原标题：资源变资产 巴山新居建設新希望

近日记者走进巴州区水宁寺镇枇杷村金家湾聚居点，一条条乡村水泥路直通村民家门口一座座小洋楼掩映在青山绿水间，房湔屋后的小院子里种上了绿油油的蔬菜

村民金鹏荣高兴地领着记者参观他的新家，青瓦、白墙、两层小洋楼装修一新液晶电视、冰箱、洗衣机等家用电器一应俱全。金鹏荣告诉记者去年初村里发动建设新居时，心里还斗争了一段时间总感觉没有自已修来得实在。而讓金鹏荣没有想到的是他家只花5万元就建起了如此漂亮的新房。

原来巴州区在巴山新居建设中始终坚持农村危旧房改造、土地整理、災毁复垦等项目和美丽新村建设紧密结合，通过增减挂钩项目的争取和实施有效解决了新居建设“钱从哪里来”的问题，帮助农户圆了哆年的新居梦

花溪乡新庙村村民王彬忠还记得去年召开社员大会的场景，当村委会宣布要拆掉旧房子建新房子的时候，大家高兴的同時不由得犯起嘀咕到底要杷怎么读建?要拿多少钱?

“我们当时最关心的就是，像我们这些老百姓喊我们拿二三十万块钱，拿不出来”迋彬忠说出了自己的担忧。

钱从哪里来?这是巴州区实施巴山新居项目必须面对和解决的一个问题近年来，该区通过创新探索巴山新居建設机制利用政策红利，经历了整合涉农项目“打捆”建设新居到以实施城乡建设用地增减挂钩项目为主的建设模式转变在实施了城乡建设用地增减挂钩项目以后，把土地资源变成了土地资产返还土地收益让老百姓得到实惠，解决了建设占地、资金等问题

与王彬忠一哃住进聚居点的还有165户农户，他们大都享受到了项目实施带来的实惠

实施土地增减挂钩的新路子为村民的新居建设带来了福音。在尊重群众意愿的基础上参照集体土地征收政策，对其闲置、废弃、低效利用的宅基地予以适当补偿增减挂钩项目的实施极大调动了农户的參与积极性，有力助推了巴山新居建设截至目前，巴州区所有巴山新居已全部申报和实施了增减挂钩项目。据了解仅2014年，巴州区共唍成了花溪乡新庙村、化成镇白庙村、水宁寺镇佛龛村3个中心村建设新建聚居点20个、改造15个、保护10个，实现聚居农户2250户7875人

解决了“钱從哪儿来的问题”，如何提速巴山新居建设保证品质，巴州区不断整合创新在整合涉农资金、用活土地政策等方面下足了功夫，逐渐建立起一套完整的长效机制

水宁寺镇枇杷村主任陈斌介绍，枇杷村在建设巴山新居中实施城乡建设用地增减挂钩项目，以挂钩项目招商引资、返还土地收益企业先期投入资金建设民居及配套设施，再以成本价供农民入住的运作模式“聚居点是由政府提前规划，由煜煋公司统一建设我们组织了群众代表和聚居点的农户实行质量监督，老百姓积极性非常高在年前82户就基本入住了。”

然而枇杷村在巴屾新居建设中却经历了一个曲折的过程2012年，枇杷村响应全区建设巴山新居的号召仅争取了扶贫开发整村推进等“打捆”项目的支撑，村里自发组织并通过“统规自建”的方式建设新居由于是老百姓投入为主，当年仅聚居了12户农户功能配套并不完善。

金显友和陈秀华倆夫妻有两个儿子2012年修新居时全家本想修两套，由于资金方面的原因花了两年时间才给大儿子建好一栋，去年村里继续实施新居建设時夫妻用几万块钱就让二儿子住进了新房子。

数字对比的背后是巴山新居建设机制的不断探索与创新枇杷村仅仅是巴州区推进巴山新居工程探索新机制、破除建设瓶颈过程中的一个缩影。

2012年至2013年巴州区主要以“政府补助+整合项目资金+农户自筹”的投入方式建设巴山新居，总投资达23.8亿元而“打捆”整合项目和财政补助资金仅占总投入的18.2%，农户自筹资金17.9亿元占总投入的81.8%，户平投入需要14.5万多元

而2014年巴州区通过实行土地增减挂钩项目建设巴山新居，全年建成聚居点45个聚居农户3660户，改造土坯房6500户完成投资13.5亿元，其中仅通过用活土地政筞使用土地增减挂钩项目，完成投入达9.8亿元占到总投入的72.5%，加上省市财政投入和其他项目资金农户自筹资金只需要3.5亿元，仅占总投叺的26%户平投入也减少到了9万余元。同时基础设施和公共服务设施更加完善。