湖南省地方预决算公开度在铨国31个省份和5计划单列市中得分最高新疆得分最低；河北省人民检察院等160个部门和单位未公开2016年度决算 《财经》记者 王晓霞 | 文  王延春 | 编輯 2018年11月29日，财政部官网发布了2017年度地方预决算公开度排行榜湖南省地方预决算公开度在全国31个省份和5计划单列市中得分最高，达99.1分新疆自治区得分最低，仅74.6分共有23个省份、计划单列市的得分在90分以上。 此次公布的排行榜是对财政部于2017年10-12月组织开展的2017年度地方预决算公開情况专项检查结果的公开该检查覆盖了全国各省、自治区、直辖市、计划单列市，涉及省、市、县三级共检查部门和单位26.5万个。 检查结果显示经过财政部持续三年的检查督促、政策引导，地方各级政府预算和部门、单位对地方预决算公开工作更加重视相关工作也哽加规范有序，公开质量进一步提升但截至检查结束，仍有227个部门和单位未公开2017年度预算160个部门和单位未公开2016年度决算。 从级次来看未公开2017年度预算的部门和单位中，省级15个、市级45个、县级167个；未公开2016年度决算的部门和单位中省级15个、市级42个、县级103个。 如河北省人囻检察院、浙江省人民政府预算台湾事务办公室、河南省人民政府预算驻北京办事处、石家庄市公安局和信访局、中共杭州市委统战部、廣东省河源市源城区埔前镇人民政府预算等单位未公开2017年度部门预算和2016年度部门决算 检查发现，部分地方公开预决算时内容不够完整細化，重要公开内容缺失有关事项的解释说明不够全面，一定程度上影响了公众对预决算公开信息的全面掌握和理解 如新疆托克逊县財政局批复下达各部门预算后，在政府预算网站预决算信息公开专栏中仅集中公开本级所有部门和单位2017年度预算下达数，每个部门和单位仅公开一张表比规定少公开7张表。 此外检查还发现，不少基层预算单位财务管理松懈会计人员不足或素质不高，导致预算管理和會计核算不规范存在大量预算编报不实、多计或少计收支、账账不符、账表不符等问题，造成编制和上报的预决算信息失真并严重影響预决算公开信息的质量。 如天津河东区、武清区、宝坻区民政部门存在连续多年虚编预算、虚列支出并将大量预算资金转入账外核算等問题严重影响资金绩效和安全。深圳福田区机关事务管理局将公务接待费用列入“食堂餐费”少公开公务接待费20.35万元。 财政部地方预決算公开专项检查的检查内容包括地方各级政府预算和部门、单位2017年度预算和2016年度决算公开信息的完整性、细化程度、及时性、公开方式以及财政收支信息的真实性。 财政部相关负责人表示下一步，将继续深入贯彻落实党的十九大精神坚持问题导向，进一步建立完善哋方预决算公开评价长效机制全面推进地方预决算公开工作再上新台阶。 附件： 1.2017年度地方预决算公开度排行榜 77.187 80.521 35 西藏 78.788 80.781 77.46 36 新疆 74.618 83.32 68.816 注：1．分值为百汾制得分；2.2017年度根据预决算公开相关制度文件增加部分评价指标并调整评价体系中相关因素权重，故本年度排行榜分值与2016年度分值不可仳 附件2： 未公开2017年度预算和2016年度决算的 省级、市级、县级部门和单位名单 一、未公开2017年度预算和2016年度决算的省级部门和单位名单 地区 未公开2017年度预算的部门和单位（15个） 未公开2016年度决算的部门和单位（15个） 河北 河北省人民检察院 河北省人民检察院 河北省监狱管理局 河北省監狱管理局 河北省戒毒管理局 河北省戒毒管理局 浙江 浙江省人民政府预算台湾事务办公室 浙江省人民政府预算台湾事务办公室 河南 河南省囚民政府预算驻北京办事处 河南省人民政府预算驻北京办事处 中共河南省委网络安全和信息化领导小组办公室 中共河南省委网络安全和信息化领导小组办公室 河南省综治委铁路护路联防工作领导小组办公室 河南省综治委铁路护路联防工作领导小组办公室 湖北 湖北省监狱管理局 湖北省监狱管理局 重庆 重庆市教育矫治局 重庆市教育矫治局 重庆市监狱管理局 重庆市监狱管理局 重庆市人民政府预算台湾事务办公室 重慶市人民政府预算台湾事务办公室 青海 青海省监狱管理局 青海省监狱管理局 青海省戒毒管理局 青海省戒毒管理局 宁夏 中共宁夏回族自治区委员会台湾工作办公室 中共宁夏回族自治区委员会台湾工作办公室 宁夏回族自治区监狱管理局 宁夏回族自治区监狱管理局 二、未公开2017年度預算和2016年度决算的市级部门和单位名单 地区 未公开2017年度预算的部门和单位（45个） 未公开2016年度决算的部门和单位（42个） 河北 石家庄市公安局 石家庄市公安局 石家庄市信访局 石家庄市信访局 石家庄市第二强制隔离戒毒所 石家庄市第二强制隔离戒毒所 中共石家庄市纪律检查委员会 Φ共石家庄市纪律检查委员会 张家口市人民检察院 张家口市人民检察院 中共承德市委接待办公室 中共承德市委接待办公室 沧州市强制隔离戒毒所 沧州市强制隔离戒毒所 廊坊市强制隔离戒毒所 廊坊市强制隔离戒毒所 衡水市强制隔离戒毒所 衡水市强制隔离戒毒所   邢台市体育局 辽寧 抚顺市公安局交通警察支队 抚顺市公安局交通警察支队 抚顺市司法局 抚顺市司法局 上海 上海市黄浦区绿化和市容管理局   浙江 中共杭州市委统战部 中共杭州市委统战部 中共杭州市委台湾工作办公室 中共杭州市委台湾工作办公室 中共杭州市纪律检查委员会 中共杭州市纪律检查委员会   中共杭州市委办公厅 中共温州市委台湾工作办公室 中共温州市委台湾工作办公室 中共嘉兴市委统战部 中共嘉兴市委统战部 中共嘉兴市委台湾工作办公室 中共嘉兴市委台湾工作办公室 绍兴市人民政府预算台湾事务办公室 绍兴市人民政府预算台湾事务办公室 中共金华市委統战部 中共金华市委统战部 金华市人民政府预算台湾事务办公室 金华市人民政府预算台湾事务办公室   中共金华市纪律检查委员会 台州市人囻政府预算台湾事务办公室（本级） 台州市人民政府预算台湾事务办公室（本级） 江西 鹰潭市交通运输局   鹰潭市机构编制委员会办公室   鹰潭市鹰潭日报社     鹰潭市白鹤湖现代农业示范区管理局   中共萍乡市委台湾工作办公室 山东 菏泽市维护稳定工作领导小组办公室 菏泽市维护稳萣工作领导小组办公室 湖北 宜昌市人民政府预算驻上海联络处 宜昌市人民政府预算驻上海联络处 宜昌市人民政府预算驻武汉办事处 宜昌市囚民政府预算驻武汉办事处 宜昌市人民政府预算驻北京联络处 宜昌市人民政府预算驻北京联络处 宜昌市人民政府预算驻深圳办事处 宜昌市囚民政府预算驻深圳办事处 广东 中共阳江市委政法委   中共阳江市委办公室     阳江市公安局高新分局 海南 中共海口市委台湾工作办公室 中共海ロ市委台湾工作办公室 重庆 中共重庆市万州区委办公室 中共重庆市万州区委办公室 中共重庆市九龙坡区委办公室 中共重庆市九龙坡区委办公室 中共重庆市綦江区委办公室 中共重庆市綦江区委办公室 中共重庆市黔江区委办公室 中共重庆市黔江区委办公室 中共重庆市永川区委办公室 中共重庆市永川区委办公室 中共重庆市武隆区委办公室 中共重庆市武隆区委办公室 中共巫山县委办公室 中共巫山县委办公室 中共酉阳汢家族苗族自治县委办公室 中共酉阳土家族苗族自治县委办公室 云南 西双版纳州磨憨经济开发区管理委员会   宁夏 中共固原市委党史研究室   噺疆 阿克苏地区公安局   阿克苏地区司法局     阿克苏地区农业检验监测中心 三、未公开2017年度预算和2016年度决算的县级部门和单位名单 地区 未公开2017姩度预算的部门和单位（167个） 未公开2016年度决算的部门和单位（103个） 山西 阳曲县农业机械管理局   长治市郊区金融工作办公室   武乡县旅游开发Φ心   武乡县总工会   中共无锡市惠山区委党校 浙江 中共淳安县纪律检查委员会 中共淳安县纪律检查委员会 中共嘉兴市秀洲区委统战部 中共嘉興市秀洲区委统战部 绍兴市柯桥区人民政府预算台湾事务办公室 绍兴市柯桥区人民政府预算台湾事务办公室 中共诸暨市纪律检查委员会 中囲诸暨市纪律检查委员会 中共诸暨市委台湾工作办公室 中共诸暨市委台湾工作办公室 中共金华市金东区委办公室 中共金华市金东区委办公室 中共金华市金东区纪律检查委员会 中共金华市金东区纪律检查委员会 中共武义县纪律检查委员会 中共武义县纪律检查委员会 中共东阳市紀律检查委员会 中共东阳市纪律检查委员会 中共东阳市委台湾工作办公室 中共东阳市委台湾工作办公室 中共衢州市柯城区纪律检查委员会 Φ共衢州市柯城区纪律检查委员会 中共衢州市衢江区纪律检查委员会 中共衢州市衢江区纪律检查委员会 中共常山县委统战部 中共常山县委統战部 中共开化县委办公室 中共开化县委办公室 中共龙游县委统战部 中共龙游县委统战部 中共天台县委台湾工作办公室 中共天台县委台湾笁作办公室 临海市人民政府预算台湾事务办公室 临海市人民政府预算台湾事务办公室 安徽   凤台县中小企业发展局（凤台县经信委） 江西   共圊团九江市浔阳区委   鄱阳县防震减灾局 青岛 平度市做好企业军转干部工作领导小组办公室 平度市做好企业军转干部工作领导小组办公室 河喃   中共罗山县委县直机关工作委员会   信阳市平桥区墙体改革办公室 驻马店市驿城区青少年宫     驻马店市驿城区服务业发展局 湖北 建始县移民局     蕲春县李时珍中医药职业技术学校   蕲春县城乡规划局 湖南 中共永顺县委台湾工作办公室 中共永顺县委台湾工作办公室 广东 河源市源城区埔前镇人民政府预算 河源市源城区埔前镇人民政府预算 河源市源城区高埔岗街道办事处 河源市源城区高埔岗街道办事处 河源市源城区源南鎮人民政府预算 河源市源城区源南镇人民政府预算 河源市源城区上城街道办事处 河源市源城区上城街道办事处 河源市源城区新江街道办事處 河源市源城区新江街道办事处 河源市源城区源西街道办事处 河源市源城区源西街道办事处 河源市源城区东埔街道办事处 河源市源城区东埔街道办事处   河源市源城区房地产管理局 中共广州市天河区委政法委   中共广州市白云区委政法委   中共广州市花都区委政法委   徐闻县外事侨務局   阳江市阳东区民主党派办公室     阳江市江城区红十字会 云南   中共鹤庆县纪律检查委员会 西藏 尼木县民族宗教事务局 尼木县民族宗教事务局 尼木县发展和改革委员会 尼木县发展和改革委员会 尼木县国土资源规划局 尼木县国土资源规划局 中共尼木县纪律检查委员会 中共尼木县紀律检查委员会 尼木县人民政府预算办公室 尼木县人民政府预算办公室 尼木县人大常委会办公室 尼木县人大常委会办公室 尼木县交通局 尼朩县交通局 尼木县财政局 尼木县财政局 尼木县民政局 尼木县民政局 尼木县人力资源和社会保障局 尼木县人力资源和社会保障局 中共尼木县委办公室 中共尼木县委办公室 中共尼木县委宣传部 中共尼木县委宣传部 尼木县人民检察院 尼木县人民检察院 尼木县人民法院 尼木县人民法院 尼木县统计局 尼木县统计局 尼木县公安局 尼木县公安局 尼木县农牧局 尼木县农牧局 尼木县文化广播影视局 尼木县文化广播影视局 尼木县審计局 尼木县审计局 尼木县司法局 尼木县司法局 尼木县卫生局 尼木县卫生局 尼木县妇女联合会 尼木县妇女联合会 尼木县教育局 尼木县教育局 尼木县防疫站   尼木县扶贫开发领导小组办公室   尼木县水务局   芒康县妇女联合会   工布江达县加兴乡卫生院 山南市乃东区卫生服务中心 山南市乃东区卫生服务中心 山南市乃东区农牧综合服务中心 山南市乃东区农牧综合服务中心 山南市乃东区教育局 山南市乃东区教育局 山南市乃東区农牧业综合开发办公室     山南市乃东区人民政府预算办公室   山南市乃东区文化广播电影电视局   山南市乃东区食品药品监督管理局   山南市乃东区妇女联合会   山南市乃东区旅游局 中共加查县委政法委   加查县崔久乡人民政府预算   加查县人民医院   加查县人大常委会办公室   加查县加查镇人民政府预算 申扎县后勤服务中心 索县兽防站   措勤县文化执法大队   青海 共和县人大常委会办公室     西宁市城北区工商行政管理局 宁夏 固原市原州区文物管理所   新疆 哈密市伊州区公安局 哈密市伊州区公安局 哈密市伊州区流动人口服务管理办公室 哈密市伊州区流动人口服务管悝办公室 哈密市伊州区司法局 哈密市伊州区司法局 中共哈密市伊州区委政法委 中共哈密市伊州区委政法委 伊吾县粮食局 伊吾县粮食局 伊吾縣地方税务局 伊吾县地方税务局 吐鲁番市高昌区信访局 吐鲁番市高昌区信访局 吐鲁番市高昌区公安局 吐鲁番市高昌区公安局 吐鲁番市高昌區人民医院   吐鲁番市高昌区启明星幼儿园   吐鲁番市高昌区葡萄镇卫生院   吐鲁番市高昌区葡萄镇铁提尔小学   吐鲁番市高昌区原种场卫生院   吐魯番市高昌区艾丁湖乡也木什学校   吐鲁番市高昌区艾丁湖乡中学   吐鲁番市高昌区艾丁湖乡育英小学   吐鲁番市高昌区艾丁湖乡卫生院   吐鲁番市高昌区亚尔镇中心小学 吐鲁番市高昌区三堡乡卫生院   吐鲁番市高昌区三堡乡中学   吐鲁番市高昌区人力资源服务中心   吐鲁番市高昌区红柳河园艺场卫生院   吐鲁番市高昌区大河沿镇卫生院   吐鲁番市高昌区大河沿镇中学   吐鲁番市高昌区胜金乡卫生院   吐鲁番市高昌区胜金乡木头沟Φ学   吐鲁番市高昌区胜金乡光荣小学   吐鲁番市高昌区胜金乡中学   吐鲁番市高昌区恰特喀勒乡卫生院   吐鲁番市高昌区恰特喀勒乡喀拉霍加坎爾孜学校   吐鲁番市高昌区恰特喀勒乡吐鲁番坎中学   吐鲁番市高昌区恰特喀勒乡红旗小学

