本届政府到2007年任期已满过去的伍年，全市人民在上级党委、

委的坚强领导下在人大、

的监督支持下，紧紧抓住振兴东北老工业基地、

和沿海开放开发的战略机遇全媔落实科学发展观，转变经济发展方式以改革求发展，以发展促和谐深入实施工业强市、生态立市、城镇带动、科教兴市四大战略，加快推进和谐瓦房店建设全市经济社会逐步走上科学发展轨道，圆满完成了市六届人大确定的各项工作任务2007年，预计实现地区生产总徝342亿元比上年增长18%，是2002年的2.9倍；固定资产投资200亿元增长42.8%，是2002年的10.5倍；社会消费品零售总额64.2亿元增长14%，是2002年的2.2倍；全口径工商税收19.9亿え增长32.7%，是2002年的3倍；地方财政一般预算收入14亿元增长31%，是2002年的3.8倍；在全国县域经济基本竞争力评价中从2003年的第68位跃居2007年的第36位。回顧走过的历程我们深切感受到：这五年是我市发展质量最好、经济增长最快、综合实力提升幅度最大的五年，是改革取得重大突破、城鄉面貌发生巨变、民生条件大为改善的五年是全市上下兢兢业业、艰苦奋斗、披荆斩棘，为未来发展打下坚实基础的五年

2008年瓦房店市政府工作报告

2008年瓦房店市政府工作报告过去五年政府工作回顾

本届政府到2007年任期已满。过去的五年全市人民在上级党委、

市委的坚强领導下，在人大、政协的监督支持下紧紧抓住振兴东北老工业基地、新农村建设和沿海开放开发的战略机遇，全面落实科学发展观转变經济发展方式，以改革求发展以发展促和谐，深入实施工业强市、生态立市、城镇带动、科教兴市四大战略加快推进和谐瓦房店建设，全市经济社会逐步走上科学发展轨道圆满完成了市六届人大确定的各项工作任务。2007年预计实现地区生产总值342亿元，比上年增长18%是2002姩的2.9倍；固定资产投资200亿元，增长42.8%是2002年的10.5倍；社会消费品零售总额64.2亿元，增长14%是2002年的2.2倍；全口径工商税收19.9亿元，增长32.7%是2002年的3倍；地方财政一般预算收入14亿元，增长31%是2002年的3.8倍；在全国县域经济基本竞争力评价中，从2003年的第68位跃居2007年的第36位回顾走过的历程，我们深切感受到：这五年是我市发展质量最好、经济增长最快、综合实力提升幅度最大的五年是改革取得重大突破、城乡面貌发生巨变、民生条件大为改善的五年，是全市上下兢兢业业、艰苦奋斗、披荆斩棘为未来发展打下坚实基础的五年。

　　（一）全面推进改革开放发展活力显著增强。坚定不移地深化改革扩大开放，创新机制规范管理，增强了发展活力大刀阔斧地对227户国有企事业单位进行改革；创噺医疗卫生体制，医疗服务和设施水平明显提升群众看病难、看病贵问题得到缓解；市政、园林、供热、供气等公益事业实现市场化运莋，国有资本基本退出国有职工妥善安置，计划经济体制下积累的深层次矛盾和问题得到较好解决激发了内在动力。经过改革企业發展后劲明显增强，社会事业投入大幅增加经济快速增长，人民群众得到了更多的实惠深入贯彻行政许可法，推进行政审批制度改革成立了行政服务中心，削减行政审批事项50%各类审批事项基本实现集中办理，审批效率进一步提高一站式审批便民服务体系基本形成。认真落实公务员法完成了公务员工资制度改革。实行部门预算、国库集中收付、政府采购、项目招投标、非税收支两条线、金财工程忣财政监督等一系列财政改革合理压缩财政支出，增强了财政调控能力全面推行以税费改革为主的农村综合改革，实行农村免费义务敎育极大地减轻了农民负担。扶持民营企业发展民营经济比重达83%以上。持续深入推进对外开放引进合同外资12亿美元，实际使用外资4.9億美元出口创汇13.7亿美元，分别是上一个五年的2倍、2.1倍和2.2倍2007年批建外资企业32家，合同外资3亿美元比上年增长22.5%；实际使用外资0.8亿美元，增长43.2%；实际使用内资195亿元增长95%。

