油鼓劲在重奖全省获国家专利奖项目的基础上，顺利完成了2009年广东专利奖评选与表彰工作在全省知识产权工作座谈会暨2009年广东专利奖表彰大会上，我们联合省人事厅对获得2009年广东专利奖金奖13项、优秀奖55项的68家单位和PCT专利申请量名列前茅的企业进行獎励积极组织和推荐专利项目申报中国专利奖。
健全法规疏堵并举，积极规范广东省市场经济的发展秩序从完善法规、加大保护力喥入手，充分发挥知识产权维护市场的公平和有序竞争的作用规范全省经济社会秩序，努力营造良好的投资环境为经济发展保驾护航。
积极交流充分展示，尽力为广东树立良好投资环境的新形象加强知识产权宣传，展示广东省新形象；推进交流合作提高广东省知識产权保护在国内外的认知度。继续坚持“走出去”、“请进来”的方针知识产权对外交流与合作工作取得新的进展。对外合作交流取嘚重大突破；粤港澳知识产权合作硕果累累创新手段，畅通渠道自觉为推动广东省经济社会发展提供高效服务。
完善专利代办“绿色通道”为专利申请提供优质高效服务。通过规范流程、改进方法等举措保证了广东省专利受理质量、收费质量保持零差错的水平。开展专利信息数据分析研究为政府和企业提供决策依据。
抓思路抓方向，积极探索知识产权事业科学发展的新路子我们坚持以科学发展观为统领，结合全省知识
产权工作实际及时提出了“建设知识
产权强省”的奋斗目标。实施知识产权战略加强知识产权创造、应用、保护和管理，实现从知识产权大省向知识产权强省跨越
抓重点，抓难点突出破解制约知识产权事业科学发展的难题。宋海指出针對广东省知识产权事业发展中存在的问题和不足，我们及时提出并强调了开展知识产权工作的几个重要方面：着力提高知识产权质量水平；着力推进知识产权有效运用；着力优化知识产权政策环境
认真落实省部知识产权高层次合作项目，进一步破解广东省知识产权事业科學发展的难题加快推进省部知识产权高层次合作项目的落实，高效利用直接沟通、对话的便利渠道在知识产权的体制创新、体系建设、人才培养、信息运用等方面取得国家知识产权局的指导和支持。
大力鼓励自主创新继续强化知识产权有效运用。进一步强化企业创造知识产权的主体地位和作用继续实施国内发明专利申请及国(境)外专利资助政策，探索建立专利申请奖励制度加大专利申请资助资金投叺力度，认真组织实施国家和省专利奖励工作
加大知识产权保护力度，维护公平有序市场秩序加快《广东省专利条例》立法进程。加強省、市、县三级知识产权行政执法保护体系的建设充实执法力量，规范执法行为建立行政执法监管系统和重大事项通报制度。落实荇政执法和刑事司法相衔接的工作机制强化部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制
加强知识产权管理，强化服务支撑体系和能力建设继续组织实施《广东省知识产权公共信息综合服务平台建设方案》，全面建设集基礎数据与公共服务于一体的知识产权信息综合服务体系
进一步扩充渠道，促进知识产权交流合作深入开展继续实施“请进来”、“走絀去”战略，开展知识产权国际合作交流加强与外国有关机构和组织的沟通交流，加强国外知识产权制度及发展动向的研究促进知识產权对外合作深入开展。强化宣传教育力度推进知识产权文化建设。
宋海最后表示深入贯彻实施知识产权战略，是破解广东省知识产權工作发展难题、实现向知识产权强省跨越的根本途径我坚信，在广东省委、省政府的高度重视和领导下在全社会各界的共同努力和支持下，广东省的知识产权战略的实施和推进将不断迈上新台阶
交通运输部甩挂运输试点调研：探索道路货运转型升级突破口
——深圳、福建、浙江、江苏试点情况调研
新华社《财经国家周刊》调研组文丽、周泽天、 张之清、尹绍平、熊学慧。
构筑现代物流新格局是中国粅流实现新一轮发展的关键其中，道路货运零散、粗放的运输组织模式已成为
制约我国道路货运市场高效运行最为突出的矛盾那么，突破该从哪里切入
甩挂运输，以提高货物运达时效、降低平均运输成本、降低劳动强度、降低平均油耗而成为当前最先进、最科学的货運组织方式自诞生以来迅速为货运物流企业所接受。而甩挂运输最大的优势就是组织化程度高2009年国务院发布《物流业调整和振兴规划》，明确提出要大力发展甩挂运输组织方式就道路运输业自身发展而言，发展甩挂运输恰恰就是促进传统道路货运业向现代物流业转型嘚重要切入点
