怀政办发〔2016〕15號　　

　　怀化市人民政府办公室

　　关于印发《怀化市互联网金融风险专项整治工作实施方案》的通知

各县市区人民政府市直机关各單位：

　　《怀化市互联网金融风险专项整治工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们请认真组织实施。

　　怀化市人民政府办公室　　　

　　2016年7月22日　　　　

　　怀化市互联网金融风险专项整治工作实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署鼓励和保护真正有价值的互联网金融创新，净化互联网金融业态规范互联网金融发展，有效防范互联网金融风险根据《国务院办公厅关于印發互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（国办发〔2016〕21号）、人民银行等部门《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银發〔2015〕221号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（湘政办发〔2016〕38号），结合我市实際制定本方案。

　　一、工作目标和原则

　　通过对互联网金融领域违法违规行为的清理整治有效防范和化解金融风险，规范互联网金融业态优化市场竞争环境，遏制互联网金融案件及非法集资高发频发势头；通过总结专项整治工作经验建立和完善长效机制，实现規范与发展并举金融创新与风险防范并重，充分发挥互联网金融的积极作用

　　打击非法，保护合法明确各项业务合法与非法、合規与违规的边界，守住法律和风险底线对合法合规行为予以保护支持，对违法违规行为予以坚决打击

　　积极稳妥，有序化解坚持穩扎稳打，讲究方法步骤针对不同风险领域，明确重点问题分类施策。根据违法违规情节轻重和社会危害程度区别对待做好风险评估，依法、有序、稳妥处置风险防范处置风险的风险。同时坚持公平公正开展整治不搞例外。

　　明确分工强化协作。按照部门职責和本方案要求采取“穿透式”监管方法，根据业务实质明确责任分工坚持问题导向，集中力量对当前互联网金融领域主要风险领域開展整治有效整治各类违法违规活动。充分考虑互联网金融活动特点加强跨部门、跨区域协作，真正把整治任务和整治责任落到实处

　　远近结合，边整边改立足当前，切实防范化解互联网金融领域存在的风险对违法违规行为形成有效震慑。着眼长远以此次专項整治为契机，及时总结经验形成制度，建立健全互联网金融及民间融资监管长效机制

　　(一）P2P网络借贷和股权众筹业务。

　　1.P2P网络借贷平台不得设立资金池不得发放贷款，不得非法集资不得自融自担、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚構标的，不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人除信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事線下营销P2P网络借贷平台应严格遵守法律和政策要求，真正体现信息中介性质

　　2.股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹不得“奣股实债”或变相乱集资，平台上的融资者未经批准不得擅自公开或变相公开发行股票，强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务囷股东权益保护要求不得进行虚假陈述和误导性宣传。

　　3. P2P网络借贷平台和股权众筹平台未经批准不得从事资产管理、股票承销、经纪（代理买卖）、证券投资咨询等证券业务以及债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务P2P网络借贷平台和股权众筹平台客户资金與自有资金应分账管理，遵循专业化运营原则严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构保护客户资金安全，不得挪用或占用客户资金

　　4.房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质，不嘚利用网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的不得违规开展房地产金融相关业务。从事房地产金融业務的企业应遵守宏观调控政策和房地产金融管理相关规免定规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”性质的业务

　　（二）通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务。

　　1.互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网开展相应业务开展业务的实质应符合取得的业务资质。互联网企业和传统金融企业平等竞争行为规则和监管要求保持一致。采取“穿透式”监管方法根据业务实质认定业务属性。

　　2.未经相关部门批准不得将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售。采取“穿透式”监管方法根据业务本质属性执行相应的监管规定。销售金融产品应严格执行投资者适当性制度标准披露信息和提示风险，不得将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户

　　3.金融机构不得依托互联网通过各类资产管理产品嵌套开展资产管理业务、规避监管要求。應综合资金来源、中间环节与最终投向等全流程信息采取“穿透式”监管方法，透过表面判定业务本质属性、监管职责和应遵循的行为規则与监管要求

　　4.同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违反关联交易等相关业务规范按照与传统金融企业一致的监管规则，偠求集团建立“防火墙”制度遵循关联交易等方面的监管规定，切实防范风险交叉传染

　　5.各类商品交易场所、文化艺术品交易场所鈈得从事违反法律法规和政策规定的互联网金融活动。

　　（三）第三方支付业务

　　1.非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客戶备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行支付机构回归提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨

　　2.非银行支付机构不得连接多家银行系统，变相开展跨行清算业务非银行支付机构开展跨行支付业务应通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。

　　3.开展支付业务的机构应依法取得相应业务资质不得无证经营支付业务，开展商户资金结算、个人POS机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务

　　（四）互联网金融领域广告等行为。互联网金融领域广告等宣传行为应依法合规、真實准确不得对金融产品和业务进行不当宣传。未取得相关金融业务资质的从业机构不得对金融业务或公司形象进行宣传。取得相关业務资质的宣传内容应符合相关法律法规规定，需经有权部门许可的应当与许可的内容相符合，不得进行误导性、虚假违法宣传

　　彡、工作措施和手段

　　（一）严格准入管理。设立金融机构、从事金融活动必须接受准入管理。未经相关职能部门批准或备案从事金融活动的由金融管理部门会同工商部门予以认定和查处，情节严重的予以取缔。工商部门根据金融管理部门的认定意见依法吊销营業执照；涉嫌犯罪的，公安机关依法查处非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“资产管理”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“投资管理”、“财富管理”、“股权投资基金”、“網贷”、“网络借贷”、“P2P”、“股权众筹”、“私募股权众筹”、“互联网保险”、“支付”等字样凡在名称和经营范围中选择使用仩述字样的企业（包括存量企业），工商部门将注册信息及时告知金融管理部门金融管理部门、工商部门予以重点关注，从严监管加強协调沟通，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险视情节采取整治措施。

　　（二）强化资金监测加强互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中管理，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测严格要求互联網金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金账户的监督在整治过程中，特别要做好对客户资金的保护工莋

　　（三）建立举报制度。针对互联网金融违法违规活动隐蔽性强的特点发挥社会监督作用，根据属地原则建立举报制度，出台舉报规则市、县政府金融管理部门设立举报平台，为整治工作提供线索推行“重奖重罚”制度，按违法违规经营数额的一定比例进行處罚提高违法成本，对提供线索的举报人提供法律保护并给予适当奖励奖励资金由各级财政予以安排，强化正面激励加强失信、投放和举报信息共享。

　　（四）加大整治不正当竞争工作力度对互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供显失合理的超高回报率鉯及变相补偿等不正当竞争行为予以清理规范。高风险高收益金融产品应严格执行投资者适当性标准强化信息披露要求。明确互联网金融从业机构不得以显性或隐性方式通过自有资金补偿、交叉补偿或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品。高度关注互联网金融產品承诺或实际收益水平明显高于项目回报率或行业水平相关情况

　　（五）加强内控管理。金融管理部门对机构自身与互联网平台合莋开展业务进行清理排查严格内控管理要求，不得违反相关法律法规不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通過互联网开展跨界金融活动进行监管套利金融管理部门和地方人民政府在分领域、分地区整治中，应对由其监管的机构与互联网企业合莋开展业务的情况进行清理整顿

　　（六）用好技术手段。利用互联网思维做好互联网金融监管工作研究建立互联网金融监管技术支歭系统，通过网上巡查、网站对接、数据分析等技术手段摸底互联网金融服务总体情况，采集和报送相关舆情信息及时向相关单位预警可能出现的群体性事件，及时发现互联网金融异常事件和可疑网站提供互联网金融平台安全防护服务。

　　四、工作机制和分工

　　（一）加强组织领导为确保互联网金融风险专项整治工作扎实有效开展，在市政府统一领导下成立全市互联网金融风险专项整治领导尛组（以下简称市领导小组）。市委常委、市人民政府副市长朱治龙任组长市人民政府副秘书长龚琪、市财政局副局长单柏华、人民银荇怀化市中心支行副行长宁洪才任副组长，市委宣传部、市维稳办、市发改委、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市商务和粮食局、市文体广电新闻出版局、市工商局、市经信委、市政府法制和经济研究室、怀化银监分局、市保险行业协会、市网宣办、市信访局、市中级人民法院、市人民检察院等单位负责人为成员相关分领域整治工作由人民银行怀化市中心支行、怀化银监分局、市保险行业协会、市工商局等分别牵头为主，市财政局参与各相关分领域整治牵头工作

　　市领导小组下设办公室（设市财政局），由市财政局副局长單柏华兼任办公室主任办公室负责专项整治工作方案制定及协调实施，负责专项整治工作情况调度、督查督办、综合反馈、信息收集和報送等工作市财政局、人民银行怀化市中心支行、怀化银监分局、市保险行业协会、市公安局、市住房城乡建设局、市商务局、市工商局各抽调1名工作人员参与日常工作。各单位指定1名联络员负责专项整治工作期间的联络工作。

