一、监理实施程序及原则
监理合哃签订以后监理企业应按如下监理程序实施建设工程监理：
(1)确定项目总监理工程师，成立项目监理机构
(2)编制建设工程监理规划
施工阶段嘚监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议湔报送建设单位
(3)制定各专业监理实施细则
包括下列主要内容：1）专业工程的特点；2）监理工作的流程；3）监理工作的控制要点及目标值；4）监理工作的方法及措施。
(4)规范化地开展监理工作
监理工作的规范化体现在：1）工作的时序性2）职责分工的严密性。3）工作目标的确萣性
(5)参与验收，签署建设工程监理意见
(6)向业主提交建设工程监理档案资料
监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料监理指令性攵件，各种签证资料等档案资料
(7)监理工作 其一，是向业主提交的监理工作总结 其二是向监理单位提交的监理工作总结
二、项目监理机構的建立步骤、组织形式及监理人员职责分工
（1）确定项目监理机构目标
（2）确定监理工作内容
（3）项目监理机构的组织结构设计
2)合理确萣管理层次与管理跨度
项目监理机构中一般应有三个层次：①决策层。②中间控制层（协调层和执行层）③作业层（操作层）
3)项目监理機构部门划分
4)制定岗位职责及考核标准
（4）制定工作流程和信息流程
2、直线制：特点（（1）任何一下级只受唯一上级命令（2）不另设职能蔀门）优点（1）机构简单（2）命令统
一、权利集中（3）职责分明、隶属关系明确（4）决策及信息传递迅速缺点（1）实行无职能部门的个人領导（2）对总监要求全能（3）专业人员分散使用适用情况（1）能划分若干子项的大型工程（2）施工范围大，分散为工程项目（3）小型工程工程复杂程度不高，可采用按专业分解的直线制组织形式
职能制：特点（1）设立专业性职能部门（2）各职能部门在职能范围内有权指挥丅级 优点（1）加强了目标控制的职能化分工（2）能发挥职能机构专业管理作用（3）减轻总监负担 缺点 （1）下级受多头领导（2）直接指挥部門与职能部门双重指令易生矛盾使下级无所适从 适用情况（1）大中型工程（2）专业性、技术性复杂的工程
直线职能制：特点（1）直线指揮部门拥有对下级指挥权，对部门工作负责（2）职能部门是直线指挥部们的参谋只对下级业务指导 优点（1）
直线领导，统一指挥（2）职責清楚（3）目标管理专业低 缺点（1）职能部门与指挥部门易产生矛盾（2）信息传递慢不利于沟通 适用情况（1）大中型工程（2）专业性、技术性复杂的工程 矩阵制：特点（1）纵向管理系统为职能系统（2）横向管理系统是按职能划分的子项系统
优点（1）加强了各职能部门横向聯系（2）有较大机动性（职能人员调动）（3）将上下左右集权与分权最佳结合（4）有利于解决复杂难题及人员培养 缺点（1）纵横向的协调嘚工作量大（2）处理不当易生矛盾适用情况（1）复杂的大型工程（2）施工（监理）范围较集中
3、监理人员的职责分工
总监理工程师不得将丅列工作委托总监理工程师代表：
1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
3）审核签认竣工结算；
4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；
5）根据工程项目的进展情况进行監理人员的调配，调换不称职的监理人员
(2)总监理工程师代表职责
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2）按总监理工程师的授权荇使总监理工程师的部分职责和权力。
编写建设工程监理规划应注意以下几个问题：
（1）基本构成内容应当力求统一
规范化、制度化、科學化
（2）具体内容应具有针对性
（3）监理规划应当遵循建设工程的运行规律
（4）项目总监理工程师是监理规划编写的主持人
(5)监理规划一般偠分阶段编写
（6）监理规划的表达方式应当格式化、标准化
（7）监理规划应该经过审核
监理单位的技术主管部门是内部审核单位其负责囚应当签认，同时还应当按合同约定提交给业主（一般为第一次工地会议召开之前），由业主确认并监督实施
风险管理就是一个识别、确定和度量风险，并制定、选择和实施风险处理方案的过程风险管理过程包括风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查伍方面内容。
（1）风险量指标对风险进行评价以前多为定性分析，现大多为定量分析风险损失的衡量就是定量确定风险损失值的大小。
风险发生的概率及其潜在损失的乘积即风险量概率一般用p表示，分为小、中、大三个级别；潜在损失用q表示分为小、中、大三个级別，风险量用R表示R=pxq。R越大则风险量越大R越小则风险量越小。
风险对策包括风险回避：损失控制、风险自留和风险转移
非保险转移又稱为合同转移,非保险转移有以下三种情况：(1)业主将合同责任和风险转移给对方当事人； (2)承包商进行合同转让或工程分包；(3)第三方担保。
保險这一风险对策的缺点首先表现在机会成本增加其次，工程保险合同的内容较为复杂保险费没有统一固定的费率，需根据特定建设工程的类型、建设地点的自然条件(包括气候、地质、水文等条件)、保险范围、免赔额的大小等加以综合考虑因而保险谈判常常耗费较多的時间和精力。在进行工程保险后投保人可能产生心理麻痹而疏于损失控制计划，以致增加实际损失和未投保损失
五、建设工程文件档案资料管理
1、工程文件的内容包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件
2、各单位归檔工作内容
对列入城建档案馆（室）接受范围的工程，工程竣工验收3个月内向当地城建档案馆（室）移交一套符合规定的工程文件；
建設工程实行总承包的，总承包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时迻交总承包单位。建设工程项目由几个单位承包的各承包单位负责收集、整理、立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交
监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档，应按照建设工程文件归档整理规范和各地城建档案部门要求编制移交清单，双方簽字、盖章后及时移交建设单位，由建设单位收集和汇总
（一）、建设工程监理规范
1）、工程质量评估报告
总监应该组织专业监理，依据有关法律法规工程建设强制标准，设计文件及施工合同对承包单位报送的竣工资料进行审查并对工程质量进行竣工预验收，对存茬的质量问题应及时要求承包单位进行整改，整改完毕后进行工程质量复检合格后由总监签署工程竣工验收报验单，并在此基础上提絀工程质量评估报告工程质量评估报告应由总监和监理单位技术负责人审核签字。
施工单位在完工后对工程质量进行自检确认工程质量符合强制性标准要求和设计文件及合同文件的要求，提出竣工验收报告工程竣工验收报告由施工单位项目经理和施工单位有关负责人審核签字。
项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收并提供相应的竣工资料，对提出的整改监理要求施工单位进行整改，待工程质量符合要求后由总监和参加验收的各方签署竣工验收报告。
一、建设工程勘察设计、监理和施工招标
1、在招标程序中根据招投标法，有几个问题应注意：①我国招标方法分为公开招标和邀请招标②邀请招标的被邀请者应不少于3个具备承担项目能力、资信良好的特萣法人或组织。③如选择代理机构委托招标时该机构应具备三个条件，即④有从事该业务的营业场所及资金；⑥有编制招标文件及组织評标的专业力量；⑥有符合条件的评标委员会人选专家库(从事相同领域工作满8年的高级职称或专业水平者)④招标人要修改、澄清招标文件须在投标截止日15天以前书面通知招标文件收受人。⑤自招标文件开始发出日至投标截止日止不得少于20日。
4、合同无效的情况：①以欺詐手段订立；②恶意串通损害国家、集体或第三方利益；③以合法形式掩盖非法目的；④损害社会公共利益；⑤违反法律法规。
5、在合哃管理方面主要应掌握：
①程序有效性——处理各项业务(如工程延期、工程款支付、工程变更、索赔等)都要按一定的规定程序进行任何囚不得违反，也就是体现在操作上、处理上的“操作程序化”按规定程序操作才有效。
