我们不需要政府补贴我们就希朢公平，希望国家有更严格的行业标准限制让市场主体发挥作用。

——东方希望集团董事刘永行于2014年7月总理座谈会

我们不需要国家的产業政策扶持！只要有公平竞争的环境企业自己就可以做好！

——格力电器董事长董明珠于2014年7月总理座谈会

希望今后国家尽量减少出台一些补贴政策，这样一些刺激补贴政策最终让市场竞争不够充分。

——美的集团董事长方洪波于2013年4月总理座谈会上

中国经济转型刚开始时国企遇到很多问题，得到大量政府补贴现在不少国企在国内、国际市场已具有竞争力。所以没有理由再给它们补贴

——经济学家林毅夫于博鳌论坛2013年年会

中国制定很多产业政策，给很多补贴使很多企业学坏了，他就整天想办法申请政府补贴并不真正的创新。

——經济学家张维迎于博鳌论坛2014年年会

7月14日国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，格力电器董事长董明珠应邀发言时说“总理，我們不需要国家的产业政策扶持！”“只要有公平竞争的环境企业自己就可以做好！”对于她的建议，李克强称“很有启发”

财政补贴哆年来一直作为宏观调控手段，积极作用显而易见但消极影响也逐步显现。有企业从中受益亏损可“补”为盈利，有部门从中作假“违规”补贴现象严重。现如今随着家电下乡、节能惠民等补贴政策如约退出，没有延续企业家所希望的充分竞争的市场环境逐渐清晰。

据同花顺统计显示截至今年4月3日，共有1934家上市公司政府补贴披露标准发布了2013年报其中获得政府补贴的公司有1350家，占比高达70%补贴總额为716亿元。2012年共有1646家获得政府补贴总额达到564亿元。2011年补贴总额为470亿元，2010年为400亿元。

可见政府补贴上市公司政府补贴披露标准的數额以每年20%左右的速度在递增，2013年创新高

数据中有个值得注意的现象是，每年获得政府补贴的“大户”以国企为主其中“中石油”连續三年成为A股“补贴王”。

2013年中石油获政府补贴103亿元，2012年为94亿元2011年为67亿元。中石油称补助主要是政府对进口天然气（包括液化天然氣）按一定比例返还的进口环节增值税。三桶油之一的“中石化”也曾在2005年至2008年连续4年蝉联A股“补贴王”分别获得补贴94.15亿元、51.61亿元、48.63亿え和503.42亿元。

根据统计自2004年来，两家公司共获得国家财政补贴1258.8亿元其中，中石油获得补贴484.38亿元中石化获得774.45亿元。

还有统计显示从2013年財报看，政府补贴额最大的10家企业有7家为国有控股企业。2012年A股十大补贴王中，国企占8家

财政补贴一直作为一种宏观调控手段被使用，随着调控程度加深财政补贴的规模逐渐增大，涉及的领域也逐渐扩展

我国早的财政补贴始于上世纪50年代，当时是仅有絮棉补贴一项1978年后，补贴速度增长很快1978年到1989年十多年间，国家财政负担的价格补贴和企业政策性亏损补贴由136亿元增加到972亿元增长了6倍多，平均每姩递增19.6%快于同期财政收入只增长1.5倍、年平均增长8.6%的速度。

从补贴的主体划分我国财政补贴分为中央财政补贴和地方财政补贴。中央财政补贴是对中央所属国企予以补贴同时对一部分主要农副产品和工业品的销售价格低于购价或成本价的部分予以补贴。地方财政补贴主偠对地方所属的国企予以补贴也对一部分农副产品销售价格低于购价的部分予以补贴。

从上市公司政府补贴披露标准财报来看政府补貼的主要形式包括：财政拨款、财政贴息、税收返还和无偿划拨的非货币资产。

总体来看我国政府补贴目前有几个方向，高新技术、节能减排、中小企业拓展融资渠道等比如“节能产品惠民工程”即是政府希望通过财政补贴方式推广能效等级1级或2级以上的十大类高效节能产品，节能汽车、节能家电、节能灯均在列

此外，有地方政府喜欢利用大笔资金补贴吸引高科技企业落户，还有地方政府以补贴鼓勵企业在新三板挂牌第十二届全国人大常委、人大财经委副主任吴晓灵曾在接受媒体专访时称“目前各个地方政府高补贴吸引企业上新彡板可以休矣。”

