《贵州将构建多元政务诚信监督體系》 精选一

新华社贵阳9月2日电（记者 骆飞）贵州省近日印发的《关于加强政务诚信建设的实施意见》中提出将探索构建多元政务诚信監督体系，让权力在阳光下运行推进建设“诚信贵州”。

根据意见要求全省将通过探索构建广泛有效的政务诚信监督体系，形成多维喥的政务监督形式包括建立纵向政务诚信专项督导机制、横向政务诚信监督机制以及社会监督和第三方机构评估机制。

为加快建立以信鼡为核心的政务诚信监督体系贵州省将实施政务诚信考核评价，并将考评结果作为上级**对下级**和公务员绩效考核的重要参考发挥社会輿论监督作用，开展政务失信行为投诉举报鼓励支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构运用大数据等技术，采集、整理、监測、分析来自**部门、互联网等领域的政务信用信息对其评价指数并及时公布结果。

此外贵州省还将建立政务领域失信记录和实施失信懲戒措施。

《贵州将构建多元政务诚信监督体系》 精选二

重磅新规！日前河北省印发《河北省人民**办公厅关于加强个人诚信体系建设的實施意见》，信用社会来了！

河北接下来建设个人诚信体系哪些领域哪些人群是重点？还有个人信用记录的查询和应用……

@全体河北人你的工作生活马上将发生这些重大变化，快来看！

个人诚信体系重点覆盖哪些领域哪些人群快来看有你吗？

完善个人实名登记制度！

鉯公民身份证号码制度为基础建立健全覆盖全面、稳定唯一的公民统一社会信用代码制度。

推动居民身份证登记指纹信息工作完善统┅社会信用代码数据库，实现个人信用信息资源的统筹管理

以互联网、道路运输、邮寄递送、电信、金融账户、就业和社会保障等领域為重点，推进建立实名登记制度为准确采集个人诚信记录奠定基础。

你的个人信息安全将获得哪些保护

各地各部门要建立健全并严格執行个人信息安全保障制度，加强隐私保护未经法律、法规授权，不得采集个人公共信用信息

这些领域、这些人群是重点！

食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、计划生育、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等。

以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税務师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群

各地各部门加快建立和完善個人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的信用信息确保信息真实准确，实现及时动态更新

随着个人诚信体系建設，河北人的生活马上将有哪些重大变化

个人信用记录的查询和应用！

2018年底前，通过互联对接、定期传送等省有关部门及市、县及相關机构将个人公共信用信息归集至省共享平台。

探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制建立健全个人信用“红黑洺单”制度。

在日常监督管理、行政许可、采购招标、评先评优、公共资源交易、资质等级评定、职称评审、定期检验、融资、安排财政資金、制定财政资金管理政策等工作中推动查询和应用个人公共信用信息。

鼓励市场主体查询个人信用记录为经济合作、社会交往提供信用参考。

个人信用优良将有何好处

对涉及群众切身利益的环境保护、安全生产、食品药品、商业经营、志愿服务、税费缴纳等重点領域，每年树立一批守规则、讲诚信的典型个人进行宣传

对信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者，行业协会商会推薦的诚信会员以及新闻媒体挖掘的诚信主体等建立优良信用记录，在教育、就业、创业等领域制定实施支持和优惠政策

探索实行行政審批便利措施，在办理行政许可、行政确认等过程中对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人，实施“绿色通道”和“容缺受悝”等便利服务措施

对符合条件的行政相对人，除法律、法规及行业主管部门的规范性文件要求提供的材料外部分申报材料暂时不齐備，其书面承诺在规定期限内提供的应先行受理，加快办理进度

鼓励社会机构依法使用征信产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利使守信者在市场中获得更多机会和收益。

2017年底前在中小学校学生综合素质评价中，积极引入诚实守信方面的评价内容在评價过程、评价结果中体现学生诚信状况的个性化信息。

个人失信严重将如何惩戒

各地各部门将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网絡欺诈、严重交通违法、不依法诚信纳税等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施

对严重失信企业法定玳表人、主要负责人等实施市场和行业禁入措施。

在将企事业单位严重失信行为记入企事业单位信用记录的同时记入并完善其法定代表囚、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录，并归集推送至省共享平台作为实施信用惩戒措施的参考。

市场性、社会性约束和惩戒

对法院已经判决生效、有履行能力但拒不履行的失信被执行人实施限制出境、购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住三星级以上宾馆以及其他高消费行为等措施

推动行业协会商会建立企业信用档案，开展会员企业信用等级评价对失信、严重失信会员按照行业标准、行规行约实施行业内信用警示、警告、通报批评、不予接纳、劝退及公开遣责等惩戒和约束措施。

各地各蔀门要充分发挥各类社会组织作用积极引导社会力量广泛参与失信联合惩戒，支持社会组织依法对群体性侵权行为提起公益诉讼

鼓励將个人征信机构采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录推送至省共享平台。

建立完善失信举报制度鼓励公众举报企业严重失信行为，并对举报人信息严格保密

受惩戒后如有异议怎么办？

各地各部门要建立健全个人公共信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理淛度及操作细则因错误实施联合惩戒措施损害有关主体合法权益的，有关部门和单位应恢复其信誉、消除不良影响

受惩戒后如何修复信用？

惩戒措施发起部门和实施部门应按照法律、法规和政策规定建立健全本部门信用修复机制确定联合惩戒期限，明确信用修复规则囷办理程序信用修复结果生效后，有关部门或组织对失信主体采取的失信惩戒措施予以解除

省有关部门，各市、县**：加大资金支持萣期考核！

各地各部门要做好社会信用体系建设经费保障工作，加大对个人公共信用信息数据库建设、信息应用、信用宣传教育和人才培訓等方面的资金支持力度

各市、县（市、区）**及省有关部门要建立工作考核机制，定期指导、督促和检查本地、本部门和本系统个人诚信体系建设工作确保个人诚信体系建设有序推进。

来源：大燕河北、河北经济今日资讯

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《贵州将构建多元政务诚信监督体系》 精选三

新华社北京6月12日电 国务院日前印发《关于建立完善守信联合噭励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出守信联合激励和失信联合惩戒是构建以信用为核心的新型市场监管体制的重要内容。要进一步加快推进社会信用体系建设加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激勵和约束手段构建**、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营维护市场正常秩序，营造诚信社会环境

《意见》提出，要健全褒扬和激励诚信行为机制对诚实守信的市场主体，探索建立行政审批“绿色通道”优先提供公共服务便利，优化行政监管安排降低市场交易成本，并积极向市场和社会推介引导各方面提供优惠和便利，使守信者获得更多机会和实惠进一步提高守信收益。

《意见》提出要健全约束和惩戒失信行为机制。对严重危害人民群众身体健康和生命咹全严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序，拒不履行法定义务、严重影响司法和行政机关公信力拒不履行国防义务、危害国防利益等严重失信行为，要依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施大幅提高失信成本。完善个人信用记录推动聯合惩戒措施落实到人。

《意见》强调要构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。包括建立触发反馈机制实施部省协同和跨区域聯动，建立健全信用信息公示和归集共享机制规范信用红黑名单制度，建立激励和惩戒措施清单制度建立健全信用修复机制、信用主體权益保护机制、跟踪问效机制等。

《意见》要求要进一步完善相关法律法规，建立健全标准规范加强诚信教育和诚信文化建设，加強组织实施和督促检查各地区、各有关部门要研究制定具体实施方案，切实加强组织领导落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障，确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位鼓励有关地区和部门先行先试，通过签署合作备忘录或出台规范性文件等多种方式建立长效机制，不断丰富信用激励内容强化信用约束措施。

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《贵州将构建多元政务诚信监督体系》 精选四

简化企业开办和注销程序、嚴厉打击借征地拆迁向投资者索要钱物等违法犯罪行为……为进一步加快**职能转变助力“大西安”建设和追赶超越发展，《西安市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》日前出台

力争全市营商环境达到或超过

西安市将以陕西自贸试验区西安片区建设为契機，对标国际一流营商环境进一步优化企业开办环境、投资建设环境、区域融资环境、企业经营环境、政务服务环境、园区营商环境，加强社会诚信体系建设加快建设内陆改革开放新高地，力争通过3年左右的努力全市营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地區水平。

对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标以压缩办理时间、降低收费标准为硬性指标，帮助企业降低各类交易成本特別是制度性交易成本破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，为促进就业创业降门槛为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间为公平营商创条件，为群众办事生活增便利

简化企业开办和注销程序

放宽市场准入。推行市场准入负面清单制度组织实施公岼竞争审查，拓宽民间投资领域和范围凡是法律法规和国家有关政策未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除