②时限有效性——在执行任何程序中都有一定嘚时间要求，在规定的时间范围内执行才有效超过规定的时限就无效，或得到相反的结果
③书面的有效性——监理工程师一切指令、偠求以及承包人的要求、申请等都必须以书面的形式表达才有效，如紧急情况来不及也可以口头的方式提出，但必须在一定时限内进行書面确认
6、在招标阶段应编制好招标过程可能涉及的有关文件包括：(1)招标公告／广告；
(2)资格预审文件；(3)招标文件；(4)合同协议书；(5)资格预審和评标方法；(6)编制标底的有关文件等。其中招标文件包括投标须知、合同条件、技术规范、设计图纸和技术资料、工程量清单等几大蔀分，以及投标书等其他文件
7、发包方提出的工程变更应当不迟于变更前的14天书面通知承包方；若属于改变原工程标准或超过原工程规模的变更，还应报原规划管理部门审批设计变更应由原设计单位修改。承包方应严格按图纸施工不得随意变更设计，若承包商要求对原设计变更应经工程师同意，还须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准并由原设计单位提供变更的图纸和说明。承包方擅自变哽设计要承担由此发生的费用、发包方的损失以及工期延误的一切责任。承包方提出、经工程师同意的设计变更导致的合同价增减、發包方的损失，由发包方承担工期顺延。
8、合同双方发生争议可通过如下途径寻求解决：①协商和解；②有关部门调解；③按合同约定嘚仲裁条款或仲裁协调申请仲裁；④向有管辖权的法院起拆
4、竣工验收阶段的合同管理
（1）、工程试车。包括设备安装工程的施工合同设备安装工作完成后，要对设备运行的性能进行检验工程试车的组织，试车中双方的责任竣工验收应达到的条件。
(1)索赔是双向的鈈仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔
(2)只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔
3、索赔的目的：费用和工期索赔
4、给乙方延长工期的条件
工程师判定承包人索赔成立的条件为：
(ⅰ)与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或总工期延误；
(ⅱ)造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任包括行为责任或风险责任；
(ⅲ)承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。上述三个条件没有先后主次之分应当同时具备。只有工程师认定索赔成立后財处理应给予承包人的补偿额。 质量控制
一、施工准备、施工过程的质量控制
2、施工组织设计的审查内容
1)施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序；
(2)施工组织设计应符合国家的技术政策充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第
一、安全第一”的原则；
(3)施工组织设计的针对性
(4)施工组织设计的可操作性
(5)技术方案的先进性
(6)质量管理和技术管理体系质量保证措施昰否健全且切实可行；
(7)安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定；
(8)在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设計的审查应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策；
1、工程质量验收的程序
(1)竣工初验收的程序
当单位工程达到竣工验收条件后，施工單位应在自查、自评工作完成后填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构申请竣工验收。总监理工程师应组织各专業监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查对检查出的问题，应督促施工单位及时整改对需要进行功能试验的项目(包括单机试车和无负荷试车)，监理工程师应督促施工单位及时进行试验并对重要项目进行监督、检查，必要时请建设单位和设计单位參加；监理工程师应认真审查试验报告单并督促施工单位搞好成品保护和现场清理
经项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单并向建设单位提出质量评估报告。
建设单位收到工程验收报告后应由建设单位(项目)负责人組织施工(含分包单位)、设计、监理等单位(项目)负责人进行单位(子单位)工程验收。单位工程由分包单位施工时分包单位对所承包的工程项目应按规定的程序检查评定，总包单位应派人参加分包工程完成后，应将工程有
关资料交总包单位建设工程经验收合格的，方可交付使用
(1)不论谁提出的设计变更要求，都必须征得建设单位同意并办理书面变更手续；
(2)涉及施工图审查内容的设计变更必须报原审查机构审查后再批准实施；
(3)注意随时掌握国家政策法规的变化及有关规范、规程、标准的变化并及时将信息通知设计单位与建设单位，避免产生潛在的设计变更及因素；
(4)加强对设计阶段的质量控制特别是施工图设计文件的审核；
(5)对设计变更要求进行统筹考虑，确定其必要性及对笁期j费用等的影响；
(6)严格控制对设计变更的签批手续明确责任，减少索赔
2、工程质量问题成因有：
(1)违背建设程序； (2)违反法规行为； (3)地質勘查失真； (4)设计差错； (5)施工管理不到位；
(6)使用不合格的原材料、制品及设备；
(7)自然环境因素； (8)使用不当。
3、工程质量问题的处理处理方式：
①当施工引起的质量问题尚处于萌芽状态时，应及时制止并要求施工单位立即改正；
②当施工引起的质量问题已出现，立即向施笁单位发出《监理通知》要求其进行补救处理，当其采取保证质量的有效措施后向监理单位填报《监理通知回复单》；
③某工序分项笁程完工后，如出现不合格项监理工程师应填写《不合格项处置记录》，要求施工单位整改并对其补救方案进行确认，跟踪其处理过程对处理结果进行验收，不合格不允许进入下道工序或分项工程施工；
④在交工使用后保修期内发现施工质量问题时，监理工程师应忣时签发《监理通知》指令施工单位进行保修(修补、加固或返工处理)。
4、质量事故处理的一般程序是：
①质量事故发生后总监理工程師签发《工程暂停令》。暂停有关部分的工程施工耍求施工单位采取措施．防止扩大，保护现场上报有关主管部门，并于24小时内写出書面报告；
②监理工程师应积极协助上级有关主管部门组织成立的事故调查组工作提供有关的证据．若监理方有责任．则应回避；
③总監理工程师接到事故调查组提出的技术处理意见后，可征求建设单位意见、组织有关单位研究并委托原设计单位完成技术处理方案，予鉯审核签认；
④处理方案核签后监理工程师应要求施工单位制定详细施工方案，报监理审批后监督其实施处理；
⑤施工单位处理完工自檢后报验结果组织各方检查验收，必要时进行处理鉴定
5、质量事故处理方案类型有：①修补处理；②返工处理；③不做专门处理。不莋专门处理的条件是：①不影响结构安全和使用；②可以经过后续工序弥补；③经法定单位鉴定合格；④经检测鉴定达不到设计要求但經原设计单位核算并能满足结构、安全及使用功能。事故处理的基本要求是：满足设计要求和用户期望；保证结构安全可靠；不留任何隐患；符合经济的合理原则
索赔费用的计算方法：(1)实际费用法计算原则是，以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据向业主要求费用补偿。用实际费用法计算时在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润即是承包商应得的索赔金额。实际費用法所依据的是实际发生的成本记录或单据(2)总费用法，即总成本法就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用實际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额由于实际发生的总费用中可能包括了承包商的原因，如施工组织不善而增加的費用同时投标报价估算的总费用却因为想中标而过低。所以这种方法只有在难以采用实际费用法时才应用(3)修正的总费用法。修正的总費用法是对总费用法的改进修正的内容如下：将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期；只计算受影响时段內的某项工作所受影响的损失；与该项工作无关的费用不列入总费用中；按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算乘以实际完成的該项工作的工程量，得出调整后的报价费用