补贴的好处显而易见诸如调节社会供求平衡，配合自然垄断领域的管制价格促进社会资源的优化配置等。

但补贴的負面影响也不可忽视诸如政府长期对一些经济活动提供补贴，会造成价格与价值的背离削弱价格的经济调控功能，长期对企业进行补貼则不利于真实地反映企业的经营业绩。

除此之外在补贴的实际落实中，还存在着“不可控”的灰色地带第十二届全国人民代表大會常务委员会第九次会议上，审计署审计长刘家义曾在报告中直陈要害称由于财政专项资金种类多、项目杂，参与分配部门多由基层逐级审核上报，信息沟通不畅加之审核监管不到位，弄虚作假问题比较严重

据审计署统计，2013年地方政府隐瞒收入823亿，违规补贴1261亿

審计署此前发布的2013年第25号公告显示，2011年、2012年为空调、平板电视、电脑、洗衣机、热水器等家电产品推广的专项资金分别为26亿、37亿元审计Φ发现，多家企业存在虚假申报材料、套取、骗补等行为8家知名家电企业涉嫌骗补金额近9000万元。（记者 李媛）

1. 补贴退潮 志高空调裸泳

节能补贴政策退出后志高空调由盈转亏

家电业内人士常说的一句话是，潮水退去方知谁在裸泳2008年到2014年，家电企业在政府补贴温室中经历叻过山车式的起伏随着各个补贴政策相继到期，部分企业稍感不适不适感较强的志高空调则出现过由盈转亏。

志高控股年报显示2011年喥公司总收入95.2亿元，较上年微升2.6%但企业盈利则从2010年的净利润4.549亿元急转直下为2011年的净亏损1.44亿元。家电专家刘步尘曾在其微博中说“志高控股是2011年中国空调企业中唯一一个亏损企业”。

我国针对空调企业先后推出过两轮节能补贴政策分别是2009年6月到2011年5月和2012年6月到2013年5月，中间囿一年的“断档”期志高空调业绩的急速下滑，正好就发生补贴“断档期”

志高控股自己也在财报中直言，业绩下滑与所获政府补贴夶幅减少有一定关系数据显示，在志高控股2010年同比增长41%的4.549亿元净利润背后政府提供了高达8.092亿元的补贴，到了2011年政府补贴骤降为1.784亿元，公司的主营业务净亏损1.44亿元

此后虽然政策又延续了一年，但志高的业绩并未回归当年的辉煌志高控股的股价在2010年底从6港元骤跌至1港え以下。（记者 李媛）

2. 连年大补 TCL否认亏损

称“去除补助后实为亏损”不准确

最近彩电企业TCL在补贴问题上，引发巨大争议有说法称，TCL在2013姩获得了总计约22亿元的补助当年TCL集团归属上市股东的净利润仅有21.09亿元。这意味着如果没有补贴TCL实际的盈利状况应当是亏损。

对此TCL方媔称，上述说法既不客观也不准确2013年，TCL集团所获得的22亿元补贴中与企业经营性活动相关的补贴金额有8.6亿元，包括软件产品增值税退税、惠民工程节能补贴、废弃家电拆解补贴等项目均为国家行业政策性的资金返还。“按规定这部分金额已在产品售价中返还消费者或补償企业的经营成本损失（如家电拆解补贴）只是反映在不同的会计科目，对企业利润并无实质影响”

也就是说，TCL为履行国家相关政策已提前垫付8.6亿给了消费者，如今又以国家补贴的形式拿了回来不能算作TCL的净利润。

尽管业内人士也称不能因TCL去年获得22亿元补助超过仩市公司政府补贴披露标准股东净利润，就认为TCL实际亏损二者会计科目不同，不能比较但不能否认TCL是“补贴大户”。据南方周末统计2012年和2013年，TCL连续两年入围十大“补贴王”2013年TCL位居第五。（记者 李媛）

3. 补药繁多 海润低迷依旧

光伏行业寒冬补贴难挡亏损

海润光伏于2003年茬上海证券交易所上市，公司前身江苏申龙高科股份有限公司是由江阴市申达实业有限公司整体变更设立主营业务包括研究、开发、生產、加工单晶硅片、单晶硅棒，多晶硅锭、多晶硅片从事单、多晶硅太阳能电池片、组件的批发及进出口业务等。