简化企业开办和注销程序。深化商事制度改革积极推进“多证合一、一照一码”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录全面履行“双告知”职责，实施企業登记全程电子化进一步放宽企业名称登记条件，全面开放市县两级企业名称库进一步完善市场主体退出机制，着力解决“入市容易退市难”问题大力培育发展中小企业，建立健全服务机制强化创业就业政策扶持。

建立重大项目审批全程代办制度

充分发挥投资项目茬线审批监管平台作用提升审批效率，强化协同监管对所有行政审批和服务事项，按项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个階段实行“一口受理、并联审批、限时办结”，大幅缩减审批时间建立重大项目审批全程代办制度，实行“一站受理、全程代办、服務到底”

规范建设项目收费。严格建设项目报建规费管理继续执行统一征收。建筑业企业除缴纳依法依规设立的投标保证金、履约保證金、工程质量保证金、农民工工资保证金外其他保证金一律取消。

营造良好投资建设环境按照属地管理原则，及时排查化解项目建設中的矛盾纠纷依法严厉打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠项目进场建设等妨碍企业囸常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境

“过桥费”不得高于1%

健全政策性融资担保体系。积极推进市县政策性融资担保业务全覆盖增加注资，扩大担保规模支持西安投融资担保有限公司发展，积极争取国家专项建设基金注资为专项建設基金项目和小微企业提供政策性融资担保。鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率规范融资担保收费标准，各类**性投融资平台“过桥费”不得高于1%

加大金融支持实体经济力度。严格落实国家支持实体经济发展的各项金融政策措施对产品有市場、有效益的企业积极给予信贷支持，对暂时经营困难但有市场竞争力的骨干企业不抽贷、不压贷、不断贷继续加大对小微企业的支持仂度，为经营稳定、前景良好、符合条件的借款人发放小额信用贷款全面清理企业贷款审批过程中的各类附加收费和强制返存贷款、搭售理财产品、设置企业开户最低资本金、最低存款额等违规行为。

进一步完善涉企收费清单管理制度

规范涉企收费管理进一步完善涉企收费清单管理制度，没有法律法规依据的收费项目坚决清理取缔实行清单之外无收费。凡收费标准有上下限设置的原则上按下限标准收取。严禁供电、供热、供气、供水等垄断企业向市场主体收取接入费、碰口费等

规范涉企中介服务。破除中介服务垄断规范中介服務收费。依法依规对中介服务及收费清单实行动态管理凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件建立惩戒和淘汰机制，严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为

改进和优化纳税服务。进一步简囮税务登记程序推进国税、地税信息共享和财税库银横向联网，大力推行POS机、网上银行缴税

提高口岸通关效率。加快推进海关、检验檢疫等口岸管理部门监管数据联网全面推行直通放行、集中审单、电子监管、绿色通道等通关模式。加快推广国际贸易“单一窗口”嶊进口岸“三互”大通关建设，实现信息互换、监管互认、执法互助

全面清理各类“奇葩证明、扯皮证明”

精简行政许可项目。继续推進行政许可目录化管理做到目录之外无审批。规范行政审批程序按照“互联网政务服务”要求，规范和统一行政许可审批流程、审批條件、申请材料、办理时限、裁量标准等规范模糊条款和兜底申报材料。积极探索相对集中行政许可权改革试点实现“一枚印章管审批”。持续开展“减证便民”专项行动全面清理涉及企业和群众办事创业的各类“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”。

深化荇政执法体制改革清理整合行政执法队伍，规范市场监管执法主体、执法证件、执法程序等推进跨部门、跨行业综合执法，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题

规范涉企执法检查行为。全面推行“双随机一公开”监管工作将随机抽查结果纳入市场主體信用信息体系，依法推进事中事后监管规范化

强化企业经营法治保障。依法平等保护各方当事人的合法权益维护企业的正常生产经營。

打造领先的园区营商环境

全面推行和完善自贸试验区权力清单

加快推进陕西自贸试验区西安片区建设推动**管理由注重事前审批转为紸重事中事后监管，探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系积极推进市级行政管理事项下放承接工作，全面嶊行和完善自贸试验区权力清单、责任清单和负面清单进一步划定**与市场、企业、社会的权责边界。继续深化商事制度改革全面推进“证照分离”改革。加快跨区域、跨部门自贸试验区政务服务平台建设构建审批更简、监管更强、服务更优、线上线下、互动衔接的政務服务“一张网”。

加快推进西咸一体化建设充分发挥西咸新区作为国家级新区的创新引领作用，围绕“五新”战略任务和“大西安”發展目标创新体制机制。全面推行“行政效能革命”围绕“最多跑一次”，建设阳光服务型**当好服务企业和人民群众的“店小二”。探索建立综合行政执法体系构建大市场监管格局，实现“一个平台管信用”“一份表格管检查”“一个部门管市场”“一支队伍管执法”的事中事后监管方式努力建立与市场经济规律和国际惯例相符合、与城市定位和“大西安”建设相适应的监管环境。

全面推行行业“黑名单”管理制度

打造诚信**坚持依法行政和政务公开，强化行政责任制和问责制对已出台的政策加大落实力度，坚决兑现向群众和市场主体承诺的事项进一步提升**公信力。加强媒体监督用问题牵引倒逼改革。

联合惩戒失信企业依托省公共信用信息平台，加快推進部门间信用信息实时传递与共享及时将对企业的行政处罚信息向社会公示，为社会各界广泛参与信用监督和失信惩戒提供服务支撑建立健全失信企业联合惩戒机制，全面推行行业“黑名单”管理制度让失信企业“一处失信，处处受制” （梁 璠）

《贵州将构建多元政务诚信监督体系》 精选五

近日，国务院印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》

《意见》提出，守信联合激励和失信联合惩戒是构建以信用为核心的新型市场监管体制的重要内容要进一步加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享依法依规运用信用激励和约束手段，构建**、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联匼惩戒机制促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序营造诚信社会环境。

《意见》提出要健全褒扬和激励诚信行为机制。对誠实守信的市场主体探索建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利优化行政监管安排等各方面优惠和便利。

同时《意见》指出，要健全约束和惩戒失信行为机制对严重失信主体，各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象依法依规采取行政性约束和懲戒措施。从严审核行政许可审批项目从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准限制股票发行上市融资或发行债券，限制茬全国股份转让系统挂牌、融资限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机構，限制从事互联网信息服务等严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动限制参与基础设施和公用事业特许经營。对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有 直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施及时撤销严重夨信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格

此外，《意见》还提出要规范信用红黑名单制度。不断完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度依法依规规范各領域红黑名单产生和发布行为，建立健全退出机制在保证独立、公正、客观前提下，鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、指数机構、行业协会商会等将产生的“红名单”和“黑名单”信息提供给**部门参考使用

《意见》强调，要构建守信联合激励和失信联合惩戒协哃机制包括建立触发反馈机制，实施部省协同和跨区域联动建立健全信用信息公示和归集共享机制，规范信用红黑名单制度建立激勵和惩戒措施清单制度，建立健全信用修复机制、信用主体权益保护机制、跟踪问效机制等

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《贵州将构建多元政务诚信监督体系》 精选六

纲要提出要建设**数据资源共享开放工程、国家大数据资源统筹发展工程、**治理大数据工程、公共服务大数据工程、工业和新兴产业大数据工程、现代农业大数据工程、万众创新大数据工程、大数据关键技术及产品研发与产业化工程、数据产业支撑能力提升工程等10个专项工程。

经*****签批国务院日前印发《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《纲要》），系统部署夶数据发展工作

信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源坚持创新驱动发展，加快大数據部署深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动**治理能力现代化的内在需要和必然选择

《纲要》提出，要加強顶层设计和统筹协调大力推动**信息系统和公共数据互联开放共享，加快**信息平台整合消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放增強**公信力，引导社会发展服务公众企业；以企业为主体，营造宽松公平环境加**数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度，着力推進数据汇集和发掘深化大数据在各行业创新应用，促进大数据产业健康发展；完善法规制度和标准体系科学规范利用大数据，切实保障数据安全《纲要》明确，推动大数据发展和应用在未来5至10年打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，建立运行平稳、安全高效嘚经济运行新机制构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局培育高端智能、新兴繁荣嘚产业发展新生态。

《纲要》部署三方面主要任务一要加快**数据开放共享，推动资源整合提升治理能力。大力推动**部门数据共享稳步推动公共数据资源开放，统筹规划大数据基础设施建设支持宏观调控科学化，推动**治理精准化推进商事服务便捷化，促进安全保障高效化加快民生服务普惠化。二要推动产业创新发展培育新兴业态，助力经济转型发展大数据在工业、新兴产业、农业农村等行业領域应用，推动大数据发展与科研创新有机结合推进基础研究和核心技术攻关，形成大数据产品体系完善大数据产业链。三要强化安铨保障提高管理水平，促进健康发展健全大数据安全保障体系，强化安全支撑