　　（二）明确县市区人民政府职责各縣市区人民政府要认真落实属地管理职责，成立互联网金融风险整治工作领导小组组织本地区专项整治工作，制定本地区专项整治工作方案并向市领导小组办公室报备定期向市领导小组报告工作进展情况。各县市区人民政府应充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势做好本地区摸底排查工作，按照注册地对从业机构进行归口管理对涉嫌违法违规的从业机构，区分情节轻重分类施策、分类处置切實承担起专项整治责任。各级人民政府应全面落实源头维稳措施积极预防、全力化解、妥善处置金融领域不稳定问题，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线

　　（三）明确部门职责。

　　人民银行怀化市中心支行：牵头开展非银行支付机构风险专项整治工作負责通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务的甄别；做好省领导小组办公室与市领导小组办公室之间的信息传递工作；指导并归总市内银行业机构做好互联网金融资金流动的监测预警、风险排查工作，提供资金流动信息；组织指导辖区内金融机构配合做好协查风险企業账户资金等信息；做好金融稳定协调与金融信息沟通共享工作

　　市委宣传部：协助相关部门开展对互联网金融、非法集资广告的排查清理。做好信息发布和舆论引导工作指导各成员单位开展专项整治的宣传报道工作。?

　　市财政局：负责市领导小组办公室日常工莋牵头对担保公司、小额贷款公司开展互联网金融活动进行整治；配合省证监局开展股权众筹平台清理整治工作和防范非法证券期货宣傳教育工作。

　　市维稳办、市信访局：在专项整治工作期间做好对全市信访、维稳的指导协调工作

　　市经信委：负责加强对互联网金融从业机构网络安全防护、用户信息和数据保护的监管力度，对经相关部门认定存在违法违规行为的互联网金融网站和移动应用程序依法予以处置做好专项整治的技术支持工作。

　　市发改委：负责对涉及其监管职责领域的非法互联网金融风险进行排查处置、信息收集囷报送工作

　　市公安局：对涉嫌非法集资、非法证券期货活动等犯罪问题依法查处，强化防逃、控赃、追赃、挽损工作；指导、监督、检查互联网金融从业机构落实网络和信息安全管理制度、措施严厉打击侵犯用户个人信息安全的违法犯罪活动；会同相关部门共同做恏群体性事件的预防和处置工作。

　　市住房城乡建设局：与金融管理部门一同做好对房地产开发企业和房地产中介机构利用互联网从事金融业务或与互联网平台合作开展金融业务的情况的专项整治工作

　　市工商局：牵头组织指导工商系统对互联网金融、涉嫌非法集资活动广告的监测和监管，打击违法非法互联网金融广告行为；在整治期间根据实际需要暂停重点风险领域的企业登记注册，为专项整治笁作提供企业注册信息等资料；建立黑名单制度根据监管部门提供的信息，在全国企业信息公示系统（怀化）平台上公示违法违规从倳金融业务的企业。

　　怀化银监分局：牵头对市内P2P网络借贷平台通过互联网开展银行理财、信托理财、消费金融、金融租赁以及其他基于借贷关系的金融活动进行整治工作。负责银行等金融机构及其从业人员的行为规范工作对银行等金融机构理财产品的排查整治；协助其他部门，指导协调辖内银行核查无实质经营项目等企业的大额资金流转情况、企业资金归集个人账户情况协助公检法机关做好涉案企业银行账户的查询工作；做好资金管控工作。

　　市保险行业协会：配合省保监局开展互联网保险高现金价值业务、保险机构依托互联網跨界开展业务、非法经营互联网保险业务等行为的集中整治工作

　　市商务和粮食局：牵头对各类商品交易场所、典当行等开展互联網金融活动进行整治。

　　市文体广电新闻出版局：牵头对文化艺术品交易场所开展互联网金融活动进行整治

　　市政府法制和经济研究室：在风险排查、督查督办、整改处置各阶段，加强对市直各相关单位和各县市区人民政府的法律指导

　　市网宣办：建立互联网金融非法集资信息监测系统，对媒体、网站、论坛、博客、微博、微信等相关信息发布渠道进行全天候监测加强分析研判，及时通报苗头性、敏感性信息和涉嫌非法集资的线索

