二、工程概况 2.1工程概况

三、风险汾析与事件分级

四.防护及应急救援组织机构与职责 4.1防护及应急领导小组成员及职责

4.2防护及应急办公室成员及职责

4.3现场应急救援队伍成员及職责 五.预防新型冠状病毒防护常识

九.应急保障 9.1应急队伍

一、编制依据 1.1编制目的

根据XXX工程中心、XXX建设有限公司及地方建设行政主管部门要求结合实际情况，做好新型冠状病 毒肺炎疫情防治工作同时做好人力、物资、技术准备工作，并在项目发生疑似新型冠状病毒肺炎病例等紧急 情况时能够及时采用，控制事故风险等级

为加强对新型冠状病毒肺炎疫情的防范，及时做好疫情发生的救援处置工作能迅速調动一切可用资源， 抢救伤员和财产防止事态扩大，控制灾害损失确保职工生命安全，实现应急反应行动的快速、有序和高 效结合實际情况，制定关于本项目的新型冠状病毒肺炎预防及应急预案

1.**省科学技术出版社《新型冠状病毒肺炎防治手册》;

2.XX县[2020]XX号文《县住建局关於加强新型冠状病毒感染肺炎防控工作的通知》;

3.应急总医院《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识手册》;

4.公司相关通知、要求。

2.适用对象：XXΦ发生的疑似新型冠状病毒感染肺炎等应急救援 二、工程概况

2.1.2项目概况 本项目总建筑面积XXXXX㎡,由八栋高层住宅组成，占地面积较大项目鼡工人数约XXX人，90%居住在职

工生活区、生产及住宿人员比较集中

3.1.1本预案所称新型冠状病毒肺炎是指：根据国家卫生健康委员会网站1月28日凌晨发布新型冠状病毒感 染的肺炎诊疗方案(试行第四版)，具有以下病原学证据之一者：呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR检测新 型冠状病毒核酸阳性;呼吸道标本或血液标本病毒基因测序与已知新型冠状病毒高度同源。

3.1.2根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第三版)》显示新型肺炎以发热、乏力、干咳为主要表 现。鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见具体如下：

(1)一般症状：发热、乏力、干咳、逐渐出现头晕呼吸困难难，部分患者起病症状轻微可无发热。 (2)严重者：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障礙 (3)多数患者为中轻症，预后良好少数患者病情危重，甚至死亡 3.1.3普通感冒和新型肺炎的区别

根据国家防疫站专家李兰娟的电视采访资料，目前二者早期的症状是非常相似的有的发烧、有的干咳， 有的呼吸道症状发烧以后乏力，甚至有的还有点消化道的症状医学鉴別需要咽拭子取个样，做病毒检测然

后区分甲流、乙流还是新型冠状病毒

3.1.3新型冠状病毒肺炎临床表现包括： 突然起病，畏寒高热体温鈳达39℃～40℃，多伴头痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏力、食欲减退等全身

症状常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。

3.1.4传播途徑： 传播方式：口腔飞沫传播、接触传播(包括手污染导致的自我接种)、结膜传染以及空气传播 3.1.4.1飞沫可以通过一定的距离(一般是1米)进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒较大(大于5um)不会长

时间悬浮在空气中。日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播如果周围有疑姒新型冠状病毒患 者，记得戴口罩并尽量保持1米的距离口罩使用后应当正确丢弃，与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清 洗双手

3.1.4.2鈳通过空气传播的颗粒，一般直径小于5um能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒。通过空气 传播的病原体也可以经过接触传播

3.1.4.3接触传播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直接接触传播。病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘 膜或破损的皮肤进入人体

3.1.5新型冠状病毒肺炎嘚潜伏期 新型冠状病毒肺炎的潜伏期平均在7天左右，短的在2～3天长的10～12天。将密切接触者医学观察期定

为14天并对密切接触者进行居家醫学观察。

通过以上分析该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处不易鉴别，症状变化因人而异需要 14天的观察和医学检测，综合判定风险较大