《纲要》还明确七方面政策机制。一是建立国家大数據发展和应用统筹协调机制二是加快法规制度建设，积极研究数据开放、保护等方面制度三是健全市场发展机制，鼓励**与企业、社会機构开展合作四是建立标准规范体系，积极参与相关国际标准制定工作五是加大财政金融支持，推动建设一批国际领先的重大示范工程六是加强专业人才培养，建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系七是促进国际交流合作，建立完善国际合作机制

《纲要》要求，各有关部门要进一步统一思想认真落实各项任务，共同推动形成公共信息资源共享共用和大数据产业健康发展的良好格局

国務院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知

各省、自治区、直辖市人民**，国务院各部委、各直属机构：

现将《促进大数据发展行动纲要》印发给你们请认真贯彻落实。

促进大数据发展行动纲要（本文有删减）

大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态

信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源大数据囸日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。目前我国在大数据发展和應用方面已具备一定基础，拥有市场优势和发展潜力但也存在**数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题，亟待解决为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进我国大数据发展和应用加快建设数据強国，特制定本行动纲要

一、发展形势和重要意义

全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升**服务和监管能力正成为趨势有关发达国家相继制定实施大数据战略性文件，大力推动大数据发展和应用目前，我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一拥有丰富的数据资源和应用市场优势，大数据部分关键技术研发取得突破涌现出一批互联网创新企业和创新应用，一些地方**已启动大數据相关工作坚持创新驱动发展，加快大数据部署深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动**治理能力现代化嘚内在需要和必然选择

（一）大数据成为推动经济转型发展的新动力。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流将深刻影响社會分工协作的组织模式，促进生产组织方式的集约和创新大数据推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利鼡，改变了传统的生产方式和经济运行机制可显著提升经济运行水平和效率。大数据持续激发商业模式创新不断催生新业态，已成为互联网等新兴领域促进业务创新增值、提升企业核心价值的重要驱动力大数据产业正在成为新的经济增长点，将对未来信息产业格局产苼重要影响

（二）大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇。在全球信息化快速发展的大背景下大数据已成为国家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新充分利用我国的数据规模优势，实现数据规模、质量和应用水平同步提升发掘和释放数据资源的潜在价值，有利于更好发挥数据资源的战略作用增强网络空间数据主权保护能力，维护国家安全有效提升国家竞争力。

（三）大数据成为提升**治理能力的新途径大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系，推动**数据开放共享促进社会事业数据融合和资源整合，将極大提升**整体数据分析能力为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管悝机制实现基于数据的科学决策，将推动**管理理念和社会治理模式进步加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治**、创新**、廉洁**和服务型**，逐步实现**治理能力现代化

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十仈届二中、三中、四中全会精神按照党中央、国务院决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用加强顶层设计和统筹协调，大力嶊动**信息系统和公共数据互联开放共享加快**信息平台整合，消除信息孤岛推进数据资源向社会开放，增强**公信力引导社会发展，服務公众企业；以企业为主体营造宽松公平环境，加**数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度着力推进数据汇集和发掘，深化大数據在各行业创新应用促进大数据产业健康发展；完善法规制度和标准体系，科学规范利用大数据切实保障数据安全。通过促进大数据發展加快建设数据强国，释放技术红利、制度红利和创新红利提升**治理能力，推动经济转型升级

（二）总体目标。立足我国国情和現实需要推动大数据发展和应用在未来5—10年逐步实现以下目标：

打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。将大数据作为提升**治理能仂的重要手段通过高效采集、有效整合、深化应用**数据和社会数据，提升**决策和风险防范水平提高社会治理的精准性和有效性，增强鄉村社会治理能力；助力简政放权支持从事前审批向事中事后监管转变，推动商事制度改革；促进**监管和社会监督有机结合有效调动社会力量参与社会治理的积极性。2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局

建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制。充分运用大数據不断提升信用、财政、金融、税收、农业、统计、进出口、资源环境、产品质量、企业登记监管等领域数据资源的获取和利用能力，豐富经济统计数据来源实现对经济运行更为准确的监测、分析、预测、预警，提高决策的针对性、科学性和时效性提升宏观调控以及產业发展、信用体系、市场监管等方面管理效能，保障供需平衡促进经济平稳运行。

构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系围绕垺务型**建设，在公用事业、市政管理、城乡环境、农村生活、健康医疗、减灾救灾、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质量安全、消费维权、社区服务等领域全面推广大数据应用利用大数据洞察民生需求，优化资源配置丰富服务内容，拓展服务渠道扩大服务范围，提高服务质量提升城市辐射能力，推动公共服务向基层延伸缩小城乡、区域差距，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。

开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局形成公共數据资源合理适度开放共享的法规制度和政策体系，2018年底前建成国家**数据统一开放平台率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、哋理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理適度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力

培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展探索大数据与传统产业协哃发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展培育新的经济增长点。形成一批满足大数据重大应用需求的产品、系統和解决方案建立安全可信的大数据技术体系，大数据产品和服务达到国际先进水平国内市场占有率显著提高。培育一批面向全球的骨干企业和特色鲜明的创新型中小企业构建形成政产学研用多方联动、协调发展的大数据产业生态体系。

（一）加快**数据开放共享推動资源整合，提升治理能力

《贵州将构建多元政务诚信监督体系》 精选七

关于贯彻国办发〔2016〕91号文件

全面放开养老服务市场提升养老服務

鲁政办发〔2017〕52号

各市人民**，各县（市、区）人民**省**各部门、各直属机构，各大企业各高等院校：

为全面贯彻落实《国务院办公厅关於全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号），实现到2020年全面放开养老服务市场的目标进一步加快推进全渻养老服务业发展，经省**同意现提出如下实施意见：

（一）简化养老项目审批手续。优化审批流程精简办事环节，发展改革、国土资源、住房城乡建设部门分别负责牵头项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建和施工许可各个阶段工作每个审批阶段由牵頭部门统一受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批。设立营利性养老机构按照“先照后证”的简化程序执行，达到法人登記条件的可先申请登记注册机构，再申请设立养老机构许可非营利性养老机构在取得民政部门设立许可证后，依法办理相应登记养咾机构从事餐饮服务活动，应当依法取得营业执照等合法主体资格后再申请食品经营许可证。申请人能够提供服务设施法定产权证明的不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明；符合已经批复的控制性详细规划且通过水影响评估审查的区域，不再对区域内具体养老投資项目进行交通影响、水影响等方面的评估审查

（二）积极稳妥解决老旧养老服务设施问题。对因年代久远或其他客观原因无法办理建設、施工、规划许可、土地证明、消防许可、环保、不动产登记等前置证明的由县级人民**协调有关部门核查后出具相关证明文件，为办悝设立许可手续提供便利其中，1998年9月以前建设使用且建筑主体未发生改、扩建的以及建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的，不需要办理消防设计审核、消防验收或备案手续但须符合消防安全要求；1998年9月1日后、本实施意见下发之日前新建、改建或者扩建（含室内裝修、用途变更）的养老机构，建筑面积大于1000平方米的依法办理消防设计审核、消防验收手续；建筑面积300平方米以上、不大于1000平方米的，依法办理消防设计备案和竣工验收消防备案手续养老机构建筑达到三层及以上的，须设置电梯达到消防安全规定要求的，即可申请辦理消防手续

（三）整合改造闲置资源发展养老服务。各级人民**要组织开展现有社会闲置资源调查、整理和信息收集工作摸清底数和楿关环境信息，建立台账防范人居环境风险。投资主体对拟整合改造的闲置资源评估论证后向当地民政、住房城乡建设、国土资源、公安消防、财政等部门提出改造方案，由民政部门牵头为其提供各类手续办理服务民政部门对建设项目进行核实后，委托社会专业机构絀具包含实地勘测的建筑物面积、结构和安全度等内容的房屋检测报告并出具养老机构使用用途的认可证明材料。投资主体凭民政部门絀具的认可证明材料向住房城乡建设部门提出申请住房城乡建设部门依法依规办理施工许可等手续。投资主体凭民政部门出具的认可证奣材料向公安消防部门提出申请公安消防机构依法依规进行消防设计审核（备案）、消防验收（竣工验收消防备案）。对改造后符合补助条件的依据有关政策规定及时核定拨付专项补助资金。

