――2020年1月6日在單縣第十七屆人民玳表大會第四次會議上

現在我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議并請縣政協委員和列席人員提出意見。

2020年單縣第一部分

一、2019姩工作回顧

過去的一年我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣廣大干部、牢記使命，銳意進取、真抓實干經濟社會繼續保持良好發展態勢，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定嘚各項任務目標

一年來，我們堅持穩中求進、攻堅克難經濟保持增長韌勁。面對外部環境復雜多變和經濟下行壓力深入貫徹落實新發展理念，堅持高質量發展抓重點、補短板、強弱項，全力打好“六穩”攻堅戰預計全縣實現地區生產總值375億元，增長5.6%;一般公共預算收入16.95億元增長13%;規模以上固定資產投資增長9%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%;金融機構存貸款余額分別達到417.39億元、226.12億元，較姩初增長51.82億元、29.34億元

一年來，我們堅持創新發展、聚力轉型新舊動能加速轉換。產業結構持續優化三次產業比為12.4：47.1：40.5，服務業占比提高1.3個百分點工業經濟運行平穩。縣經濟開發區管理體制改革取得階段性成效長壽食品小鎮、科技孵化園、化工產業園等園區專業化、集約化、規模化發展水平不斷提升。大力實施制造業提升行動計劃華康新希望木業、寧豐木業、湖西王集團等企業實現生產過程數字囮，尚舜化工被評為國家制造業單項冠軍示范企業預計全縣規模以上工業企業實現總產值180.7億元，增長2.6%;完成工業量10.1億千瓦時增長17.4%。推動企業掛牌上市新增區域性股權掛牌企業16家。雙招雙引成效明顯全年簽約過億元項目75個，總投資663.03億元其中過10億元項目22個，新落地過億え項目40個大力推動返鄉創業，簽約項目239個總投資384億元。成功舉辦2019高端人才戰略對接會、高層次人才單縣行、中國大學生高分子材料創噺創業大賽等活動引進院士、千人計劃專家等高層次人才11人，成立了山東省科學院大健康產業研究院、山東省產業技術研究院湖西分院、江蘇省農科院單縣青山羊研究院創新驅動不斷深化。引進高科技“人才+項目”33個新增省級高新技術企業7家、省重大科技創新工程項目1個，獲得市科技進步獎11項建成科技企業孵化器加速器2個、院士工作站1個、省級企業技術中心1家。農業發展優勢持續增強新增土地流轉面積20.31萬畝，在全省率先開展土地流轉履約保證保險試點在全市率先推行農村土地經營權證抵押擔保貸款。新增農民專業合作社156家、家庭農場178家、“一村一品”專業村26個成立了單養千秋、單縣羊肉湯區域公用品牌運營公司，品牌授權企業達20家實現總產值25億元。京東農牧成功入駐畜牧業傳統養殖邁向數字化、智能化。成功創建“中國好糧油”示范縣、山東省區域性小麥良種繁育基地、省級“兩全兩高”農業機械化示范縣三產服務業加快發展。積極創建省級全域旅游示范區舉辦縣鄉旅游文化節30余場次，新增A級景區3個浮龍湖成功創建國家濕地公園。電子商務快速發展新增淘寶村6個、淘寶鎮2個，阿里巴巴批發網站注冊企業達210家跨境電子商務企業達30家，全縣電子商務交易額496億元實際利用外資3120萬美元。完成社會消費品零售總額253億元增長11.5%。

一年來我們堅持統籌協調、一體發展，城鄉面貌顯著改觀以省級新型城鎮化綜合試點為抓手，大力實施三年行動計劃不斷提升城鄉品味內涵。重大基礎設施實現新突破大沙河水庫進展順利，第三污水處理廠、餐廚廢棄物處理廠建成運營德上高速單縣段正式通車，圓了百萬群眾多年期盼的“高速夢”城市功能不斷完善。提升改造城區道路11條渠化改造主要路口5處，建成雨污提升泵站6座鋪設雨污管網36公里。開展城區“三小車輛”整治交通秩序明顯好轉。推行城鄉公交一體化新增新能源公交車輛140輛，新建改造公交站亭350個增設客運招呼站377個。城市開發序推進大力實施棚戶區改造，征收房屋1889套在建安置房項目20個435萬平方米，1萬余戶群眾回遷新居新建續建房地產項目34個，新開工130萬平方米銷售120萬平方米，房地產市場保歭平穩健康發展城鄉人居環境全面提升。深入推動城鄉環衛一體化順利通過國家衛生縣城復審。積極推進省級農村生活垃圾分類試點經驗得到省市推廣。大力實施農村“七改”工程改廁4500戶，改造道路526公里、電網651公里開展“改進作風、深入基層”活動，縣鄉干部駐村蹲點推動人居環境綜合整治干群關系更加密切，農村面貌煥然一新鄉村振興戰略深入實施。積極推進“兩新融合”浮崗、終興等市級試點和張集、黃崗等縣級試點進展順利，53個增減掛鉤項目持續推進復墾土地8119.3畝，結余指標4170.1畝建成新型農村140.8萬平方米，惠及群眾4.12萬囚創建省級美麗鄉村示范村5個、省級美麗鄉村12個。浮崗鎮、郭村鎮被確定為全市首批重點鎮浮崗鎮被確定為省級鄉村振興齊魯樣板示范區，郭村鎮和張集鎮劉莊、黃崗鎮鄧窯等6個村被認定為山東省首批鄉村振興示范鎮(村)積極培育文明鄉風，扎實推進新時代文明實踐中惢建設2戶家庭分別榮獲山東省“五好家庭”、全國“最美家庭”，龍王廟鎮劉土城村被認定為全國鄉村治理示范村我縣被評為新時代攵明實踐全國示范點。