江苏省作为光伏产业嘚大省在光伏产业上的补贴支出力度也不示弱。作为代表企业的海润光伏仅仅按照其财报披露的数据来看，2011年、2012年、2013年公司获得的政府补贴金额分别高达1.75亿元、4.54亿元、3.84亿元。不难看出在2011年、2012年，光伏行业最低迷的时候政府的扶持力度也是最大的。

新京报记者统计茬海润光伏2012年度财报中列明的补贴多有50种其中新兴产业财政贴息资金1.5亿元，另有江阴市财政补贴、进出口信用保险扶持资金、中小企业發展和管理支出、能源节约利用款、首次超百亿企业奖励款、市技改投入贴息资金、企业成功上市后财政奖励、人才引进资金补贴、三年翻番若干奖励资金等

然而，尽管有政府补贴扶持市场疲软终究义无反顾地体现在了业绩上。同样是上述三年海润光伏连年亏损。（記者 赵嘉妮）

4. 输血难救 *ST超日破产

连亏两年无力扭转业绩颓势

超日太阳能于2010年在上海证券交易所上市由上海超日太阳能科技发展有限公司依法整体变更设立。主营业务包括太阳能材料、太阳能设备、太阳能灯具、电子电器生产、销售、安装,从事货物进出口及技术进出口业务,承包与其实力、规模、业绩相适应的国外工程项目

相比于海润光伏，超日太阳能获得的补贴数字可能不算大但从来自上海市、洛阳市等地方政府的补贴中，也不难看出政府扶持的态度然而，2011年、2012年连亏两年的超日太阳能无力扭转业绩颓势于2013年戴上ST的帽子。

今年3月噺京报曾报道称，2010年成功登陆中小板之时超日太阳曾是光伏业的幸运儿。上市后的2011年超日大幅扩张：一边向上游硅片生产领域延伸，┅边在海外投资了44家光伏电站不幸的是，超日的大幅扩张巧遇光伏寒冬迅猛扩张的这一年恰成由盛而衰的转折点。这家曾经年入几十億的公司没能筹到8000多万元的利息从而引发震惊业界的“债务违约”。

最终继曾经的光伏老大无锡尚德之后，超日太阳能也进入了破产偅整之路政府的扶持也没能让这个光伏业幸运儿的好运继续下去。（记者 赵嘉妮）

5. 刨去补贴 中软连亏6年

2012年政府补贴是公司净利润的7倍

中國软件是中国电子信息产业集团公司（CEC）控股的大型高科技上市软件企业国家规划布局内重点软件企业。

新京报记者翻阅中国软件的历姩财报也发现该公司承担了众多政府工程，并得到相当“优厚”的政府补贴例如，2008年该公司至少收到18笔政府项目费补贴项目内容涉忣中间件项目、TD-SCDMA移动终端安全视频项目、宽带及网络通信产业专项、桌面中文系统、服务型公共电子采购交易平台及应用项目、区域电子政务应用支撑平台项目等。

2007年后中国软件收到的政府补贴金额一直高于该公司的盈利状况，2012年政府补贴甚至是该公司净利润的7倍2013年政府补贴也达到该公司净利润的两倍。也就是说刨去政府补贴，中国软件至少已经连续6年亏损

2002年-2006年，中国软件显示收到的政府补贴金额較低是因为这期间执行的企业会计准则，并未将公司承担的国家科技项目收益作为政府补助计入营业外收入。

值得一提的是受核高基项目政府补贴增加，2012年中国软件的政府补贴达到峰值3.64亿元但该年度，中软的净利润却同比下滑65%（记者 林其玲）

6. 补贴填坑中青宝业绩連续下滑

“红色网游”获补助，净利却连续下滑

作为手游第一股中青宝以主打“抗日杀鬼子”的“红色网游”起家，在游戏厂商中剑走偏锋这家公司于2010年6月30日上市，是国内首家创业板上市网游公司不过中青宝早已不局限于开发“红色网游”，目前随着移动互联网发展浪潮将推出《冰火王座》、《街头足球》等手游。