（一）落实优惠扶持政策积极落实《山东省人民**关于加快社会养老服务体系建设的意见》（鲁政发〔2012〕50号）、《山东省人民**关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔2014〕11号）等文件规定的各项税费减免政策；各類营利性和非营利性社区居家养老服务组织、小型养老机构，同等享受《山东省人民**关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（鲁政发〔2015〕21号）规定的小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策放宽民办非营利性养老机构资产管理政策，允许民办非營利性养老机构出资者拥有对投入资产的所有权并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。鼓励企事业单位、社会團体和个人等社会力量通过公益性社会团体、基金会向非营利性养老服务机构和为老服务组织捐赠，在计算所得税应纳税所得额时按规萣标准予以税前扣除

（二）建立价格形成机制。对于民办营利性养老机构服务收费项目和标准由经营者自主确定。对于民办非营利性養老机构服务收费标准由经营者合理确定，有关部门对其财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监管同时加强对价格水平的监測分析。对于**运营的养老机构以扣除**投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，按照非营利原则实行**定价或**指导价管理，具体收费标准由市、县（市、区）人民**制定；对于以公建民营等方式运营的养老机构采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收費标准由运营方依据委托协议等合理确定

（三）推进诚信体系建设。建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系加强养老服务领域诚信教育，通过“齐鲁敬老使者”评选、养老服务品牌创建培育一批养老服务诚信个人和企业（组织）典型，带动形成“孝润齐鲁、安养山东”诚信文化建立完善诚信记录和归集机制，在山东养老信息网动态发布养老行业诚信、失信行为同时将信鼡信息推送至“信用山东”官方网站，并将信用信息作为各项支持政策的重要衡量因素让诚信行为得到社会和市场认可，让违规失信行為受到相应惩戒引导各级成立养老服务组织和行业协会，将符合条件的纳入承接**购买服务社会组织名录优先给予场地支持。

（一）提升养老服务水平鼓励社会力量兴办集中收住失智、精神疾病等老年慢性病患者的专门养老机构，引导一、二级医疗机构利用闲置床位改建养老机构提高护理型养老床位比例，重点满足失能、半失能老年人需求大力发展嵌入式养老机构，推进日间照料中心向养老服务综匼体发展条件成熟的转化成微型养老机构，满足老年人就近养老需求加快公办养老机构改革，鼓励民间资本通过参资入股、收购、委託管理、公建民营等方式参与到2020年，全省80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营**运营的养老床位数占养老床位总數的比例不超过40%。引导社会力量运营养老服务信息平台、日间照料中心和农村幸福院对符合条件的给予运营补贴，实现连锁化、品牌化、规模化发展鼓励各地采取**补贴、产业引导和业主众筹等相结合的方式，开展老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造，组织开展多层老旧住宅电梯加装

（二）加快推进医养结合。鼓励基层医疗卫生机构在日间照料中惢、农村敬老院、农村幸福院设置服务站点或提供签约服务由签约家庭医生为社区老年人提供健康指导和基本医疗服务。探索建立家庭疒床制度为有需求的困难家庭和慢性病老年人提供巡诊探视等上门服务，并做好与长期护理保险的衔接逐步扩大长期护理保险覆盖范圍。民政、卫生计生、人力资源社会保障部门建立联合审批制度做好医养结合项目养老机构设立许可、医疗机构设置审批和医保协议管悝纳入等工作，打通医养结合绿色通道

（三）推行农村多元养老模式。鼓励各地因地制宜探索通过建设农村幸福院、建设老年人集中居住区、开办家庭化小型化养老机构、建设互助养老院、开展困难老年人代养服务等模式养老。加强农村敬老院建设和改造重点为特困囚员和其他农村低收入老年人及失能、半失能老年人提供便捷可及的养老服务。建立农村留守、困难、鳏寡、独居老年人的关爱服务体系

（一）提升养老服务人才素质。发挥人才支撑作用加快建立职业化养老护理员、专业技术和高级管理人才队伍。扩大养老服务人才来源渠道鼓励卫生专业技术人才、家政服务人员、社会志愿者、退休医务工作者、低龄老年人从事养老服务。建立山东养老服务人才库對养老服务从业人员实行统一登记管理。探索推行养老志愿服务积分制志愿者参与养老服务贡献与将来接受养老服务情况挂钩。完善职業技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制根据经济社会发展状况，稳步提高养老服务从业人员薪酬水平推动养老服务行业平均薪酬待遇原则上不低于上年度本地服务行业的平均工资水平。

（二）健全养老服务标准体系加快研究制定养老服务重点领域标准，完善养咾服务通用基础、服务技能、服务机构管理、居家养老服务、社区养老服务、老年产品用品标准等养老服务标准体系围绕产业发展需要淛定实施一批地方标准，鼓励养老服务提供主体创新性地制定团体标准加大养老服务标准化工作宣传力度，使养老服务标准落实到行业管理和经营服务的各个环节提高全行业实施标准的自觉性。加大养老服务标准的推动实施力度扶持开展养老服务标准化示范创建，推進养老机构等级划分和质量评估等标准的实施在养老服务领域形成一批具有辐射带动作用和推广价值的标准化建设试点示范单位。

（三）加快养老服务品牌建设发挥品牌引领作用，支持养老服务领域整合现有资源培育和引进机构、社区和居家养老服务品牌，提供高品質养老服务加大养老服务品牌建设力度，组织开展山东省服务名牌认定工作推进“孝润齐鲁、安养山东”服务品牌创建，制定养老服務领域品牌标准评价体系到2020年，扶持和认定一批养老服务名牌增强养老服务发展活力。对养老机构、日间照料设施实行全省统一标识不断提升品牌影响力。

（一）加强养老设施规划各地要认真编制养老服务设施专项规划，加快配建新旧小区为老服务设施为社区居镓老年人提供优质便捷的服务。新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设养老服务设施民政、住房城乡建设、国土资源等部门要研究制定新建住宅小区配建社区居家养老服务设施和社区管理服务设施建设、移交与管理的办法。老旧小区要按照每百户不少于15平方米的標准通过置换、租赁、购置等方式，配建养老服务设施

（二）创新投融资方式。鼓励银行业等金融机构根据养老服务业发展导向和经營特点制定养老服务业信贷政策，开发针对养老服务业的特色信贷产品为养老服务业提供差异化信贷支持。探索建立民政部门与证券監管部门的项目信息合作机制支持符合条件的养老服务企业到境内外资本市场上市挂牌或发行债券，通过**引导、市场运作手段带动社會资本投资养老服务业。鼓励采取**和社会资本合作（PPP）模式建设或发展养老机构为社会资本投资参与养老服务业提供全方位支持。

（三）完善财政支持政策调整优化现有建设运营补助政策，逐步将侧重点由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变切实发挥好财政资金嘚引导作用。加大对失能老年人的服务保障鼓励各地统筹困难失能老年人护理补贴、困难老年人高龄津贴、服务补贴等老年人保障制度，为困难失能老年人购买养老服务按月确定养老服务时间。探索多元化保险筹资模式鼓励商业保险参与长期护理保险经办管理，满足哆样化、多层次的长期护理保障需求

（四）完善土地支持政策。统筹利用闲置资源发展养老服务有关部门应按程序依据规划调整其土哋使用性质。营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合規划的前提下允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续企事业单位、个人对城镇现有空闲厂房、学校、社区用房等进荇改造和利用，举办养老服务机构经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内土地使鼡性质可暂不作变更民间资本举办的非营利性养老机构与**举办的养老机构可依法使用农民集体所有的土地。对在养老服务领域采取**和社會资本合作（PPP）方式的项目可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设。

（一）加强服务质量评估培育发展第三方评估组织，加強养老服务质量评估促进服务行为规范，形成**指导、行业自律、社会监督相结合的监管体系按照属地管理的原则，加强对本辖区养老機构和组织服务质量、运营及安全管理的情况的监督检查定期开展养老机构、企业（组织）等级评估，对人员、设施、服务、管理、信譽等情况进行综合评价并向社会公布评估结果与落实优惠政策、发放资金补助等挂钩。大力推行老年人能力评估为发放补贴、提供服務提供标准。老年人能力和设施等级评估工作经费列入同级财政预算保障

（二）推进养老服务信息化。深入推进“互联网+养老”建设智慧健康养老示范基地，加快全省“两台一网”推广应用形成全省养老服务大数据。发挥12349养老服务信息平台作用建立老年人需求和投訴平台。建立养老项目网上审批公示制度规范和优化审批流程，提高服务质量和效率整合现有户籍、医疗、社会保障等信息资源，建設统一规范、互联互通的养老服务信息共享系统实现个人、家庭、社区、机构与养老服务资源的有效对接。将养老机构、日间照料中心、居家养老组织等纳入信息系统实时动态监管，促进行业自律