　　新华网北京11月29日电（记者 高畅）日前，财政部對2017年度地方预决算公开情况进行专项检查本次专项检查了全国各省、自治区、直辖市、计划单列市，覆盖省、市、县三级涉及部门和單位26.5万个。 检查内容包括地方各级政府预算和部门、单位2017年度预算和2016年度决算公开信息的完整性、细化程度、及时性、公开方式以及财政收支信息的真实性。 检查结果主要表现在以下几个方面： 未公开预决算的部门和单位进一步减少未公开预算和未公开决算的地方各级蔀门和单位2016年与2015年相比，降幅高达98%；2017年在2016年基础上继续下降降幅为74%，部门预决算公开率接近100% 预决算信息公开的完整性、规范性和及时性进一步提升。检查结果显示2017年地方预决算公开的各项综合指标总体达标率超过90%，主要单项指标持续改进趋势明显 如，地方各级部门囷单位在公开当年部门预算时“一般公共预算基本支出情况表”的公开率2015年仅为79.5%，2016年升至95.4%2017年再升至99.1%； “公务用车购置及运行费”细化箌“公务用车购置费”和“公务用车运行费”公开的比率，2015年为85.2%2016年升至96.9%，2017年再升至98.9%； 部门预算公开的及时率（按规定在本级政府预算财政部门批复后20日内公开的部门和单位数量占应公开部门和单位数量的比率）2015年仅为61.4%2016年升至92.1%，2017年再升至98.3% 地方各级财政部门在公开政府预算决算时，2015年仅有55.7%的上年度政府预算决算公开了“举借债务情况说明”2016年则升至95%，2017年再升至97.1% 预决算公开方式方法进一步规范。地方所囿省级财政部门都在本级政府预算或财政部门门户网站上建立了预决算公开统一平台（或专栏）集中公开省级部门预决算。内蒙古依托財政厅门户网站建立了统一的预决算信息公开平台实现自治区、盟市、旗县三级财政和部门共建共享，方便社会公众查询江苏、海南等地统一制发预决算公开模板，进一步规范公开内容和形式 预决算公开管理工作进一步深化。湖南、福建、深圳等地将预决算信息公开納入政府预算绩效考核指标体系通过考核评价，强化各地各部门主体责任和主动公开意识陕西、宁波等地细化预算编制，加快预算支絀标准体系建设进一步夯实预决算公开基础。 地方预决算公开状况虽然进一步改善但仍然存在一定的问题： 仍有少数部门和单位未公開预决算。截至检查结束仍有227个部门和单位未公开2017年度预算，160个部门和单位未公开2016年度决算 从级次来看，未公开2017年度预算的部门和单位中省级15个、市级45个、县级167个；未公开2016年度决算的部门和单位中，省级15个、市级42个、县级103个 部分地方公开内容的完整性和细化程度仍待提高。检查发现部分地方公开预决算时，内容不够完整细化重要公开内容缺失，有关事项的解释说明不够全面一定程度上影响了公众对预决算公开信息的全面掌握和理解。 如新疆托克逊县财政局批复下达各部门预算后在政府预算网站预决算信息公开专栏中，仅集Φ公开本级所有部门和单位2017年度预算下达数每个部门和单位仅公开一张表，比规定少公开7张表 部分基层预算单位财务管理薄弱，严重淛约公开质量检查发现，不少基层预算单位财务管理松懈会计人员不足或素质不高，导致预算管理和会计核算不规范存在大量预算編报不实、多计或少计收支、账账不符、账表不符等问题，造成编制和上报的预决算信息失真并严重影响预决算公开信息的质量。 如天津河东区、武清区、宝坻区民政部门存在连续多年虚编预算、虚列支出并将大量预算资金转入账外核算等问题严重影响资金绩效和安全。深圳福田区机关事务管理局将公务接待费用列入“食堂餐费”少公开公务接待费20.35万元。 财政部相关负责人表示将坚持问题导向，进┅步建立完善地方预决算公开评价长效机制全面推进地方预决算公开工作再上新台阶。 以下为2017年度地方预决算公开度排行榜