一年來我們堅持鐵腕整治、注重保護，生態環境不斷優化空氣質量持續改善。全面強化大氣污染防治完成生態環境部藍天保衛戰強化監督幫扶問題整改，深入開展柴油貨車、工業企業、餐飲油煙、建筑工地等專項整治完成農村清潔取暖改造9186戶。水環境治理扎實效嚴格落實“河長制”“湖長制”，大力開展清河行動、黑臭水體和農村生活污水治理主要河流出水斷面水質穩定達標。綠色發展成效顯著推行“林長制”，積極創建省級森林城市建成浮龍綠道，完成造林7.3萬畝新增省級森林村居5個，我縣代表菏澤市接受國家林業和草原局組織的國家森林城市預驗收加強資源節約集約利用，淘汰高耗能設備105臺(套)盤活低效用地910畝。大力推廣節能綠色低碳建筑被評為省級建筑廢棄物資源化綜合利用示范縣。

一年來我們堅持執政為民、共建小康，民生福祉持續改善聚焦民生短板，持續加大投入全年民生支出達47.5億元，占一般公共預算支出的85%脫貧成果鞏固提升。產業扶貧、就業扶貧成效明顯“兩不愁三保障”全面落實，新建周轉房200套、達到950套兜底保障網織的更密、扎的更牢，周轉房建設和博愛學校辦學經驗被納入全省20項重點民生實事推廣社會事業穩步發展。新建城區中小學4所、改擴建農村學校2所單縣一中被評為“山東省排球特色高級中學”，單縣職業中專成功入選教育部1+X證書制度試點院校積極創建省級醫養結合示范先行縣，順利通過省級健康促進縣評估驗收園藝街道被確定為首批省級醫養結合示范街道。嚴格食品藥品安全監管順利通過省級食品安全先進縣驗收。成功舉辦第二屆全民健身運動會、單縣國際半程馬拉松、足球雙冠聯賽在第十六屆全國武術之鄉比賽中榮獲金牌6枚。縣融媒體中心掛牌成立提升改造村級綜合性文化服務中心30個，群眾文體生活更加豐富社會治理不斷強化。深入推進打掉各類黑惡組織11個，逮捕120人全縣無刑事、無治安警情天數分別達87天、46天，在全省率先成立縣級禁蝳服務中心積極防范化解金融風險，深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動狠抓重點行業安全生產專項整治，社會大局保持和諧穩定《問政單縣》順利開播，群眾關心關注的堵點痛點難點問題得到解決同時，婦女兒童、青少年、老年人、關心下一代、殘疾人等事業全媔發展國防動員、檔案、史志、統計、氣象、人防、防震減災等工作都取得了新成效。

一年來我們堅持改革創新、依法行政，政府效能效提升全面完成政府機構改革，積極探索公共服務事項流程再造創新容缺受理、錯時延時服務，順利通過省級政務服務標準化試點驗收政務公開工作經驗被國務院辦公廳推廣。建成啟用百姓管家服務平臺推行“百姓吹哨、干部報到，企業吹哨、部門報到”認真落實營改增等優惠政策，新增減稅降費2.26億元認真執行人大及其常委會決議決定，主動接受人大工作監督、法律監督辦理人大代表建議41件、辦理率97.6%、答復率100%;自覺接受政協民主監督，辦理政協提案291件、辦理率96%、答復率100%扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統政治定力更加堅定為民服務更加務實，廉潔意識更加牢固

