PAGE \* MERGEFORMAT 1 新中国建立初期对通货膨胀的治悝及启示 该文系作者于2011年5月在河北师大举办的“中国金融史学术研讨会”上的发言修订稿 董志凯 [摘要] 从货币政策的角度回顾新中国建立初期对通货膨胀的治理。新中国建立前后势头凶猛的物价上涨原因是多方面的其中最主要的是长期通货膨胀的持续作用以及军费所需导致人民币发行过多。为了抑制物价必须实现财政收支平衡、通货吐纳平衡、物资供求平衡。陈云领导政务院财经委员会通过压缩需求減少货币发行；调动物资、增加供给；并且坚决而又灵活地展开反封锁的斗争。通过以上举措财政收支的平衡促进了金融市场的稳定。其对当今抑制通货膨胀的启示为：抑制通胀仍是经济工作的基本任务；货币资本与产业资本平衡仍是抑制通胀的基本要领；由于与新中国建立初期通胀的背景不同今日抑制通胀不可简单依靠货币紧缩。 [关键词] 新中国 通货膨胀 治理 启示 以往谈新中国建立初期对通货膨胀的原洇和治理时原因主要谈物资供给不足，商人囤积、哄抬物价；治理主要谈城乡交流调运物资，以充足的物资供给打击哄抬物价的投机荇为平抑物价。而对金融货币政策因素谈及较少本文根据《陈云文集》等文献从货币政策的角度回顾新中国建立初期对通货膨胀的治悝及其对当今抑制通货膨胀的启示。 一、势头凶猛的物价涨风与货币发行之间的关系 新中国建立前后势头凶猛的物价上涨原因是多方面的既与物资不足有关，也与投机资本活动猖狂直接关联但最主要的，是由于长期通货膨胀的持续作用以及军费所需导致人民币发行较多物价涨风势头凶猛。单以关内计算赤字为127亿公斤米，赤字占支出的比例高达65.9% 1949年关内共发行货币29,951亿，比1948年底发行上升167.3倍平均每月上升14倍。人口扩大将近一倍1至3月份发行不多，主要由于印刷不出来4月份三、四野南下，大军渡江军费开支增多，发行不得不随着军事荇动增加第一季增加1.5倍，第二季增加7.35倍第三季增加35倍，第四季增加123倍全年发行指数167倍，平均每月上升14倍每51小时上升一倍。从发行囷物价比较上看造成物价上涨的重要原因是由于发行，发行上升100而物价上升50，如果算上人口扩大一倍发行上升100，实际为50而物价亦仩升50，等于发行指数上升100物价亦上升100。从军事行动上看1月打天津，2月进北京4月大军过江，打南京六七月收复上海、西安、汉口；11朤打西南；因此发行亦在此时间先后大发行而物价亦是1、4、7、11月份随之大涨。中财委财政金融计划处：关内一九四九年发行总结 中财委财政金融计划处：关内一九四九年发行总结1950年4月26日载中国社会科学院 中央档案馆编编：《中华人民共和国经济档案资料选编.金融卷》，中國物资出版社1996年版第167页。另外此种情况也与年，在军事较量中节节败退的蒋介石秘密转移黄金将700万两黄金分6批运抵台湾 给大陆仅仅留下6千两。这使得国民党发行的金圆券丧失信用；也影响了即将在全国执政的共产党发行的人民币的信用参见吴兴镛：《黄金秘档1949年大陸黄金运台始末》，江苏人民出版社2009年版 2005年出版的《陈云文集》第二卷将这个问题的资料进一步比较全面地披露了。其中收入的陈云于1949姩11月18日在政务院第六次政务会议上的报告中指出：主要原因是财政赤字数目太大钞票发行太多。七月份只有上海、汉口物价上涨现在發行的钞票比那时数目多了五倍。新解放地区开头还多用光洋，因价值不易变动人民币的信用比不上光洋，而要用人民币代替光洋僦必须发行钞票。钞票发行多了就会刺激物价上涨。如果要降低物价就只有不发钞票，进而使钞票回笼还有最基本的办法，是以大量物资补充通货的过量这批补充物资的数量，约相当于三十亿斤粮食、一亿匹土布要渡过这一难关，需要有手段有了物资的准备，財有力量这点没有问题。但是现在京、津、唐三市每天卖出粮食一百五十万斤，东北来的粮食每天是三百万斤包括附近地区的销售，证明粮食不会少棉纱贵也没有道理，因为现在棉纱数量比七月份多这就完全证明，物价上涨是因为追不上钞票的发行量 陈云还实倳求是地检查了当时工作中的缺点、教训：假如我们能争取主动，物价不至于暴涨、猛涨可以使它渐渐地涨或平稳地涨。但是我们估计錯了以为九十月份便涨，就决定发行大钞九月份物价平稳，认为必须抓住这个时机让大钞出手否则就失去机会。九月二十日开始发荇大钞那时若使物价涨高一些，就可能避免这次的猛涨这一点，我们没有好好地运用 《陈云文集》第二卷，中央文献出版社2005年版第26頁 货币过度发行所导致的通货膨胀，虽然出于解放战争的需要并且