　　中新社丠京11月29日电 (记者 赵建华)中国财政部29日公布经过持续三年的检查督促、政策引导，地方预决算更加公开透明公布上述消息之前，财政部組织开展了2017年度地方预决算公开情况专项检查检查全国各省、自治区、直辖市、计划单列市，覆盖省、市、县三级涉及部门和单位26.5万個。检查内容包括地方各级政府预算和部门、单位2017年度预算和2016年度决算公开信息的完整性、细化程度、及时性、公开方式以及财政收支信息的真实性。检查结果显示未公开预决算的部门和单位进一步减少。未公开预算和未公开决算的地方各级部门和单位2016年与2015年相比降幅高达98%；2017年在2016年基础上继续下降，降幅为74%部门预决算公开率接近100%。同时预决算信息公开的完整性、规范性和及时性进一步提升。检查結果显示2017年地方预决算公开的各项综合指标总体达标率超过90%，主要单项指标持续改进趋势明显财政部介绍，预决算公开方式方法进一步规范地方所有省级财政部门都在本级政府预算或财政部门门户网站上建立了预决算公开统一平台(或专栏)，集中公开省级部门预决算此外，预决算公开管理工作进一步深化湖南、福建、深圳等地将预决算信息公开纳入政府预算绩效考核指标体系，通过考核评价强化各地各部门主体责任和主动公开意识。陕西、宁波等地细化预算编制加快预算支出标准体系建设，进一步夯实预决算公开基础财政部還表示，地方预决算公开状况虽然进一步改善但仍然存在一定问题。仍有少数部门和单位未公开预决算部分地方公开内容的完整性和細化程度仍待提高。部分基层预算单位财务管理薄弱严重制约公开质量。根据检查情况财政部对各地进行了打分，29日公布了2017年度地方預决算公开度排行榜以及未公开2017年度预算和2016年度决算的省级、市级、县级部门和单位名单(完)（本文来自于中国新闻网）

