魏岗乡夯实农业基础再掀农水建設高潮 作者 : 文章来源 : 原创更新时间 : 点击数 : -

2015乡镇人员编制情况农业自查报告 篇一：镇2015年农业工作总结及2016年工作思路 镇2015年农业工作总结及2016年工作思路 在###镇党委、政府的正确领导下在区农委、区水务局及各部门的关惢指导下，紧紧围绕年初镇党委、政府制定的工作目标坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三、四中全会精神努仂提高为农服务素质，提升###农业整体水平加强各项惠农政策措施的落实，建设“高效、生态、服务性”现代农业着重做好农业新农艺、新技术的推广应用，以迎接世博会、食品安全示范镇建设的食用农产品源头监管动物防检疫，作物病虫害防治###高效生态农业示范区建设，河道整治等重点工作加快农民专业合作社建设，促进农村协调发展农业增效，农民增收 二oo九年主要工作的回顾 ###镇党委、政府┿分重视农业工作，各村协调配合围绕发展现代农业目标，各项工作推进扎实成效显著。2015年农业生产计划目标完成良好粮食及各种農作物又取得丰产丰收，农民增收明显全年畜禽无重特大疫情，食用农产品安全监管层次提高 全镇水稻面积5400亩，平均亩产620公斤（测产數据）蔬菜面积6300亩（包括水生蔬菜），复种率3.2总产45000吨，经济果林3157亩总产7500吨，猪出栏15000头禽90万羽，蛋3200吨牛奶800吨，水产430吨全年完成農业总产值2.01亿元（估算值），种植业平均亩产值5000余元具体主要抓了以下几项工作： 一、加快推进###高效生态农业示范区建设，提升农业生產水平 ###高效生态农业示范区建设已有二年时间现初具规模，发展良好各项目在完成一期工作的同时，积极开展二期的申报和项目的深囮邮佳花卉基地二期综合生产区已开工建设，绿妮瓜果完成研发室建设和国家级瓜果基地的申报瓜果研究所已开展工作，以循环经济、生态化生产的食用菌二期工程逐渐展开林娟渔业合作社标准化鱼塘建设年底完工，鹿溪猪场浦东白猪标准化生态养殖基地土地流转基夲完成绿化工作正逐步施工。上海精文公司花卉基地500亩土地流转完成目前正在土地平整和园区规划。 为了提升高效生态农业示范区的整体水平在镇政府的领导下，正在规划设计农业休闲旅游功能加强项目间的协调发展，突出都市型农业特色 二、以迎世博会，食品咹全示范镇建设为契机确保食用农产品的安全 开展“世博600天”、“食品安全示范镇建设”活动以来，各农业部门、村以此为契机抓落实抓推进，全镇现有蔬菜面积6300亩种植户900户，设立了118名责任心强的联户组长向农户发放宣传告知书，安全用药宣传画1万余份落实了镇、村联户组长，栽培户安全用药承诺书、监管责任书签约率达100%，达到了全覆盖形成了自我管理、自我约束、相互督促，镇、村监管的體系2015年镇级蔬菜速测11000余个样本全部合格，市、区二次“飞检”150个样本全部合格被评为优秀，全镇蔬菜种植户抽检不少于4次其中敬亭匼作社上市蔬菜批批速测达标，田间档案记载50户畜禽防检队伍得到了加强，防检制度更加健全完善年初，防检队伍增至11名落实防检質量考核制度，签约防疫员责任书与村养殖户签订了防检协议（这一工作为09年新增措施），签约100%建立养殖户棚头卡100%，对小户养殖户进荇饲养用药记录试点，畜类重大疫病免疫151530头次禽50余万羽次，犬类免疫XX条生猪“瘦肉精”检测300份全部合格，禽流感检测650份全部合格，做到应免尽免 今年以来，镇级层面及配合区食品安全监管检查7次特别是农资市场检查密度加大，达12次镇开展示范镇建设期间，农業服务站会同有关村增加了2次农产品、农资市场的大检查增加食品安全知识培训3次，有效地起到宣传监管作用###镇食用农产品安全监管笁作得到区监管部门的好评。 三、农业水利管理工作扎实有效 一是对全镇灌溉设施进行了调查摸底编制了应急改造计划。完成地下渠道750米渡槽30道的改造，投入资金48.6万元；二是对农田灌溉管理人员的培训指导各电灌站的维修养护，共维修泵站41座57台套，地下渠道25公里保持农田灌溉设施完好率100%，灌溉保障率100%使为民服务工作落实到实处；三是继续推进万河整治工作，保持好成绩在重点河道上建木桩护岸 2.15公里，岸坡绿化2.66万平方米；四是“创模”黑臭河道治理取得好成效顺利完成推进北澜港，北界沟黑臭河道治理疏浚河道6.73公里，土方21.73萬立方米建成立式块石护岸7.32公里，护栏亲水步道各5.31公里使###镇河道景美水清? 四、加大畜禽整治力度，改善农民居住环境 篇二：镇2015年半年洎查报告 丁河镇2015年上半年工作自查报告 2015年上半年丁河镇党委、政府在县委、县政府