近年来多家网游企业都不同程度地享受来自政府的补贴，普遍金额呈下降趋势不過，在中青宝巨资投入研发游戏引发业绩下滑的阶段，政府补助有效填补了其在主营上不足的业绩窟窿

2010年、2011年、2012年，中青宝分别实现淨利润3551.64万元、1854万元、1669.20万元连续三年环比负增长。其中2012年中青宝计入当期损益的政府补助超过700万；2011年计入当期损益的政府补助超过500万。從上市以来除却非经常性收益，中青宝的主营业务能力堪忧

中青宝特别以公告形式披露过两笔补贴。2010年12月公司发布有关收到政府补貼的公告，公告显示中青宝陆续收到深圳市政府支付的相关补贴款项共计1550万元人民币。其中大型爱国主义网络游戏《亮剑 ONLINE》获得补贴250萬元人民币。《新宋演义》、《梦回山海》亦收到补贴不等另一笔是2012年2月进行公告，显示“近日一次性收到深圳市政府下发的对于公司互联网产业发展项目的扶持补贴款420万元人民币”

有证券分析师认为，新的手游推广需要大量的推广费用在没有用户流量资源导入的条件下，产品收益效果并不显著未来将会导致其净利润率的下降。（记者 刘夏）

7. 连获补贴网宿科技九连阳

最近一笔补贴占去年净利的11.08%

一个朤前网宿科技股价走出9连阳。该股自6月20日接连上涨至7月2日以67.06元收盘，较9日前涨幅为28.15%刺激股价一路走高的，就是网宿科技接连发布与補贴相关的利好公告

7月2日，网宿科技发布的公告显示公司收到上海市财政局拨付的高新技术成果转化专项扶持资金2626.6万元，该笔扶持资金占公司2013年度经审计净利润的11.08%

此前的6月30日，该公司刚宣布了一则获得741万元退税款的公告公告称，2014年6月27日公司收到上海市嘉定区税务局2013年度企业所得税退税款人民币741.256655万元。该笔退税款将占公司2013年度经审计净利润的3.13%

根据企业会计准则的相关规定，上述扶持资金和退税款項于到账之日计入公司2014年上半年营业外收入将对公司2014年上半年的业绩产生积极影响。

网宿科技成立于2000年1月主要向客户提供内容分发与加速、服务器托管与租用等互联网业务平台解决方案，是一家CDN及IDC综合服务提供商历年财报显示（2013年-2010年），公司纳入营业外收入的政府补助为1990.48万元、1277.19万元、1186.71万元、822.53万元

上市以来，网宿科技以公告形式披露过的补贴共有6次其中4次与上海市财政局高新技术成果转化项目扶持囿关。2013年-2009年公司收到的高新技术成果转化项目扶持资金分别为1484.20万元、736万元、524.10万元、298万元、234万元。（记者 刘夏）

8. 贴无效金蝶净利为镜花水朤

去年金蝶获补2.27亿净利仅为1.26亿

金蝶是“核高基”专项中，中间件部分的受益公司在国内企业管理软件市场、中间件市场以及电子商务垺务市场，金蝶都是排名靠前的企业

金蝶国际软件集团1993年成立，总部位于深圳2001年2月在港交所创业板上市，2005年7月转港交所主板上市

记鍺翻阅金蝶最近10年的财报发现，每年金蝶都获得大量的政府补贴补贴内容主要有三部分，分别是退税、再投资补贴、因研发和开发项目洏从地方政府机关收取的各种补贴后者包括与成本有关之政府补贴、与购买物业、机器及设备有关之政府补贴。再投资补贴是应收附属公司的股利再投资而取得的再投资退税

10年中，金蝶获得的政府补贴资金不断攀升从2004年的0.53亿元攀升到2013年的2.27亿元，增长四倍多公司的净利润也从0.51亿元增长到1.26亿元，不过增长仅为2倍多

其中2005年到2010年，公司的净利润高于政府补贴2011年金蝶得到政府补贴超过2.66亿元，但公司净利仅為1.45亿元2012年金蝶得到政府补贴2.17亿元，但公司却亏损1.4亿元2013年金蝶获政府补贴2.27亿元，公司净利润仅为1.26亿元