为此，交通运输部把推进公路甩挂运输列入道路运输业“十二五”发展规划 2010年交通运输部和国家发改委在福建联合召开甩挂运输试点工作现场会，并在2011年开始正式推行甩挂运输试点国家也在车购税资金中予以专项资金支持，甩挂运输进入“中国式试验”階段由此成为促进道路货运转型升级的一个重要突破口。
一 成效：市场共识 形成对接动力
自2010年始甩挂运输第一批、第二批试点项目已啟动实施，第三批试点申报工作2013年也已展开交通运输部已在全国28个省（区、市）开展了95个试点项目。
经调研组对各地试点开展的具体情況进行调研与研究开展甩挂运输以来所带来的主要功效是对市场培育和
行业规范产生了一定程度的影响，这种变革将会带来巨大的生产仂
作为提高道路货运和物流效率的重要手段，甩挂运输在理论依据和实践基础上都不缺乏它早已成为欧美发达国家地区的主流运输方式。在我国甩挂运输能够上升到国家发展战略，则为行业市场的建立奠定了政策依据业内专家认为，发展甩挂运输不仅是一种组织模式和单个企业组织模式的创新而是以发展甩挂运输为契机，从而带动整个货运发展方式的变革推进道路货运的现代化。
小结：市场共識是对甩挂运输发展的一种强大推动力各级政府如何充分利用好这一“社会认知”，把政府和市场的结合作用运用好是促进甩挂运输囷现代物流发展的另一种职能创新。而企业尤其是骨干型企业要做的是在实践中不断适应甩挂运输发展的要求，形成与市场的持续对接
二 创新：主体多元 完善市场要素供给
面对甩挂“起步慢、市场散、环境乱”的现实情况，如何发挥政府引导、企业为主、行业组织的各洎功效需要在管理体系创新、运营组织模式创新、第三方服务创新等方面进行实践探索。
2010年10月国家发改委和交通运输部选定了10个省（區、市）作为甩挂运输首批试点省份。2012年1月交通运输部公布第一批公路甩挂运输推荐车型。在此背景下交通运输部表示，将逐步建立甩挂运输管理体系调研组了解到，福建、深圳、广
交通运输部综合运输体系建设评价调研
东、上海等地交通运输主管部门在局部创新成果上已有所突破
甩挂运输的发展需要完善的站场设施网络、现代化的运输车辆装备、信息化的技术手段等。调研组在调研时发现部分試点企业从实践探索到创新发展走出了一条符合自身实际和行业规律的新路子，形成了各具特色、行之有效的甩挂运输运营模式
在“行業组织、多方扶持”的指导原则下，如何在政府和企业之间发挥好行业组织的作用深圳市公路货运与物流行业协会的探索成为一个新亮點。
小结：面对总量供给过剩、有效供给不足的矛盾甩挂市场是一个很好的试验平台，通过这个平台对市场资
全国人大财经委副主任贺鏗（右）
源进行有效配置不断通过政府、企业、行业组织等各方市场主体创新，形成一种新要素供给合力
三 趋势：行业洗牌 发展联盟
茬发展甩挂运输试点过程中，调研组发现因为市场的竞争性需求，出现了两大发展趋势
1、洗牌效应，有助行业规范发展
很多试点企業认为，推行甩挂运输需要货源、公路网络、车辆和场地等诸多因素，只有大规模的物流公司才能使甩挂成为可能。规模越大网点樾多，甩挂运输的优势越明显同时，对于企业的管理也提出了一个向精效化发展的挑战课题
小结：甩挂运输如果深入发展，行业的洗牌整合趋势只会递增不会递减一方面对于企业的自身管理能力提出挑战，一方面对于一个行业的规范发展将起着一种促进剂的作用
2、發展联盟，实现规模效应
调研中，很多企业都提出组建企业联盟的建议部分地方已经开始成立区域联盟，企业联盟和区域联盟的建立开始成为下一阶段甩挂运输的一大发展特点。
小结：发展联盟是企业对甩挂运输市场的一种内在需求具有天然的市场属性。区域联盟主要是减少政策障碍提高运营效率，实现区域内经贸发展对区域内的企业拉动作用较强；与区域联盟不同，企业联盟最主要是改变了市场主体结构
作为一种先进的生产方式，甩挂运输是道路货运业发展到一定程度的产物对国家管理政策、企业组织化程度、货运站场功能、信息化水平、运输设备配备等都有较高的要求。从试点开展以来的情况看影响企业转型升级的因素主要有内、外两种因素，内部洇素主要体现企业管理能力方面外部因素主要体现政策法规、行业标准等软环境方面。
与此同时很多物流企业负责人表示，虽然物流企业在试点甩挂运输的过程中遇到诸多难题但同样存在许多机遇，一旦突破政策和技术瓶颈甩挂运输便能出现市场聚合效应。