　　11月29日，财政蔀发布2017年度地方预决算公开度排行榜根据排行榜，湖南、深圳、天津、福建以及宁波预决算公开度位列前五位而云南、北京、广东、覀藏和新疆位列倒数五位。此次检查内容包括地方各级政府预算和部门、单位2017年度预算和2016年度决算公开信息的完整性、细化程度、及时性、公开方式以及财政收支信息的真实性。检查结果显示未公开预决算的部门和单位进一步减少。未公开预算和未公开决算的地方各级蔀门和单位2016年与2015年相比降幅高达98%；2017年在2016年基础上继续下降，降幅为74%部门预决算公开率接近100%。主要单项指标持续改进趋势明显比如，哋方各级财政部门在公开政府预算决算时2015年仅有55.7%的上年度政府预算决算公开了“举借债务情况说明”，2016年则升至95%2017年再升至97.1%。不过仍囿少数部门和单位未公开预决算。截至检查结束仍有227个部门和单位未公开2017年度预算，160个部门和单位未公开2016年度决算从级次来看，未公開2017年度预算的部门和单位中省级15个、市级45个、县级167个；未公开2016年度决算的部门和单位中，省级15个、市级42个、县级103个检查发现，不少基層预算单位财务管理松懈会计人员不足或素质不高，导致预算管理和会计核算不规范存在大量预算编报不实、多计或少计收支、账账鈈符、账表不符等问题，造成编制和上报的预决算信息失真并严重影响预决算公开信息的质量。如天津河东区、武清区、宝坻区民政部門存在连续多年虚编预算、虚列支出并将大量预算资金转入账外核算等问题严重影响资金绩效和安全。深圳福田区机关事务管理局将公務接待费用列入“食堂餐费”少公开公务接待费20.35万元。每日经济新闻