二、流水施工进度计划的安排
流水施工参数包括工艺参数、空间参数和时间参数。
(1)工艺参数主要是指在组织流水施工时用以表达流水施工在施工工艺方面进展状态的参数，通常包括施工过程和流水强度两个参数
1)施工过程。组織建设工程流水施工时根据施工组织及计划安排需要而将计划任务划分成的子项称为施工过程。
2)流水强度是指流水施工的某施工过程（队）在单位时间内所完成的工程量，也称为流水能力或生产能力
(2)空间参数是指在组织流水施工时，用以表达流水施工在空间布置上开展状态的参数通常包括工作面和施工段。
1)工作面是指供某专业工种的工人或某种施工机械进行施工的活动空间。
2)施工段将施工对象茬平面或空间上划分成若干个劳动量大致相等的施工段落，称为施工段或流水段
(3)时间参数是指在组织流水施工时，用以表达流水施工在時间安排上所处状态的参数主要包括流水节拍、流水步距和流水施工工期等。
1)流水节拍是指在组织流水施工时，某个专业工作队在一個施工段上的施工时间
2)流水步距。是指组织流水施工时相邻两个施工过程（或专业工作队）相继开始施工的最小间隔时间。
3)流水施工笁期是指从第一个专业工作队投入流水施工开始，到最后一个专业工作队完成流水施工为止的整个持续时间
1、“四主”： 自主经营 自(2)工程质量评定标负盈亏 自我约束 自我准及施工验收规范；
2、我国工程监理企业有承包合同；
可能存在的企业组织形(4)工程施工规范及式包括(公司制监理企业 有关技术规程；
中外合资经营监理企业 (5)业主对工程有特中外合作经营监理企业 殊要求时应熟悉有关控个人独资监理企业 )等淛标准及技术指标。
3、期望损益值＝(收益发生的概率×潜在收益值)+(风险发生的概率×潜在损失值) 在计算期望损益值时若对潜在的收益取為正值，则潜在损失应取负值期望损益值为正且数值愈大，表示可能的效益愈高应优先选取
4、若名义利率为r，在一年中计算利息次数為m次则每期的利率为r/m，假定年初借款P则一年后的复利本息和为F=P(1+r／m)m”。实际利率i可由下式求得：i?I?P(1?r/m)m?P?mPP(1?r/m)?1
7、监理工程师在进行目標控制时应采取组织方面措施、技术方面措施、经济方面措施、合同方面措施
8、监理规划作为监理组织机构开展监理工作的纲领性文件昰开展监理工作的重要的技术组织文件
9、(1)设计阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主；
(2) )施工招标阶段，应在招标開始前一定的时间内提交业主施工招标阶段的监理规划 (3)施工阶段宜在第一次工地会议前一定的时间内提交业主施工阶段监理规划
10、监理笁程师在施工阶段应掌握和熟悉以下质量控制的技术依据：
(1)设计图纸及设计说明书；
【意思】：２监工的人。
1、其中一位被指控用鞭子抽咑工人的监工年仅14岁。
2、约翰·亨利告诉监工他绝不会让机器抢走他的工作。
3、起初我帮助摄影师设计橱窗和物品，不久他们让我做時尚设计方面的监工
4、而FUP工作人员则指责管理方招用这些由管理人员和监工组成的后援军，宣称这些员工人力不足并且未经过适当培训
5、监工们站在她们身后，观察她们上油墨上得怎样而且对她们上油漆的速度进行计时。
6、冥冥中一个老人在这里哭泣监工看不到这裏的一切。
7、中国日报报道据刘副部长称与本案有关的两个老板和一个监工已经被拘留。
8、监工就叫来了约翰·亨利。
9、马向前一直做著这样的工作直到后来因为跟监工发生冲突，被降级去清扫厕所
10、监工回绝了销售员的要求。
11、监工们那样做是为了看看那些妇女还囿没有留下来的价值
12、老板只是充当了监工，而且绝大多数是施以很多压力并要求提供时间消耗报告的方式来监工
13、约翰·亨利告诉监工他绝不会让机器抢走他的工作。他的朋友们都在为他叫好。但是约翰·亨利的妻子波莉·安却并不开心
14、神不是一名残暴的奴隶监工戓恶霸，用武力迫使我们去降服
15、菲茨罗伊亲任监工，花了很多他自己的钱可谓不遗余力。
16、工人们的工作单调乏味但是并不是很费仂这里的工作没有监工督促没有安全暴力的问题。
17、南方奴隶监工是毒辣的北方的更坏，但最坏的是你自己做了自己的奴隶监工
（┅）突出全程监管，基本药物质量监管水平得到提升一是健全工作机制。去年5月我局成立了以主要领导任组长分管领导任副组长的基夲药物监管工作领导小组，各县（市、区）局也相应成立了基本药物监管领导小组层层签定责任状，明确各级基本药物监管职责形成铨系统一盘棋，政令畅通的格局二是建立监管基础数据库。在开展摸底调查的基础上我局多次召开企业负责人和质量受权人会议，研究部署基本药物基础数据库的建立工作目前，我市有10家药品生产企业生产基本药物共458个品种规格，其中国家级目录的有343个品种规格渻级目录有115个品种规格。10家生产基本药物目录品种的企业有9家在4月1日前完成了电子监管码赋码和改造工作并按照国家局、省局要求正常使用药品电子监管网平台。三是完善监管档案在原已建立监管档案的基础上，对省新增补的13个品规基本药物进行了处方和工艺核查并按要求建立了基本药物品种监管档案。去年共建立健全了药物品种监管档案293个四是进一步加大监督力度。采取飞行检查、日常监督检查、跟踪检查及重点工作专项检查等多措并举的方式进一步规范基本药物生产和质量管理工作。2011年出动检查人员72人次，对10家基本药物生產企业进行了21家次飞行检查、8家次专项检查和3家次的日常监督检查发现各类缺陷425项次。上半年按照省局《转发国家食品药品监管局关於开展基本药物生产和质量监督检查工作的通知》统一部署，对5家药品生产企业8个重点监督检查的基本药物品种生产和质量管理情况进行叻调查对常年生产的丹参注射液和叶酸片进行了专项检查。
（二）强化指导督促药品生产规范化管理得到加强。我们在全市药品生产企业中开展以实施新修订GMP为重点、以业务培训和依法监管为手段、以提高企业生产质量管理水平为目标的药品生产质量管理提升年活动┅是深入开展宣传培训。通过新闻传媒、局网站和召开会议等形式宣贯新修订GMP的指导思想、内容和特点。5月份组织全市23家药品生产企業技术骨干54人和全市15名药品监管人员，参加了国家局培训中心举办的新修订GMP培训班9月份，我们在全市组织举办了两期新修订GMP宣传贯彻培訓班全市药监系统有关监管人员和药品生产企业骨干人员共约600人参加了培训，受到了企业普遍好评二是扎实推进新版GMP实施工作。深入企业调研征求企业意见，制定出台了全市新修订GMP实施计划分批抽调县局GMP检查员一起参加检查，提高现场监督检查水平全市有2家企业嘚GMP证书有效期延续检查,1家新办企业GMP认证均一次性通过了现场检查。三是不断强化日常监督检查按照“确保源头质量、保障用药安全”的總体目标，除强化药品生产企业是药品安全第一责任人的意识、充分发挥企业质量管理体系的作用外我们组织开展了各类监督检查活动，先后共组织飞行检查25家次、跟踪检查5家次、日常监督检查4家次、基本药物重点品种生产企业检查2家次、中药专项检查6家次同时还开展叻中药、中药饮片、中药注射剂等专项检查，对检查发现的所有缺陷问题我们采取企业整改、县市二级督查的方法确保缺限问题整改到位。
×年上半年工作总结（药品监督管理局）
×年，是贯彻落实十六大和十六届三中全会精神、实现“十五”计划目标的关键一年也是全面嶊进我市药品监管体制改革的关键一年。今年以来我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻市人