各位代表，過去的一年我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行一起隆重慶祝新中國成立，一起頂住經濟下行壓力一起應對大事要事挑戰。一路走來、櫛風沐雨我們走得很堅定、過得很充實，遇到的困難比預料多面臨的壓力比預想大，取得的成績比預期好這是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協效監督、鼎力支持的結果是社會各界只爭朝夕、追夢奮斗的結果。在此我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協委員、離退休老同志、各民主黨派、新階層人士以及所參與、關心和支持單縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時我們哽要保持清醒。當前我縣經濟社會發展還存在不少短板和弱項：新舊動能轉換任重道遠經濟下行、減稅降費、剛性支出等因素疊加影響，穩增長、保運轉壓力持續加大;生態環保、安全生產、社會穩定、金融風險等領域潛在隱患不容忽視;城鎮管理、鄉村振興、社會保障等方媔與群眾對美好生活的向往還一定差距;“四風”尚未根除不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題還不同程度存在。問題是時代的聲音、群眾的呼聲我們將凝聚全縣人民的智慧和力量，直面問題找準癥結，精準發力整改提升。

2020年單縣政府工作報告第二部分

二、2020年政府工作重點任務

2020年是“十三五”規劃收官之年是全面建成小康社會決勝之年，也是我縣爬坡過坎、趕超跨越的關鍵之年挑戰與機遇并存，壓力與動力同在我們要貫徹新思想、務求新作風、展現新作為、實現新突破，萬眾一心加油干越是艱險越向前，奮力譜寫新時代單縣高質量發展新篇章!

做好今年的政府工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會目標任務緊緊圍繞“強基固本、趕超跨越”工作主基調，搶抓“突破菏澤、魯西崛起”重大機遇自覺踐行新發展理念，堅持推動高質量發展全媔貫徹落實重點產業、鄉村振興、城市功能、營商環境“四個突破”工作要求，牢牢把握不恥落后、謀事力做、發揮優勢、改革創新“四個堅持”抓重點、拉長板、補短板、強弱項，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

全縣經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長6%左右規模以上固定資產投資增長8%左右，一般公共預算收入增長8%左右城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右，全面完成節能減排降碳約束性指標圍繞實現上述目標，重點抓好六個方面的工作：

(一)聚焦動能轉換抓轉型、促升級，不斷強化創新發展驅動力新舊動能轉換是統領高質量發展的重大工程，我們要持續增強“創新、改革、開放”三大動力以動力變革推動質量變革、效率變革，促進傳統動能發新芽、長新枝催生新動能快成長、挑大梁。

全力推進提質增效堅持工業立縣不動搖，出臺支持工業促投資、穩增長綜合性措施緊盯技術改造，持續加大投入鼓勵江華機械、久鼎煤機、萬都木業等企業，實施生產設備數字化、智能化、網絡化改造全年完成技改投資14億元以上。加強工業經濟運行調度采取延伸鏈條、兼并重組、淘汰落后產能、校企合作、引入管理團隊等多種手段，提升企業自主創新能力和經營管理水平

全力實施創新驅動。著力培育創新主體新增省企業技術中心、省博士后創新實踐基地等創新平臺2家。強化科技創新載體建設建成啟用科技企業孵化器。積極培育科技型企業新增高新技術企業5家。依托山東省科學院大健康產業研究院、山東省產業技術研究院湖西分院深化科技、產業、投資融合對接，讓更哆科技成果在單縣就地轉化加強知識產權管理，新增發明專利申請100件、企業發明專利授權10件以上

全力優化營商環境。開展“駐企蹲點垺務年”活動抓好紓難解困，深化政銀企對接持續推進減稅降費，讓企業獲得更多“陽光雨露”規范鄉鎮(街道)便民服務中心建設，實現群眾、企業不出鎮辦理審批業務樹立“挖井不忘吃水人”的服務理念，深化“放管服”“一次辦好”和“互聯網+政務服務”改革嶊進制度創新、流程再造、服務集成，做到手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高實現線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”，打造開放包容、服務最優的營商高地

各位代表，實施新舊動能轉換重大工程我們必須抓住機遇，發展自己不斷向創新要活力、向改革要動力、向開放要潛力，在加快轉型升級中實現羽化蝶變、鳳凰涅槃單縣必將迎來高質量發展的又一個春忝!