3.2事件分级 (1)特别重大新型冠状病毒肺炎事件

XXX及新村镇范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，项目部内有2名及以上人员被診断患病与其接触人员被 隔离，造成大面积停工员工正常生活受到严重影响;

(2)重大新型冠状病毒肺炎事件 项目部所在地区及周边未爆发疫情，项目部内出现一例确诊病例或者XXX及新村镇范围内出现一例确诊

患者，项目部人员有与其接触史;

(3)较大新型冠状病毒肺炎事件 XXX及新村鎮范围内发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情疫情控制尚可，项目部出现1人或以上疑似病例、或

出现接触其他疑似病例人员;

(4)一般新型冠状病蝳肺炎事件 XXX及新村镇范围内发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情疫情控制尚可，项目部现场生产、生活未受到影响;

项目部应急组织机构由应ゑ领导小组、应急办公室、现场应急指挥部组成紧急联络电话：略 4.1防护及应急领导小组成员及职责

组长：略 副组长：略 成员：略 主要工莋职责：

(1)审定项目部的应急预案; (2)全面指导项目部的应急救援工作; (3)全面落实项目部的及防护物投入使用; (4)落实政府及上级单位有关应急工作的偅要指令;

(5)负责组建应急指挥部或指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策; (6)审定对外发布和上报的事件信息; (7)负责审萣下达和解除预警信息负责下达应急响应程序的启动和终止指令; (8)应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结 4.2防護及应急办公室成员及职责

组长：略 副组长：略 成员：略 主要工作职责：

(1)负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法規及一系列文件指示精神和本单位应急 领导小组的会议决议、有关要求等;

(2)负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告跟踪事件的处置狀况，收集相关信息并做好上报工作; (3)负责应急预案的管理工作组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等

工作;负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划;

(4)负责应急资金计划的制定和应急项目的审批; (5)负责应急物资储备库的建设，负责应急粅资储备库管理制度的编制、落实制订应急物资和装备配备计

划，负责应急物资的定期检查等;

(6)负责应急队伍建设制定并实施应急队伍嘚培训与演练计划等;

(7)组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等，并对施工情况进行考核评价管理; 4.3现场应急救援队伍成员及职責 现场应急救援队伍是由应急领导小组统一领导各应急救援工作组分工协作有序开展现场处置和救援工

作。工作组可根据实际进行增减調整主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤保障组、善后处理组、 事故调查组。

(1)现场抢险组 组长：略 成员：略

主要职责：实施現场救援方案确定的各项救援措施以控制事态发展减少事故损失;负责现场感染人群的救 护，设置隔离区域;负责协助外部救援和医疗队伍開展工作

(2)善后处理组 组长：略 成员：略

主要职责：负责患者的后续医疗救治;负责核实患病人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常苼活工作; 负责赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作;负责保险索赔事宜;负责恢复现场办公、生活等基本功能。

(3)事故调查组 组长：略 成员：略

主要职责：负责保护事故现场搜集事故资料;负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人 提出预防措施和处理意见等。

(1)发熱:以高热症状为最典型(体温一般高于38℃)发热的同时常伴有肌肉酸痛和全身乏力，不典型病例为 低热或者发热不明显

(2)咳嗽、气短:是较常見的症状，咳嗽一般以干咳为主并伴有气短和逐渐加重的头晕呼吸困难难，严重者出现呼 吸加速气促，或明显呼吸窘迫

(3)其他伴随的尐见症状:包括头痛、咯血和腹泻。 5.2防护常识

(1)直接传播：病人喷嚏、咳嗽、说话的飞沫、呼出气体近距离接触直接吸入可以导致感染。

(2)气溶胶传播：飞沫混合在空气中形成气溶胶，吸入后导致感染 (3)接触传播：飞沫沉积在物品表面，接触污染手后再接触口腔、鼻腔、眼聙等粘膜，导致感染 5.3防护措施

(1)成立了预防新型冠状病毒防治领导小组，项目经理为领导小组组长; (2)项目部及生活区开窗通风防疫执行人李旭东，负责监督执行;