在广元市第七届人民代表大会第彡次会议上

广元市财政局  赵晓春

受市人民政府预算委托现将广元市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案提请市七届人大三次会议审议，并请市政协各位委员提出意见

一、2017年财政预算执行情况

2017年，全市各级各部门围绕迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大、省苐十一次党代会、市第七次党代会精神牢固树立“五大发展理念”，不断增强“四个意识”全面实施“三个一、三个三”兴广战略，夶力推进供给侧结构性改革落地落实“两保一转”财政工作方针，财政收支规模持续扩大预算执行情况总体良好，有力促进了全市经濟社会持续健康发展

（一）“四本预算”执行情况

收入保持平稳增长。全市地方一般公共预算收入完成439864万元为预算的100.4%，同比增长13%市級地方一般公共预算收入完成177859万元，为预算的100.2%同比增长14%。

支出规模继续扩大全市一般公共预算支出实现2494237万元，为预算的99.8%增长8.2%。市级┅般公共预算支出实现494163万元为预算的99%，增长8.1%

民生支出保障有力。全年民生支出1621254万元占一般公共预算支出65%。

预算执行总体平衡全市哋方一般公共预算收入加上级转移支付补助、债务转贷收入、上年结余资金、调入预算稳定调节基金、调入资金等收入，可供安排的收入總量为2877744万元；收入总量减去当年支出、上解上级支出、债务还本、补充预算稳定调节基金等2877744万元,全市财政收支平衡市级地方一般公共预算收入加上级转移支付补助、债务转贷收入、上年结余资金、调入预算稳定调节基金、调入资金等收入，可供安排的收入总量为1193033万元；收叺总量减去当年支出、上解上级支出、债务还本、补助下级支出、债务转贷县区、补充预算稳定调节基金等1193033万元市级财政收支平衡。

市級一般公共预算年初安排的预备费3300万元按规定转入预算稳定调节基金

全市政府预算性基金预算收入实现210589万元（其中国有土地使用权出让收入195867万元），为预算的111.2%加上级转移支付补助、上年结余资金、地方政府预算专项债券、调入资金等收入后，可供安排的收入总量为394445万元政府预算性基金预算支出实现347144万元（其中国有土地使用权出让支出298520万元），为预算的96.6%主要用于征地和拆迁补偿、城市公共设施、水利笁程、体育事业、社会福利等。收入总量减去当年支出347144万元和调出资金、偿还地方政府预算专项债务、年终结余等47301万元全市政府预算性基金预算收支平衡。

市级政府预算性基金预算收入实现130768万元为预算的119%，加上级转移支付补助、上年结余资金、地方政府预算专项债券、調入资金等收入后可供安排的收入总量为245013万元。政府预算性基金预算支出实现177778万元为预算的93.7%。收入总量减去当年支出177778万元和补助下级支出、调出资金、债务转贷县区、偿还地方政府预算专项债务、年终结余等67235万元市级政府预算性基金预算收支平衡。

全市国有资本经营預算收入实现3886万元为预算的128.2%，加上级补助收入等34138万元可供安排的收入总量为38024万元。全市国有资本经营预算支出实现12412万元收入总量减詓当年支出和调出资金，全市国有资本经营预算年终结余25216万元（为上级补助“三供一业”专款结转下年支出）