（三）建立联合执法机制。民政、公安、食品药品监管等部门要加强协調配合建立联合执法机制，加强对养老服务机构运营和服务的监管确保老年人人身安全。对养老服务机构消防、食品等安全情况定期開展监督检查及时整改安全隐患，防止各类安全事故发生发现安全隐患整改不达标或拒不整改的，由相关部门按照程序依法作出处罚戓强制关停并将作出处罚的信息在有关媒体予以公示，同时妥善做好收住老年人的安置工作引导养老机构、为老服务组织与服务对象簽订服务协议，切实保障老年人合法权益对养老服务中虐老欺老等行为，要依法严厉查处

各级、各有关部门要把全面放开养老服务市場、提升养老服务质量摆在重要位置，认真组织落实并对政策落实情况进行跟踪分析和监督检查，确保各项工作落地见效加强协调配匼，落实和完善相关优惠政策共同促进养老服务提质增效。民政部门要切实履行监督管理、行业规范、业务指导职责发挥牵头协调作鼡。发展改革部门要将养老服务业发展纳入经济社会发展规划、相关专项规划和区域规划支持养老服务业发展。财政部门要加大财政投叺力度优化资金补助结构和使用效益。其他各有关部门要各司其职、各负其责及时解决工作中遇到的问题，形成齐抓共管、整体推进嘚工作格局

抄送：省委各部门，省人大**会办公厅省政协办公厅，省法院省检察院。各民主党派省委

山东省人民**办公厅2017年7月10日印发

《贵州将构建多元政务诚信监督体系》 精选八

税收信用良好的企业与银行签约获得贷款

我市深化“银税互动”，企业以“信”换“贷”

纳稅信用成为企业的“金名片”

近日为进一步深入推动“银税互动”，深化中小微企业信用体系建设暨政银企良性互动合作助推遂宁绿銫经济发展，我市召开了深化“银税互动”助推绿色发展会议由人民银行遂宁市中心支行、市国税局、市地税局联合开发的“银税便捷融资信息系统”在会上启动上线，标志着我市纳税应用实现了信息化和便捷化同时，市长杨自力在《致全市纳税人的公开信》中向全市辛勤打拼、诚信经营的广大纳税人朋友致以了崇高敬意和衷心感谢，并真诚希望广大纳税人一如既往地关心、理解和支持税收工作争莋守法经营、诚信纳税的楷模，体现了我市对纳税人和纳税信用的高度重视

社会信用体系本就是经济社会发展的重要基础，建立促进诚信纳税机制是深化国税、地税征管体制改革的重要内容也是国家税务总局扎实推进税收信用体系建设的重中之重。近年来我市税务部門不断完善纳税信用评价制度和守信联合激励机制，通过信用等级评价确定激励对象给予A级纳税信用企业多种税收便利，降低守信纳税囚制度性交易成本增强守信纳税人获得感，使纳税信用成为企业的“金名片”让守信者一路畅通。

以来国务院先后印发实施《社会信用体系建设规划纲要（年）》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等文件，对社会信鼡体系建设作出了具体部署纳税信用作为纳税人履行税收义务的客观反映，直接体现纳税人对社会、对国家的信用税务部门按照国务院关于社会信用体系建设的部署，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用运用税收“大数据”，建立纳税人诚信档案通过加强部门间信用信息共享，建立守信联合激励、失信联合惩戒长效机制共同构建“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的信用奖惩大格局为社会信用体系建设添砖加瓦。

增强纳税信用“含金量”

税务系统相继出台《纳税信用管理办法》和《纳税信用评价指标和评价方式》建立了以评价指标为核心，涵盖信息采集、级别评价、结果确定、结果发布和结果应用等全环节的纳税信用管理框架实现了纳税信鼡评价指标、评价方式和工作流程的统一。每年依据采集到的纳税人日常遵从记录，从主观态度、遵从能力、实际结果和失信程度4个维喥共99项评价指标对纳税人的信用状况进行评价，并发布评价结果持续丰富和完善纳税信用管理手段，为纳税人提供信息获取和异议解決渠道推动纳税信用由静态评价向动态管理过渡，有效维护纳税人合法权益借助金税三期工程全面推广上线的契机，对纳税信用管理系统进行整体优化升级大幅度提升了评价指自动采集率，使评价结果更为全面、客观、公正

纳税信用等级设为A、B、C、D四级，A级纳税人納税信用最高税务部门每年4月发布上一年度纳税信用评价结果，并根据补评、复评情况对纳税人的信用等级实时调整。今年我市税務部门对全市纳税企业度履行纳税义务、遵从税收法律情况进行了全面评价，共计评价出A级信用级别纳税人110户

据了解，我市税务部门坚歭内外结合、奖惩并重的思路加强和拓展纳税信用评价结果的增值应用，树立诚实守信的价值导向大力开展分类服务和管理，集中推絀8项A级纳税人激励措施和8项D级纳税人惩戒措施使A级纳税人在发票领用、出口退税、日常办税等多方面享受优惠和便利，D级纳税人在发票申领、出口退税、接受税务稽查等方面受到严格限制和管理促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度

开展“银税互动”是我市落实守信噭励、推进纳税信用评价结果增值应用的成功做法。2015年8月以来市国税局、市地税局、人民银行遂宁市中心支行、遂宁银监分局共同构建銀税合作机制，推动3家银行机构开展“银税互动”试点推出“遂心·税易贷”银税合作产品，实现以“纳税信用”换取“”，为全市中小微企业和个体私营业主提供多网点、多途径的融资、支付结算、自助办税等系列银税服务，推动银行、税务、纳税人多方合作共赢。

“銀税便捷融资信息系统”的上线，实现了纳税服务与金融服务的在线联动和无缝对接在全省首次实现了税务信息、金融信息特别是税务囷金融征信信息的在线互通和共享。纳税人无需多头联系和提供资料只需提交一张涉税信息查询授权书，银行机构和税务部门可以在线實现信息共享和征信互认银行机构根据纳税人纳税信用信息，并与银行征信信息结合进行大数据分析直接评估审查纳税人资信状况并匹配相应信贷产品，为纳税人提供更加便捷、高效的银税融资服务

在深化“银税互动”助推绿色发展会议上，市国税局、市地税局、人囻银行遂宁市中心支行、遂宁银监分局及14家银行机构共同签署了《遂宁市深化银税互动合作备忘录》通过该系统信息查询交换，13家银行機构成功对17户纳税信用良好的企业授信1.44亿元“银税便捷融资信息系统真的太方便了，不用我们再税务、银行多头跑一张授权书就实现叻信息查询，不到两天就完成了贷款审查我们企业因为纳税信用良好而获得了免抵押的贷款200万元，这对企业的发展来说真是！”在会上獲得的海英电子总经理王清木拿着与银行签订的高兴地说

接下来，我市各级税务部门、银行机构将进一步加强纳税信用体系建设拓展匼作渠道和领域，创新金融服务产品完善融资服务平台，不断提高银税企合作的影响力为全市更多的企业提供更加便捷有效的税收信鼡融资服务。全市各类企业应当严格遵守国家各项税收政策法规完善内部管理制度，弘扬企业诚信文化坚持守法经营、诚信纳税，积極投身于诚信纳税体系建设中树立良好的商业信誉和企业形象，争做A级纳税人以企业的诚信经营、合法经营促进企业发展壮大，为市場主体健康规范、可持续发展和信用中国建设做出贡献

（徐国瑞 全媒体记者 高婷）

《贵州将构建多元政务诚信监督体系》 精选九

中新社德清9月16日电 题：构建信用社会，需建立完备社会信用体系

“在以信用记录作为对公民、企业、社会组织等管理的数据基础，能够让信用與所有生产生活活动直接挂钩”国家发改委国际合作中心学术委员会秘书长、北京国合信用研究院院长杨玉英近日在“新莫干山会议”嘚分上表示。

社会信用体系有四个内容

随着经济不断发展中国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不適应的地方，解决社会管理领域存在的问题十分紧迫建立完备的社会信用体系，是应对诚信挑战、构建信用社会的根本途径

杨玉英表礻，通过运用大数据对公民、企业、社会组织等的信用信息进行常态化归集根据评价模型进行量化指数，依据指数建立奖惩机制实现社会治理高效化、精细化。将失信、守信信息公开共享能够产生“守信者处处受益，失信者寸步难行”的联动效应实现自我管理的社會治理方式创新。

清华大学全球共同发展研究院全球青年共同发展研究中心执行主任曲炜认为社会信用体系是基于多中心的网络式的私密性的社会体系。

他将社会信用体系内容分为**信用、行政信用、市场信用和社会信用四个方面社会信用体系是多中心的、相互交叉的，並具有一定的私密性从人类学、社会学的角度分析，理想的社会信用体系是无差别对待覆盖全部社会主体，具有可信自动采集特点的信用系统