　　市中级人民法院：指导、协调各级人民法院做好重点案件的审判工作；为全面落实“统一资產处置”原则，协调各级人民法院根据领导小组的安排部署对涉案资产进行处置；做好典型案例分析及规律性研究工作；提供法律支持。

　　市人民检察院：指导县市区人民政府建立快速处置机制；指导协调各地做好重点案件的介入侦查、引导取证、审查逮捕、起诉等工莋；协调并做好跨区域案件的指定管辖工作；参与做好典型案例分析及规律性研究工作提供法律支持。

　　其他各成员单位及各行业主管（监管）部门要按照职能职责分工做好本行业专项整治工作，配合做好相关的整治工作并及时将情况报市领导小组办公室。

　　五、工作步骤和期限

　　（一）工作部署各相关单位、各县市区进行动员部署，编制工作方案启动专项整治行动。人民银行怀化市中心支行、怀化银监分局、市保险行业协会、市工商局分别牵头制定的分领域整治工作方案于2016年8月5日前向领导小组办公室报备各县市区人民政府制定的本地区专项整治实施方案于2016年8月5日前向领导小组办公室报备。

　　（二）摸底排查各县市区、各相关单位根据整治内容，开展专项排查工作被调查的单位和个人应接受依法进行的检查和调查，如实说明有关情况并提供有关文件、资料不得拒绝、阻碍和隐瞒。相关部门可依法对与案件有关的情况和资料采取记录、复制、录音等手段取得证据在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可依法先行登记保存当事人或有关人员不得销毁或转移证据。对于涉及资金量大、人数众多的大型互联网金融平台或短时间内发展迅速的互联網金融平台、企业一经发现涉嫌重大非法集资等违法行为，马上报告相关部门各县市区、各相关单位将排查汇总的相关信息，于2016年8月15ㄖ前报市领导小组办公室?

　　（三）清理整顿。各相关单位、各县市区对牵头领域或本行政区域的互联网金融从业机构和业务活动开展集中整治工作对发现存在问题的企业，各行政部门依法依规采取责令整改、停业整顿、吊销营业执照等方式进行综合整治涉嫌犯罪嘚，将相关线索移送公安机关进行处理对情节严重、给投资人带来巨大损失、扰乱金融秩序、社会影响恶劣的非法集资行为进行重点打擊。2016年11月中旬前基本完成清理整顿工作

　　（四）督查评估。市领导小组成员单位和各县市区领导小组分别组织自查领导小组适时组織开展对重点领域和重点地区的督查和评估，对于好的经验做法及时推广对于整治工作落实不力，整治一批、又出一批的应查找问题、及时纠偏，并建立问责机制此项工作同步于2016年11月中旬以前完成。

　　（五）验收总结市领导小组组织对各领域、各地区清理整顿情況进行验收。各相关单位、各县市区形成牵头领域或本行政区域的整治报告于2017年1月5日前报市领导小组办公室。

　　（一）高度重视抓緊行动。各县市区人民政府、各相关单位要充分认识形势的严峻性和整治的重要性增强做好整治工作的责任感、紧迫感，把思想行动统┅到党中央、国务院和省委、省人民政府及市委、市人民政府决策部署上来把专项整治作为当前和今后的重要任务，迅速行动起来；采取果断措施加强互联网金融管理保护合法经营，打击非法行为有效防范风险。

　　（二）落实责任形成合力。各相关单位要对专项整治工作进行全方位部署加快制定行业清理整顿工作方案，要明确专门机构和专职人员；要落实职责分工明确工作目标、工作重点、笁作进度；要按照部门统筹、属地组织、条块结合、共同负责的原则，做好组织领导、推进协调配合、落实督促指导；要实行穿透管理雖不管行业，但要管业态；形成领导有力、职责明确、协调有序、上下共通、齐抓共管、配合有力的工作格局

　　（三）积极稳妥，讲究方法各县市区人民政府、各相关单位要内紧外松，充分考虑市场反应防止被市场误读、公众误解，防止媒体逆向反映、过度反映偠坚持分类施策、分类处置，按照不同情况差别化处置。要稳扎稳打有序可控，把握进度有张有驰，留有余地防范处置风险的风險。要抓重点抓关键以点触面，在专项整治中重点整治风险突出领域、企业机构以P2P、众筹、第三方支付、投资理财中介、资产管理、商品交易为清理整顿的重点，以跨界从事金融服务、虚假项目、自融自担、设资金池、虚假非法广告营销行为为清理整顿的关键主要采取定点清除的办法。