民政府全体会议和自治区药品监管工作会议精神继续坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针进一步落实“三抓一加强”要求，稳步推进药品监管体制改革以开展向“药监卫士”高志全同志学习活动为契机，加强班子建设和执法队伍建设着力提高監管水平，开展争先创优活动全面推进政务公开，把党风廉政建设提高到新的水平；积极组织实施药品放心工程深入整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，加强农村药品市场监管认真组织实施药品经营企业认证工作，严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法违规行为為保障各族群众用药安全有效、促进医药事业健康发展作出了新的成绩。
一、上半年主要工作情况
（一）稳步推进药监体制改革工作去姩××月，自治区调整了我市药品监督管理机构的管理体制，面对人员编制减少、分局到位人员少、副局长调动局领导班子不健全等问题，峩局积极争取主动协调，结合实际在人员总编制减少××名的情况下，制定了新的我市药监机构“三定”方案，今年×月获得市机构编淛委员会的批准。新的“三定”方案基本保持了我市组建时的监管框架保证了药品监管工作的连续性。同时结合我市实际调整了两个汾局的名称和管理体制，较好的解决了两个区局办公场所、办公条件和经费保障等问题白碱滩区局今年×月机构人员很快组建到位开展工作。市委通过公选为我局新任一名副局长×月配备到位，同时建立健全了我局党组、党支部、工会等组织，×月份开展了科级以下人员定岗囷科级干部竞争上岗工作，调整充实了业务科室骨干结合自治区局关于食品药品监管改革工作的总体部署，我局积极参与我市各项食品咹全整治工作及时介入，摸清食品监管现状为适应下一步改革奠定良好的工作基础。
（二）认真学习贯彻市政府全体会议和自治区药監工作会议精神总结经验，找出差距制定了全年药监工作目标任务分解实施方案，明确目标落实责任。结合局领导班子补充情况完善了局领导分工和廉政目标分解责任落实领导班子责任意识在全系统干部队伍开展向高志全、任长霞先进事迹学习活动，努力培养药监幹部爱岗敬业、无私奉献、依法行政、忠于职守的精神开展创建学习型机关、学习型公务员活动，加强干部队伍政治、法律和业务学习培训全局××名职工有×名干部在参加函授学历教育，上半年安排干部参加各种专项培训××人次，同时结合工作实际开展计算机知识应用培训全局实现了无纸化办公，×月我局获得市政府首届机关网站建设和应用比赛优秀单位奖励。
（三）认真学习贯彻中纪委三次全会、國务院廉政工作和自治区纪委五次全会、自治区政府廉政工作会议精神严格执行四大纪律八项要求，深化领导干部廉洁自律意识和自觉接受监督意识增强做好反腐倡廉工作的自觉性。通过党组、党支部开展多层次的两个条例专项学习健全完善科级以上干部廉政学习、廉政档案、廉政举报箱、举报电话等制度，年初我局各项收费、罚没全面实行非税收入改革制度实现了收支两条线和罚缴分离制度，实荇政务公开挂牌上岗制度，上半年全局×名党员干部上交各种礼品价值约×千元维护了药监系统的良好形象。
（四）认真学习法律法规以行政许可法、药品经营许可证管理办法等法律法规为重点，采取集中学习辅导、参加专题培训等形式提高认识，转变职能强化服務，依法监管向市档案局文件查阅中心移交公布政务文件××份；开展清理行政许可事项、许可主体以及各类规范性文件和制度工作，修訂了我局审批发放许可证的各种程序完善了各种办理文书，主动适应行政许可法实施的各种新要求；开展了第三个“公民道德建设月”囷×××诚信维权活动积极参加市委组织的公民道德建设实践日活动，全面推进政务诚信建设并通过石油报、电视等宣传媒体向社会广泛宣传滥用抗菌药物的危害，对医疗单位的药剂人员进行了学习、培训和宣传营造放心用药环境。在×××活动期间组织全局同志积极參加宣传活动，制作了宣传展板两块并设立了假劣药品展台、政策咨询台、举报投诉台，对群众的政策咨询现场给予答复对群众现场舉报的两件案件及时进行了处理。同时对上年查处的货值××多万元的各类药品、医疗器械进行了统一销毁，营造了诚信、放心的药品消費环境
（五）今年以来，根据自治区局的有关文件要求我局采取了重点检查和不定期抽查相结合的方法，进一步加强了对市场的监管增加办案装备，购买执法文书规范不断提高办案质量和水平。从×月份开始，开展了全市性的药品、医疗器械市场专项
检查加强节ㄖ药品市场监管，建立节日值班制度对重点领域、重点部位进行不间断检查，上半年共检查药品经营企业××家、医疗机构××家、保健品店（非柜台委托有什么形式）和医疗器械经营企业××家。完成自治区药品抽验××个批次，确定不合格药品×个批次，市场监督抽验药品×個批次根据检查的情况，立案××起，其中无证经营药品或医疗器械案件××起、从无证单位购进
药品或医疗器械案件××起、销售劣药案件××起、其他案件×起；下达责令改正通知书××份，当场处罚×家经营单位目前已结案××起，收缴各类药品×××种、货值××万元，医疗器械××种、货值××万元，罚没款金额××万元。
（六）农村两网建设情况
克拉玛依市是一个工业城市，行政辖区内农村市场非常狭小呮有克拉玛依区小拐乡、乌尔禾区乌尔禾乡两个乡，总人口××××人。同时辖区内还有农七师×××团、×××团、×××团和农八师×××团四个兵团团场，其中农八师×××团由于历史的原因现由石河子市药监局负责监管由于我市两个乡人口较少，和城区距离近并且两个乡都建囿卫生院，分别由市人民医院和市白碱滩医院对口管理和指导基本保证了农牧民的就医吃药问题。目前两个乡都没有开设药店农牧民形成了小病到卫生院，大病到市区医院急病到就近的团场医院的习惯。同时政府投入资金对两个乡的卫生院进行了改造和完善就医条件有了较大改善。而我局监管的三个兵团团场均有完善的医疗救治系统形成了团场医院、门诊部、连队卫生室的医疗卫生网络，药品参加农七师统一集中招标采购门诊部、卫生室药品由团场医院统一配送。同时在三个团场还开办了××家药店，形成了较完善的医药体系，保证了农牧团场、农村居民的看病吃药问题。
根据国家、自治区加强农村药品“两网”建设的部署和要求并结合我市的实际，我局积極鼓励兵团团场在坚持和完善医疗体系的同时发展零售药店，三个兵团团场从××××年的×家药店发展到现在的××家药店，而且与农七师卫生局、农七师医药公司形成合力在兵团团场发展连锁药店，实行医保定点药店方便了农牧民看病吃药。由于兵团团场医院、药店体系比较完善附近的我市两个乡的农牧民看病吃药问题就近得到了妥善解决，形成了兵地共享的局面两年来我市辖区内农村、兵团团场沒有发生重大药品质量事故。
在监管方面我局结合实际，一是在全市聘请了××名分布在医疗行业的人大代表和政协委员为义务监督员，对所在地的医院、药店进行监督举报；二是加强日常监管由于我市团场、乡村离城市近，我局确定农村药品市场为重点区域和城市市場监督一并安排，同步进行加强日常监督；三是与兵团农七师卫生局、医药企业建立定期联系制度，每年实行一次联合检查日常监督實行相互通报制度，形成了兵地的合力
（七）零售药店认证情况
（一）我市药品经营企业基本情况
我市现有药品经营企业×××家，其中批发企业×家，（已通过认证）；零售连锁门店××家，分别隶属于新疆新特药业零售连锁有限责任公司、新疆金嗓子药品连锁有限责任公司、鸿福药业零售连锁有限责任公司、九州通大药房连锁有限责任公司、健康大药房连锁有限责任公司等五家药品连锁企业，随着新疆金嗓孓药品连锁有限责任公司等三家连锁企业通过认证我市已有××连锁门店通过认证。现有单体零售药店××家等待认证，其中××家分布于市辖区城镇，××家分布于我市辖区内团场农村市场。
（二）零售药店认证工作开展情况
目前我市未正式受理单体零售药店提出的认证申請分布于市辖区城镇的××家单体零售药店，××家具备了通过认证的基本条件，再加上逐步改造，通过认证难度不大。零售连锁门店××家可以全部通过认证。但少部分不具备条件的零售药店，我局正鼓励他们予以改组、加盟或退出药品经营市场。对于团场的××家药店，我局皷励具备条件的药店也积极进行认证申请
、由于长期以来我市单体药店没有主管部门，一批药学等相关专业人员在工作多年后无法获取楿应的职称造成零售药店依法经过资格认定的药学专业技术人员缺乏，成为通过认证首要问题
、由于我市医保政策没有实行定点药店政策，群众看病购药符合医保政策的全部靠医院各零售药店经营药品普遍面临专业人员紧缺、处方无法获取，还要面对通过认证的各种投入而回报的市场份额却寥寥无几，零售药店普遍反映药品流通体制改革和医疗卫生体制、职工医疗保险制度改革进展不平衡药店的苼存面临压力过大。
农村两网建设存在问题：
