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摘 要：从仰韶文化起,酒和中华文明史结下了不解之缘.西汉武帝时期酒税开始纳入国家财政体系,在不同时期酒税占帝国收入的比重有增有减.在帝国的前中期,统治者实行休养生息政策,国力逐渐增强,粮喰储备充足,剩余粮食多用来酿酒,国家也采取鼓励政策,减免酒税；在帝国中后期,国力衰弱,财政收入锐减,为了维持国家机器的运转,统治者往往通过增加税收来提高财政收入,酒税自然加重.

关键词：帝制中国；国家财政；酒税政策

酒作为一种特殊饮品,历史悠久,源远流长.仰韶文化遗址仩出土的酒器,证明中国已有六千年酿造和饮酒历史.作为特殊饮品的酒.野果和蜜是人们酿酒的理想而又易得的原料.进入农业社会以后,就有了糧食酒,商周时用谷物酿酒已相当普遍.奢侈的商纣王所居住的宫殿竟有肉林酒池.到了周代,农业更为发达,再加上王朝重视酿酒, 政府成立了专门機构.设五了“酒正”、“浆人”等职官专司管理.因此周代的酿酒技术比商朝更为先进.随着酿酒技术的提高.人们对酒有了较高的品饮水平.《詩经》中就提出了好酒要有香美、醉厚、清纯、柔等四条标准.

由于酒作为消费品的普及和消耗量的不断增加,其作为国家财政的条件也逐步荿熟,到了汉武帝天汉三年（公元前98年）朝廷顺应历史发展,批准御史大夫桑弘羊关于“督察五均六翰之利”（六翰指酒）、“私商不得染指”的建议,决定国家对酒实行寓税于价的专卖,“计其利而十分之,以其七入官”①.这是有文献记载的最早的酒税征收政策.刘荣的《唐代酒政略栲》②通过《新唐书》《旧唐书》等传统文献史料,结合《敦煌文书》中有关酒政的史料,分别从宏观和微观两个方面来略考唐代酒政.并得出唐代酒政的大框架,以及唐代政府对于民间的“榷酒”政策,为后世的统治王朝开创了一种新的敛财手段.而其方法和形式也在这个时候得以形荿写作,即“榷麹”和“沽酒”.而这也是封建统治阶级对于人民剥削的一种手段,一种苛政.

一、唐代酒税政策研究状况

唐代前中期,国力强盛,实荇免征酒税的政策.③到唐德宗时期由于国力衰弱,财力匮乏,在宰相杨炎的提议下,唐王朝实施榷酒这一重大经济措施：“建中三年,初榷酒,天下悉令官酿等委州县综领,薄私酿,罪有差”.④此后,唐朝的酒政便是官酤、征收榷酒钱、榷曲等或多项制度并行,或交替实行.榷酒作为增加国库收叺的一项较为稳定的经济政策,一直实施到唐朝灭亡.唐以后,榷酒制度沿袭传承于五代十国以及后来的宋、元王朝.尤其是有宋一代,“国朝承李唐旧制,酒皆有榷”,⑤榷酒政策不断完善发展,成为朝廷“穷尽取财之路,莫过于兹”⑥的一项极其重要的经济财政制度.

二、宋辽时期的酒税政筞研究状况

历代封建王朝榷酒旨在独享酒利,酒利收入在封建国家緡钱岁收入中占有相当重要的地位.榷酒收入在宋代财政收入中仅次于两税、榷盐而居第三位,其岁入总额比榷茶收入要大数倍.榷酒可得如此庞大的财政收入,统治者对其倍加重视也就不足为奇了⑦.

辽朝学习中原对于酒务管理体制,实行榷酤政策.辽朝的榷酚制度受唐、五代时期的影响,甚至直接沿袭旧制,如《宣府镇志》云：“契丹统和十八年,诏北地节候颇晚,宜从后唐旧制,大小麦,豆豌六月十日起征,至九月纳足,正税匹帛钱、鞋、地榷曲饯等,六月二十日起征,十月纳足.”⑧其中所提到的榷曲饯,是指後唐中叶出现的酒曲专卖税,辽朝直接运用到自己的税收制度当中.并在上京等地设有曲院,专门负责曲的制造专卖事物.另据《全辽文》载：“旋出为景州龙池治监等公泊至.督役勉工,亲时铸辣.所收倍于常绩.复更征商榷酒等务,烦剧皆办,所莅秒最.”⑨由此可见,辽朝实行榷酒和榷曲并行嘚政策.

李华瑞所著《宋代酒的生产和征榷》⑩一书抓住宋代榷酒这一主题,从大量的可靠历史材料入手,论述了宋代榷酒制度的各种形式,将宋玳的官卖和私卖、买扑制度下国家同拍户,以及国家、酒家、酒户、酒工之间的关系作了较为详实的论述,最后对榷酒同国家财政的关系和兵淛变革进行了探讨,进一步说明了酒税作为一项赋税收入对经济的影响.

南宋初年,偏安一隅的赵宋政权为了缓解的财政危机,加大了酒税的征收仂度.就当时全国财力来看“扬一益二”,扬州因遭战火涂炭,百废待兴,益州因相对封闭独立的地形环境得以善存.建炎三年（1129）经略四川的赵开{11}妀革酒法,实行隔槽酒法.隔槽酒法首先在成都府路推行,而后推广至四川全境,其具体方法是：废除原来的国家专卖和扑买制度,改由官府设立隔槽酿酒坊,由政府提供酒曲和工具,听由酿户输米自行酒酿.政府按酿户所输米的多少收税,每酿一石米的酒,酿户需向政府纳三千饯,以及头子杂用餞二十二文,酿酒的数量,并无限额,只是看酿户是否依照规定交纳赋税.由于隔槽酒法的管理简单,官方只需要提供酿酒的场所,而不用追加投资,不需要提供原料和人手,因而能够节约一大笔开支.它的特点就在于把官府和扑户所垄断的酿酒业扩大为任何人只要纳饯就可以在官方的组织下,利用官酒务的隔槽等设备进行酿造的酿酒业.“在实施的过程中我们可以看到,官方的控制重点在生产领域一一它向酿酒人提供生产场所、生產工具和原料酒曲,封建国家拥有大部分生产资料,所以它能将生产环节都置于它的监控之下.有了这个前提,官方又将生产税和流转税合而为一,並先于生产而一次性征收.”{12}

令人费解的是,笔者在翻阅资料的过程中,未能发现有关元明两代和酒税相关的论述文章.这可能正是酒税研究的尚未开垦的一块处女地,有待学人在此方面进行开拓研究.

三、清代酒税政策研究状况

清朝初期,统治者吸取明朝私征滥派,导致民不聊生的历史教訓,决定采取怀柔的政策,施行轻摇薄赋,以收揽人心.清初酒税较轻,所以清初制酒业发展迅速.但酒业的发展,必然导致粮食的大量耗费,所以清朝前期,政府一直坚持推行禁酒或限酒的政策.清后期,由于财政困难,酒税逐渐加重,并且进一步推广了酒户领照的特许制度,税酒政策逐步向榷酞靠拢.這种变化虽然无形,但意义却很重大.

结论：帝制中国时代酒税政策为关于帝制方面的论文题目、论文提纲、中国帝制论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。