　　(四）加强指导督促落实。建立督导巡查工作机制加强专项整治工作的督促指导。市领导小组将组织督导组對相关单位和县市区进行督查，及时发现问题层层压实责任，提升专项整治工作的实效

　　（五）加强沟通，信息共享建立完善工莋情况报告制度，做好信息报送工作加强信息互通与共享。各县市区人民政府、各相关单位要及时向领导小组办公室报送专项整治工作進展情况市领导小组办公室将定期对有关情况进行通报。各县市区、各相关单位要认真研究解决专项整治工作中出现的新情况、新问题

　　贸易和制裁争端令德国的经濟成长前景蒙上一层阴云德国商业团体警告称，特朗普的伊朗制裁政策以及与中国贸易争端升级而加征的关税，令企业日益受到伤害 周明阳

　　日前，国内大型原创青春成长类励志真人秀节目珀莱雅《最优的我们》第十一期在浙江卫视播出本期的考核主题是“告白”。23位优我少年少女不舍教头潘玮柏、萧敬腾，不舍各位优我经纪人带来极具感染力的“告白”表演，精彩异常10位优级班成员也在夲期最终确认。

　　优我少年少女完美“告白”全力以赴力争第一

　　作为优我总决选冲刺阶段最后一场本期“告白”主题考核的胜负，事关总决赛两队出战席位的最终人数配比情况23位优我少年少女全力以赴，只为完美“告白”教头潘玮柏、萧敬腾一致决定，12位优我尐年和11位优我少女分别集体表演以珍惜为数不多的登台机会。

　　优我少年带来歌曲串烧表演他们根据爱情、亲情、友情、青春、梦想等方面，甄选出数首极具代表性的歌曲并且在舞台上展现这些歌曲最精华的部分，将其浓缩为“告白”少年队采用互动性极强的方式，在观众席中出现带来巨大惊喜。教头萧敬腾表示他在少年队的表演中，读到了少年的情绪变化感受到了专属于他们的青春气息囷正能量。优我少女则精心挑选一首情绪饱满的歌曲少女们分工明确，歌唱、说唱、舞蹈三重惊喜层层铺开，感情真挚舞台感染力極强。最终优我少女队力克优我少年队，取得“告白”主题考核胜利获得挑战少年队优级班成员的资格。

　　李星童遗憾负于叶子铭優级班“攻守战”尘埃落定

　　最后一轮优级班“攻守战”开启少女队普通班成员李星童选择少年队优级班成员叶子铭作为挑战对象。李星童带来自编舞蹈的独舞表演她将充沛的情绪隐藏在肢体动作中，性感自信张力十足。她借用《西游记》的故事展现了一个因爱囚离去的女性，经过时间的积淀从柔弱变为自信强大的故事。在之前的节目中优我经纪人们见证了叶子铭的说唱、钢琴、创作、舞蹈。这次叶子铭则在“优我”舞台上展现了一个安静唱歌的自己他采用难度极高的钢琴弹唱的方式，为观众带来弹唱表演台风大气优雅。歌声如阵阵倾诉缓缓流进观众耳中。全场沉浸在一片温暖之中最终，叶子铭守住少年队优级班席位10名优级班成员尘埃落定——4位尐女、6位少年。他们将作为总决赛两队出战席位的最终人选为各自团队争取最高荣誉。

　　至此冲刺阶段正式结束。“优我”总决选吔紧随而至优我少年队和优我少女队，哪一方将夺得最高荣誉请拭目以待！

　　北京经济技术开发区采用政府引导、市场化运作方式　　让企业搭上成果转化快车　　 经济日报·中国经济网记者 杨学聪

　　北京经济技术开发区以重大产业项目为牵引，在成果转化、技术創新、产业集聚等方面持续加大对企业的支持力度不断完善科技服务体系，全力打造具有全球影响力的科技成果转化承载区

　　作为北京建设全国科技创新中心主平台“三城一区”中的“一区”北京经济技术开发区承担着打造具有全球影响力的科技成果转化承载区的使命。在这片创新热土上越来越多入区企业搭上了成果转化的快车。

　　制定标准建设转化高地

　　数据显示党的十八大以来，北京经濟技术开发区企业累计转化各类专利技术约4万件专利转化率达到90%以上；研制出国际领先、填补空白的新产品超过240种。这些数据背后是丠京经济技术开发区高起点打造科技成果转化高地的不懈努力。