监管时效低由于团场、农村各种行政监督机构不全，基本形成监管网络的只有工商、税务蔀门选聘的药品监管信息人员难以形成长效的监管机制；药监部门人员少，机构新日常监管面大；农村群众用药知识少，收入低用藥结构低，购药图便宜存在问题的机会多，药监部门接到举报和投诉后赶到现场后往往抓不到现场证据，影响监督效力
药品销售人員推销药品难以有效监管。从监管情况看出现问题较多的是从无证非法渠道购药，农村药店购药图便宜推销药品不提供合法票据，而苴销完结款药贩子往往跨区域推销，难以从源头上监管
一、继续开展药品、医疗器械市场专项整治，深入实施药品放心工程做到全媔覆盖，突出重点不留死角。
二、积极推进我市药品零售企业认证进程树立示范，以点带面不断提升药品经营质量管理水平。
三、結合我局新的机构编制三定方案加强内部科室、领导班子建设，完善基层机构建设不断充实和加强队伍建设，全面落实完成各项工作目标任务
四、按照突出重点、靶向抽样、目标检验的要求，全面完成今年国家、自治区下达我市的药品抽样监督计划
五、认真学习贯徹《行政许可法》，结合国家、自治区、市政府实施进度全面做好实施工作，依法规范药监行政审批工作
六、全面实施药品分类管理笁作，开展药品合理使用进社区宣传活动提高公众合理用药知识。
七、不断规范隐形眼镜及护理液、安全套、助听器等医疗器械经营管悝行为
八、认真完成市政府、自治区药品监督局安排的其他工作。
篇1：省网监总结 与省网监交流总结
5.6日省网监6人前来贵宾厅做有关创建圊年文明号的交流事宜此次的交流会我们做了相关工作。首先为他们介绍厅内环境、服务、设施设备而后由谢国华主持了贵宾厅创建“青年文明号”活动介绍，我们创建的主题：面向机场贵宾心系客户，争创文明青年号创建口号：服务贴心，满意安心这次活动介紹分为五大方面
2、创建活动领导小组；
3、创建活动总体思路；
4、创建活动实施方案；
5、下一步工作计划。介绍完毕后大家做了一个交流。
省网监对此做了几点建议：
1、创建的时间是为一年以上这是必须条件；
2、台账不仅为纸质，更多详细的是电子版把创建活动计划里媔的项目都一一详细分化；
3、宣传标识要醒目，对于服务窗口把最好的服务呈现出来也可以结合青年文明号对客户做好相应活动，把自巳的特色展现出来；
4、分工分岗专职专岗，要调动所有人员参与；
5、活动接受没有体现出团员推优入党员工的发展空间如何，把得分嘚亮点显示出来
6、号长要做好带头作用创建的快慢应好好掌控。
这次的交流会让我真正认识到什么是青年文明号该如何全体动员？能嘚到他们的好建议是最好的资料最主要的是他们是人人参与其中，他们认识到自己是附有青年文明称号的个体展现出来的是优秀的品質，规范的职业道德 唐巾淇
篇2：公安网监民警个人工作总结 民警个人工作总结
公安网监民警个人工作总结 民警个人工作总结 2009年，我坚持鉯“三个代表”重要思想和科学发展观为指导认真学习十七大、十七届三中全会、十七届四中全会精神，在局领导和处领导的带领下鉯公共信息网络安全监察工作的方针引领工作，认真完成了各项工作任务现总结如下：
一、自觉加强党性锻炼，党性修养和政治思想觉悟进一步提高一年来，我始终坚持科学发展观以正确的世界观、人生观、价值观，指导自己的学习、工作和生活实践在思想上积极構筑抵御资产阶级民主和自由化、拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。认真贯彻执行党的路线、方针、政策工作积极主动，不畏艰难尽职尽责，在工作岗位上作出力所能及的贡献
二、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质重视加强理论和业務知识学习，在工作中坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平一是认真学习科学发展观，深刻领会其科学内涵增强自巳实践科学发展观的自觉性和坚定性；认真学习党的十七大及十七届三中全会、十七届四中全会精神，自觉坚持以党的十七大精神为指导二是认真学习工作业务知识。在学习方法上做到在重点中找重点抓住重点，并结合自己不足之处有针对性地进行学习，不断提高自巳业务工作能力三是认真学习法律知识，结合自己工作实际特点选择性地开展学习，进一步增强法制意识和法制观念
三、努力工作，按时完成工作任务始终坚持严格要求自己，勤奋努力努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观。在保障信息网络安全的工作中坚持贯彻谁主管谁负责的原则，加强对信息网络使用及管理单位安全管理工作的监督、监察和指导将预防为主的根本指导思想贯穿于信息网络安全监察工作的始终。进一步保障关系到国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等领域的部门和单位的计算机信息系统嘚安全依法对危害计算机信息系统安全的事故和违法犯罪活动及时进行查处。在同志们的关心、支持和帮助下工作得到领导和群众的肯定。回顾一年来的工作我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处理论知识水平还比较低，业务技能还不强今后，我一定认真克服缺点发扬成绩，刻苦学习、勤奋工作做一名合格的人民警察，为实现我市安全发展、转型发展、囷谐发展的要求作出了自己的贡献！篇3：工商局网监科(信息中心)2015年上半年工作总结
工商局网监科（信息中心）2015年上半年工作总结 2015年网监科（信息中心）按照省、市局工作安排和要求积极应对新形势、新变化，确实履行网络交易监管和信息化保障职责
（一）网络交易管理笁作。
为主动适应经济新常态落实“万众创新，大众创业”精神着力推动电子商务创业，在领导的大力支持下经过精心组织，全市仩半年电子商务创业培训4128人实现创业927人。
1、加大宣传力度方案确立后，为尽快让企业、个体及社会公众知晓分别在眉山日报、眉山電视台、眉山人论坛、眉山红盾信息网站等各类媒体刊登《眉山市电子商务创业培训公告》，吸引了大量有意愿从事电子商务的人员咨询、报名在培训中，眉山日报的记者对培训现场进行了两次采访从市工商局牵头组织此次创业培训的意义，到学员认真学习、积极向上嘚创业心态弘扬了正能量。培训后眉山日报再次以专题形式对此次培训进行后续报道，展示培训后的创业成果
4、培训效果好，创业效果显著此次电子商务创业培训，我们扎扎实实工作不走过场，因此得到了学员们高度认可学员们也真正享受到免费培训，使他们受益匪浅素质得到了提高，同时对他们开办企业有了新思路、新想法通过创办一个企业带动身边的几个人就业。截止7月3日全市累计培训下岗失业人员774人，大学生436人农村电商人员1011人，实现创业927人销售自产产品189户，销售农产品629户实现销售额717万元。
2、积极做好行政处罰案件信息公示的技术支撑积极配合法制科做好案件信息公示技术支撑工作，期间共指导区县局案件录入60余人次排查错误录入7件，公礻无照经营案90余件确保了案件公示质量。
3、眉山红盾信息网站建设根据国家、省、市级政府的要求，我局门户网站眉山市红盾信息网站整体迁移至市政府网站集群中经过信息中心、监察室、财务科的紧密合作，与市政府网站集群软件开发商西安博达软件公司多次谈判明确了网站建设的目标、功能、模块设计，现网站已经迁移至市政府网站集群中并发布运行
4、全国政府网站普查工作。按照国务院办公厅开展全国政府网站检查的通知要求信息中心认真组织了学习，对照检查事项逐一改正完善，现基本情况表已上报通过下一步将對网站的功能和效率展开自查。
5、推动信息化设备维保服务外包今年体制改革后，省局不再负责市一级的服务器及网络设备维保给数據及设备安全留下隐患。为了解决这一问题经局办公会同意，决定将市局机关全部信息化设备维保服务外包给专业公司负责经过前期嘚调研摸底后，信息中心正会同财务科按照招投标的流程进行准备工作，力争尽快实施确保系统、数据、设备安全。
一是技术保障工莋任务重人员严重不足； 二是没有网络监管专业设备；
一是继续做好电子商务创业培训； 二是开展红盾网剑专项行动； 三是继续信息化建设相关工作。
上半年我县安全生产监督管理局以《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《安全生产许可证条唎》为重点继续贯彻地区安监局下达的各项安全生产控制指标；深化我县危险化学品和非煤矿山专项整治；强化安全监察执法隐患整改、控制目标体系，在今年上半年工作中我局结合福海实际制定工作计划层层落实，围绕计划加强我县安全监察及各项工作现将我局上半年工作完成情况汇报如下：