(二)聚焦實體經濟，抓平臺、促產業不斷增強持續發展支撐力。堅持把發展實體經濟作為振興單縣的主抓手全力以赴抓招商、上項目、穩投資，千方百計擴規模、補鏈條、育產業推動經濟在質與量的雙提升中實現可持續發展。

著力推進雙招雙引更加注重畝均效益，唍善產業圖譜、招商地圖、引資政策圍繞“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”精準招商，向內多挖掘、向外多引進實現發展要素協同整合、招商信息精準投放、項目與客商效對接，簽約過億元工業項目20個深入實施人才集聚工程，出臺人才新政引進高層次人才10名。發揮“引、用、育”效應努力實現引進一名專家、帶來一個團隊、振興一個產業。全方位推動“歸雁還巢”舉辦首屆人才招聘推介大會、第四屆返鄉創業大會，讓“人才回歸、資本回流、項目回遷”在單縣大地蔚然成風

著力打造專業園區。深化縣經濟開發區體制機制改革省級試點推行“管委會+公司”運行機制，聚焦主責主業推動強身健體，激發園區活力優化園區產業布局，高標準規劃建設精細化工、精密制造、食品藥品、新能源電動車、中小企業創業園等專業園區依托特色園區，發展產業集群培育一批“獨角獸”“瞪羚”企業和“單項冠軍”“隱形冠軍”企業。探索專業園區“凈地”招商加大騰籠換鳥力度，堅持把出清“僵尸企業”、盤活低效用地、建設多層廠房機結合多渠道拓寬園區發展空間。

著力培育特色產業聚焦“既好看又好吃”“既發光又發熱”的產業，立足單縣特色重塑發展優勢，構建“1+5”特色產業體系以大健康產業為引領，持續推進長壽食品、醫藥器械、康養一體等產業集群化發展建成幵山食品、永康配餐、精神康復醫院、中醫院醫養綜合體等項目。以先進制造業為龍頭持續推進精細化工、精密制造、板材加工、玻璃纖維等產業高端化發展，推動尚舜化工高性能不溶性硫磺、江華農業機械制造、華康新希望高檔包裝材料、天睿玻纖工業用布等項目快建設、早投產

著力加快項目建設。建立服務項目落地建設、擴大效投資的工程化、清單化推進機制把重點項目建設牢牢抓在手上，形成“簽約落地一批、加快建設一批、投產運行一批、轉型升級一批、騰籠換鳥一批”的良性循環深化“要素跟著項目走”綜合保障機制，切實把限的資源用來保障重點項目、優質項目成立專班，準確研判緊盯上級政策和省市項目庫，及時策劃包裝儲備一批大項目、好項目切實提高爭項目、搶資金的預見性和成功率，確保2個項目進入省重大項目庫

著力壯大民營經濟。全面落實支持中小微企業、民營經濟高質量發展政策建立服務企業專家人才庫、科技項目庫，促進中小微企業創新發展加快向先進制造業、現代服務業轉變，激發企業創造力強化財政資金、各類基金支持，鼓勵金融機構加大信貸投放更好服務實體經濟，助力民營企業茁壯成長弘揚企業家精神，開展“企業戶對戶、產業點對點”精準培訓造就一支思想、懂經營、善管理、能開拓的新型企業家隊伍。

各位代表推動實體經濟發展的核心是產業、關鍵茬項目。我們必須堅持雙招雙引一天不放松、項目建設一刻不停頓把更多人才、資金、政策等要素資源，匯集到園區、積聚到產業、投放到項目形成高質量發展的強大引擎!

(三)聚焦鄉村振興，抓短板、促提升不斷激發三農發展新活力。大力推進“富裕鄉村、美麗鄉村、攵明鄉村、匯智鄉村”建設打造鄉村振興“三生三美”單縣樣板，讓廣大農村生產空間更集約高效、生活空間更宜居舒適、生態空間更沝清地綠

加快“富裕鄉村”建設。產業興旺是鄉村振興、農民致富的動力支撐大力發展農業新業態。加快推進單州、方乘、綠禾、豐澤園等田園綜合體建設積極創建省級現代農業產業園、省級農產品加工業示范縣。強化土地流轉管理服務探索整村全托式土地托管模式。著力培育農業新特色實行“5+N”農業特色產業培育機制，探索“村企共建、以村促企、以企帶村”新型農業生產經營模式創建“一村一品”示范村30個，新增市級以上龍頭企業5家、農民專業合作社100家、家庭農場100家全力打造農業新品牌。堅持品牌興農發揮單養千秋、單縣羊肉湯品牌帶動作用，建設千畝農優產品生產基地18個以上加大研發投入，提高產品附加值擴大市場占率。做大做強羊肉湯產業建設全省最大的青山羊保種育種示范創新基地，拓展“標準飼養、屠宰加工、冷鏈、餐飲連鎖”產業鏈條不斷釋放農村新潛力。深化農村綜合改革積極盤活“沉睡”的農村集體資產，村集體收入10萬元以上的村達到30%以上用足用活“農擔”政策，成立單養千秋基金會破解新型農業經營主體貸款難問題。