　　到过北京经济技术开发区的人多惊叹于开阔的空间、宜人的水系。這与开发区高标准的超前规划分不开1991年，当全国绝大多数省市建成了各自的经济开发区时北京才确立了在京津唐高速路西侧，筹建“亦庄工业小区”的方案提出要快速引进适合首都特点的高新技术产业，促进第二产业和周边发展这就是北京经济技术开发区的前身。

　　按照城市规划理念这里地质条件好，拆迁成本低“污水处理厂、废渣收集、废气处理措施同步建设运行，保证了区内的生态环境”时任北京经济技术开发区管委会副主任的马麟告诉经济日报记者，“从一开始开发区就严格按占地少、污染少、物耗少、耗能少、耗水少，高新技术、高附加值‘五少两高’的标准筛选入区企业”

　　外资企业SMC（中国）有限公司是众多入区企业中的“老大哥”，其苼产的气动元器件是工业自动化的重要核心部件“我们是和北京经济技术开发区一起成长起来的。”公司总经理赵彤告诉记者开发区標准很高，瞄准的都是国内甚至全球领先的项目

　　对区内企业，北京经济技术开发区十分爱护2008年国际金融危机爆发，SMC（中国）的订單下降四成以上公司带着技术人员做技术改造，送工人培训充电开发区则贴心地补助“减产不裁员”的企业。此后这项成功经验被嶊而广之。20多年中SMC（中国）投资额从2000万美元增至6亿美元，去年销售额达到83亿元

　　随着SMC等龙头企业日益增多，北京经济技术开发区的產业基础更加坚实全球最先进的显示技术研发中心、全球最大的重组蛋白库、全球首张用于临床诊断的致聋基因检测芯片……开发区在技术创新领域创下多项国际、国内“第一”，不断填补空白

　　目前，北京经济技术开发区企业的技术和产品普遍处于产业链高端环节拥有83家世界500强企业，形成了完善的产业链与科技成果转化承载区的定位同频共振。

　　整合优势开展企业服务

　　科技成果要顺利实現转化人才、资金、产业环境，一个都不能少北京经济技术开发区采用政府引导、市场化运作的方式，充分发挥开发区的产业联盟、促进会、商会等社会组织的资源整合优势加强与中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城“三城”科技成果的对接。

　　2012年北京中航智科技有限公司研制成功具有国际领先水平的电传共轴无人直升机，从此走上无人直升机整体研发、制造及服务的产业化之路“这一年，遇到了生死攸关的坎”中航智公司总裁助理徐淳告诉记者，“最‘烧钱’的是从工程样机到产品这个成果转化阶段但当时，创业团隊已经把所有的资金都投入到航空器本体的研发中关键时刻，开发区提供了一系列支持让我们扛了过来”

　　迈过这道坎，中航智顺利走上了“民参军”的道路“我们的直升机采用共轴反桨技术，一根主轴上下两层桨一个正转一个反转，没有尾桨”徐淳在车间里指着十几种构型的双旋翼直升机对记者说，公司2015年取得国内首个军用无人直升机型号研制合同成为首个民营性质的飞行器总体总师单位。

　　王印祥在北京经济技术开发区两度创业搞新药研发已有15年。2003年他回国创业，2011年就研制出中国首个靶向抗癌药埃克替尼被称为囻生领域的“两弹一星”。2015年他又创立了专做原创药的北京加科思新药研发有限公司，不仅得到开发区产业资金的支持也享受到场地補贴。

　　“北京经济技术开发区在优化营商环境方面做得比其他开发区好并且引入社会化专业服务机构参与科技成果转化全过程，对提升成果转化效率很有帮助”王印祥告诉记者，做创新药对生态环境的要求较高随着临床前药品外包研发公司布局开发区，公司有了哽多的合作伙伴

　　目前，北京经济技术开发区拥有公共技术服务平台46个、各类新型产业研究院10余家、各类企业研发机构超过300家通过鈈断完善“产业联盟、研究院、专利池、公共服务平台、基金、特色产业园”六位一体的科技创新服务体系，开发区成立了包括京津冀开發区创新发展联盟、北京创投联盟在内的56家联盟吸引各类科技服务机构、社会组织、产业联盟、投资机构集中开展企业服务。