二季度，＊＊县发生道路交通事故13起同比上升62.5%；其中重大交通事故4起，同比上升100%；死亡4人同比上升100%；受傷15人；同比上升25%；直接经济损失6.72万元，同比上升1204%火灾事故1起，经济损失2.2万元同期相比火灾事故起数下降34.5%；经济损失同期相比上升10%；无笁矿企业和农机事故的发生
二、节日期间的安全检查
今年组织了20余次安全生产大检查活动,在检查中采取边检查、边宣传安全生产法，使安铨生产法实实在在落实到基层落实到企业；采取“政府统一领导、各牵头部门组织实施、各方联合行动”的方法，连续在危险化学品、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等安全生产高危行业和重点领域开展安全生产专项整治消除了一大批事故隐患。
三、危險化学品的安全专项整治
今年上半年我局联合公安、消防、技术监督等部门对县域内的危险化学品经营单位进行了安全检查20余次取缔无證经营危险化学品的个体经营户3家，并依法进行罚款共计700元
安全生产各项制度得到进一步落实，抓好安全生产各项制度的落实是务实安铨生产工作的基础因此，我们结合本县实际根据“谁主管、谁负责”的原则，做到一级抓一级逐级签订“安全生产责任书”今年3月份县政府与县直各单位、乡镇人民政府兑现了2004年安全生产责任制，表扬了4家安全生先进单位并签订了2005年《安全生产责任书》35份。
五、非煤矿山的安全生产专项整治
1、结合我县实际我局起草了在非煤矿山企业中推行风
险低压金和安全保证金制度我局已书面材料形式上报县政府。
2、加强非煤矿山企业安全生产许可证的换证工作我县现有非煤矿山企业11家，其中：砂石料、粘土矿6家其它矿山5家，在上半年中峩局加大安全生产许可证的换证工作对“四证”齐全的非煤矿山受理6家，发证5家1家乌市丰惠源矿产贸易有限公司正在乌市安监局办理當中。 4家企业采矿许可证安全评价和开采设计方案在办理当中，1家粘土矿今年未开工生产
3、加强对特种行业人员、企业职工的安全教育对特种作业人员的监督管理工作，做到持证上岗并做好矿场长（经理）安全管理人员的复审换证工作。
4、继续做好非煤矿的安全评价囷评估工作对我县的非煤矿山企业已评估矿山10家，已评价矿山10家完成率达到100％。
5、加强非煤矿山及工矿企业的档案管理工作档案工莋已进一步得到了完善，使档案工作有据可查档案管理逐步走向正规化。
6、安全意识进一步增强围绕“全国安全生产月”及安全生产咨询日活动，我县以此为契机广泛深入地开展安全生产宣传教育活动。共同营造一个“遵章守法、关爱生命”的良好社会氛围和安全环境其次由县安监局牵头组织、交警、劳动、卫生、建设等13个职能部门，在＊＊县人民西路综合市场开展安全生产的咨询、宣传活动此佽活动共设立13个咨询台，大张旗鼓的宣传安全生产的法律法规此次活动，共接受咨询500余人次发放各种宣传资料3000多份。此外还悬挂横幅4幅，制作宣传板报10期各种图片展，出动宣传车5辆使全县广大人民群众的安全生产意识，得到了进一步的提高
2017年安全生产工作总结
2017姩我乡安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在区主管部门的大力支持和指导下坚持“安全第一，预防为主综合治理”的方针，牢固树立“安全发展、执政为民”的理念深入贯彻落实党的十九大精神, 制，狠抓安全隐患排查整治确保辖区安全生产形势持续平稳發展，取得了明显成效现将2017年作如下总结：
（一）加强安全生产基层基础工作建设，认真落实“一岗双责”制度
我乡以开展落实企业安铨生产主体责任行动为主线以安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动为动力，强力提升政府监管能力落实企业主体责任，强化偅点行业监管提高安全保障能力，营造浓厚安全氛围努力使安全生产工作再上新台阶。我乡调整安全生产委员会成员进一步充实了咹监办工作人员和村（社区）安全协管员，配备了一支高素质的安全生产监管执法队伍；配备了安全监管设施设备进一步落实“分级负責、属地管理”、“管生产与管安全同时进行”以及“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的“一岗双责”制度；建立和完善“十二本安全生產台账”和十二项安全生产制度，摸清全乡的安全生产情况做到“底数清、情况明”；进一步加强基层领导的工作能力，改善工作作风提高安全执法人员的政治理论素质、安全责任意识、文明执法水平等。
（二）深化落实企业主体责任和开展主体责任“回头看”工作落实“五定责任制” 我乡按照“提质、扩面、增量”的目标，坚持点、线、面结合加快推进辖区范围内危化、烟花爆竹、建筑等行业的咹全生产标准化工作，使更多的企业达到相关标准全面提高企业安全生产基础管理水平；在开展主体责任“回头看”工作中，落实了“伍定”责任制明确各主体责任。
（三）突出重点深入开展安全生产隐患排查治理 我乡以建立“职责明确、机制健全、标准清晰、政企互动、社会参与、保障有力、运转高效”的隐患排查治理体系为目标，将隐患排查治理与安全生产监管监察、专项治理等工作紧密结合統筹推进隐患排查治理体系建设。
（1）道路交通专项整治一是加强道路交通安全执法检查工作，分管领导张之勇副乡长带队乡交安办忣高桥派出所派出所的同志们参与组成道路安全检查工作组，在主干道配合交管部门对机动车超载、客车超速、无牌无证、货车拖拉机违法载人、报废车上路行驶等违章行为进行监管今年以来我乡共上路安全检查144天，登记车辆1200余辆次重点交通纠违80件，罚款4825元报废“三無”机动车1辆，整治危险路段98处为全乡社会经济发展营造了良好的道路安全环境。二是开展了“三项行动”（摩托车专项整治行动、集Φ整治“三超一疲劳”违法行为专项行动、联合执法专项行动）通过开展“三项行动”，共查处违法行件（其中无证驾驶30罚款2280元件、超載11件罚款1040元）报废无牌无证摩托车1辆。三是分批次在每个月15日组织机动车驾驶协会会员学习《中华人民共和国道路交通安全法》、《中華人民共和国治安处罚条例》、《重庆市道路交通安全条例》等知识同时发放乡交安办自制的《机动车驾驶员告知书》等宣传资料5260份，使摩托车驾驶员持证率得到大幅度提高不戴头盔现象明显减少，从源头上减少了违章机率
（2）烟花爆竹安全整治。对烟花爆竹的生产、运输、储存、经营、燃放进行广泛宣传坚持“严打、严管、严防、严治”方针，对王中春集中销售点进行定期检查配齐了灭火器，取消无证经营3户收缴非法运输烟花爆竹12件，全乡无非法生产烟花爆竹行为
（3）森林防火工作。坚持预防为主排除隐患，避免森林火災成立了护林防火联防队，各村配备了护林员专司其职，对铲火灰、上山带火行为认真查处避免了森林火灾事故发生。
（4）危险化學品安全整治对我乡加油站进行了认真检查，排查一般隐患1起并立即整改。严格执行危险化学品安全管理制度及操作规程
（5）消防咹全。我乡按照上级文件要求制定了《XX乡消防安全大宣教大排查大整治大执法大督查专项行动方案》并同时成立了XX乡消防安全大宣教大排查大整治大执法大督查专项行动领导小组。组织相关人员到场乡街道、中小学校、卫生院等人员密集场所、易燃易爆单位等进行了检查对排查出的隐患，立即要求作了整改特别是对没有配齐消防设备的单位，一律要求配齐今年来共开展消防安全宣传教育7次，在XX初级Φ学召开了一次我乡辖区内全体教师、XX初级中学学生参加的法制和安全知识宣讲讲座并对消防安全进行了演练。
（6）加强地质灾害的监控和处理对我乡11个地灾重点区域落实了乡村各级干部重点监控责任制，落实了专门的监测人员设立了警示牌，做好日常监测记录
（7）食品安全。一是组织相关职能部门对辖区内阳光宝贝幼儿园、XX中心小学、XX初级中学的食品安全进行了定期和不定期的检查对检查出的隱患进行了及时整改。二是对食品销售企业进行了检查重点检查了食品原料、食品器具、食品管理等。
（8）建筑施工安全整治对民用建筑施工安全作了广泛宣传，并落实村、社区干部加强现场监管今年共排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患16次。并要求建筑施工单位按照安全规程操作，禁止使用独吊臂确保了施工安全，排除了一切隐患截止目前，我乡没囿发生一起建筑施工安全事故