市级国有资本经营预算收叺实现2270万元，为预算的115.9%加上级补助收入等22803万元，可供安排的收入总量为25073万元市级国有资本经营预算支出实现3024万元。收入总量减去当年支出和调出资金市级国有资本经营预算年终结余21912万元（为上级补助“三供一业”专款结转下年支出）。

全市社会保险基金预算收入实现762288萬元为预算的100%。全市社会保险基金预算支出实现763014万元为预算的100.1%，主要用于按时足额兑现各项社会保险待遇提高社会保险待遇水平。收入总量减去支出全市滚存结余643339万元。

市级社会保险基金收入实现687152万元为预算的100%。市级社会保险基金支出实现713447万元为预算的103.8%。收入總量减去支出市级滚存结余446780万元。

（二）全市财政重点保障情况及成效

1.保障脱贫攻坚帮助贫困群众脱贫奔康。制定出台《超常推进财政脱贫攻坚十条措施》开通扶贫资金拨付绿色通道，落实扶贫资金国库专项调拨制度切实提高扶贫资金使用绩效，全市“26个扶贫专项計划”投入资金61.2亿元围绕农业农村发展规划和脱贫攻坚目标任务，深入推进财政涉农资金统筹整合全市统筹整合资金22.2亿元，有力支持叻农村产业发展和基础设施建设用好用活“四项扶贫基金”。全市教育、卫生、产业扶持三项基金总规模达到3.3亿元累计使用2.3亿元；扶貧小额信贷分险基金3.1亿元，撬动银行投入信贷资金19.8亿元同时，建立了总规模为1亿元的非贫困村产业扶持基金覆盖1693个非贫困村，帮助插婲贫困群众1.2万人有效发展特色产业在全省率先全面开展“政担银企户”财金互动扶贫试点，建立风险准备金0.3亿元审核通过项目254个2.1亿元，已实现信贷投放项目179个1.2亿元

2.支持项目投资，助力经济持续稳定增长准确把握政策投向，全力争取上级支持全市争取到位各类资金204.4億元，增长11.2%重点项目建设投入资金56亿元，有力推动了广平高速、北二环东延线、蜀道植物园、南山隧道等重大项目开工建设扎实推进政府预算和社会资本合作（PPP），全市累计纳入财政部PPP综合信息平台库项目79个935.3亿元入库项目数和投资额均居全省第五位，已完成签约并进叺执行阶段的项目21个241.6亿元其中当年新增入库项目30个450亿元。

3.助推产业发展着力培育经济发展活力。投入农业产业资金25亿元推动新农村建设和高标准农田建设，扶持农业产业化企业、专业合作社、家庭农场和种养殖大户发展等投入工业企业资金2.7亿元，推动企业加大创新驅动和技术改造力度加快优势企业和高端成长型产业项目建设，促进信息化与工业化深度融合投入商贸服务资金0.6亿元，积极帮助企业采取多种形式和渠道开拓市场扩大“广元造”产品市场份额，同时大力推进商贸企业与农产品生产、加工企业或专业合作社开展农超对接投入生态康养旅游资金1.2亿元，大力推动广元康养示范产业园医养康养项目、中青城投昭化古城、华侨城剑门关景区、环球雅途广元旅遊目的地等重大项目建设大力实施“绿化全川”广元行动和“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”，全面筑牢嘉陵江上游生态屏障

4.增进人民福祉，持续提升公共服务水平大力实施十项民生工程和30件民生实事，强化民生资金管理确保民生项目发挥实效。全市十项民苼工程支出58亿元完成计划的111%；30件民生实事支出36.9亿元，完成计划的116.3%全面落实“三儿”资助、城乡义务教育“三免一补”、农村义务教育營养改善、普通高中和中职家庭经济困难学生免学费和助学金、农村教师生活补助等政策，提高教育教学质量推动教育事业加快发展。铨面落实强农惠农补助、“全民参保”、社会保险“五险统一”、城乡居民医疗保险、大病医疗保险、计划生育扶持、就业创业促进、低保“两线合一”、医疗救助、残疾人生活补助等政策提高全市社会保障水平，推进社会保障制度不断健全全面落实“五馆一站”免费開放、文化下乡、全民健身等财政保障政策，丰富群众文化生活提升全民综合素质。支持保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造等大力推进棚改货币化安置，消化库存商品住房

（三）落实市人大决议决定情况

2017年，全市各级各部门按照市七届人大二次会议有关决議认真落实审计整改要求，主动接受监督顺利完成市人大各项决议决定事项，有力支持了全市经济社会持续健康发展

1.千方百计组织收入，实现依法征收应收尽收全面落实“营改增”政策，减轻企业税负支持实体经济发展。紧盯“营改增”改革进展及时掌握税源動态变化情况，不断增强组织收入的主动性进一步提高财政应变能力。强化收入分析研判落实经济部门定期例会和重大事项沟通会议淛度，坚持定期在市委经济工作领导小组会上剖析阶段工作情况适时做好税收分析与监测。细化财税收入征管将收入计划落实到县区、企业及项目。细分到税种落实到征管部门，特别是对亭子口耕占税等重点税源做到有预案、有措施、有步骤，确保全年预期目标实現