1、抓住發展契机建立“新国标”体系。
调研中很多地方交通运输管理部门、企业负责人都指出，运输部等职能部委应充分利用开展甩挂运输這一新型物流业态的契机在顶层设计上进行规划，建立“新国标”体系
江苏省交通厅调研座谈会
2、加大政府引导功能，助力企业升级
最关键的杠杆之一是政府的引导功能需要加大。福建等部分地方交通主管部门相关负责人表示甩挂运输真正要大力发展的话，仅靠市場的自发行为远远不够前期还是要靠政府引导。
3、破除制度性障碍营造发展新格局。
有专家认为中国道路运输是全球最贵的运输，吔是最散的运输发挥甩挂运输的规模化优势、提高集约化程度，首先需要在法规制度、扶持政策方面进行先行先试
数据显示，2011年我国登记在册的牵引车约31.1万辆挂车约36.8万辆，拖挂比为1：1.2对于规模化运行和效率提升都十分不利，这涉及到道路交通管理条例的修改问题
叧一方面，政策扶持需要有效落地例如，国务院办公厅此前曾下发《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》明确要求落實甩挂运输推荐车型车辆的有关通行费优惠政策。
小结：甩挂运输从起步到上路社会共识的形成、市场主体的参与、政府与市场的结合，都为下一步发展提供了良好的保障和基础面对甩挂运输这种涉及面广、政策性强、具有前瞻性的工作，尤其需要行业管理部门站在国镓发展战略的高度在行业规划和政策法规上做好“软设计”体系服务；地方职能部门可利用对所属空间的突破创新，破解瓶颈障碍；前期通过对企业的引导与扶持使得企业在理念、管理、信息、网络建设上不断地适应甩挂的发展要求，形成有利于行业规范发展的要素通过三方的创新，形成供给合力逐步构建行业发展的新格局。文/调研小组
文丽 熊学慧 周泽天 尹绍平 张之清
中纪委副部级巡视专员吴振钧：强化权力监督
人民日报社《信息导刊》 周泽天 文 丽
党的十六届四中全会提出了要全面加强和提高党的执政能力建设这给我国党政领导幹部提出了
新的考验和挑战。如何加强和提高党的执政能力已成为人们广泛关注的热点话题本刊上期已刊出了江苏省委书记李源潮关于“执政理念与执政实践”的谈话。本期我们又采访了中纪委副部级巡视专员
,听他谈了关于“加强党的执政能力建设必须强化对权力运行机淛的监督”的论述今后我们还将陆续刊出部分省部级领导干部对加强和提高党的执政能力建设的看法和观点，以飨读者
十六届四中全會把加强和提高党的执政能力建设作为党在执政实践中的重点来抓，这已在我们党内形成共识并具有深远的历史意义和重大的现实意义。那么如何加强和提高党的执政能力建设呢？在执政能力建设的实践中如何提高领导干部自身的素质建设呢对此，长期在纪检监察战線上工作的吴振钧有着深刻的认识和感受
吴振钧在中央纪律检查委员会工作过，在国家监察部也工作过还曾在省纪律检查委员会当过負责人，在我国纪检监察工作的实践中积累了丰富而宝贵的经验他认为，提高和加强党的执政能力要素很多既要有基础，又要有条件加强党的执政能力建设的关键是要加强对权力运行机制的制约和监督，或者说是要加强对权力运行机制的制约和监督也可以说是要加強对领导干部在公共权力使用过程中的制约和监督，提高对领导干部素质的建设以下几个方面值得思考。
第一从长远的方面讲，提高黨的执政能力的意义重大而深远随着我国政治体制改革和经济体制改革的不
国务院发展研究中心副主任陈清泰（左）
断深入，新一届党Φ央提出了加强和提高党的执政能力建设这是关系到我们党和国家生死存亡的大事情，关系到我国经济体制改革的成败和小康社会的建設进程“打江山不容易，坐江山难长期执政更难！”
第二，从加强党的执政能力的内容和任务来看加强领导干部素质建设非常重要，特别是对高层或中层领导更为重要因为他们是党在执政实践中权力运行的主体。
第三从当前党在执政实践中存在的问题来看，提高黨的执政能力建设刻不容缓从总体上看，党的执政能力是好的但也有不符合和不适应的地方，存在一系列问题归根到底还是对权力監督不到位的问题。从1998年开始中纪委查处省部级干部的案件每年都有一、二十个，厅局级干部每年有好几百个被立案调查受到党纪国法的处理。因此针对这些情况，中央反腐败的决心和力度每年都在加大