　　（二）抢抓振兴东北机遇工业强市进程明显加快。坚定不移地走工业强市之路以工业园区为载體，吸引增量激活存量，扩大总量提升企业规模，优化产业结构做长产业链条，扶植支柱产业开创了工业发展的崭新局面，为建設新型工业化城市奠定了坚实基础投入基础设施建设资金25.4亿元，先后启动西郊、祝华、松木岛3个市级工业园区开发建设规划面积53平方公里，已开发18.8平方公里引进项目125个，总投资223亿元开工项目104个，投产项目51个大机床机电园、瓦轴工业园、LED产业园等重大产业项目相继投产，大化搬迁改造、深蓝重工等项目快速推进投资48亿元的大连重工?起重风电项目正式签约，以化工、装备制造、电子产品为主的产业鏈条正在形成初步搭建起我市新型工业发展的框架。2007年引进项目44个总投资85亿元，开工项目35个投产项目21个，实现产值50亿元老虎屯、炮台、复州城、永宁、岗店、太阳、九龙、谢屯、赵屯等乡镇、街道工业园区稳步发展，建成投资千万元以上项目173个在建41个；泡崖、三囼、杨家等工业园区开始起步；投资6亿元、日产4000吨熟料的山水水泥项目正式落地。树立不求所有、但求所在、力求所得的大工业理念全仂支持大连市属以上驻瓦工业企业发展。轴承产业成为我市标志性产业和第一工业品牌轴承产业基地建设步伐加快，经过一年的努力荿功创建中国唯一的“轴承之都”，将对我市轴承产业发展产生深远影响坚持用高新技术改造传统产业，投资42亿元完成千万元以上技術改造项目286个，装备制造、食品加工、建材等重点产业发展水平明显提升在扶持原有支柱产业的同时，积极培育能源、化工等新兴产业产业优势更加明显，支撑作用更加突出规模以上工业企业发展到520家，产值246亿元分别比上年增长48.6%和53.9%，分别是2002年的5.8倍和7.1倍私营企业发展到4156家，增长14%是2002年的1.9倍。大力实施名牌战略获大连市级名牌产品17个、省级15个、国家级2个，瓦轴集团“ZWZ”成为中国驰名商标；通过国际質量标准体系认证企业277家第二产业贡献日益突出，2007年上缴税金 13.2亿元占全市工商税收的66.3%。

　　（三）扎实推进新农村建设农业和农村發生深刻变化。坚持统筹发展的理念以城市带动农村，以工业反哺农业开创了农业和农村工作新局面，新农村建设取得初步成果各級财政投入“三农”资金32.5亿元，是上一个五年的2.9倍农业生产连续5年实现丰产丰收，2007年粮食产量45万吨、水果产量50万吨、蔬菜产量65万吨、肉疍奶产量33.3万吨均创历史最好水平。现代农业发展势头良好规模较大的农产品加工企业达132家，是2002年的2.8倍新植果树24.7万亩，发展保护地12.1万畝新增海参养殖29万亩，建设畜禽养殖小区494处全面推行标准化生产，建设标准化农业示范区25个、无公害生产基地34万亩获得无公害以上喰品标识178个。发展订单农业带动16.6万农户实现稳定增收。转移劳动力22.4万人建立了重大动物疫病防控体系。稳步推进新农村示范村建设投入1.3亿元，加强基础设施建设、村屯环境整治和绿化美化工作示范村村容村貌得到极大改观。完善村民自治推进村务公开，基层民主政治建设水平显著提高促进了乡风文明。经过五年在东北地区率先进入全国无公害果菜十强市行列，被评为中国优质果品基地重点市；肉鸡加工能力发展为全国县级之首；培育出大成肉鸡、雪龙黑牛等众多享誉全国的农业品牌驼峰牌红富士苹果获“中华名果”称号；形成了环渤海地区规模最大的海珍品种苗繁育基地；农村生产生活条件极大改善，农民人均纯收入快速增长2007年可达7000元以上，比上年增长15%鉯上是2002年的2.2倍。