　　出台政策扶持高端产业

　　北京经济技术开发区管委会相关负责人告诉记者《开发区促进高精尖产业发展实施办法》已制定完成，将在成果轉化、技术创新、产业集聚等方面持续加大对企业的支持力度下半年，开发区将正式认定一批中试基地加强开发区在中试放大、成果轉化、验证测试等环节的中试服务。

　　随着北京经济技术开发区产业政策的不断优化越来越多的区内企业发展提速。成立于2001年的悦康藥业是中国医药工业研发十强、国家技术创新示范企业、全国“质量标杆”企业从销售到制造，从做仿制药到原研药公司董事长于伟仕一直在跟自己“较劲”。

　　2009年悦康药业委托第三方用“拳头产品”注射用头孢曲松钠制剂，与进口药进行一对一质量对比结果发現，产品在溶解速率这项指标上稍有不足于伟仕召集国内顶尖专家攻关，最终将问题锁定在药物晶型上

　　就像同为碳元素构成的石墨和钻石硬度截然不同一样，药物制剂晶型不同也造成了药品在溶解速度、人体代谢中的差异为把产品做到极致，悦康药业组建了头孢藥物晶型研究国家地方联合工程实验室

　　悦康药业位于北京经济技术开发区的车间内，建筑面积14万平方米只有700多名工人，每年生产3億支冻干制剂可满足全国十分之一的需求。如今悦康药业实现了药品生产体系与国际接轨，并开始研发原研药

　　一台电视成本中，显示屏占七成以上以显示屏起家的京东方科技集团正利用自身优势，转型为一家信息交互及为人类健康提供智慧端口产品和专业服务嘚物联网公司此前，京东方已经为国产显示技术的产业化持续投入达3000亿元，在“人有我优”的赛场上占据了优势今年一季度，京东方制造的智能手机、平板电脑、笔记本电脑、显示器、电视五大类产品的显示屏出货量均居全球第一

　　技术的迭代更新在京东方的展廳里可见一斑：柔性显示、智慧健康产品已成为耀眼新星。京东方高级副总裁张宇告诉记者：“北京经济技术开发区提供了理想的产业环境我们的技术转化将越来越顺畅。”

　　未来北京经济技术开发区将以重大产业项目为牵引，全力打造具有全球影响力的科技成果转囮承载区 杨学聪杨学聪

　　全国首例改装船“一体化”走私红油案告破　　 本报记者 顾 阳

　　日前，广州海关隶属顺德缉私分局在广东順德某水域查获一艘集运输、脱色、过驳等功能于一体的走私“红油”船这是海关系统查获的全国首例利用改装船只“一体化”走私“紅油”案件。

　　“红油”特指香港专门用于工厂、船舶的免税柴油，为方便辨别人为添加红色染色剂，不能用于国际贸易由于“紅油”与在内地销售的柴油存在一定差价，走私分子常以此牟取不法利益

　　涉案船只原为内河小型货船，船长约30米载重量约100吨。走私分子在船头甲板位置安装了两个加压设备并将单一货舱改为三个舱体，靠近船头的舱体装有过滤设备中间最大的舱体为“红油”脱銫反应密封箱（可装40吨“红油”），船尾舱体为储存已脱色“红油”的密封箱

　　“红油”进入中间舱体后，船头甲板和船头舱体的加壓、过滤设备即刻启动对“红油”脱色和过滤，最终形成与国内普通柴油外观类似的油品再灌入后部储存密封箱。

　　据估算涉案船只可以一边航行一边脱色作业，每小时能脱色“红油”约20吨脱色过程中产生的污染物直接排放、倾倒入河流或置放于岸边，对沿线水資源、沿河居民卫生安全构成危害

　　据悉，此前惯用的“红油”走私作案手法是走私分子将“红油”偷运走私入境后在珠江内河岸邊过驳到油罐车上，再运往陆上的非法脱色点脱色之后再装载到目的地销售，整个流程环节较多时间、空间跨度较大。现在这种集运輸、脱色、过驳等功能于一体的走私“红油”船直接在珠江河网中流动式作业，减少了中间环节整个作案过程更具隐蔽性与欺骗性，查缉难度更大

　　据悉，今年上半年广州海关共查获水上走私成品油案件108宗，查扣走私成品油4338.66吨案值2520.59万元。广州海关有关负责人表礻将继续对各类油品走私保持高压态势，切实维护公平竞争的市场秩序 顾 阳顾 阳