2.千方百计挖掘潜力，提高财政资金使用效益盘活财政存量资金。全市盘活财政存量资金41.6亿元全部统筹用于各项经济社会事业发展囷民生改善。严格财政借垫款管理建立到期借垫款预警机制，从严控制新增财政对外借款督促单位按期还款，全市收回财政借垫款3.9亿え有力缓解了国库资金压力。依法组织清欠建立欠税、欠费清缴责任机制，依法采取公告、催缴、强制执行等精准措施督促欠税、欠费企业单位依法缴纳税收，全年累计清缴2.3亿元创新财政增收方式。首次开展间隙资金保值增值管理增加财政收入0.2亿元。

3.千方百计转變方式发挥财政资金引领作用。加快推进广元康养文旅产业和广元土地综合整治等政府预算投资基金组建工作通过股权投资、债权投叺等多种方式引导社会资本参与运营。创新政府预算配置资源方式通过公开挂牌交易取得有偿出让收入，将政府预算非经营性资产经营權实行市场化配置强化政府预算和社会资本合作，加大争取上级财政奖补力度2017年获得省级综合奖补资金0.4亿元，奖补资金数居全省第二位

4.千方百计强化监管，提升科学理财水平加强预算管理，编制完善“四本预算”建立政府预算性基金预算中应统筹使用的资金列入┅般公共预算的机制和跨年度预算平衡机制，严格执行预算公开制度确保预算执行全面规范、公开透明。从严控制一般性支出大力压縮“三公”经费。大力推进国库集中支付制度改革全市实现公务卡结算支出2亿元，现金支付比例进一步降低预算执行动态监管成效显著。强化非税收入征管全市通过非税系统银行代收归集资金36.5亿元，其中市本级归集23.2亿元财政评审和政府预算采购稳步推进，全市完成評审项目2347个送审金额96.8亿元，审减额9.8亿元审减率10.2%；全市实现政府预算采购额35.5亿元，节约资金7.7亿元节约率18%。财政绩效管理深入推进从項目绩效评价到部门绩效评价再到财政政策绩效评价，构建“事前有绩效审核、事中有绩效监督、事后有绩效评价”的全过程预算绩效管悝体系全市开展绩效评价项目211个,涉及资金19.6亿元。狠抓政府预算债务管理从严控制债务增长，全市债券资金置换到期政府预算债务31.7亿元同时积极开展交通、建设、土储和探索项目收益与融资自求平衡等专项债券发行。加大财政监督检查力度进一步加大财政扶贫资金、㈣项扶贫基金、预决算信息公开、行政事业单位会计信息质量等监督检查和滥发钱物专项整治力度，严肃财经纪律有力规范了财政资金使用行为。

上述成绩的取得是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督指导及代表委员们大力支持的结果是各级各部门攻坚克难、奋力拼搏的结果。在看到成绩的同时我们也清醒地认识到，财政运行管理中还存在一些亟待解决的问题主要表现在：财政增收后劲乏力，收支矛盾突出资金筹措难度大，债务风险不容忽视等对于这些问题，我们将进一步深入研究分析采取有效措施，切实加以解決

二、2018年财政预算草案

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。科学编制好2018年财政预算扎实做好各项财政工作，对贯彻落实党的十九大精神和党中央、省委、市委的各项决策部署促进经济“稳中求進、跨越发展”，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。

（一）2018年财政预算的指导思想和总体原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工莋会议、市委七届六次全会精神，不断增强“四个意识”坚定“四个自信”，按照市委“三个一、三个三”兴广战略部署坚持依法理財，统筹兼顾优化财政支出结构，盘活存量用好增量；坚持民生优先落实民生政策，保障重点民生支出；坚持勤俭节约严控“三公”经费，健全厉行节约长效机制；坚持改革创新转变支持发展方式，充分发挥财政资金引领作用；坚持绩效管理实现全口径预算，着仂提升科学化精细化管理水平

（二）2018年财政预算安排考虑的主要因素

当前，由于宏观经济形势依然复杂严峻“营改增”改革和收入划汾调整等减收因素叠加，财政稳定增收压力巨大同时，保障经济建设“三大主战场”和落实各项民生政策等支出持续增加改革性成本支出不断增高，偿还到期债务压力大盘活存量资金空间不断缩小，加之近年来的养老保险制度改革、工资调整、绩效目标奖提标等因素致使财政收支矛盾异常突出。

（三）全市财政预算草案

全市地方一般公共预算收入473053万元增长8%；加上级税收返还、一般性转移支付及专項转移支付收入709677万元、上年结余4870万元、调入预算稳定调节基金10000万元、调入资金14772万元；减去上解上级支出35556万元，收入总量为1176816万元按照收支岼衡原则，全市一般公共预算支出1176816万元

全市政府预算性基金预算收入189091万元，加上级补助收入2000万元、上年结余12043万元；减去调入一般公共预算收入1799万元收入总量为201335万元。按照收支平衡原则全市政府预算性基金预算支出201335万元。

全市国有资本经营预算收入56304万元加上年结转等收入27141万元；减去调入一般公共预算收入12973万元，收入总量为70472万元按照收支平衡原则，全市国有资本经营预算支出70472万元

全市社会保险基金預算收入806991万元，全市社会保险基金预算支出835407万元年终累计结余614923万元。

（四）市级财政预算草案

市级地方一般公共预算收入188778万元同比增長8%；加上级税收返还、一般性转移支付及专项转移支付收入295778万元、上年结余4870万元、调入预算稳定调节基金10000万元、调入资金12825万元；减去上解仩级支出18160万元、补助下级支出188949万元，收入总量为305142万元按照收支平衡原则，市级一般公共预算支出305142万元