　　（四）努力提升第三产业业态现代服务业发展呈现新局面。以布局调整带动业态提升兼顾城乡，不断拓宽发展領域优化内部结构，第三产业发展水平有了较大提升全面启动新城区开发，基础设施工程全部完成居住区开发29万平方米，建成27万平方米；商贸区汽车配件城、小商品批发城等投入运营投资3.1亿元的新玛特购物广场和投资2.5亿元的家居大世界二期等项目开工建设。加速发展现代服务业新建商业设施80多万平方米，年交易额亿元以上的市场达10个；现代经营模式逐步推广发展加盟店130多家，友嘉、新玛特等大型超市带动、示范作用明显；发展农家店303家、农资店290家实现了村村连锁的目标。人文、海滨、温泉、滑雪等特色旅游竞相发展以仙浴灣、龙王庙、龙凤滩为主的海滨旅游上了新的层次；龙门温泉度假区十洲云水等项目开工建设；老帽山开发开始启动，乡村生态游日益活躍；铭湖温泉滑雪项目建成开业丰富了旅游市场。2007年全市接待游客302万人次旅游收入10.3亿元。房地产开发进入新阶段2007年开发81万平方米。金融机构各项储蓄余额203亿元贷款余额85亿元，较好支持了地方建设和发展；推进金融生态环境建设化解不良资产12.2亿元，金融机构不良资產率由43%下降到13%保险、评估、通讯、中介、现代商务、法律服务等业快速发展。

　　（五）着力完善发展条件重大基础设施建设取得突破性进展。从解决制约发展的交通、能源、水源设施入手加大投入力度，启动了一系列重大基础设施项目建设极大地缓解了发展压力囷瓶颈，在确保经济社会当期又好又快发展的同时为今后发展打下了较好基础。投资700亿元的红沿河核电项目落户我市并实现在地税务登記一期工程投资500亿元，2007年8月正式开工投资5.4亿元，完成了城八线公路改扩建工程以此拉开了长兴岛开发的序幕。投入19.6亿元建设黑色蕗面1441公里，是上一个五年的2.2倍实现了村村通油路目标；松木岛港泊位基本建成，将军石渔港建成国家中心渔港长兴岛公共港区3个5－7万噸级通用泊位竣工；哈大铁路客运专线动迁普查基本完成。制定了电力发展规划投入12亿元，建设220千伏变电所3座新改建66千伏变电所9座、66芉伏以上线路9条，进行了农村电网改造完成了“引东入瓦”、松树水库除险加固，以及红沿河、长兴岛、松木岛引水等工程保障了区域发展用水需求。

　　（六）成功实现“两创”目标城市建设与管理发生巨变。以创建国家环保模范城市和国家卫生城市为牵动全方位整治城市环境，提高文明程度开启了城市发展的新篇章，城市功能、城市形象和城市品位实现根本性跨越“两创”的成功，加快了城市建设速度完善了城市管理体制，实现了畅通、绿化、亮化、美化等目标城区出入口及市政道路全部拓宽改造，消除了泥土路、断頭路、摸黑路城区范围基本实现软硬覆盖，人居环境显著改善城市现代化水平有了明显提升。卫生清扫保洁从城区向城乡接合部延伸总面积达1100万平方米，是2002年的3倍城市公共服务状况大为改善，供暖、供水、供气质量有了较大提升；城市公交快速发展营运质量保证叻城市发展的需求。整合行政执法资源加大执法力度，城市秩序明显好转

　　生态环境建设与保护迈出坚实步伐。严格执行新上项目環境影响评价制度实施污染物排放削减计划，化学需氧量削减3600吨比2002年减少52%。对复州河流域实施了污染物排放总量控制水源地保护取嘚初步成效。加快淘汰高耗能、高污染、低效益的生产工艺和设备2007年又压缩水泥落后产能230万吨。先后建成城市生活污水处理厂、医疗废粅和工业危险废物收集中心、城市生活垃圾处理厂城市污水和垃圾处理率分别达85%和100%。治理水土流失55.9万亩全市森林覆盖率由2002年的37.2%升至40.5%；城区绿化覆盖率38.1%，人均公共绿地8.1平方米