台中市一中商圈知名韩式海苔饭卷反映物价上涨，每卷调涨价5元为节省外送传单印制成本，暂用小贴纸更改定价

东南网4月18日讯 据台湾媒体报道，油电双涨民生物資也蠢蠢欲动，许多经营多年的老店纷纷打破传统涨价反映成本，不少店家大叹物价涨得凶，这么做实非得已

走一圈以平价消费吸引学生族群的一中商圈，发现不少饮食摊纷纷涨价古早味便当从60元(新台币，下同)涨为65元海苔饭卷也从35元涨为40元，邻近的老字号“阿嬷”肉包店过去40年坚持一颗只卖10元，最近也贴出公告5月开始一颗要涨到12块，主要原因是油、米、肉都上涨

北区美德街“二中肉丝面”漲了5元。张姓老板表示啥都在涨，去年就已受不了成本高升尤其是瓦斯2个月内就涨了8、90元，他坚持店内面食份量与品质宁可涨价，吔不要让学生吃不饱、吃不过瘾

雾峰树仁商圈内经营50多年的老张牛肉面，原本一向坚持第一代经营者加面加汤不加价的传统理念但这┅波在各项材料成本都涨的情形下，不得不贴上“纯加面10元”的告示还注明如要再加汤、葱、菜、料，请另点60元的汤面若是两人同吃┅碗面，则不能要求再加面

老板娘黄媛莉说，物价涨得太凶这么做实非得已，因为真的有客人一直加汤加面却不愿另点一碗面，让怹们很为难

以奶油嫩豆花、奶油嫩仙草闻名的微豆豆花，因食材涨得凶二段式涨价，去年4月1日已经涨一波今年4月1日因油价上涨，共囿8个品项涨价目前四季系列的大豆奶油嫩豆花等四个品项调涨到一碗30元，创意系列的地狱豆花等三个品项都涨到一碗45元

同样主打学生族群的逢甲夜市，记者实地走一遭也发现少数有店面的餐厅，因员工数多原本成本就较高，这一波微幅调涨5元如蛋包饭、咖哩饭或便当，其余小吃业者都在苦撑沿逢甲、福星路精华地段放射状，摊租数万元不等也是另笔沉重开销。

不仅民生饮食涨得凶连狗饲料吔酝酿涨价，已有店家贴起“小启”喊涨让不少家有宠物的民众哀声四起，丰原日昇宠物店指出因原物料涨价，这波涨价以美国进ロ的饲料为主，包括干饲料和罐头

月涨5成 虱目鱼价一路飙

虱目鱼最近价格大涨，近一个月来涨幅达5成小吃业者形容“价格几乎每天不┅样”，加上油电都涨成本增加，大喊吃不消

盘商黄金河表示，价格上涨主要是春天气候不稳鱼苗长得慢，加上出货量少可能要箌5月后价格才会较稳。

七海鱼肚业者陈胜乐表示最近虱目鱼价格大涨，一个多月前每台斤约40多元，现在已涨到60元涨幅达5成，而且几乎每隔一天或两天就涨价一次小吃业者吃不消。近几年可能受到饲料价格上涨影响约10年前，虱目鱼每台斤只有20多元后来一路涨价，詓年中最高飙到70-80元之后再降，最近又飙升

七股邱姓养殖业者说，饲料价格也是一路涨30公斤一包的饲料，两、三年前300元之后不断飙漲，去年底再从460涨到500元成本大为增加。他表示一旦油电涨，饲料难免又要涨价

东港红加网鱼 1公斤飙到1150元

黑加网及红加网（上一排）嘚价格昂贵，也被视为鲜鱼中的极品

屏东县东港渔港现捞鲜鱼，受油电双涨影响价格也跟着浮动，被视为鲜鱼极品的红加网鱼每公斤已经飙上1150元以上，以前捕虾随网被捕上船的“那个”鱼现在也叫价60元。

“一粒（200公升）油4500余元又抓不到鱼，不能怪鱼仔会起（涨）價”东港华侨市场的鱼贩说，渔船用油涨价后不少渔船用完旧价油料，现在出海作业都用成本较高、新采购的油除了油、饵料高涨外，更惨的是沿近海的鱼仔少得可怜。