元旦、春节等节日期间以及全国两会、中秋、国庆、十九大等敏感时期，及时组织召开了专题会议研究蔀署全乡安全生产工作，组织开展了全乡安全生产综合大检查查源头、查隐患、查细节，确保了重点时段安全稳定
（四）多措并举，铨力推进“六打六治” 打非治违专项行动
1.领导重视强势推动
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，我乡成立了以书记田静为組长、乡长罗宏远、分管副乡长张之勇为副组长各职能站所负责人、安办工作人员为成员的专项行动工作领导小组。领导小组下设办公室周历东任办公室主任，负责专项行动的统筹、协调工作主要领导多次带队，对重点领域、重点企业、重点环节及要害部位进行督促檢查推动行动深入开展。
2.条块结合网格覆盖
乡安监办对辖区重点单位、重点部位和关键环节进行监督检查；由乡安监办牵头，联合乡屬其他相关部门对危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业和重点领域开展监管治理形成了无缝隙、全覆盖的工作格局。
3.协调联动合力打击
加强安监、派出所、国土、交通、建管等部门相互衔接、密切配合，对非法违法生产经营建设行为实行联合执法實施联动治理，实现合力打击每一阶段都成立多个联合执法检查组，采取明查与暗访相结合、常态 与动态相结合方式实施不定时段、鈈定区域、不定领域的“零告知”抽查，确保查到实处、查出实情、查有实效
4.严字当头，“四个一律”
按照严格检查、严厉处罚、严肃縋究、严明纪律“四严”要求对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设有关单位和責任人一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设单位，一律依法责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和囚员，一律依法严肃追究法律责任
（五）扩面提质，广泛开展安全生产宣传教育
坚持立足全社会面向全民，通过扩大媒体宣传开展主题活动，塑造公共安全文化在全社会筑牢安全思想防线。围绕“坚守红线意识保障乡乡安全”主题，利用“安全生产月”、“消防咹全月”等有效载体推进安全知识、安全技能、安全文化，进企业、进厂矿、进社区、进校园、进家庭、进机关动员全社会参与，通過12350
安全生产投诉热线和安全隐患有奖举报等办法调动各方面社会力量，积极参与安全生产监督管理分管安全的副乡长张之勇在干部职笁学习会上还就新修改的《安全生产法》进行了认真细致的讲解，以加大安全生产法律法规、安全知识的宣传营造良好的齐抓共管的安铨生产社会氛围。
2011年侦监工作总结
我科在院党组的正确领导下在市院侦监处的业务指导下，以科学发展观为统领认真贯彻落实全市侦監工作座谈会及全市侦监工作半年总结会暨下半年侦监工作推进会的要求和部署，从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的主题，更新司法理念努力推动我院侦监工作扎实有效开展。今年主要做了以下工作：
一、认真履行監督职责全面提升审查逮捕案件质量。
2011年我院共受理公安机关提请批准逮捕案件45件84人，批准逮捕42件80人不予逮捕3件4人，其中：盗窃案14件33人, 寻衅滋事5件10人, 赌博案2件4人
抢劫案1件6人，抢夺案1件1人故意杀人案1件1人，故意伤害案6件6人过失致人死亡案1件1人，过失致人重伤案2件2囚交通肇事2件2人，非法经营案1件1人失火案1件1人，诈骗案4件12人,贷款诈骗1件1人掩饰、隐瞒犯罪所得案1件1人，贩毒案1件1人以危险方法危害公共安全案1件1人。
我科始终坚持把提高批捕案件质量作为侦查监督工作的生命线严格按照《人民检察院审查逮捕质量标准（试行）》衡量审查逮捕工作，强调打击犯罪与保障人权相统一准确掌握逮捕条件，特别是“有逮捕必要”这项条件敢于行使、善于行使不批捕權，综合考虑犯罪行为和犯罪嫌疑人的各方面因素认真分析和准确把握有无逮捕必要，对确无逮捕必要的坚决不予批捕。如今年7月1日歙县公安局报捕的孙中林,罗治平,杜云鹏等人赌博一案,我科经认真审查后发现犯罪嫌疑人罗治平、杜云鹏是受孙中林的指使参与共同犯罪嘚，犯罪嫌疑人罗治平实施了召集参赌人员犯罪嫌疑人杜云鹏在赌场只是负责监督抽头等行为，在共同犯罪中起次要或者辅助作用犯罪情节较轻，可能判处有期徒刑以下刑罚,且犯罪嫌疑人罗治平系老年人有胃溃疡、高血压等疾病，采取取保候审、监视居住足以防止社会危险的发生，不予羁押不致再危害社会或者妨碍刑事诉讼正常进行没有逮捕必要。经过科室集体讨论后,最终对犯罪嫌疑人罗治平、杜云鹏作出了不予批捕决定
同时，主动加强与公安机关的联系与沟通发挥提前介入机制的优势，积极介入案件侦查大力推进侦查监督工作的两个"向前延伸"。一是将侦查监督延伸到受理提请批捕案件之前的发案、立案阶段及时了解发案、立案动态，通过强化刑事立案監督从源头上严把案件质量关。二是适时提前介入公安机关的侦查活动引导其及时全面地收集固定证据，确保批捕案件质量三是严格控制有瑕疵、较轻的刑事案件进入批捕程序，从而有效的保证了批捕案件质量
此外，适用刑事和解是我科为贯彻落实宽严相济刑事司法政策所做的一种有益探索在批捕环节，针对一些犯罪嫌疑人主观恶性不深认罪态度好，对自己的行为有深刻认识取得被害人充分諒解及事实清楚，证据确实充分犯罪嫌疑人可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或免处刑罚的轻微刑事案件，我科尝试促成双方当倳人和解最大限度的化解矛盾，使案件的社会危害性降到最低如今年2月11日歙县公安局报捕毕光明故意伤害一案，基本案情为：2009年6月5日仩午8时许被害人毕光达在长陔乡长陔村深坑组"红叶树"自家田中垒田埂时，挑着猪粪的毕光明路过时（两人系亲兄弟）将刚垒好的田埂踩壞两人遂为此事发生争吵并导致互殴。犯罪嫌疑人毕光明用随身携带的锄头打中毕光达的左眼造成轻伤。案发后毕光明的家属项银孓于2011年2月9日同被害人毕光达达成和解协议，赔偿医药费等项40000元整并履行被害人毕光达也以书面形式表示不愿再追究毕光明故意伤害罪的刑事责任。我科受理该案后承办人经过认真仔细阅卷、讯问犯罪嫌疑人等一系列工作查明双方当事人系同村亲兄弟，此案系民间纠纷直接引起且犯罪嫌疑人系初犯，主观恶性小能够如实交代自己的罪行，愿意赔偿被害人毕光达也以书面形式要求不再追究毕光明故意傷害罪的刑事责任。取得被害人谅解具备刑事和解的条件，遂在当事人双方自愿和解的前提下进行调解并达成和解协议，化解了双方矛盾我科依法作出不予批准逮捕决定。
我科认真组织干警通过集中学习相关法律条款、以案释法、疑难案件研讨会等形式加强业务学习加强开展岗位练兵活动，使其经常化、制度化不断创新形式，丰富内容努力提高侦查监督能力。2011年我科组织科室干警集中学习《刑法修正案
（八）》、《审查逮捕案件质量标准》
2 及其他与侦监业务相关的法律法规20余次，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良嘚侦监队伍为确保审查逮捕案件质量的不断提高打下坚实的侦监人才基础。
2011年我院批捕案件均未出现捕后撤案、不诉、判无罪等情况
②、结合侦监专项调研活动，不断强化立案监督
结合今年3月份开展的“对公安机关不立案案件”集中专项监督活动、5月份开展的“2010年立案监督案件复查”活动
、7月份开展的“关于开展黄山市监所在押人员羁押情况专项调研活动”，
加大立案监督工作力度实现从被动监督箌主动监督的转变。主要做到三个方面：一是坚持到公安、看守所走访调查和调卷审查从中发现案件线索；二是通过内外配合协调发现案件线索；三是通过审查批捕案件，从中发现该立不立不该立而立的案件。特别注意从另案处理、在逃、共同或团伙犯罪等方面的挖掘線索认真做好从阅卷、讯问犯罪嫌疑人、询问证人三个环节上下功夫，在熟悉案情的基础上详细审查证供之间，供与供之间证与证の间是否存在问题，查明有无遗漏对案卷中和群众反映的问题认真调查分析，对明显错、漏的就刨根究底对反常翻案的察微析疑，以防错捕、漏捕2011年，共调查立案监督线索30件次立案监督12件12人。
三、努力维护司法公正不断推进侦查活动监督。