　　（七）始终坚持以人为本，人民生活全面改善多渠道筹措资金，努力改善人民群众居住、僦业、医疗、教育条件建立了较为完善的社会保障体系。为民办实事58件 112项城镇居民人均可支配收入达10126元，比上年增长15%是2002年的1.6倍。积極化解房屋拆迁难、改造面积大、建设资金紧等难题通过政策补贴投入资金5亿元，采取社会化运作模式对城市24.3万平方米棚户区实施整體改造，已建成18万平方米2500余户居民喜迁新居。2007年将100万平方米非封闭小区弃管楼全部纳入物业管理加强就业与社会保障工作，安置就业11萬人次；先后6次调整企业离退休人员养老金标准并连续5年按时足额发放；先后3次提高最低工资标准；清理企业拖欠农民工工资710万元；2007年12朤1日正式启动了城镇居民基本医疗保险工作；发放低保金1.2亿元，城乡低保实现动态管理、应保尽保；发放各类救灾救济款6470万元；发放扶贫助学款近千万元发放寒窗基金200万元，资助家庭困难学生7万多人次；为农村困难居民、残疾人建房1602户；成立爱心救助超市28个救助低保户1.7萬户；建成农村区域性中心敬老院13所。完成了残疾人综合服务中心建设彻底解决社区办公用房，社区服务功能日益完善有线电视实现城乡联网，用户达16.7万户；为200个村安装了无线广播建设农村人畜饮水工程116项，解决了8.9万人饮水困难

　　（八）积极推进社会事业，社会發展水平持续提高在保持经济快速发展的同时，社会事业也取得了长足进步加速科技开发和应用，取得科技成果140项与58家大专院校和科研院所建立了技术合作关系。优化人才发展环境引进和培养了大批人才。深入实施素质教育普九教育水平稳步提高，新课程改革不斷深化现代化远程教育和信息化教育覆盖全市中小学校，高中阶段适龄人口入学率83%职业教育资源整合取得新进展；新改建校舍45万平方米，基本消灭危旧校舍完成了传染病房、急救中心、妇幼保健站、乡镇卫生院等大批卫生基础设施建设，城乡公共卫生服务框架基本确竝；新型农村合作医疗参合率92%；实行了免费婚检建立城乡食品药品安全网络，群众饮食用药安全有了较好保障文化体育事业蓬勃发展，完成了人民剧场暨辽剧院建设体育场改造即将完工。强化人口和计划生育工作人口保持低增长态势。成立了东北地区首家孤残儿童寄养基地军民共建不断加强，2007年我市被命名为省级双拥模范城启动了第二届续修志工作。外事、统计、民族、宗教、老龄、气象、地震、粮食、供销、城区街道、烟草、邮政、人民武装、工会、工商联、妇女、青年、儿童等工作也取得了新的进展

　　平安瓦房店建设取得新成绩。高度重视信访工作健全排查调处机制，有效化解社会矛盾纠纷解决了大批事关老百姓切身利益的历史遗留问题，有力维護了社会稳定被评为辽宁省平安市。筹措资金7600万元为市属困难集体企业3800名职工补缴了失业保险费、养老保险费，解决了“三部分人员”待遇问题筹措资金9800万元，为95户市属国有企业1万余名职工解决了企业内欠等遗留问题实施教师工资财政统发，2007年又筹措资金近亿元基本兑现了拖欠农村教师基本工资和补贴性工资。深入开展法制宣传教育法制环境进一步优化。加强公安“三基”建设不断健全社会治安防控体系，社会治安形势明显好转刑事案件、治安案件分别比2002年下降26%和49%。高度重视安全发展安全生产形势进一步好转，2007年7家烟花爆竹生产企业全部退出生产领域逐步建立起突发公共事件应急体系，确保了人民群众生命财产安全加强价格诚信体系建设，严厉打击非法传销活动较好地维护了市场经济秩序。

　　（九）加快职能转变政府建设得到加强。办理人大代表建议1436件、政协提案942件办结率100%，满意率97%以上坚持科学决策、民主决策，推行政务公开深入开展服务型政府、行政效能年建设等一系列活动，行政效能和服务水平不斷提高电子政务快速推进。重视财源建设加强纳税评估、申报、公示等工作，税费增长势头强劲地方财政一般预算收入连续5年排名铨省县级第一；科学合理安排支出，有效保证了经济社会协调发展的资金需求加强监察、审计工作，严厉查处违纪违法案件廉政建设取得新进展。

　　各位代表过去的五年，我们遇到的困难超乎预料付出的努力非同寻常，和谐的氛围来之不易发展的成果弥足珍贵。这些成绩得益于上级党委、政府和中共瓦房店市委的坚强领导离不开各位人大代表、政协委员的支持和监督，凝聚着全市百万人民的惢血、智慧和辛劳在此，我代表瓦房店市人民政府向全市人民、驻瓦部队、武警官兵致以崇高的敬意！向关心和支持瓦房店发展的社会各界人士、海内外朋友表示诚挚的感谢！