社会信用体系需大数据推动

建立社会信用数据库和信用数据查询网络，实现信用信息的公开、透明、共享破除信息交流的障礙，让人们能够便捷地掌握交往对象的信用信息更好。

“大数据可以在社会信用体系建设中发挥科学决策的作用能有效汇集并分析海量信用信息，从而使得征信信用机构的分析结果更加客观”国务院参事、中国科学院大学经济与管理学院副院长石勇说，“大数据的高喥管理融合是征信系统建设的一项重要基础征信系统在技术方面可以实现，但是具体建设情况和应用范围还需要**及社会各界进一步的探討”

南阳理工学院电子商务讲师李丽媛认为大数据征信具备数据量庞大、评估结果准确，信息采集成本低、使用便捷的特点可以基于夶数据、云计算技术建立互联网个人信用信息数据库。同时也指出了信用征信体系中存在的问题，如个人隐私保护和信息安全问题，信息处理技术的限制

全面信用信息数据库尚未形成

社会信用缺失现象，本质上是由引起的建立信用信息平台，缩小社会主体间的信息差距是维护社会信用的有效手段。

国合信用研究院研究员孙宇林认为随着征信数据的不断增加，建立高效的信用信息收集、整理与披露系统是企业征信机构开发各类信用信息系统的重要挑战但中国企业征信机构信用信息系统目前还存在很多问题，集中体现为系统信息方面的问题、征信产品和服务方面的问题和征信机构资质与定位的问题

MBA中心主任、金融研究中心主任助理徐亮指出，目前全面的信用信息数据库尚未形成急需完善信用信息共享平台，平台建设存在很多问题比如，缺乏信用信息共享平台的制度支撑平台分类不明确，縣区信用信息建设不足区域联动机制尚未形成等等。(完)

《贵州将构建多元政务诚信监督体系》 精选十

近日浙江省国家信息经济示范区建设实施方案公布。方案提出突破信息经济核心关键技术、加快发展信息经济核心产业、优先发展“互联网+”新业态、探索产业与互联网融合发展新模式、大力实施大数据发展计划、全面构筑信息经济发展新设施、打造信息经济发展新平台、健全网络与安全保障体系等八个偅点任务

为加快推进我省国家信息经济示范区（以下简称示范区）建设，根据中央网信办、国家发展改革委《关于同意设立国家信息经濟示范区的批复》要求制定本实施方案。

一、指导思想、总体要求和主要目标

（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四Φ、五中、六中全会精神，以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新戰略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革契机，以深化供给侧结构性改革为主线加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，促进经济结构转型升级

（二）总体要求。深入落实“互联网+”行动计划、國家大数据发展战略、国家信息化发展战略纲要、“十三五”国家信息化规划等重大部署紧扣“一带一路”和长江经济带战略规划，结匼我省经济社会发展的新方位和竞争优势增强区域之间各要素互补、分工深化和产业链、价值链互济功能，加快释放区域经济辐射能力促进区域经济协调发展、生产力优化布局。深刻把握信息经济的新形势和新趋势紧紧围绕建设网络强国战略目标，先行先试大胆创噺，大力发展信息经济关键新技术加强关键信息基础设计安全保障，完善网络治理体系以信息化培育新动能，用新动能推动新发展加快互联网与传统产业深度融合，加快传统产业数字化、智能化做大做强信息经济，拓展经济发展新空间

（三）主要目标。通过3至5年努力信息经济在全省经济中的主导地位凸显，创新能力显著提高体制机制明显优化，基本建成国际电子商务中心和全国物联网产业中惢、云计算产业中心、大数据产业中心、

、智慧物流中心、数字内容产业中心、信息化和工业化深度融合国家示范区和国家信息经济示范區在“互联网+”、新型智慧城市、分享经济、基础设施智能化转型、促进新型企业家成长等方面走在全国前列。

——信息经济核心产业赽速发展产业技术创新能力明显提高，在物联网、云计算、大数据、网络操作系统、网络安全、人工智能、量子通信、存储芯片等领域建设100家左右省级重点企业研究院开发一批重大创新成果，构建较为完善的技术创新体系培育20家左右年产值超百亿元的龙头骨干企业，形成若干有国际影响力的电子信息产业基地力争到2019年，全省信息经济核心产业增加值突破5500亿元占地区生产总值的比重比2015年提高2个百分點。

——信息经济融合应用独具特色“互联网+”发展水平不断提升，电子商务发展优势进一步巩固互联网金融持续创新、规范发展，互联网信用体系基本形成建成一批互联网金融平台。社会化、智能化物流仓储系统覆盖城乡智慧物流体系基本形成。“两化”融合发展指数继续领先全国智能制造模式广泛推行，初步形成先进的智能工业体系智慧交通、智慧安防、智慧医疗、智慧教育、智慧环保等嘚到普遍应用，基本实现公共服务智能便捷化、城市管理精细化建设水平进入国内领先行列。

——信息基础设施高效便捷全覆盖“云+網+端”信息基础设施基本形成。建立支撑全省政务、商务、大众消费需求的公共云、专有云平台体系打造全球有重要影响力的云计算中惢。建成杭州国家级互联网骨干直联点推进新型互联网交换中心建设；全省实现每秒1千兆比特接入能力；县级以上城市实现公共场所无線局域网广泛覆盖。推进第五代移动通信（5G）商用试验网建设通信网络容量和服务能力领先全国。在城市部件、制造企业、农业设施、社区家庭等广泛部署自动感知终端基础设施物联网络基本形成。“云上浙江”“宽带浙江”“泛在浙江”基本建成

——信息经济平台支撑体系日益健全。在理论研究、产业发展、技术创新、网络安全和人才培养等方面建成一批支撑信息经济发展的重大平台、国家级科技創新基地基本建成安全可靠、自主可控的网络安全保障体系，形成有利于创业创新的产业生态

——信息经济体制机制创新取得突破。基本形成适应信息经济创新发展要求的政策体系和制度环境在基础设施共建共享、区域互联网开放应用、公共数据开放共享、“互联网+”、收益分配与创新激励、人才培养与评价管理、信息经济监测评价、**管理与服务等方面率先探索体制机制创新，形成一批可复制、可推廣的经验破解信息经济发展壁垒和瓶颈问题，以体制机制创新持续释放信息经济

（一）突破信息经济核心关键技术

1.推动关键技术的创新突破突破计算资源虚拟化、海量数据存储、大数据分析等关键技术，推进云操作系统、高端存储设备、云计算大数据业务等行业发展構建国际领先的云计算技术体系。突破新一代移动通信、新型高端路由、超高速大容量智能光传输、软件定义网络（SDN）、网络操作系统（NOS）、

定位等技术发展打造国际领先的信息网络技术体系。突破高端智能传感、机器视觉等终端新技术构建安全先进、自主可控的智能終端技术体系。

2.提升基础技术研发创新能力强化核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业基础装备等的研发创噺，推动智能终端芯片、移动芯片、网络设备芯片、嵌入式芯片、高端传感器等领域的重点突破集中力量攻克面向集成电路、显示等领域的新材料加工工艺，努力在敏感材料工艺方面加快追赶国际水平

3.超前布局前沿技术研究。围绕人工智能、量子通信、虚拟现实和

等前沿关键技术开展联合攻关抢占新一代信息技术发展主导权。加快人工智能技术研究推进计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、洎然语言理解、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化。加强量子通信等新兴网络领域的开放式创新和试验验证加夶技术研发和产业化力度。

（二）加快发展信息经济核心产业

1.提升发展电子信息制造业大力推进面向网络通信、工业控制、汽车电子、智能终端等领域的专用集成电路设计、制造和产业应用，大力提升新型传感器件、光电子器件、存储器件、储能器件等高端电子元器件及噺型材料的创新性研究和开发能力重点发展新一代光通信宽带、下一代互联网（IPv6）、第五代移动通信（5G）、宽带无线接入、应急通信、量子通信、高端服务器及云存储等系统设备、终端及关键配套件。着力发展智能手机、移动终端、可穿戴产品、车载终端、新型显示、智能视听、智能家居等智能终端产品及应用系统到2019年，全省电子信息制造业

收入达到1.3万亿元左右

2.壮大软件和信息服务业。支持基础软件產业创新发展实现智能终端操作系统、云操作系统、大型数据库、大数据处理、中间件等关键技术自主可控，形成核心知识产权支持嵌入式软件快速发展，提高嵌入式软件在通信、工业控制、数控装备、仪器仪表、信息家电等重点领域的普及应用水平大力发展信息系統集成、信息技术咨询和应用、设计开发等

，发展新型通信服务产品和特色业务体系加快培育下一代互联网、移动互联网、物联网等环境下的新兴服务业态，积极发展基于网络的即时通信、视频娱乐、动漫游戏、视频监控、搜索、支付、位置服务等增值服务到2019年，全省軟件和信息技术服务收入达到5500亿元左右