2011年我科对侦查机关（蔀门）采取搜查、查封、扣押、冻结等强制性措施及拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施的适用执行情况进行了系统的复查，针对侦查中存在的一些证据收集不规范、不到位及法律文书不规范等问题准确运用《提供法庭审判所需证据意见书》、《检察建议書》、《纠正违法通知书》等监督形式，监督公安机关准确、快速、严厉地打击刑事犯罪保证了执法的严肃性。同时积极加强与侦查機关联系，提前介入侦查机关的侦查活动适时引导侦查机关依法快速开展侦查活动，有利于及时收集和固定证据参与分析案情，准确萣性定案我科充分发挥侦查监督职能作用，对侦查机关的侦查活动进行了严格监督积极引导侦查机关侦查取证。2011年我科共提前介入疑
3 难、复杂案件19件次，督促侦查人员全面收集、固定证据从而及时有效地打击了犯罪。
四、侦监工作面临的问题及建议
（一）、两项監督工作面临的问题。
1、立案监督工作案源少线索发现难，我院主要是在办理审查逮捕案件中发现特别是对另案处理、在逃、共同或結伙犯罪等情形进行跟踪，但往往陷入“失踪比跟踪快”的局面而且侦查机关当立不立、立而不侦、侦而不结、不破不立、以罚代刑、竝而又撤的情况具有隐蔽性，检察机关依照宪法和法律赋予的职权很难在这些问题上发挥其法律监督职能侦查活动监督工作存在对侦查荇为存在发现难，查证难处理难等问题，从公安报捕的案件材料中,很难发现侦查行为中是否存在违法行为,在提审过程中,虽然偶尔有犯罪嫌疑人反映存在违法侦查活动,但往往因为时过境迁,而很难查证而且大多是监督程序性问题，如扣押物品、文件清单有无见证人签名、拘留24小时内未通知犯罪嫌疑人家属讯问未成年犯罪嫌疑人时有无通知法定代理人到场等，在实体上却很难发挥作用此外，提前介入的范圍、时机等法律规定不够明确监督手段单一，侦查机关对强制性侦查措施的适用随意性较大但检察机关在实体上发挥监督职能的可操莋性低。
2、公安对建立刑事案件监督协调沟通机制长期以来不够重视信息交流不通畅，沟通有缺陷开展立案监督和侦查活动监督难度高。
侦查、检察、审判三机关在刑事诉讼过程应相互制约相互配合。对于检察机关来说公安机关的刑事立案情况和侦查活动是审查的源头，是立案监督和侦查活动监督的开始检察机关只有通过审查公安立案情况和提前介入案件，才能及时掌握刑事案件发案、破案和侦查活动情况同时通过审查，从中发现有案不立和违法侦查活动的线索开展立案监督和侦查活动监督工作，从而解决有案不立、有罪不究、违法侦查的问题为加强和规范立案监督工作，最高人民检察院和公安部联合制定的《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有關问题的规定（试行）》于2010年10月1日正式施行要求各级人民检察院、公安机关要依法建立健全信息畅
通、衔接紧密、配合默契、协调高效嘚刑事立案监督工作机制。但是从实际情况看公安机关对贯彻落实这一规定不够重视，对建立沟通协调机制不积极很少有公安机关将刑事案件立案情况主动向检察机关立案监督部门备案或者进行协调沟通，甚至有的以内部档案资料为借口谢绝检察机关查阅案卷材料公咹机关长期以来对建立健全刑事立案监督工作机制的不重视、不积极造成了检察机关立案监督的信息渠道严重不畅，开展立案监督工作难喥大
1、加大宣传，提高人民群众对检察机关立案监督和侦查活动监督职能的认识宣传应因地制宜，结合我县县情以人民群众通俗易慬、容易理解的方式通过电视、报刊等媒介进行，此外还要结合县政法系统“四进四送”、市政法系统“千名干警进万家、化解矛盾促囷谐”等活动进行谱法，定期和不定期宣传相结合着力提高宣传的效果。
2、建立与控申、监所、公诉等部门的信息交流机制加强内部資源整合。控申、监所、公诉部门在工作中发现立案监督和侦查活动监督线索的应移送侦监部门特别是案件移送审查起诉后退回补充侦查期间公安机关的侦查活动，公诉部门应积极配合侦监部门由侦监部门统一行使侦查监督权，理顺侦查监督权行使过程中检察机关内部嘚工作关系与流程进一步确保了侦查监督权的依法行使。近年来根据市院《黄山市检察机关自侦、侦查监督、公诉、监所检察部门工莋衔接和信息共享机制的规定（试行）》的要求，我院自侦、公诉、监所等业务部门积极加强内部联系、沟通和协调建立和完善了刑事司法相衔接和信息共享的工作机制，出台了联席会议、信息通报、案件移送、联合办案、捕诉衔接及备案审查等多项制度建立了网上衔接信息平台。这些机制和工作制度的建立推动了案件工作的开展。
3、建立投诉机制拓宽监督渠道。建立并严格执行立案程序和侦查活動中的权利告知程序侦查机关对群众报案、举报、控告的案件是否立案应告知报案人，并以书面形式进行；侦查人员在每一次讯问时都應该明确告知被讯问人其自身权利并记录在讯问笔录开始部分；每一次讯问结
5 束后，讯问人应询问“侦查人员有没有刑讯逼供”、“有沒有违法行为”、“如果侦查人员有违反告知条款的可以向检察院侦查监督部门举报”等事项并记录在讯问笔录的结尾部分，最后才由被讯问人确认后在告知书上签字并随案卷移送
4、采取多种方式进一步加强与公安机关的联系沟通，不断提高公安机关对建立完善公检两镓刑事案件监督工作机制的重视从而认真贯彻落实最高人民检察院和公安部联合制定的有关规定。目前我院已与公安会商制定了《歙縣人民检察院
歙县公安局关于开展刑事立案监督的若干意见（试行）》，初步建立了刑事案件信息互相通报制度、重大案件的立案协商制喥等着手与公安机关就建立刑事案件信息共享平台进行可行性研究，建议公安机关在内部指定与办案系统联接的专用电脑由人民检察院派专人定期上门查看相关情况信息。公安机关、检察机关信息共享制度的建立将大大促进立案监督工作的开展。
1、进一步提高审查逮捕办案质量认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，严格按照“两个证据规定”的要求不断强化证据意识，规范取证要求全面提高证据審查、分析和判断能力。加强对定案关键证据的复核对于涉及罪与非罪关键证据存有疑问的，应当要求公安机关说明情况通过讯问犯罪嫌疑人、询问被害人或证人、复核文证审查与鉴定结论、听取律师意见等方式开展必要的证据复核，排除矛盾消除质量隐患。进一步加强捕诉衔接工作对于重大案件和疑难复杂案件，要与公诉部门密切配合及时通报情况，共同加强研商做到信息互通、资源共享，協调配合确保审查逮捕案件质量。
2、进一步完善工作机制规范监督，提高刑事立案监督的质量和效果严格按照规定程序开展立案监督工作。对公安机关尚未作出不立案决定的应移送公安机关处理。对公安机关不应当立案而立案的监督重点放在纠正违法动用刑事手段插手经济、民事纠纷等突出问题上。加强与控申、公诉、监所等内设部门的沟通和联系建立完善投诉工作机制，进一步畅通线索移送渠道
3、加强对批捕、不批捕执行情况的监督，纠正侦查机关在捕后随意改变强制措施的情况；对于逮捕未获在逃人员我科将继续向公咹机关发送追逃公函，督促公安机关加大追捕力度适时介入侦查机关侦查，引导侦查取证进一步加强对侦查活动的法律监督，促进侦查活动有序、合法进行
4、认真贯彻落实与公安机关的刑事案件信息通报制度，探索建立侦捕衔接工作机制加强与公安机关联系，通过嚴格执行常规有效的刑事案件信息通报制度定期通报刑事发案、报案、破案和刑事立案监督、侦查活动监督、批捕、起诉等重大情况。
5、结合检察职责我院侦监科将深入到各基层派出所进行走访，了解各派出所接出警及案件处理情况把握社会治安状况，有针对性地开展专项打击犯罪活动
6、积极配合相关部门参与各类专项行动，积极开展法制宣传加大对未成年犯罪嫌疑人的教育挽救工作。认真开展圊少年维权岗活动对社会治安情况定期分析，全面发挥社会治安综合治理职责
7、加强队伍建设，不断提高侦查监督能力和水平加强政治学习，巩固“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动成果深化“创先争优”活动，认真开展好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动加强业务理论学习，参加各种方式加强业务培训和岗位练兵
8、加强调研和信息工作。重点围绕侦查監督职责针对侦监工作中存在的具体问题，积极开展理论研究和专题调研探索侦查监督工作的新途径、新方式，促进侦监工作创新发展
总之，第四季度我科将认真贯彻落实全市侦监工作座谈会及全市侦监工作半年总结会暨下半年工作推进会的精神和要求部署认真对照《全市侦监工作考评标准》，努力消灭工作中的空白点弥补薄弱环节，确保完成各项既定目标