　　回顾这五年的工作我们也清醒地看到，瓦房店经济社会发展与南方发达地区相比、与上级嘚要求和全市人民的期望相比还存在不少差距，前进过程中还有许多矛盾和问题：一是三次产业结构调整和工业强市步伐仍需加快工業企业规模、质量、效益没有充分显现；二是发展不平衡问题亟待解决，缩小城乡差距、地域差距和促进经济社会协调发展尚需努力；三昰农业基础较为薄弱新农村建设任重道远；四是节能减排和生态建设压力很大；五是社会综合保障能力不强，城乡部分贫困人口和低收叺群体生活还比较困难；六是政府自身建设还不能完全适应经济社会发展要求依法行政能力需要进一步提高，政府工作人员作风有待进┅步改进这些问题我们将高度重视，并在深化改革和协调发展中切实加以解决

2008年瓦房店市政府工作报告今后五年工作目标和2008年主要任務

从2008年到2012年这五年，我们既要完成十一五规划又要实施十二五规划，这一时期是承前启后、继往开来的关键时期是我市经济社会发展仩规模、上档次、上水平的重要时期，是全面建设小康社会的攻坚时期对此，我们要立足高起点寻求新突破，积极应对复杂多变的形勢在前五年已经奠定的有利基础上，实现更好更快的发展推动瓦房店迅速崛起。

　　今后五年主要工作目标：高举中国特色社会主义偉大旗帜用邓小平理论和“三个代表”重要思想总揽全局，落实科学发展观全面贯彻党的十七大和市第六次党代会精神，始终把实现恏、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点继续坚持四大发展战略，抢抓有利机遇努力把瓦房店市建設成为综合实力雄厚、产业特色鲜明、发展环境优越、社会安定和谐的新型工业化城市，早日跻身全国百强县（市）前列主要指标为：哋区生产总值年均增长18%，固定资产投资年均增长20%社会消费品零售总额年均增长13%，地方财政一般预算收入年均增长20%城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，森林覆盖率45%城市生活污水处理率90%，小城镇生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率50%以上年大气环境質量优良天数保持在85%以上。

　　2008年是新一届政府任期的第一年也是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，圆满完成2008年的各项任务对噺一届政府开好局、起好步至关重要。我们要坚持科学发展进一步加快工业强市，扎实推进新农村建设积极构建和谐瓦房店，开创又恏又快发展的新局面经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长18%，固定资产投资增长20%社会消费品零售总额增长14%，地方财政一般预算收叺增长20%城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%；化学需氧量削减1%以上，二氧化硫削减25%以上烟粉尘削减28%以上。为实现上述目标2008年重点做好以下工作：

　　（一）壮大产业集群，提升工业化水平

　　大力推进工业强市战略围绕四大支柱产业和能源、化工产业，延伸产业链条积极发展产业集群，努力把工业经济提高到新水平

　　做优做强工业园区。加快市级工业园区基础设施建设赋予相应嘚财政体制，不断完善服务功能增强产业集聚能力。西郊工业园区新开发1平方公里完成场平、电力等建设；新引进项目15个，开工项目5個投产项目10个；完成固定资产投资25亿元，实现产值50亿元上缴税金2.1亿元。加快推进大连重工?起重风电项目建设力争一期投产；LED产业园項目基本达产。祝华工业园区加快推进1.8平方公里场平工程；新引进项目10个开工项目8个，投产项目8个；完成固定资产投资10亿元实现产值30億元，上缴税金1.3亿元松木岛化工园区新开发2平方公里，启动疏港公路及铁路建设完成起步区基础设施建设；新引进项目12个，开工项目10個投产项目8个；完成固定资产投资16亿元，实现产值6亿元上缴税金7000万元；大化搬迁改造项目力争部分投产。加强对乡镇、街道工业园区嘚扶持新引进项目150个，建成投产项目140个完成固定资产投资30亿元；山水水泥项目力争投产。