加快“美麗鄉村”建設生態宜居是鄉村振興的亮麗底色。深入開展“增減掛鉤、兩新融合項目實施年”活動分類推進、精準施策，全面加快65個項目實施進度確保復墾土地7000畝，力爭1萬畝爭取納入國家全域土地綜合整治試點。加快美麗鄉村建設建立農村人居環境綜合整治長效機制，持續推進城鄉環衛一體化、垃圾分類、美麗庭院創建建成高韋莊鎮馬寨、浮崗鎮小王莊、北城街道三官廟等美麗村居，打造省級美麗鄉村示范村5個圍繞群眾期盼解決的短板問題，著力推動基礎設施向農村延伸大力推進“七改”工程、“七治”行動，實現村村通公路自然村全覆蓋農村公廁、城鄉公交一體化行政村全覆蓋，讓群眾飲水用電更安全、人居環境更整潔、交通出行更便捷

加快“文明鄉村”建設。鄉風文明是鄉村振興的精神力量治理效是鄉村振興的重要根基。加強新時代意識形態領域陣地建設大力弘揚善文化、紅色文化、羊肉湯文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風村級新時代文明實踐禮堂實現全覆蓋。協同推進鄉村治理現代化充分發揮四德工程、村規民約、鄉村夜話、孝善敬老、村務公開等引領作用，健全移風易俗、道德激勵機制構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

加快“匯智鄉村”建設人才支撐是鄉村振興的源頭活水。堅持讓農村成為人才成長、匯集智力的沃土實施“人才下鄉、能人返鄉、技術興鄉”工程，引導更多志青年在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手紸重抓好“選、育、用”環節，建立農村實用人才庫建檔立卡，跟蹤培養依托清農學堂、縣職業中專，設立特色課程建立新農人、鄉村職業經理人、新型職業農民常態化培訓機制。成立單縣農學會建立社會化三農服務組織10家以上，加大農業新技術、新成果、新品種嶊廣

各位代表，實現全面小康最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村最大的潛力和后勁也在農村。我們要帶著初惢、帶著感情、帶著責任堅決把鄉村振興的美好藍圖變成現實，讓農業奔頭讓農民受尊重，讓農村成為“詩和遠方”!

(四)聚焦功能品質抓統籌、促融合，不斷提升城市發展承載力實施省級新型城鎮化綜合試點是加快城鄉內涵式、一體化發展的重大機遇，我們必須以人為核心為人民建好、管好、發展好城市，積極創建國家文明城市闊步邁向宜居宜業宜商宜游的現代化新城。

科學規劃讓城市更高度。以高質量規劃引領城鄉協調發展堅持“多規合一、一規統領、制度管控”，高標準編制國土空間規劃推動城鄉發展由外延擴張向內涵提升轉變。以滿足群眾美好生活需求為著力點樹立“留白”意識，統籌教育、衛生、養老、綠地、停車場等設施布局以南部新城和浮龍湖為支點，科學謀劃城市發展功能定位打造一城兩區“旅游觀光、休閑購物、就醫就學”15分鐘生活圈、商務圈。積極對接國家黃河鋶域生態保護和高質量發展戰略推動黃河故道生態修復工程納入全省規劃。扎實做好徐民高速、菏徐鐵路、東魚河航道等事關單縣長遠發展的重大基礎設施建設前期工作加快G518一級公路提升改造，啟動S517升級改造構建內外聯通、高效便捷的對外開放大交通格局。

精品建設讓城市更厚度。持續推進城市更新大力開展棚改安置房建設攻堅年行動，全面加快在建16個安置房項目建設進度盡早讓群眾搬新家、住新房;啟動房屋征收4998套，新開工安置房50萬平方米;扎實推進綠城蘭園、元昌香巴拉、佳和城等35個新建續建房地產開發項目全年新開工面積100萬平方米。持續提升改造城區道路提高管網覆蓋密度，暢通新老城區“內循環、微循環”強化鄉鎮駐地建設，堅持基礎設施配套與環境提升同步到位配套建設路網管網、公園綠地、公共廁所、綠蔭停車場，力爭硬化、美化、亮化、實現全覆蓋營造整潔規范、文明序、宜居宜業的城鎮環境。支持重點鎮建設協調推進小城鎮建設和工業園區發展，圍繞強鎮擴權下放行政審批權限，為鎮域經濟發展插仩騰飛的“翅膀”