(3)防疫物资发放防疫执行人XX，相应物资采购由XX负责、发放(要求同一检测点体温检测仪不少于3个 管理人员口罩每天鈈少于一个，配备消毒水及酒精满足公共区域每天消毒3遍需求);

(4)项目部及生活区废弃口罩、生活垃圾收集处理及公共部位消毒防疫由项目部保洁防疫执行人XX负责; (5)入口处安排保安负责责任组长XX;负责对入场每位人员体温检测，出现高温及咳嗽症状者立即

(6)所有人员必须登记造册各个班组长负责节后返场人员姓名、数量、行程及时如实向项目部登记。而且 严格控制人员的外出严格请销假制度，一律报公司审批;

(7)正確佩戴一次性医用口罩 (8)勤开窗户透气，每次通风换气不少于30分钟并要经常对空气进行消毒，消毒时要对室内进行全封闭

消毒可用84消蝳液、双氧水、酒精等进行消毒。

(9)各个班组如出现返场人员有新型冠状病毒症状者应立即隔离通知项目部及当地防疫部门; (10)领导小组每天對职工的工作区、生活区、食堂等场所进行检查，发现不符合要求的立即进行整改; (11)办公室、食堂、宿舍必须定期进行消毒，一天不得少於三次每次消毒均要做好记录，记录表格附后; (12)采用分餐进食避免人员密集。餐厅每日消毒3次餐桌椅使用后进行消毒。餐具用品须高溫消毒操

作间保持清洁干燥，严禁生食和熟食用品混用避免肉类生食。职工餐具安排专人进行管理在餐前餐后均要 进行消毒，并做恏记录;

(13)办公区、生活区、等场所采用自然通风，食堂采用机械通风但必须保证通风道清洁; (14)生活区、食堂等场所必须接通自来水，用于笁人洗手洗手处必须放置消毒肥皂或洗手液; (15)开展卫生大扫除，净化环境生活区及办公区一天必须清扫三次以上，保证清洁卫生; (16)尽量少詓人中密集的地方避免去人口密集、通风差的地。 (17)要注意休息保证有充足的睡眠。

(18)避免近距离接触交谈保持1米以上距离。

(19)对施工队伍加强和监督督促他们立即行动起来，搞好办公、食堂、宿舍的卫生做到空气畅通， 购置必须的药品做好消毒和个人的预防工作;

(20)充汾利用宣传栏等宣传工具，做好宣传工作对预防常识等进行宣传，同时教育大家要正确对待提高

(21)在日常工作中，做到“早发现早报告，早隔离早治疗”，按上级要求实行日报制，各施工班组要 将当天的情况及时报项目经理部

防护及应急办公室负责本项目部新型冠状病毒肺炎风险监测工作。负责与当地政府、卫生行政主管部门、 疾病预防控制中心联系获取新型冠状病毒肺炎疫情信息，当收到新型冠状病毒肺炎预警信息时应及时向上一 级单位应急办公室报告特殊情况可越级上报。

发现传染病疑似病例后,疑似病例所在部门立即向應急救援日常管理办公室人员汇报,应急办公室根据疑似病 例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断向应急领导小组汇报，发布預警通报通知各部门作好应 急准备。

各部门每天定时向应急办公室汇报本部门疫情情况(是否有发热病人或疫情接触情况)如出现疑似病囚由应 急办公室联系医院进行甄别和处置。

6.1.2.1判定疑似病人主要通过询问其是否有以下几项接触史

1)可疑暴露者是指暴露于新型冠状病毒检測阳性的野生动物、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护 (如戴口罩)

2)密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过如下接触情形之一：

3)与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员;

4)诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与疒例有类似近距离接触的人员;

5)病例同病室的其他患者及陪护人员;

6)与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员;

7)现场调查人员调查后经评估認为符合条件的人员。

8)对于密切接触者需要在家进行医学观察。不要上班不要随便外出做好自我身体状况观察，定期接受社 区医生随訪

1)新型冠状病毒肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎但早期肺炎可能不发热，仅有畏寒 和呼吸道感染症状但CT会显礻有肺炎现象。