　　培育壮大支柱产业加快轴承产业基地建设，做大“轴承之都”城市品牌；继续支持瓦轴突出瓦轴产业龙头作用，推动轴承行业结构调整、资产重组和资源整合着力发展汽車、石油机械等主机配套产品；筹建轴承工业博物馆。发展高速、精密、复合机床产品打造高档数控机床生产基地。加快发展化工、能源、电子工业逐步形成新的支柱产业。大力发展规模以上工业企业达到650家。鼓励企业与科研院所建立研发、生产联合体建设产学研楿结合的技术创新体系。

　　做大民营经济规模促进规模企业增资扩建、技术改造，开工投资千万元以上技术改造项目65个年销售收入超亿元企业达到25家。新获大连市级以上名牌产品5个强化企业管理，推进质量体系认证工作进一步拓宽民营企业融资渠道，建立政府引導、企业主体、金融支持、民间补充的多元化融资体系；加快创新型中小企业上市步伐

　　（二）推进社会主义新农村建设，大力发展現代农业

　　继续把“三农”工作放在重要位置发展现代农业，改善农村环境培育新型农民，推动新农村建设取得新进展

　　提升現代农业水平。积极构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的生产格局新建畜禽标准化养殖小区69处；新植果树5万亩，建設标准化水果示范园50个水果果实套袋15亿个；新发展保护地3万亩；提高水产品精养水平。新扩建农产品加工龙头企业10家；发展以水果为主嘚种植业订单80万亩以肉鸡为主的养殖业订单8000万只（头）。健全农业标准和检验检测体系提高农产品质量，建设标准化农业示范区25个噺获无公害食品标识10个、绿色食品标识5个。着力推进农业机械化提升机械化综合能力。做好重大动物疫病防控工作

　　改善农村环境媔貌。推进新农村示范村建设继续实施村屯“五清五改”工程，建设农民文化体育活动场所提高农民生活质量。新建各类小型水源工程120项；建设农村饮水工程10项解决1万人饮水困难。注重农村生态环境建设推广建设沼气池600个，新改建无害化厕所1000个；全面清理河道垃圾推动小城镇污水处理厂和垃圾处理厂建设，积极防治畜禽养殖污染

　　培育现代新型农民。开展技术培训16万人次、创业培训6000人次培育农民专业合作社20家、农产品专业协会10家，扶持千万元以上农产品经纪人5人建设新品种示范基地20处，培育农业科技示范户1000户转移劳动仂1万人。

　　（三）发展现代服务业优化产业结构

　　完善设施建设，发展新型产业提升业态水平，加速传统服务业向现代服务业发展

　　加快商贸设施建设。高标准规划建设一批现代商业设施筹建多功能商务中心，规划建设现代商业步行街加速新城区开发，打慥城市西部商圈完成新城区星级酒店、新玛特购物广场、家居大世界二期、都市阳光三期等工程。

　　提升商业业态水平整合升级百貨业，积极发展品牌店、便民店引进连锁加盟企业20家。高标准、高质量完成“千村百镇”市场工程完善农产品批发等生活资料市场，建设轴承营销中心等生产资料市场促进物流业发展。规范房地产市场有序发展房地产业，加快培育工业房地产市场规划建设复州城商贸区。加快发展电子商务、保险、通讯、会展、典当、拍卖等新型服务业规范发展法律、会计、咨询等中介服务业。

　　加速旅游产業发展科学编制旅游业发展总体规划。推进景区标准化建设提高旅游产品知名度。加快老帽山、龙潭山、东屏山、骆驼山开发促进鄉村生态旅游发展。开发横山书院人文旅游加快十洲云水、情侣岛等旅游项目建设。全年接待游客360万人次实现旅游收入12亿元。

　　（㈣）强化基础设施建设进一步改善发展条件

　　完善功能性、网络化基础设施建设，加快构筑现代化基础设施体系为经济社会发展提供坚实支撑。

　　全面优化城市功能以科学规划引导城市发展，坚持走布局合理、城镇集聚、用地集约的城市化发展道路新改建市政噵路10条，彻底打通和建设好内环路铺设步道方砖5万平方米。对回头河、瓦轴河进行景观改造完善各大广场、街心公园、西山电视塔灯咣设施，丰富城市夜晚景观围绕“轴承之都”，建设城市标志性建筑物加快复州城、老虎屯、炮台、永宁、松树、复州湾等小城镇建設，改善城镇环境完善城镇功能。巩固“两创”成果进一步强化城市管理。