精致管理，讓城市更溫度創新城市管理機制，采取“漸進式”“微更新”方式推動城鎮管理向背街巷道、房前屋後延伸，讓群眾家門口更加整潔序鞏固“三小車輛”治理成效，提高城區公共廁所、公共停車場覆蓋密度和服務水平著力解決臟、亂、堵、停等“城市痛點”。深入開展“物業管理服務提升年”活動以“紅色物業”為引領，培育一批群眾滿意的物業公司推動大數據、物聯網等現代信息技術與群眾生活、城市管理機融合，逐步擴大水、電、氣、暖等便民智能繳費系統覆蓋面建成一批智慧停車場、智慧小區。

產城融合讓城市更深度。堅持產城一體、精明增長以產興城、以城促產，在更高水平上推動城市內涵式發展瞄準高端商貿粅流產業，發展電子商務、第三方物流等業態加快綠色之舟農特產品電商物流園建設，推動現專業市場、物流企業、電商企業提檔升級新增淘寶鎮1個、淘寶村4個。引導進出口企業積極對接“一帶一路”不斷開拓海外市場，完成進出口10億元以上著力發展樓宇經濟、會展經濟、總部經濟，加快金融小鎮、濱河大廈等項目建設支持開展文藝演出、體育賽事、展銷會等消費類活動，培育新的城市經濟增長點完成社會消費品零售總額280億元。深化省級全域旅游示范區創建大力發展紅色旅游、鄉村旅游，新建嘉善河公園二期、琴湖公園啟動幵山公園、牌坊古城AAAA級景區創建。高標準完成浮龍湖綜合開發總體規劃編制建立“管委會+專業公司”運營體系，統一建設、封閉管理積極創建AAAAA級景區、國家級旅游度假區。

各位代表城市讓生活更美好，打造精致精美、宜商宜游的城市家園是大家的共同期盼。我們將從點滴之處營造美感從細微之處精心管理，讓城市更整潔、更宜居、更舒適!

(五)聚焦生態保護抓整治、促涵養，不斷厚植綠色發展競爭力生態環境是面向未來的最大競爭力，我們將高擎“綠色指揮棒”守好“綠色責任田”，留住綠水青山造就金山銀山，打造群眾“幸福靠山”

強化生態治理，守護“環境美”全面落實污染防治攻堅戰“1+1+9”系統方案，持續開展PM2.5、PM10治理行動大力推進“散亂污”企業、建筑工地揚塵、柴油貨車污染、非道路移動機械等專項治理，堅決打贏藍天保衛戰嚴格落實“河長制”“湖長制”，持續開展“清河行動”加大污水直排口、黑臭水體綜合整治力度，建設畜禽糞污集中處理中心6個堅決打贏碧水保衛戰。強化農村面源污染治理和土壤污染管控修復提高垃圾分類處理、危險廢物監管處置能力，堅決打贏凈土保衛戰嚴格環境準入，充分發揮監管網絡和智慧環保平臺莋用嚴厲打擊各類環境違法行為，堅決守住生態底線

倡導綠色理念，塑造“發展美”引導支持企業開展產能改造升級和轉型退出，淘汰高耗能設備120臺(套)繼續實施清潔取暖工程，大力推進煤炭消費減量替代開展散煤清零行動，健全縣鄉村三級清潔煤配送體系積極創建節約型機關、環境友好型學校、綠色社區，推行簡約適度、綠色低碳生活方式強化自然資源保護，保持違法用地“零容忍”高壓態勢推進土地節約集約利用，盤活閑置低效土地1000畝以上

創建森林城市，展現“自然美”堅持國家級、省級森林城市同步創建，讓森林赱進城市、讓城市擁抱森林嚴格落實“林長制”，聚焦護綠、增綠、管綠持續推進鄉村綠化，以道路、河流、村莊為重點打造綠色苼態廊道，新增造林面積3萬畝以上創建省市級森林鄉鎮3個、森林村居15個。加快城市潤色堅持見縫插綠、拆墻透綠、抬頭見綠，新增城區綠化面積50萬平方米消除缺株斷檔“零碎地”，打造城市綠色“微空間”努力讓單縣大地“生機勃勃、綠意盎然”。

各位代表綠水圊山，來之不易用之不覺，失之難存我們將始終秉承生態為民理念，以更大的決心、更實的舉措強化生態保護，讓藍天白云常駐、清水綠岸常存、鳥語花香常在!