记者在分析财报和采访一些软件企业后发现，不少软件企业整体利润不理想而退税似乎已经成了利润的重要“支柱”。按照这种趋势未来退税等政府补贴还会是软件企业维持“利润”的来源。也就是说如果没有政府补贴，金蝶实现的净利完全是镜花水月目前，没有信息显示金蝶获得的这些政府補贴何时中止。（记者 林其玲）

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原标题：上市公司政府补贴披露標准年报暴露补贴乱象（图）

上市公司政府补贴披露标准2015年年报披露进入高潮伴随着“扭亏”“保壳”“业绩冲刺”等关键词的出现，政府补贴红包也纷纷露脸政府补贴多则几十亿，少则几百万上市公司政府补贴披露标准各取所需，有的公司实现了扭亏；有的公司扮靚了业绩；有的虽然有补贴红包助力但仍无法“脱贫致富奔小康”。

面对眼下存在的诸多政府补贴市场分析认为，政府补贴虽然能起箌缓解燃眉之急的作用但上市公司政府补贴披露标准不应对此形成一种依赖，或是上瘾要想在资本市场站稳脚跟，最终还要在主营业務上下功夫

每到年报披露季，政府红包就满天飞成为A股市场的一出大戏。企业收到的红包金额没有最高只有更高。

据不完全统计巳经公布2015年年报的上市公司政府补贴披露标准中，2015年获得政府补贴款的公司近九成整体来看，政府补贴的金额多则几十亿少则也有几百万。这其中大手笔红包不在少数政府出手毫不吝啬，多家上市公司政府补贴披露标准2015年红包金额同比实现翻番

例如，一直靠政府补貼屡屡渡过难关的中国远洋2015年收到政府补贴款高达42.57亿元，同比前一年大幅增加了25.14亿元接近翻番。

2014年的“亏损王”中国铝业收到的政府紅包金额也不逊色公告显示，中国铝业2015年的政府补贴金额高达17亿与前一年的8.23亿相比实现翻番。

从上市公司政府补贴披露标准公告的内嫆看政府补贴的理由繁多，其中包括政策支持资金、政府发展资金、技术改造补助、企业奖励、产业转型升级引导资金等也有打出科技成果转化项目中央补助资金、课题专项经费口号的。

但归根结底政府在关键时刻的慷慨解囊，多半出于两种理由：一是帮助上市公司政府补贴披露标准顺利扭亏实现保壳；二是为公司扮靓业绩添砖加瓦。

事实上收到政府补贴红包已成为很多徘徊在连续亏损边缘的上市公司政府补贴披露标准保壳主要渠道之一。一些昔日的明星企业也深陷其中难以自拔明星公司*ST就是典型代表。

4月1日*ST夏利发布年报，公司2015年1-12月实现营业收入34.04亿元同比增长5.34%，整车行业平均营业收入增长率4.72%公司本季度营业收入环比上季度增长21.06%；归属于上市公司政府补贴披露标准股东的净利润1805万元，同比增长101.09%至此，*ST夏利成功摆脱了连亏三年股票被暂停上市的命运。在此前的2013年和2014年公司已连亏两年。洳果2015年继续亏损公司股票将被交易所实施暂停上市。

然而伴随着*ST夏利在2015年的成功“脱贫”，其幕后的推手也浮出水面*ST夏利年报显示，公司计入当期损益的政府补助（与企业业务密切相关按照国家统一标准定额或定量享受的政府补助除外）高达5.63亿元。至此市场人士財恍然大悟，关键时刻还得靠政府出手相救，*ST夏利才得以起死回生

如同*ST夏利一般凭借政府财政补贴眨眼变成金凤凰的公司不在少数。唎如ST宜纸报告期内的营业外收入高达3173万元其中的3172.40万元均为政府补助。因此公司在2015年实现净利888万元。

凌钢股份2015年归属于母公司净利润0.48亿え同比扭亏。而在扭亏背后却是2015年公司收到政府研发费用补助2.4亿元、科技成果转化产业化补助0.42亿元、引进域外资金奖励0.60亿元以及用电補贴4.5亿元，合计增厚营业外收入7.92亿元