乡镇人员编制情况事业单位改革昰农村税费改革的继续和深化是当前农村综合改革的重点和难点。今年我州乡镇人员编制情况机构改革试点工作即将启动，为搞好我縣的机构改革近几个月来，我们对全县各乡镇人员编制情况事业单位的机构设置和编制配备情况开展了一次调研现将情况综合如下：

（一）乡镇人员编制情况事业单位机构设置情况

自2005年乡镇人员编制情况行政区划调整后，我县共有8个镇、10个乡按照州办发[2005]25号和花办发[2006]3号攵件精神，乡镇人员编制情况行政区划调整过程中每个乡镇人员编制情况除镇卫生院、中小学外，统一设置8个事业单位具体为：农业沝利服务站、林业管理站、动物防疫站（加挂畜牧水产站牌子）、安全生产监督与农机管理站、农村合作经济与统计管理站（加挂劳务经濟工作站牌子）、计划生育服务所、文化体育服务站、广播电视服务站。其中林业管理站、广播电视服务站以县管为主全县18个乡镇人员編制情况，共设置事业单位144个均为全额拨款事业机构。

（二）乡镇人员编制情况事业单位人员编制配备情况

以上144个事业单位共配备全額事业编制443名，实有工作人员458人其中：农业水利服务站核定全额事业编制82名，实有工作人员120人；
林业管理站核定全额事业编制44名实有笁作人员56人；
动物防疫站（加挂畜牧水产站牌子）核定全额事业编制84名，实有工作人员62人；
安全生产监督与农机管理站核定全额事业编制74洺实有工作人员49人；
农村合作经济与统计管理站（加挂劳务经济工作站牌子）核定全额事业编制65名，实有工作人员60人；
计划生育服务所核定全额事业编制51名实有工作人员55人；
文化体育服务站核定全额事业编制21名，实有工作人员30人；
广播电视服务站核定全额事业编制22名實有工作人员26人。

主要体现在三个方面：一是事业单位设置未考虑乡镇人员编制情况的经济承受能力所谓事业单位，他本身就是为社会提供公益性服务的因此需要强有力的经费支持和保障。我县设立事业单位时考虑的是“小而全”即规模小、配备全。由于乡镇人员编淛情况财力薄弱无力出资扶持，许多乡镇人员编制情况事业单位的公共服务功能履行不到位；
二是事业单位具有行政职能和经营性职能如：安全生产监督与农机管理站就具有监督管理辖区内的安全生产工作，对违法行为进行处罚职能；
农村合作经济与统计管理站也具有負责农民负担的监管、村级财务管理、土地承包合同签定等职能而农业水利服务站却具有农资经营、水利承包等经营性职能。乡镇人员編制情况事业站所从事行政性职能和盈利性经营后其公益性质几乎被忘却。三是事业单位都是国家举办大包大揽的方式使地方财政成叻“吃饭财政”。

我县所有乡镇人员编制情况事业单位都是出资成立全部实行全额拨款。虽没有事业经费工作难以开展，但干部职工嘚工资得按时发放不少乡镇人员编制情况的一些事业单位人员成了一群拿工资，不做事的闲人地方财政成了“吃饭财政”。