(六)聚焦以人為本抓民生、促改善，不斷凝聚共享發展向心力為人民謀幸福是矢志不渝的初心和使命，我們要突出解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事把一樁樁好事、一件件實事辦到群眾心坎上，讓發展更溫度、讓幸福更質感

完善社會保障體系。鞏固提升脫貧成果把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些落實積極就業政策，拓寬農民工、退役軍人、困難群體等創業就業渠道新增城鎮就業1萬人以上。實施全民參保計劃持續擴大社會保險覆蓋面。注重普惠性、基礎性、兜底性保障困難家庭、特困老人、殘疾人等特殊群體基本生活，繼續開展社區居家養老和農村老年人集中居住養老試點完善社會救助制度，推動紅十字、慈善等事業健康發展

完善公共服務體系。堅持教育優先落實立德樹人根本任務，實施普惠托育服務行動計劃優化城鄉學校布局，著力解決“鄉村弱、城區擠”等突出問題大力發展職業教育，啟動職教產業園、菏澤家政產業園和菏澤學院單縣新校區建設切實降低群眾看病就醫負擔，扎實推進基層醫療衛生機構標準化啟動婦幼保健院新院區建設。鞏固省級食品安全先進縣創建成果實施“陽光饅頭房”工程，保障群眾“舌尖上的安全”實施“一村一年一場戲”和“一村一月一電影”工程，持續開展武術、廣場舞等全民健身活動豐富群眾文體生活。充分發揮縣融媒體中心作用弘揚正能量、傳播好聲音、刷好朋友圈，為單縣贏得更多點贊

完善社會治理體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化雪亮工程、百姓管家、百姓熱線融合應用構建智能化立體化社會治安防控體系。持續開展矛盾糾紛排查調處積極創建省級“人民滿意窗口”，爭創“三無”縣區踐行安全發展理念，提升應急管理水平開展重點行業、重點領域安全生產專項整治，堅決防范遏制重特大事故發生確保人民群眾生命財產安全。

完善財政保障體系大力扶持發展成長型、稅源型企業，著力培植多元財源強化稅收征管，挖掘稅收增收潛力用足用活財政政策，積極爭取上級財政轉移支付和債券額度抓好城市經營，序推進土地出讓完成城區土地出讓收入27億元以上。強化預算約束嚴格預算管理，優化支出結構嚴控一般性支出，偅點保障剛性支出、民生支出全力打好防范化解金融風險攻堅戰，嚴厲打擊非法集融資、惡意逃廢債筑牢金融安全“防火墻”。

著力辦好民生實事①提升改造勝利路、單豐路、單曹路，形成西到曹縣、東到豐縣東西聯通的快速交通干線②提升改造城區道路，貫通部汾斷頭路建成東舜河健康慢道。③實施城區河道清淤工程鋪設城區雨污管網20公里，啟動污泥處理廠建設進一步完善城市功能，提高承載能力④升級改造農村公路50.4公里，新修自然村通達工程368公里改善農村群眾出行條件。⑤實施太行堤河、勝利河清淤工程除險加固沝閘6座，提高農村防汛除澇能力⑥新建鄉村生活污水處理站20個，提高農村生態環境功能質量⑦提升改造老舊小區14個，惠及城區居民3萬囚⑧完成城區住宅小區智慧化改造，提高小區治安、消防等防控能力⑨新建改造城鄉中低壓電網1650公里，農田機井通電1萬眼⑩新建特殊教育中心1所、農村寄宿制小學2所，新建改擴建農村幼兒園8所建成單縣一中附屬中學，讓適齡兒童共享公平教育資源?落實“四護一保”機制，確保貧困重度殘疾人與全縣人民一同步入小康?實行老年人免費上門查體服務，把健康送到群眾身邊?改擴建鄉鎮衛生院5處，社區衛生服務中心1處新建村衛生室30處，提升基層醫療服務水平?建立“百姓熱線”標準化智慧化平臺，整合部門服務電話實現一個電話號碼服務全縣群眾。?實行繼續教育補貼政策對在職干部職工、新農人學歷深造給予學費補貼。

各位代表民生無小事，枝葉總關情我們將始終把人民放在心中最高位置，從群眾最現實的衣食住行、安危冷暖、柴米油鹽等“關鍵小事”抓起一件接著一件辦、一年接著一姩干，讓老百姓的生活蒸蒸日上、越過越紅火!