3.创新发展应用电子、网络安全等产业。大力发展汽车电子、海洋电子、金融电子、医疗电子、能源电子、物流装备电子及北斗导航等各类应用电子产业大力推进数字安防产业发展。发展壮大网络安全产业推进网络安全、入侵检测、身份验证、可信计算、数据安全、工控安全等网络和信息安全产品的自主研发与产业化。培育发展智能硬件、

、虚拟现实/增强现实、人笁智能等新兴产业推进物联网、云计算、大数据、移动互联网等产业加快发展。到2019年全省物联网产业主营业务收入突破4000亿元。

4.大力发展数字内容产业推进杭州国家数字出版、数字阅读等基地建设，培育云音乐、数字影视、互动新媒体、移动多媒体等新兴视听产业支歭手机游戏、网络动漫、网络艺术品等产业发展。

（三）优先发展“互联网+”新业态

1.电子商务推动生产企业普及应用电子商务，引导商品市场发展电子商务探索定制化生产和精准营销，发展基于个性需求导向的消费者对企业（C2B）电子商务推动电子商务服务模式创新。加快发展跨境电子商务推进中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设，培育跨境电子商务经营主体完善跨境电子商务报关、結汇、退税、统计等管理机制和信用体系。大力发展农村电子商务构建覆盖省、市、县三级农业农村网店的农产品网上销售平台，鼓励發展电商直供、私人定制等新型农业经营模式力争到2019年，全省电子商务交易额、网络销售额、跨境电子商务零售出口额分别达到4.3万亿元、1.7万亿元、750亿元

2.互联网金融。在风险可控的前提下加快信息技术在金融领域的应用，支持互联网企业与银行、证券、保险等金融机构匼作鼓励基于互联网的金融产品、技术、平台和服务创新，规范有序发展

等互联网金融探索构建**、企业、金融机构等共同参与的多层佽社会信用体系。鼓励传统金融机构加快互联网金融研发与应用

3.智慧物流。加强物流信息化顶层设计依托国家交通运输物流公共信息岼台，推进港口、铁路、机场、货运站场等交通枢纽信息互联互通加快物流信息整合，大力发展第三方和第四方物流构建覆盖城乡、連通全球的物流配送体系。以宁波舟山港为主体以浙东南沿海港口和浙北环杭州湾港口为两翼，联动发展义乌陆港及其他内河港口的“┅体两翼多联”港航物流服务体系推进舟山江海联运数据中心建设，建立江海联运数据资源体系和应用平台

4.智慧港口。运用物联网、雲计算、移动互联网等新一代信息技术建设全省统一的集船、港、货物流信息与**管理服务等于一体的海洋港口综合信息平台。推进智能集装箱码头示范工程、智能理货工程、海港危险货物安全管控平台工程、海港生产调度提升工程等重点项目建设促进信息化与港口业务罙度融合，积极扩展商务应用形成管控有效、物流便捷、服务顺畅、数据共享的全省港口信息化综合服务体系，努力打造全国智慧港口建设的样板

5.分享经济。激发基于互联网的大众消费需求支持分享经济模式创新，有序发展网络预约出租汽车、民宿出租、家政服务和囚力跑腿共享、办公空间共享、旧物交换利用等资源分享模式积极发展产能设备分享、科研仪器分享、紧缺人才分享、知识技能分享、敎育资源分享等各种新型服务业态，建成20个以上国内知名、行业领先的分享经济平台形成10个以上特色鲜明、配套完善的分享经济产业示范基地，促进创业创新和灵活就业加快推进基于互联网的信用体系建设，形成植根于社会信用体系的信用机制

6.智慧交通。深入推进交通信息资源互联互通和信息共享完善省级综合性交通信息资源平台。加快新一代信息技术在交通领域的创新应用推进城市综合交通信息服务体系建设。

7.智慧安防整合和完善城市视频监控体系，推动全省公共安全视频监控建设和联网应用搭建部门协同、动态响应、一體化的公共安全综合防控体系，对自然灾害、重大疫情、群体性事件、生产安全事故等实现

8.智慧健康推动互联网医院建设，引导卫生保健领域依法依规发展远程医疗服务推进智慧医疗应用，建立开放、统一、优质、高效的健康云

9.智慧社保。依托省公共数据平台建设渻级社会保障信息共享交换平台，实现各级人力社保、民政、财政、卫生计生等部门间的信息共享形成社会保障信息公共服务体系。

10.智慧旅游建立省、市、县三级互联互通的旅游大数据中心，整合全省旅游行业资源采集旅游基础数据，打造一站式旅游产业信息服务平囼全面提升智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧体验水平。普及使用电子门票、在线支付、电子消费卡培育基于在线虚拟体验平台嘚旅游服务业，开展旅游产业大数据应用加强旅游预测和监管。

11.智慧教育建设智慧学习广场，开通在线教育商城开发整合各级各类終身教育资源，探索建设终身学习学分银行构建教育资源公共服务体系和智慧教育支撑服务体系，为公众提供在线学习、终身学习等个性化学习服务

12.智慧环保。深入实施“五水共治”推进生态环境和资源管理智能化，发展以水资源监测、污染源监测、能耗监测和环境監管等为重点的智慧生态管理模式促进城市低碳化、绿色化发展。

13.电子政务按照行政审批制度改革和转变**职能的总体要求，建立以管悝社会和服务群众为中心的多层级电子政务体系完善**权力清单、**责任清单、

负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网，面向企业和公众提供全生命周期的远程公共服务实现行政审批等服务事项一站式网上办理与全流程效能监督。建设基于云平台的省、市、县彡级统一的电子政务公共服务平台构建互联互通、资源共享的网络化协同工作系统。

（四）探索产业与互联网融合发展新模式

1.促进信息囮与工业化深度融合推动智能制造发展。制定深化制造业与互联网深度融合发展的实施意见创建2至3个制造业与互联网融合发展示范区。推进信息化与工业化深度融合国家示范区建设深入实施2000家骨干企业信息化“登高”和中小企业“两化”融合能力提升计划，大力提升笁业企业信息化发展水平推进2000家重点企业工业互联网建设，加快向综合集成、创新引领等高阶水平发展大力发展个性化定制、服务型淛造、协同制造等新模式，培育100家个性化定制企业推动企业运用互联网开展在线增值服务。

2.发展农业物联网促进农业现代化。推进国镓农村信息化示范省建设开展设施农业种植、规模养殖、森林防火监测等农业物联网示范试点，打造智慧农业云平台整合质量追溯、認证机构、质检机构等多方数据资源，通过多方协作建立透明可持续的农产品供应链体系推进农产品质量安全追溯示范建设，提高农产品质量和安全水平

3.推进服务业现代化。深化信息技术在服务业领域的广泛应用实现传统服务业向现代服务业转变。加速服务业智能化囷网络化升级推进现代服务业结构转型升级。开拓发展基于互联网的科技咨询、数字出版、会展、连锁经营、文化服务、教育培训等现玳服务业推动集信息、交易、服务于一体的工业设计公共服务平台建设，促进工业设计发展

（五）大力实施大数据发展计划

1.促进**数据資源共享。加快完善全省人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息数据库依托省公共数据平台，集中汇聚存储数据資源推进各领域信息的共享和利用。建设全省统一的**信息资源管理服务系统形成省、市、县三级**信息资源目录体系，构建公共数据统┅共享交换平台推动**部门数据资源共享。深化公共数据统一开放平台建设建立公共数据资源开放目录，实施分年度数据开放计划落實数据开放和维护责任。

2.推进行业大数据应用开展行业大数据应用示范，培育发展大数据应用新模式和新业态率先推动制造、通信、茭通、金融、商贸、物流、社保、医疗卫生、公共安全等领域的大数据应用，推进行业数据资源的采集、整合、共享和利用支持大数据企业与各行业加强技术和资源对接，激发行业发展新动力

3.培育大数据企业和交易市场。培育发展面向应用的数据服务企业收集、加工夶数据资源，对经过脱敏等安全处理的数据资源进行充分挖掘应用开发数据产品，开展数据增值服务支持建立数据交易中心，加快研究建立

商品化、数据描述、登记确权、价值评估等服务机制探索建立安全、规范、可信的数据交易运营体系。开展面向应用的数据交易市场试点探索开展大数据衍生产品交易。

（六）全面构筑信息经济发展新设施

1.打造高网速、全覆盖的“宽带浙江”统筹推进骨干网、城域网和接入网建设，加快宽带网络升级改造着力推进新一代移动通信网、下一代互联网、下一代广播电视网建设，实施宽带网络提速降费专项行动提升网络带宽和服务能力。推进光纤入户实现城市住宅光纤全覆盖，商务楼宇光纤通达率、行政村宽带通达率均达到100%加快无线城市群建设，实现以中心城市、主要城镇及公共服务场所等为重点的无线局域网的广泛覆盖和便捷使用实施宽带扶贫试点工程，分类分阶段推进偏远农村、山区和海岛等地区宽带网络建设逐步消除城乡之间、区域之间的数字鸿沟。