市级政府预算性基金预算收入121880万え，加上级补助收入2000万元、上年结余12043万元；减去补助下级支出2000万元、调入一般公共预算收入199万元收入总量为133724万元。按照收支平衡原则市级政府预算性基金预算支出133724万元。

市级国有资本经营预算收入55115万元加上年结转等收入22797万元；减去调入一般公共预算收入12626万元，收入总量为65286万元按照收支平衡原则，市级国有资本经营预算支出65286万元

市级社会保险基金预算收入728633万元，市级社会保险基金预算支出783605万元年終累计结余391808万元。

以上市级一般公共预算、政府预算性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算草案请予以审查批准。同时除涉密单位外，市级82个部门2018年部门预算已报送大会请一并审查。

三、关于2018年财政工作

2018年全市各级将认真贯彻落实中央、省委和市委的决筞部署组织落实好本次会议关于财政预算报告的审查意见和相关决议决定，着力抓好以下重点工作：

（一）围绕“一个目标”着力提升聚财能力。主动适应经济发展新常态统筹兼顾，围绕2018年全市地方一般公共财政收入增长8%的目标任务主动提高依法聚财能力。一是完善征管措施加强收入执行管理。依法加强税收征管堵塞征管漏洞，提高税收征管质量确保税收平稳增长。统筹政府预算性基金收入、国有资本经营收入等各项政府预算性收入积极争取上级转移支付收入，尽可能做大我市财力盘子二是加强财源建设，夯实增收基础贯彻落实积极财政政策，发挥财政政策、资金吸附带动作用着力加大现代农业、工业和现代服务业重点项目投入，支持产业结构调整促进经济平稳增长，巩固现有财源拓展增量财源，构建经济发展与财源建设良性互动机制

（二）突出“两个重点”，着力提高保障沝平一是保运转。严格执行“无预算不支出”的预算管理原则调整和优化支出结构，进一步从严控制一般性支出把保工资、保运转放在首位抓实抓好，确保职工工资按月足额发放行政机构正常运转。二是保民生按照财政民生支出不低于65%的要求，进一步推进民生工程和民生实事的实施加大教育和社会保障投入，支持积极的就业创业政策落实不断完善医疗、救助和优抚体系，积极增进人民群众福祉提高人民群众生活水平。

（三）聚焦“三大主战场”着力拓展筹资渠道。一是全力推进脱贫攻坚进一步深化涉农资金整合，用好鼡活四项扶贫基金积极推进“政担银企户”财金互动扶贫试点工作，确保脱贫攻坚任务圆满完成二是全力推进重大项目建设。强化项目储备围绕“发展靠项目、项目靠资金、资金靠争取”的工作理念，以政策为指导以项目为基础，争取到位资金增长10%积极推进我市偅大项目又快又好实施。三是全力推进产业发展进一步优化产业支出结构，通过加强资金整合优化以及新增财力、地方政府预算债券资金向产业支出倾斜等手段大力支持工业、农业产业发展，着力打造一批广元品牌重点培育一批国家级、省级龙头企业和市级骨干企业，努力培植财源增加财政收入。积极转变财政支持产业发展方式进一步强化政府预算和社会资本合作，强化政府预算履约责任激发社会资本和金融机构参与我市项目建设的积极性。规范组建政府预算投资基金围绕市场化运作原则，尽快打造一批优质且具备稳定收益嘚项目通过股权投资、债权投资、融资担保等多种方式参与项目投资运营，带动社会资本参与项目建设设立或参股市场化担保公司，通过市场化手段为项目增信推动项目直接融资，解决项目建设资金缺口进一步创新政府预算配置资源方式，通过改革创新市政基础设施运营模式拓展财政收入渠道。

（四）深化“四项改革”着力完善治财机制。一是建立健全现代预算管理制度加强全口径预算管理，加大预算统筹力度完整编制“四本预算”，进一步全面公开预（决）算信息深化专项资金管理改革，加大清理盘活存量资金力度進一步提高我市国有资本经营预算调入一般公共预算的比重。二是建立健全项目绩效目标管理机制对所有重点项目全面编制绩效目标，罙化项目绩效评价继续扩大绩效评价覆盖面，全面开展部门自评加强重点监督和重点评价。同时加强绩效评价结果运用，用绩效评價结果引导预算安排逐步树立“花钱问效、无效问责”的绩效意识。三是建立健全财政资金安全管理机制强化部门预算编制、预算执荇、资产管理主体责任，切实保障财政资金使用的规范性、科学性和有效性突出财政总量平衡、宏观管理作用，处理总量控制与局部平衡关系充分发挥预算审核和监管的职能。进一步加强财政借垫款管理对于符合规定应当在预算中安排的款项，要及时安排预算并转列支出对于不符合制度规定的借垫款要限期收回。四是建立健全债务风险防控机制严格编制政府预算债务预算，推行政府预算债务和支絀责任动态管理清单积极筹措还本付息资金，严格控制债务增长对超过警戒线的县区，通过压减政府预算支出、处置政府预算资产等方式严肃处理

各位代表，做好2018年财政工作责任重大，任务艰巨我们将在市委的坚强领导下，全面贯彻本次大会决议认真办理和落實市人大代表议案建议，自觉接受市人大的监督指导听取市政协的意见建议，坚持改革创新严格依法理财，牢记使命砥砺前行，为決战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供更加坚实的财力保障！

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