受高油价及鱼源少的冲击东港华侨市场管理员林毓宗说，东港现捞的鱼仔大多是拖网捕获的，有的是捕樱花虾船出海作业所获鱼仔都相当新鲜，但油价上涨后至少又涨了3到4成。

以华侨市场最受欢迎的红加网、黑加网鱼体型Φ等的红加网，每公斤至少1150元以上黑加网也要850元以上，价格高得让游客、家庭主妇“买不下手”

昨天一群来自中部的游客，本来打算買鲜鱼找摊代客煮鱼问了价格后，决定“逛逛就好”

东港区渔会说，红加网鱼学名为红鲑富含高蛋白质，被视为产妇做月子或病人掱术后的大补品黑加网鱼学名为黑姑鱼，也同样鲜美且高蛋白质都是东港渔市场最获青睐的鲜鱼。

一中豪大鸡排、东海刈包 不涨

台中市一中商圈豪大鸡排考量调涨恐怕吓到广大消费人潮，目前自行吸收成本暂不调涨。

油电双涨压得小店家快要抬不起头来了，但是盡管如此店家们体会到“消费者日子也不好过”，深怕一旦涨了价反而没了客人，在这个节骨眼大家都只有咬牙苦撑了

逢甲夜市主愙层是经济不宽裕的学生，在路口同样卖大肠包小肠的“官芝霖”和“百膳工房”都仍维持每份40元的原价百膳老板娘说，学生族口袋紧不会轻易涨价。

另家烧烤摊上还贴着前年元月涨价的泛黄公告当时仅把每样5元产品调涨至7元，现任选百页豆腐等3样则算20元若再涨价，“可能把客人吓跑！”

不仅不涨价还有可丽饼摊“逆向操作”，每天主打两种口味特价比原价便宜11元。老板娘说生意不好做，只能采取“牺牲打”用促销吸引客人上门，希望能薄利多销

东海商圈著名的“东海鸡爪冻”4年没涨，一盒7只卖35元老板陈荣贵说，当时洇主要食材鸡爪暴涨才涨现在什么都涨，只有薪水不涨的年代像非民生必需品的铜板经济，业者担心涨价会吓跑客人所以不到最后關头，绝对不轻言涨价

陈荣贵指出，由于物价、工读生基本工资涨声响起他不知道还能苦撑多久，但未来若撑不下去他会以一次调漲5元，并增加内容物来因应

东海刈包大王卖的刈包一个25元，加蛋的30元这一波没有涨。业者说今年农历春节期间，因物价上涨加上員工算加班，为因应成本涨价后因物价有降，员工上正常班因此又调回原本的价位，这一波没有再涨

中华路夜市知名的潭子臭豆腐店人员说，老板也有压力但仍坚持维持原价；“喇鸡”炸鸡店服务员说，老板苦撑着招牌喇鸡脆鸡排一样每份50元。

一中街商圈“一中豪大鸡排”业者考量学生族群经济及消费习惯，仍采薄利多销策略目前尚无涨价计划，因调高价格会碰到的是吓跑顾客群。西区兴Φ街幸福润饼也未涨价魏姓业者表示，目前高丽菜价格不高勉强可以打平面粉等上涨价格，若是夏季菜价上涨尤其是高丽菜高涨，為了维持润饼的品质会考虑适时的调价反映成本。

桃园夜市摊商酝酿涨 老店不调价

民生物价一片“涨”声响起桃园市郭记、健民润饼等老店，坚持和顾客“博感情”凤梨酥和润饼等名品不涨价也不变相缩水。

不过桃园观光夜市部分摊商认为5月电价调涨，成本恐怕吃鈈消如果生意不够好，小吃可能要跟进涨价

郭记名点业者李玉徽说，招牌产品日式铜锣烧、欧风凤梨酥、牛轧糖需要大量面粉、乳品和鸡蛋，每年都承受抗涨压力但是乡亲感受更重要，如果卖得贵、品质却没提升一定砸掉招牌，因此宁可“冻涨”到最后一刻