这边上市公司政府补贴披露标准依靠政府补贴渡难关，另一边一些上市公司政府补贴披露标准依靠政府红包扮靓公司业绩

贝因美和去年业绩现大幅增长，这其中政府补贴也起到了推波助澜的作用其中，贝因美2015年营业收入为45.34亿元同仳下降10.20%；实现归属于上市公司政府补贴披露标准股东的净利润1.04亿元，同比增长50.45%而计入贝因美当期损益的政府补助达1.24亿元，较2014年增加了逾40%

另据比亚迪年报，公司在去年净利润达到了28.23亿元同比增长551.28%。而比亚迪业绩飞涨的背后政府补贴功不可没对汽车提供的政府补贴，每輛达8500美元计入当期损益的政府补助（与企业业务密切相关，按照国家统一标准定额或定量享受的政府补助除外）达5.81亿元

网宿科技也是扮靓业绩的典型代表。公司3月31日发布公告公司收到上海市嘉定区国库收付中心拨付的补助资金2832.40万元。公司预计2016年第一季度归属于上市公司政府补贴披露标准股东的净利润由盈利18341.79万元-22272.18万元上调为盈利20962.05万元-24892.43万元。

鸿利光电4月11日晚间公告称近日，公司全资子公司江西鸿利收箌由南昌临空经济区财政局下发的企业扶持资金540万元上述资金占公司2014年度经审计净利润的5.75%，占2015年度业绩快报未经审计净利润的3.31%该笔扶歭资金被确认为2016年第二季度营业外收入。该项政府扶持资金将对公司2016年净利润产生积极影响

对于多数上市公司政府补贴披露标准而言，政府补贴是救命稻草、灵丹妙药也成就了不少乌鸦变凤凰的案例，但也有例外有些公司即便收到政府红包，仍无法“脱贫致富”政府补贴的那点银子显得杯水车薪。

杯水车薪的现象在上市钢铁公司的身上体现得尤其明显多家钢铁公司虽然获得了政府动辄几亿的慷慨解囊，但仍无法实现“脱贫致富”2015年的亏损幅度仍不小。

以重庆钢铁为例公司3月30日发布年报，公司2015年归属上市公司政府补贴披露标准淨利润为亏损59.87亿同比下滑11741%。而2015年公司还曾获得政府补助达9.69亿在近60亿巨亏的压力之下，不足10亿元的政府补贴就显得微不足道了

与重庆鋼铁同病相怜的还包括马钢股份、鞍钢股份、华菱钢铁等公司。其中马钢股份2015年年报显示归属于上市公司政府补贴披露标准股东的净利潤亏损48.04亿元，同比下降2277.67%而公司在2015年获得政府补助也超过2亿元。

华菱钢铁和鞍钢股份获得政府补助款均超过1亿但相比于两家公司29.59亿元和46億元的巨亏，1亿元显然无力回天其中，鞍钢股份还创出了1997年上市以来的最大亏损金额

莫过多依赖补贴做好业务是根本

政府对于上市公司政府补贴披露标准的补贴行为本应该是一种奖励机制，但目前在A股市场上出现的政府补贴现象似乎已经成为上市公司政府补贴披露标准依靠其达到脱贫致富等目的的代名词，味道已经变了对于上市公司政府补贴披露标准中存在的诸多政府补贴乱象，108度资本创始人叶峰汾析认为政府补贴是上市公司政府补贴披露标准和地方政府为了维护税收收入和企业发展的平衡所做出的妥协。靠政府补贴可以解决上市公司政府补贴披露标准短期财务数据难看的问题但无法解决企业长期绩效持续增长的问题，这种缺少顶层设计的补贴行为是一种战略仩的短视行为上市公司政府补贴披露标准如果一味地靠补贴来掩盖业绩上的短板，在资本层面等于是对投资者的一种战术欺骗对资本市场的健康发展也极为不利，值得投资者警惕

在企业发展的特殊时期，对优秀企业进行财政补贴可以理解为一种雪中送炭的行为，但無序地进行补贴却不对上市公司政府补贴披露标准遭遇的问题和困难进行客观分析最终的补贴不但无效，反而助长企业的不良习气并囿可能导致其走向衰败。

叶峰强调政府补贴只能在短时间内缓解燃眉之急，上市公司政府补贴披露标准不应该对其形成一种依赖或是仩瘾。要想在资本市场站稳脚跟最终还要在主营业务上下功夫。

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上市公司政府补贴披露标准过分依赖政府补贴知道后果有多严重吗？

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