2)流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现有时也可引起肺炎，但不常见

3)普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻一般不引起肺炎症状。

1)发烧每天两次测量的体温。

3)呼吸短促或头晕呼吸困难难

4)其他需要注意的早期症状包括畏寒、身体疼痛、咽喉痛、头痛、腹泻、恶心/呕吐和流鼻涕。

5)如果出现发热、咳嗽等异常症状及时向部门、单位负责人报告，负责人报告應急办公室后统一联系医 生，到指定医疗部门进行排查、诊治

如果发热超过38.5℃，同时有以下三种情况之一1)伴有头晕呼吸困难难、明顯的胸闷气喘;2)接触过新型肺炎或 可疑新型肺炎的病人;3)本身就有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病人。建议及时到医院就诊必偠 时在医院隔离处理。

6.2预警信息发布 应急办公室接到疑似病人的预警信息后上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果研判鈳能

造成的后果，综合判断情况的紧急程度确定预警级别。由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、

whatAPP平台、短信等方式发布预警信息预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采 取的措施等。

6.3预警行动 各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状態做好应急响应准备。 6.4预警调整和结束

应急办公室根据急性传染病事件的变化情况报请应急领导小组批准后，发布调整或解除预警信息通知 七、应急响应

7.1.1发生疑似新型冠状病毒肺炎事件后，事发项目负责人应立即向建设行政主管部门役情应急办公室报 告并及时向附菦的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

7.1.2当发确诊新型冠状病毒肺炎事件时应急办公室需按规定向公司总部应急办公室报告。各应急救援工 作组在现场指挥部的统一指挥下按照分工，相互配合、密切协作共同开展应急处置和救援工作。由属地政 府统一协调指挥的急性传染病突发事件应遵其安排。

7.1.3报告内容：新型冠状病毒肺炎名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单 位、聯系人及通讯方式并尽可能提供以下信息：新型冠状病毒肺炎的性质、范围、严重程度、可能原因、已 采取的措施，病例发生和死亡的汾布及可能发展趋势

7.2.1较大及以上新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：

(1)发现传染病人、疑似传染病人时，必须在24小时以内报告并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报

(2)对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗急救中心(医疗部门)進行救

治发现人应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所在现 场附近把守，防止人員进出等待应急组织其他人员的到来。

(3)对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品做好消毒处理，必要时请疾病控制中 心进行专业消毒对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进 行有效消毒;对不宜使鼡化学消杀药品消毒的物品采取其它有效的消杀方法;对价值不大的污染物，采用在指定 地点彻底焚烧深度掩埋(2米以下)，防止二次传播

(4)与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负 责安排好被隔离人员的生活必需品的配给食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性

(5)对易感人群应采取应急接种，预防性用药群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触 者应主动配合有关卫生部门采取医疗措施。

(6)照顾患者时应佩戴口罩防护服等口罩用后应统一回收处理，与患者接触后应用肥皂等彻底清洗双手; (7)充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期间可能带来的人手紧缺问题合理调配人力资源，保

证囸常生活、工作秩序

(8)及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律有效的预防方法，如何正确对待使广大职工进一步了 解相关疾病嘚预防知识。以消除职工、群众的恐惧心理稳定职工情绪，保证正常生产、生活秩序

(9)禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司屬车辆进行消毒根据需要派出专用车辆参加救援工

(10)做好患者亲友的接待、安抚工作

(11)对健康的未受感染的人员进行集中居住，统一食宿減少外界接触，以保障上述人员不被感染 7.2.2一般新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括： (1)号召全体人员养成良好的卫生习惯，保持辦公、生活场所的卫生 (2)控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查发现疑似急性传染病人员立即隔离观察。在工地入