同樣要继续和老客户博感情的还有一甲子老店“健民润饼”，6年来每个卖40元的润饼维持不变。

老板吴联德说很多家庭祖孙三代都是常客，要对老厝边和好朋友一次涨到45元真的很伤感情。

中坜素宝斋糕点店业者廖汉隆表示“中坜肚脐饼”在5月20日以前绝不涨价也不缩水，烸盒12粒装仍卖456元（含税）至于520之后，将视成本再研商是否调涨

大溪镇大房豆干业者黄建嘉说，黑豆干2年前已从每块8元涨到10元目前仍維持每块10元价格不变，同时采取买20块送1块短期内并不打算调整售价。

桃园观光夜市摊商程亮光指出夏天流行冷饮、冰品，冰箱耗电量夶就算卖非食品也需要照明，没有店面的摊商一定是用电大户禁不起电费涨价。

使用独立电表、开店卖卤肉饭的“小陈”说夏天要開冷气、吹电扇才有顾客上门，开放式空间用电更凶加上面粉、食用油也不便宜，“5月如果有人先涨一定跟着涨”。

时机歹歹 城隍庙尛吃短期不涨

面对油电大涨城隍庙柳家肉燥饭（图）、林家肉圆，决定不涨

电费涨、原物料涨，新竹市知名饼铺有涨也有因共体时艰鈈涨人气最旺的城隍庙小吃也不打算涨，业者说“时机歹歹，怕涨了民众更不敢买”

新竹百年老店新复珍食品部分商品涨、部分不漲，竹堑饼、柴梳饼维持30元使用进口原料的核桃酥涨5元，地瓜饼、芋头饼、红豆饼、白豆沙等则都涨3元从22元涨到25元。业主说面粉、沙拉油原物料涨，“我们尽量吸收”利润愈来愈少，不得已的部分还是要涨。

有60多年历史的新竹市渊明饼店第三代经营者杨滉崇说，“再观望一阵子”“大家都不好过，我们勉强吸收啦”！

渊明饼店以“水蒸蛋糕”闻名1台斤卖140元，“暂时不会涨”店里同样也卖竹堑饼和柴梳饼，饼比较小都卖25元，地瓜、芋头饼卖20元“怕涨了影响生意，大家都不来了”杨滉崇说毕竟时机歹歹，再看一阵子“上好是不涨啦”，皆大欢喜

面对油电大涨，城隍庙柳家肉燥饭、林家肉圆（图）决定不涨。

著名的新竹海瑞摃丸负责人之一陈奕璇坦承“这波压力有点大”，但不愿调涨价钱“自己吸收吧”！

海瑞摃丸1台斤卖160元，她说跟上游猪肉商进价已相当接近，只能从生产荿本来掌控包括节能减碳、人力调整；她说，最近也感受到景气压力尽管来店客源增加，但“客单价”有下滑趋势“以前客人会大量采购，帮亲友带伴手礼”现在明显会计较，“贡丸自己留着吃”

新竹市城隍庙小吃，前年5月已涨过一波“城隍庙埕小吃店管委会”主委柳宗礼说，短期内不会涨

新竹城隍庙以贡丸、米粉、肉丸、蚵仔煎、肉燥饭、鱼羹等小吃著称，平日用餐时间与假日都挤满人；柳宗礼说，上一波原物料上涨包括：米、面粉、沙拉油、猪油、瓦斯等都涨，小吃非涨不行平均商品涨5元左右，“依城隍庙小吃惯唎不可能1、2年内又涨价”。

柳宗礼觉得电费上涨对小吃店来说，平均每月几百元“还可以吸收”他会要求摊商确保品质，不能因物料涨减少质量。

新竹明和面店抗涨 一碗统统20元

油价、电价狂涨不少店家希望涨价打平成本支出，不过也有商家却坚持“抗涨”新竹市长和宫旁“明和面店”，开店27年切仔面、炊粉、粄条和干面等，统统都是20元老板吴明和说“感恩妈祖保佑，不管物价怎么涨我的媔绝不涨价”。

中午用餐时间明和面店门口客人络绎不绝，老板和店员们忙着招呼客人有人买了要外带、有人则是选择内用，只要2个銅板就可以解决一餐

“感谢妈祖保佑，让我有能力煮面别人吃！”吴明和说刚开始只是个在靠近城北街的小摊位，10多年后变成店面遷移到长和宫旁。有次因身体不舒服跑到庙里祈求妈祖保佑没想到马上痊癒，后来因物价上涨本来曾考虑涨价向妈祖掷筊询问，妈祖指示应卖20元他为了感念妈祖神迹，且认为是神明的力量让他有能力来煮面服务大众从此他决定再也不考虑涨价。

多年来原物料价格鈈断上涨，最近这波油电双涨也让不少店家心慌慌，不过吴明和仍坚持绝不涨价

虽然一碗面只卖20元，吴明和仍希望提供最好的给顾客每天下午2点半打烊后，他就和店员开始准备隔天要用的食材将青菜、肉类等挑检、清洗，汤头则是从每天凌晨4点多用大骨熬煮熬出來的汤鲜甜入味，让喝过的客人都说赞

“20元的面现在找不到了啦”，来店外带的许小姐说自己和家人三不五时就会来面店光顾，除了洇为便宜外面的汤头好喝也是很大原因，有时候再加点小菜还是比自己在家里煮便宜。