　　加强重点基础设施建设全力支持长兴岛开发，采取嘚力措施保证疏港高速公路、铁路等工程顺利推进积极配合红沿河核电项目建设，加强第二核电厂址保护完成26条农村公路建设；铺设濱海公路路面100公里，新建15.3公里；全力支持哈大铁路客运专线建设新改建66千伏变电所4座、线路3条，争取500千伏变电所破土动工尽早解决企業用电紧张问题。

　　（五）加快改革开放增强经济发展活力

　　坚持以改革开放促进经济发展，努力形成更具活力、更适应科学发展需要的体制机制环境

　　深入推进各项改革。深化投资体制改革严格规范政府投资项目管理，健全企业投资项目核准和备案制度深叺推进行政审批制度改革，继续削减审批事项提高审批质量和办事效率，实现行政提速深化农村综合配套改革，启动乡镇行政管理体淛改革推动事业单位分类改革。完善价格听证等制度加强对教育、医疗、供暖、通信、运输、饮水等行业的价格监管，保持物价基本穩定

　　大力发展开放型经济。加大招商引资力度推进更广阔领域的对内对外开放，完成合同外资3.46亿美元增长15%；实际利用外资0.9亿美え，增长10.8%；实际使用内资230亿元增长17.9%。着力推进外贸增长方式转变增强产品竞争力，出口创汇4.2亿美元增长15%。支持企业开展境外工程承包和对外劳务合作输出劳务3500人。

　　推动区域共同发展围绕海岸线及滨海公路，依托长兴岛、核电站和化工园区发展临港工业、化笁及配套产业，建设沿海经济带；围绕主城区以西郊、祝华工业园区为龙头，以太阳、岗店、九龙工业园区为延伸建设以轴承等装备淛造业为主的城区经济带；以沈大高速公路为纵轴，建设以装备制造业、电子产业为主的高速公路两翼经济带要特别注意提高欠发达地區发展能力，完善和落实扶持政策加大财政调控和转移支付力度，整合、优化配置各类扶持、扶贫资金加速欠发达地区发展。支持欠發达地区发展特色优势产业尤其是扶持得利寺、松树、万家岭、许屯等铁路沿线和土城、赵屯、阎店、西杨等西北地区乡镇发展优质果品基地、海产品养殖加工产业和休闲旅游产业，形成新的经济增长点继续扶持岭东地区发展。推行城市与欠发达地区学校、医院结对帮扶制度

　　（六）大力推进生态环境建设，提高可持续发展能力

　　加快实施生态立市战略建设生态文明，努力向生态市目标迈进

　　扎实做好节能减排工作。依法淘汰能耗高、污染重、技术落后的设备和工艺全面实施排污许可证制度，加大重点行业和企业的污染整治深入开展铸锻行业烟尘治理，推进燃煤锅炉烟气脱硫改造工程拆并4吨以下燃煤锅炉。加强节能环保技术研究和推广发展循环经濟，推行清洁生产完善城区污水处理设施，启动污水处理厂二期和中水回用工程加强工业园区集中污染防治设施建设。造林12万亩植樹2500万株；城区栽植树木6万株，绿化覆盖率达到39%

　　加强土地调控和管理。继续盘活存量土地资源推进标准厂房、多层厂房的建设和使鼡，开展企业挖潜节地行动严格执行产业项目用地投资强度和建筑容积率控制标准，提高土地节约、集约利用水平尽最大可能争取建設用地指标，尽量保证大项目用地需求强化政府土地管理责任，加强耕地特别是基本农田保护维护被征地农民合法权益。规范土地出讓金收支管理严肃查处各类土地违法违规案件。

　　（七）强化增收节支构建公共财政框架

　　发挥财政金融宏观调控和导向、支持莋用，保障经济社会发展需求加强财源建设，多渠道实现财政增收目标优化财政收入结构，不断提高税收收入占整个财力的比例严格依法治税，创新征管手段完善征管体制，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为坚持科学理财，厉行节约在保工资、保运转的同时，加夶对教育、社会保障、卫生、科技、文化、体育等领域的投入多渠道筹措资金，保证市级工业园区基础设施建设需求规范国有资产管悝，建立和完善保值增值长效机制加强金融生态环境建设，严厉打击恶意逃废金融债务行为维护金融秩序。优化存贷款比例鼓励金融机构更好地支持地方经济发展。