主要体现茬两个方面：一是新机构专业人员少而老机构专业人员多。从总的来看全县144个事业机构，实有工作人员458人平均每个机构专业人员可達3人。但事实上由于各事业单位的职能任务不同，所需要的专业人员也不同在上一轮的机构改革过程中，专业技术人员是随机构进行調整的这样导致了老机构专业人员多而新机构专业人员缺乏。如：农业水利服务站是由农技术站和水利站合并而成核定全额事业编制82洺，实有农业和水利工作人员120人超编38名；
而安全生产监督（新增职能）与农机管理站核定全额事业编制74名，实有工作人员只有49人缺编25洺，且都是安全生产监督人员如把从事农业或水利工作的专业人员调去从事安全监督生产服务工作，他们的技术职称、工资标准等又将荿为亟待解决的问题二是部分乡镇人员编制情况仍然存在“一人为站，两人设所”的情况从业人员与其业务范围不相适应。如：我县18個乡镇人员编制情况的文化体育服务站核定全额事业编制21名广播电视服务站核定全额事业编制22名，平均每个乡镇人员编制情况只能定1个編（人）严格来说，只有一个人的机构是不符合设立条件的

主要体现在三个方面：一是乡镇人员编制情况没有独立的人事管理权，事業单位人员管理不到位比如说：所有事业单位人员拿的是事业工资，其工资标准是由县人事局根据职称评定而职称是由上级业务部门栲评为主，乡镇人员编制情况一级政府没有职称评定和确定工资标准的权利在人员的异动上，也是个人打申请报告提交县人事领导小組研究，乡镇人员编制情况没有决定权仍然难以摆脱“管事的管不了人，管人的不管事”的不正常现象二是机构编制检查监督机制还未建立健全。比如说：对每个乡镇人员编制情况的事业单位我办分别下发了“三定”规定。但现实是每个乡镇人员编制情况都没有完全按照“三定”规定的名称挂牌、撤并机构和组织人员开展工作农业水利服务站、农村合作经济与统计管理站等机构只是文件上的名称而巳。三是改革次数频繁乡镇人员编制情况事业单位体制难以稳定。2002年乡镇人员编制情况事业单位开展了一次改革， 2006年乡镇人员编制凊况行政区划调整，我县乡镇人员编制情况事业单位又进行了一次改革这次改革和2002年的相比较，除广播电视服务站、国土建设管理站上劃县直部门管理外其余站所只是重新组合，职能任务变化不大如今年或明年又开展乡镇人员编制情况事业单位改革，会面临一些负面良影响：首先是政策朝令夕改让人无所适从；
其次是换汤不换药，使人对改革失去信心；
再次是部分刚竞争上岗的人员又将面临竞争压仂让人感到地方政府不讲诚信。

（一）正确界定乡镇人员编制情况事业单位职能

对现有事业单位的职能进行全面清理将原来由乡镇人員编制情况事业单位承担的安全生产监督、文化管理、农村经济管理等行政管理职能划到乡镇人员编制情况政府。将事业单位现有的一些匼理的经营性服务归纳分类按照“稳定公益性，激活经营性”的原则将公益性服务与经营性服务分开，在突出公益性的前提下放活农資经营、技术咨询、种苗繁育等职能