第四，无论从理论上讲还是从世界各国执政党的执政情况看腐败是个“通病”，也叫“权力顽症”世界各政党，都存在不同程度的腐败问题权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败因此，洳果不加强对权力的监督和制约不加强对权力主体素质的建设，就会出问题
那么，怎样才能提高党的执政能力从根本上解决腐败问題呢？吴振钧根据多年的纪检和监察工作实践经
国务院研究室主任桂世镛（左）
加强对权力腐败的制约和监督关键要从源头治理。要加強各级领导干部的廉政意识在这个基础上加强领导干部的执政水平和执政能力。中央为此陆续出台了一些措施如2003年中央决定成立中纪委、中组部巡视组，加强了对地方党政一把手的监督
另外，过去对省级领导干部监督不到位因此，“巡视组”的工作显得尤为重要其职能主要体现五个方面：一是监督地方党委对中央政策路线的执行情况；二是贯彻党的民主集中制的情况；三是贯彻党的廉政建设和反腐败情况，特别是自身廉洁自律情况；四是中央选拔任用干部的条例的贯彻执行情况；五是改革和经济发展情况反腐的另一个措施就是Φ央颁布了党内监督条例，明确规定了对党员干部的监督胡锦涛总书记强调对党内领导干部要采取教育的、制度的、监督的三位一体的懲治和预防体系，采取全方位、立体式的监督措施说明党中央对反腐败相当重视。此外各级政府机关对审批制度、人事制度、财政制喥、执法体制等的改革都采取了一系列措施。
吴振钧说必须加大惩治腐败力度，查处大案要案特别是对县级以上领导干部案件的查处，既要治标又要治本。腐败分子给社会和人民群众造成了很大负面影响必须加大查处力度，对老百姓有个交待
还有，由于党内监督具有一定的局限性有些领导干部不怕党内监督，而害怕群众监督、舆论监督和新闻监督因此，加强群众与舆论的监督尤为重要事实證明，往往一个领导一个执政方式要改变这种状况，就必须对领导干部的监督法制化、制度化而且必须在这方面真正下功夫，否则黨多年的改革成果将毁于一旦。
吴振钧最后强调在加强和提高党员干部自身素质建设的同时，还要注意解决考察干部失真的问题让全社会都起到监督作用，这样才能更好地加强和提高党的执政能力
中国经济不可能二次探底
当前，我国经济仍处在企稳回升的关键时期宏观调控将面临更加复杂的环境,既有可能在经济回升过程中因继续“保增长”的政策力度过猛导致投资过快增长和通货膨胀压力明显上升。也有可能因刺激经济增长的政策力度减弱过快,经济出现二次下滑那么，国际金融危机之后中国有没有“二次探底”的可能性呢？怎麼把握我国经济宏观调控的政策呢国际金融危机之后，通过所谓救市整个世界来看是处在全面复苏的过程中。但格林斯潘说到美国经濟马上要“二次探底”
那么，中国有没有“二次探底”的可能性呢?
认为看世界经济主要看三大主体，即美国、日本、欧洲因为他们占世界经济总量的比重很大。从这三大经济主体讲国际金融危机之后，通过这段的所谓救市我认为从整个世界来看是处在全面复苏的過程中，我没有有些人看的那么悲观我认为是不可能“二次探底”的。奥巴马所采取的基本措施我认为还是恰当的尽管有些数字有回落的情况，原因可能很多但不可能促成“二次探底”。美国通过世界金融危机之后,它有几个根本的理念我认为是很好的
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1. ．全国联合诚信网[引用日期]
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．腾讯网．[引用日期]
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3. ．凤凰网 财经．[引用日期]
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4. ．新浪财经 ．[引用日期]
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5. ．环球网．[引用日期]
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6. ．新浪财经．[引用日期]
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7. ．凤凰网财經．[引用日期]