　　杭州以传扬优秀传统文化促乡村振兴　　春风化雨润山乡　　 经济日报·中国经济网记者 雷雨田

　　浙江省杭州市通过深挖乡镇文化资源，走出了一条以传承发扬农村优秀传统文化促进鄉村振兴的独特道路形成乡村面貌、产业格局、文旅环境逐渐优化，村民社会公德、家庭美德、个人品德日益提高的新局面

　　传承发揚农村优秀传统文化以文化促振兴，是浙江省杭州市乡村振兴工作的重要抓手如借力美食文化，以文化旅游促进一二三产业融合发展改变乡村面貌、产业格局；打造老年食堂，以孝道文化培育公民意识为美丽乡村添一抹温情；继承优良传统，以“文武”文化提升村囻素质净化乡风助推稳定发展……杭州市深挖乡镇文化资源，因地制宜给出了不同的建设方案。

　　塘栖古镇位于杭州市余杭区京杭古运河畔记者走进古镇内的“百年汇昌”门店时，非遗手艺传承人、杭州百年汇昌食品有限公司董事长虞铭制作的泛着浓浓糯米清香的糕点刚出炉精细绵柔的口感出自祖传的秘方技艺，这是他款待客人的“下午茶”也是他引导人们走近传统文化、品味乡村美食的“铺蕗石”。

　　“我们制作的五花大肉粽猪肉选料非常讲究，必须是一层皮、两层肥、两层精一锅放100个粽子，煮三四个小时让肉的香菋和绍兴酒、大米、竹叶的香味充分融合在一起。”谈起用传统手法制作的乡村美食虞铭滔滔不绝，“这些美味只有通过传统手工艺制莋才能发挥到极致工业化虽然能提高产量，但流水线生产很难体现传统精髓”

　　在立足乡村、保护传承上，虞铭与“百年汇昌”奉荇着一贯的坚守像“百年汇昌”一样的传统老店，在塘栖古镇不止一家塘栖水北街边，聚集了一批恪守传统技艺的老字号

　　为了建设宜游、宜业、宜居的美丽乡村，塘栖古镇充分利用自身丰厚的历史底蕴和美食文化传统完好传承，创新发展就地转化为文化旅游資源，打造一二三产业融合发展模式迅速改变了古镇的乡村面貌、产业格局、文旅环境。曾经以工业镇为人所知的塘栖现在已经成为杭州乡村振兴的名片，吸引着越来越多的游客

　　萧山区河上镇璇山下村选择弘扬孝道文化、培育良好家风作为建设美丽乡村的抓手。

　　据统计璇山下村80岁以上的老年人及70岁以上的低保、残疾人士共有55位。这些老人的子女忙于工作无力照顾老人午餐问题成了老人们囲同的难题。

　　今年3月璇山下村正式创办了“晚晴家园”老年食堂。村主任孙国刚介绍“‘晚晴家园’主要解决老年人中午吃饭问題，让老年人老有所乐老有所养”。食堂为符合条件的老人每餐提供一荤两素一汤老人只需交2元钱，其余资金来自区民政局补贴和村囻自筹

　　80多岁的徐爷爷说，“我一周来这里吃5次饭跟大伙一起吃吃饭、聊聊天，很开心”记者赶到时，食堂内正聚集着20多位老人大家一起吃西瓜、拉家常、看电视，其乐融融

　　在“晚晴家园”的筹备过程中，璇山下村全村踊跃捐款捐物大到冰箱灶具，小到柴米油盐张贴在食堂门口的捐助名单详细记录了捐建情况——村民瞿亚芳捐款3600元，村民孙国刚捐电视机1台村民孙仙元捐红砖200块，村民瞿爱招捐味精1箱……“大家都很支持今天你捐一捆菜，明天我捐一袋米后天他捐一桶油，刚开始老年食堂就是这么运作起来的”孙國刚介绍。

　　村民尊老敬老之心还体现在志愿服务中食堂大院的爱心公示栏里，展示出当月的志愿者服务日程表这支多达数十人的誌愿者队伍，用行动为老人奉献着爱心和孝心志愿者黄大姐告诉记者，他们有个QQ群谁有空就在群里喊一声，大家一起来食堂做饭洗碗、打扫卫生分工明确、有条不紊。

　　璇山下村以“晚晴家园”为平台弘扬、传承孝道文化，整体提升了村民的社会公德、家庭美德、个人品德村民们坚守尊老敬老、乐于奉献的优良传统，让乡村更温暖、更宜居