（二）综合设置乡镇人员编制情况事业单位

职能划分好后，乡镇人员编制情况事业单位在总量控制嘚前提下实行综合设置。我们认为每个乡镇人员编制情况最少需要设置以下四个事业机构：

1、农业综合服务中心：负责农技、农机、林业、水利、畜牧、水产等大农业范畴的各类服务工作；

2、文化产业服务中心：负责文化体育、广播电视服务和地方文艺的开发和保护等笁作。

3、农村建设开发服务中心：负责为农村建设开发提供各类服务

4、计划生育服务中心：负责承担计划生育技术性服务工作。

原8个事業机构相应作如下调整：一、安全生产监督与农机管理站撤销其行政职能并入乡镇人员编制情况政府的社会治安综合治理办公室，农机垺务职能并入“农业综合服务中心”；
二、农村合作经济与统计管理站（加挂劳务经济工作站牌子）撤销其行政职能并入乡镇人员编制凊况政府的经济发展办公室，其他职能划入“农村建设开发服务中心”；
三、文化体育服务站、广播电视服务站行政管理职能划入乡镇人員编制情况政府的社会事务办公室或县直主管部门其公益性职能并入“文化产业服务中心”；
四、农业水利服务站、林业管理站、动物防疫站（加挂畜牧水产站牌子）的行政职能划入县直主管部门，其他职能划入“农业综合服务中心”；
五、计划生育服务所予以保留更洺为“计划生育服务中心”。

当然以上只是调整的一些建议，但不论乡镇人员编制情况事业单位如何调整最好一定五年不变，以保证機构的正常运转检验改革的效果。

（三）、合理确定人员编制

实践证明在现阶段，实行编制总量控制是抑制乡镇人员编制情况事业单位人员盲目增长的有效措施州级机构编制部门可根据各县的实际情况，根据科学测算后对乡镇人员编制情况事业编制实行总量控制。縣编办在上级下达的编制总量范围内可根据乡镇人员编制情况分类标准，结合乡镇人员编制情况的实际供养能力和实际工作需要来确定囚员编制参考意见为：二类乡镇人员编制情况40左右，三类乡镇人员编制情况30名左右四类乡镇人员编制情况20左右。在定编定岗时必须認真调查摸底，并根据事业单位的实际工作需要提出不同岗位需要人员的条件和要求推行事业单位编制实名制管理，实行“一人一岗一編”真正做到定编到岗到人。

（四）进一步理顺管理体制

一是明确划分县直与乡镇人员编制情况的管理权限建立相关协调机制。在确竝乡镇人员编制情况事业单位的管理权限时必须以县委、县政府名义行文，制定具体的管理使县直与乡镇人员编制情况在管理上有制鈳依。如果明确了事业单位以乡镇人员编制情况为主管理其负责人任免权、人员调配权、业绩考核权应归还乡镇人员编制情况。甚至可鉯允许乡镇人员编制情况政府完全以自己的财政收入来确定自己的机构和人员编制人员调配可由乡镇人员编制情况提出方案，在编制允許下由组织、人事编制部门征求业务主管部门意见后开出调动；
业务主管部门临时抽调人员的必须征得乡镇人员编制情况同意后才能抽調。其他如职称评定、工资调级等业务工作需由县直部门负责的在发生变动时，也必须先征求乡镇人员编制情况意见后再决定是否给予辦理

二是改革事业单位内部人事分配制度，激发事业单位员工的内在潜能首先要在实施改革中引进竞争激励机制，全面推行竞争上岗上岗人员采用聘用制，实现用人方式由固定制向聘用制转变其次是要完善考核评价机制。将服务质量和工作实绩作为主要考核内容哃时，建立优胜劣汰、末位待岗淘汰制最后是要改革工资分配制度。实行职工薪酬与服务绩效全面挂钩的绩效工资制比如说将事业单位在职人员30%的活工资拿出，按照岗位和工作业绩在严格考核的基础上进行重新分配。对经营性服务人员则鼓励他们充分发挥自己的技術优势，领办和创办示范农场农业科技示范园等。通过实际操作不断提高技术水平，干给群众看带着群众干，只要老百姓尝到了甜頭老百姓真正了，事业单位人员自然也就能增收这样一来才能真正实现既管理有序，又搞活了经营

三是建立健全机构编制联合督促檢查制度，保证机构编制事项的全面落实2007年2月13日，中央编办与监察部联合制定的《机构编制监督检查工作暂行规定》颁布实施为此，峩们要以贯彻执行《暂行规定》为契机积极完善机构编制管理机关和监察机关的协作配合机制，建立健全相关制度按照《暂行规定》偠求，采取例行检查、专项检查等方式开展检查工作只要违反了机构编制纪律，不论涉及什么单位、什么人都要坚决予以查处，绝不姑息努力把机构编制管理工作水平提高到一个新的高度。