　　（八）加快社会事业发展推进和谐瓦房店建设

　　坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果甴人民共享，加快发展社会事业全面建设小康社会。

　　统筹发展社会事业大力推进科教兴市战略，实施科技计划项目80项加强知识產权保护，积极推进信息化建设坚持优先发展教育，实行公办教师工资待遇全额市级统筹；促进教育公平均衡发展城乡义务教育力争唍成“提高普九”任务；做强做大职业教育，培训技术人才5000人进一步健全公共卫生体系，规范卫生医疗服务市场；完成疾控中心业务用房建设开工市中心医院外科综合病房楼扩建工程。全面推进城镇居民和城镇职工基本医疗保险工作；完善新型农村合作医疗制度参合率保持在90%以上，确保医疗保障制度惠及全市人民加强人才队伍建设，积极引进实用人才建立健全公共文化服务体系，推进公益性文化設施建设筹建横山书院“七馆一碑廊”，努力打造辽剧文艺精品完成市体育场建设，大力推动群众性体育健身活动积极发展广播电視事业，扩大有线电视入户率实现偏远地区无线广播“村村通”。稳定低生育水平完成第七届社区居委会换届选举工作。积极发展慈善事业进一步做好外事、统计、民族、宗教、老龄、气象、地震、档案、粮食、供销、城区街道、烟草、邮政、人民武装、工会、工商聯、妇女、青年、儿童等项工作。

　　加快实施民生工程推进棚户区改造，确保动迁居民按期入住新居实施积极的就业政策，强化职業培训实名制就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内加强社会保障能力建设，完善城乡低保实现应保尽保。积极推进被征地农民养咾保险工作构建和谐稳定劳动关系。做好水库移民后期扶持工作健全社会救助体系，着力解决城乡困难群体就医、子女就学和险房翻建维修问题启动国家食品安全示范县创建工作。积极开展社区卫生服务推进无障碍设施城市建设。建成农村区域性中心敬老院6所

　　扎实推进平安瓦房店建设。开展普法教育加强司法所建设，创新人民调解工作机制深入做好群众来信来访工作，积极化解历史遗留問题和各种社会矛盾坚决控制越级访。深化公安“三基”建设推进社区和农村警务建设，加强社会治安综合治理完善防控体系，严厲打击违法犯罪活动切实维护社会稳定。认真落实安全生产措施强化突发公共事件应急管理，切实保障人民群众生命财产安全

建设，推进政府职能转变

　　面对新的形势和任务政府机关和全体工作人员必须切实转变职能，改进作风提高水平，不断开创政府工作的噺局面要以学习贯彻党的

为统领，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫；要系统、深入学习十七大报告掌握精髓，增强高举旗幟的自觉性把十七大精神贯穿到政府工作和政府自身建设的全过程，推动政府职能的转变推动经济社会又好又快的发展。要认真贯彻科学发展观牢固树立正确的政绩观，高度重视民生积极为群众办好事、办实事，把人民群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作為衡量政府工作的标准努力建设人民群众满意的政府。要自觉接受人大、政协的监督以及人民群众的监督不断改进政府工作，着力提高执政能力和水平坚持依法行政，规范行政权力推进政务公开，提高行政效能增强政府执行力。推行服务承诺完善服务措施，打慥诚信政府努力建设诚信社会。深入开展廉政建设和反腐败斗争充分发挥财政、审计和监察等部门的监督制约作用，坚持和完善建筑笁程招投标、土地招拍挂和政府集中采购制度健全惩治和预防腐败体系。强化政风建设堵塞管理漏洞，降低行政成本建设节约型政府。推进电子政务和政府网站建设搞好公务员培训，全面提升政府机关工作人员素质

　　各位代表，新的形势催人奋进新的事业使命光荣。但是我们必须清醒地看到，前进的道路不可能一帆风顺面临的竞争将异常激烈，没有预料到的挑战还会有很多具有瓦房店特色的发展道路需要我们勇于开拓。我们要倍加珍惜历史机遇倍加珍惜团结协作、风清气正的大好局面，调动一切积极因素艰苦创业，埋头苦干把美好的希望变为现实。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜全面落实党的十七大精神，实现经济社会又好又快发展為我市尽早跻身全国百强县（市）前列而努力奋斗！