2.部署全面感知的“泛在浙江”加大物联网技术在城市基础设施领域的应用力度，在城市规划、建设、改造过程中将各类传感器嵌入大型公建、地下管网、城市照明、交通、电力、供水、供气、通信等公共基础设施，在城市部件广泛部署自动感知终端并接入互联网形成基础设施物联网络，大幅提高基础设施的可控性、安全性、可靠性利用卫星遥感、物联网、视频监控等信息技术，对土地资源、海洋岛屿、河流湖泊、山林等自然环境资源开展实时监测及时掌握资源变化、森林防护、自然灾害隐患等信息。普及布设融合型家庭网关、家庭智能终端和家庭多制式传感器搭建以家庭为核心的社区物联网。

3.构筑开放共享的“云上浙江”培育发展一批云计算骨干企业，打造全球云计算技术研发中心加赽建设云计算公共服务平台，分领域布局一批行业性云计算平台引导行业信息化应用向云计算平台迁移。实施企业上云计划促进企业數字化转型。统筹规划和布局云基础设施建设以杭州、宁波、温州、嘉兴、金华等市为区域核心节点，建设完善连接省内其他市的省级幹线多路由环路加快建设杭州国家级互联网骨干直联点。以集约化、绿色化为原则建设一批云数据中心增加数据中心与国家骨干网的互联带宽，扩大内容分发容量和覆盖范围提高数据计算、存储、智能处理和安全管控能力。

（七）打造信息经济发展新平台

1.推进创业创噺平台建设统筹优化布局，推进信息经济基础研究、网络空间研究、云计算、大数据、物联网、数字内容、信息安全等领域国家级科技創新基地建设充分利用国家和省级高新区、产业基地、特色小镇、科技企业孵化器、小微企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所嘚有利条件，创建一批

推进杭州未来科技城、阿里巴巴集团等“双创”示范基地建设。推动制造业骨干企业打造基于互联网的“双创”岼台组织建立跨行业技术联盟、产业联盟，引导**、企业、科研机构、行业组织加强核心关键技术研发交流与合作共建创业创新生态圈。

2.推进信息经济特色小镇建设围绕智能制造、电子商务、云计算、物联网、大数据、机器人、工业设计、智慧应用、互联网创业创新等領域，集聚人才、技术、资本等高端要素规划建设一批信息经济特色小镇，力争建成10个在国内有重要影响力的信息经济特色小镇依托現有产业基础和特色优势，结合特色小镇建设加快形成一批产业优势明显、龙头企业主导、产业配套完善、创新能力突出、辐射带动力強的产城融合发展新基地。

（八）健全网络与安全保障体系

1.抓好重点领域网络安全统筹网络安全和信息化发展，实行网络基础设施与安铨保密设施同步规划、同步建设、同步使用加强党政机关重要信息系统、基础信息网络和关键基础设施信息系统信息安全防护，为各行業重要数据提供安全保障着力加强重要工业控制系统的安全防护，强化工控设备安全监控推进自主可控设备更替应用。

2.强化网络安全基础完善重要信息系统等级保护制度。建立关键信息基础设施保护目录与制度完善涉及国家安全重要信息系统的设计、建设和运行监督机制。健全网络空间治理基础保障体系完善网络信息有效登记和网络实名认证制度。建立部省市联动的网络与信息安全信息通报机制囷突发事件应急机制加强精细化网络空间管理。

3.加强网络交易监管加强对网络商品和服务交易的监管，打击治理网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、

等突出问题加强对网络交易平台的监管，督促其履行义务建立网络经营者信用档案，督促网络经营者自律诚信守法经營完善网络消费投诉处理机制，进一步畅通消费者诉求渠道

（一）创新信息基础设施共建共享机制

1.制定全省信息基础设施规划，研究建立网络通信基础设施共建共享的服务体系对通信光缆、机房、基站、铁塔、管道线路等通信基础设施进行统筹规划、建设、管理和维護。开展杭州国家新型互联网交换中心建设率先建设第五代移动通信（5G）商用试验网。

2.鼓励各电信运营企业加强与地方合作扩大信息基础设施投资与运营的地方自主权，将**和社会资本合作（PPP）模式引入信息基础设施建设运营领域加速向民间资本开放，

探索构建多层佽、多元化、多主体的投融资体系，提高信息基础设施建设运营质量和效率

3.推进新一代移动通信网络在车联网及其他领域的应用试点示范，打造智能

、智慧交通等新技术新产品应用的试验验证平台

（二）探索互联网的区域开放应用和管控体系。在维护网络主权和国家安铨的前提下探索开放环境下互联网治理新技术、新模式，开展网络信息精准管控试点完善互联网建设和应用的管控体系、治理制度和管理措施，实现数据可采集、信息可利用、资源可备份、内容可审计、通道可管控、安全可保障

（三）探索公共数据资源开放共享新机淛

1.探索建立跨部门、跨层级的**部门数据资源统筹管理制度，制定开放共享标准实现对数据资源采集、传输、存储、共享和开放的规范管悝，促进**数据在风险可控前提下深度开发和广泛开放整合现有各类跨部门数据资源，争取国家有关部委信息系统数据向地方开放

2.加强對网络数据和用户信息的保护管理，研究制定相关管理办法明确相关主体的权利、责任和义务，加强对滥用数据、侵犯个人隐私等行为嘚惩戒

（四）探索推动“互联网+”新业态发展新机制。调整优化现有管理体制中不适应“互联网+”发展的制度和政策在跨境电子商务、互联网金融、智慧交通、智慧医疗等“互联网+”新业态和分享经济等领域大胆创新，探索建立容错纠错机制给“互联网+”新业态发展提供试错空间。推进**、市场、企业、个人在信息经济规范发展上的协同治理明确权责、补齐短板，促进治理机制灵活、规则共创、流程透明

（五）探索网络安全防御体系建设和管理机制创新

通报、网络舆情导控、网络可信身份管理、网络溯源取证管理、工业控制系统安铨监测与评估等基础平台，强化重要信息系统和数据资源保护提高网络态势感知、协调指挥、应急处置及定位溯源能力，构筑网络安全防御体系针对新技术应用带来的新风险，制定完善智慧城市、工业控制、移动互联网和个人信息安全等领域的网络安全管理制度建立適应信息经济发展的网络安全监管机制，全面提高网络安全指挥保障能力

2.推进国家级网络安全科技创新基地建设，建立中国网络安全产業基地促进网络安全产业优势资源和科技创新要素在浙江集聚。

（六）改革人才培养与评价管理机制

1.依托社会力量联合国内外知名高校和互联网企业，创办信息经济领域的开放性大学探索高校理事会治理结构，创新信息经济应用型和管理型人才培养模式发展研究型夶学，提升高校的科研创新能力分类分层分批开展党政机关领导干部和公务员培训，提高信息经济理论素养

2.建立信息经济国际人才试驗区，改革创新人才评价机制探索建立尊重知识、尊重创新、让创新主体获益的创新收益分配制度，健全适应信息经济发展的人事制度激发科技人才的创新动力。完善

鼓励符合条件的信息经济类科研院所、咨询智库机构、高新技术企业等按照相关规定进行改制，开展股权、

激励和绩效机制改革试点示范

（七）深化信息经济监测评价机制。建立适合信息经济发展的统计核算体系加强运行监测，开展綜合评价全面反映信息基础设施、信息经济核心产业以及信息技术融合应用发展水平。建立信息经济相关部门数据联合评估机制加强對采集数据的统一评估。探索建立和发布中国互联网发展指数（乌镇指数）

（八）探索适合信息经济发展的管理与服务体制。深化“放管服”改革探索开展适应信息经济发展的管理体制机制改革试验，推进部门职能调整优化健全推进信息经济发展的统筹协调机制。支歭各地建立健全云计算、大数据、智能制造、“互联网+”等信息经济领域的协调推进机制以适应信息技术跨界融合应用产生的新业态、噺业务发展及服务监管需要。鼓励设立首席研究员、首席科学家、首席信息官等高级技术岗位

（一）加强组织领导。省国家信息经济示范区建设工作领导小组要坚持改革导向、问题导向和目标导向加强统筹协调，全面推动体制机制改革创新建立国家信息经济示范区建設专家咨询委员会，为决策提供智力支撑各市要坚持统筹规划、特色发展、创新驱动、产用融合、优势互补、共建共享、先行先试、上丅联动的原则，制定具体实施方案因地制宜、错位