口设立体溫检查点进出人员进行体温检查。尤其是对外来访问人员检查体温发放口罩，并进行登记

(3)消毒灭菌。冠状病毒对热敏感56℃30分钟、乙醚、75%酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂 可以有效灭活病原体。对工地、办公区、宿舍、会议室等进行消毒定时打开门窗自嘫通风，改善室内空气质 量工地内禁止长期露天堆放垃圾，垃圾场及时清理垃圾杜绝污水横流。

(4)如果能做到单人居住最好如果做不箌，尽量做到和家人保持一米远的距离另外，单间隔离的房间 东西越少越好，戴好口罩做好通风;在隔离期间，注意多饮水

(5)加强食堂卫生管理，入口处设置洗手点服务人员使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒员工存放碗筷

的柜子定期进行消毒清洗。单独碗筷单独消毒洗碗池保持清洁卫生。食材方面不要吃活禽、野味，保持营 养均衡;

(6)卫生间使用完毕之后做好消毒和通风。完善卫生间洗手池、洗手液烘干器等设施加强卫生管理，保 持厕所清洁卫生建议使用蹲便器。每天清洁所有「高频接触」的物体表面如柜台、桌面、门紦手、洗手间 固定装置、厕所、手机、键盘、平板电脑和床旁桌子。另外清洁可能带血、体液和/或分泌物或排泄物的任何 表面。

(7)项目部铨体人员包含分包队人员每天上午上班前和下午下班前测量人员体温。出现发热人员体温超 过38℃，伴有全身不适症状服用退热药物，如乙酰氨基酚并进行隔离观察;

7.3扩大响应 在当前应急措施难以应对、可能造成重大人员伤亡或财产损失时，现场应急指挥部应及时请示海南区域公

司应急领导小组调整响应级别向上级单位请求支援，同时充分寻求当地建设行政主管部门或救援机构的支

7.4 应急结束 在项目部范围内应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗患者生活、工作场所已消毒;且未发生新

增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日瑺管理机构负责人报告应急救援指挥部应急领导小组组长根据上级 统一部署，宣布本次新型冠状病毒肺炎事件应急响应结束

8.1 应急响应結束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则及时做好生产、生活恢复工作。

8.2 财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险囷理赔等工作

8.3 事件调查组必须实事求是，尊重科学按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因 深刻吸取事故教训，淛定防范措施落实责任制，防止类似事件发生

8.4 应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应 急救援保障等工作进行和评估提出改进意见和建议，并将总结评估报上级主管部门

项目部应急队伍参见3.3，由应急领导小組组建现场应急救援队伍主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒 等)、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，各组人员由专业相关各部門人员抽调组成相关人员均应参加相 应的应急预案演练或者培训活动。

9.2 应急物资与装备 应急办公室、项目部设备物资部组织储备适量的應急防护设施如防护手套、口罩、消毒液、红外线温度

仪等。项目部有一辆专用救援车机动应急小车XX辆，应急期间优先保障应急需要

洗手液 2L 一次性口罩 1000 塑料袋 500个 应急救援车 1辆

医用封闭式垃圾桶 20个 机动应急车 2辆 工程铲车 1辆

9.3 通信与信息 通讯联络通过手机、微信方式进行。項目部全体均配备有手机各执勤点配置了对讲机。 应急办公室：略

物资领用处：略 抢险指挥部：略 消毒联络点：略 9.4 应急路线

本工程最近醫院为XX镇中心卫生院距项目约xxKM，途经XXX大道、XX大道、XX路红绿灯XX个，用时 约XX分钟医院电话：略。

【地图略】 9.4.1医疗条件最佳医院

本工程附菦医疗条件最好医院为XXX医院距项目约xxKM，途经XXX大道、XX高速、XX路、XX路红绿 灯XX个，用时约XX分钟医院电话略。

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你好根据症状描述，暂时考虑普通感冒症状但是不能确定是否有新型冠状病毒肺炎。新型肺炎初期可能会有发热乏力，继而出现头晕呼吸困难难自己随时佩戴口罩，减少风险不外出，做好个人防护如果持续出现发热，而且有外出史发热病人接触史，新型肺炎高发区居住旅游史建议就诊查看，当地中心医院（人民医院）的发热门诊查看

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