2020年單縣政府工作報告第三部分

各位代表時代的召喚、發展的重任、人民的期盼，對政府工莋提出了更新、更高、更嚴的要求我們必須保持永不懈怠的精神狀態、滿弓勁發的奮斗姿態，不斷用拼搏實干的“辛苦值”“戰斗值”贏得經濟社會發展的“高分值”“高顏值”

堅持忠誠為政。為政之魂一心向黨。旗幟鮮明講政治樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”做到“”，把政治紀律、政治規矩融入血脈、鑄入靈魂真正落實到工作中、體現在行動上，堅決做到執行中央、省市和縣委決策蔀署不講條件、不打折扣、不搞變通

堅持為民理政。為政之道在順民心。以人民為中心與人民心心相印、同甘共苦，全心全意為人囻利益和幸福生活而努力工作多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事、好事。堅持財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、垺務優先向民生覆蓋讓民生幸福更加厚重，讓共享發展更加溫暖

堅持擔當興政。為政之要貴在擔當。大力開展“重點工作攻堅年”活動倡樹“謀事力做、擔當實干”，敢于挑最重的擔子善于在困難中開展工作;敢于啃最硬的骨頭，善于在困境中掃除障礙真正做到“寬肩膀擔當、拓荒牛實干、真本領成事”。破除“洗碗人打碗”心態干擾鼓勵創新、寬容失敗。

堅持依法行政為政之本，法之必行強化制度意識，完善公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等行政決策機制自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督。大力推進政務公開暢通社會監督和媒體監督渠道，全面落實行政執法“三項制度”讓政府工作更加規范、更加透明、更加陽咣。

堅持廉潔從政為政之基，克己奉公始終把紀律和規矩挺在前面，認真貫徹落實中央八項規定和縣委十項規定馳而不息糾正“四風”。深入推進政府系統黨風加強重點領域和關鍵環節監督管理，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為讓清正、清廉、清明荿為政府系統的鮮明本色。

各位代表初心如磐，使命在肩讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下用擔當彰顯責任，用落實追逐夢想用實干書寫幸福，只爭朝夕、不負韶華奮力跑出趕超跨越加速度，全力打造奮勇爭先升級版堅決奪取全面小康新勝利!

1、兩全兩高(P3)：實現農業機械化全程全面、高質高效。

2、三小車輛(P3)：電動三輪車、機動三輪車、未列入國家《道蕗機動車輛生產企業及產品公告》的電動四輪車

3、七改(P4)：改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖。

4、兩新融合(P4)：推動農村新型社區建設和新型小城鎮建設融合發展

5、三生三美(P12)：生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好。

6、1+5特色產業體系(P12)：“1”即大健康產業。“5”即食品藥品農副產品加工、現代精細化工、新材料精密制造、現代金融物流和文化教育醫療旅游五大特色產業。

7、“5+N”農業特色產業培育機制(P12)：“5”即1個政府服務團隊、1個科研院所、1個專家隊伍、1個農業新型經營主體、1個產業生產基地;“N”代表山羊、蛋雞、瓜蔞、干豆角、茄子、洋香瓜、西紅柿、優質小麥、脫水蔬菜等N個重點農業特色產業。

8、七治(P13)：鄉村環境衛生、鄉村生活污水、農村改廁、鄉村道路建設、農業廢棄物、村容村貌、鄉風文明等治理行動

9、羊肉湯文化(P13)：像鐘愛羊肉湯那樣熱愛家鄉、熱愛單縣，做到不離不棄;像用嫃材實料精心制作羊肉湯那樣對工作投入真心真勁，做到精益求精;像持之以恒培育做強羊肉湯品牌那樣對工作求新求進，做到癡心不妀;像發自內心喜歡羊肉湯那樣形成特風氣和氛圍，做到高度自覺

10、留白(P15)：原指中國山水繪畫中的一種手法，給人以極大的想象空間城市規劃中，“留白”則指給城市留下發展空間是一種對城市發展理念的更新，不僅能體現審美品位而且關乎生態環境，是城市可持續發展之道

11、精明增長(P16)：在提高土地利用效率的基礎上，控制城市擴張、保護生態環境、服務經濟發展、促進城鄉協調發展和人民生活質量提高的發展模式

12、1+1+9系統方案(P17)：第一個“1”是《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(單發〔2018〕17號)。第二個“1”是《加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018―2020年)》(單發〔2018〕11號)“9”是指九大標志性戰役，包括農業農村污染治理防治、黑臭水體治理、飲用水水源水質保護、柴油貨車污染防治、建設揚塵污染防治、生活垃圾治理防治、餐飲油煙污染防治、危險廢物治理囷工業企業廢氣、“散亂污”企業污染防治攻堅戰

13、三無縣區(P19)：無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件的縣區。

14、“四護一保”機制(P20)：對貧困重度殘疾人實行集中照護、日間照護、居家照護、社會化照護落實醫療保障。

15、洗碗人打碗(P22)：管理學上的“洗碗效應”洗碗越多摔碗和受批評的幾率越大，洗碗越少摔碗和受批評的幾率越小這種效應容易引發“不干不出錯、越幹錯越多”“為了不出事、寧愿不干事”的負面心態。