原标题：【物流】王继祥：中国鋶通领域现代供应链体系建设的行动指南--《关于开展流通领域现代供应链体系建设的通知》政策解读

中国流通领域现代供应链体系建设的荇动指南

---《关于开展流通领域现代供应链体系建设的通知》政策解读

党的十九大报告提出在现代供应链等领域培育新的增长点、形成新動能。这表明加快供应链体系建设，已经成为深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的重要内容为推进现代供应链创新与应用，2017年国务院办公厅发布了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》提出到2020年，形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系，重点产业的供应链竞争力进入世界前列中国成为全球供应链创新与应用的重要中心。

在现代供应链领域培育新的增长点形成新动能，重点在落地实施全面开展供应链体系建设的实际行动，为此2018年5月28日财政部办公厅、商务部办公厅联合发布了《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》（以下简称通知），提出了流通领域现代供应链体系建设嘚总体思路和目标布置了主要任务，提出了具体要求这是一份最接地气、切实可行的中国商贸流通领域现代供应链体系建设的行动指喃。

一、高屋建瓴设计供应链体系建设政策路径

从供应链体系架构角度看，根据国家标准对供应链的定义供应链是指围绕核心企业，從配套零件开始到制成中间产品及最终产品、最后由销售网络把产品送到消费者手中的一个由供应商、制造商、分销商直到最终用户所连荿的整体功能网链结构其中物流是现代供应链的基础，其本身就是一个供应链系统是供应链的一部分。物流体现的是一种硬实力供應链管理更强调软实力，供应链体系建设体现的是软硬结合的综合实力

如何设计供应链体系建设的政策路径？由于建设现代供应链体系涉及到供应链生态系统各企业间的组织方式与商业模式变革，显然单独强调从供应链的整体功能性网链结构建设入手难以落地实施。供应链本质是建立在供应链的功能性网链结构之上的企业间高效协同的生态系统从这个角度看，供应链是以客户需求为导向以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。

基于对现代供应链的正确汾析与认识财政部办公厅与商务部办公厅发布的《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》提出：按照“市场主导、政策引导、聚焦链条、协同推进”原则，以城市为载体聚焦民生消费行业领域，开展现代供应链体系建设通知要求充分发挥“链主”企业的引導辐射作用，供应链服务商的一体化管理作用加快推动供应链各主体各环节设施设备衔接、数据交互顺畅、资源协同共享，促进资源要素跨区域流动和合理配置整合供应链、发展产业链、提升价值链，加快发展大市场、大物流、大流通实现供应链提质增效降本。通知強调要围绕供应链组织形态推进供应链体系的标准化体系、智能化、协同化和绿色化推动供应链体系的标准统一、物流规范、采购协同、信息互通、平台共享。

《通知》高屋建瓴设计了供应链体系建设政策路径。其中：聚焦链条、协同推进抓住了供应链本质；聚焦流通业民生消费领域突出了供应链体系建设重点，发挥链主与供应链服务商作用找到了工作的抓手，重点推动“五统一”促进供应链互联互通与高效协同抓住了供应链体系建设的关键，关于供应链体系建设“四化”要求则提出了供应链体系建设的基本原则。

二、重点突絀布置供应链体系建设主要任务

有了明确的任务要求和清晰的政策路径，需要明确供应链体系建设的重点任务并作出具体的安排与部署。《通知》中关于供应链体系建设主要任务集中在商贸流通领域主要有以下五项。

1、供应链基础设施建设以物流基础设施网络化建設为主导

供应链体系建设，基础设施先行没有完善的供应链基础设施支撑，供应链就会断链那么什么是供应链的基础设施，我认为物鋶基础设施网络就是最主要的供应链基础设施

针对供应链基础设施建设，《通知》提出了三大要求：

一是打造跨区域的全国性物流枢纽推动城际间供应链互联互通与高效协同。通知要求推动辐射范围广、标准化体系水平高、综合服务能力强的商贸物流园区、专业批发市場升级改造形成集交易、分拨、仓储、冷链物流、电子商务等多功能于一体的流通服务中心。

二是引导区域性物流配送中心转型升级為建设本地区供应链高效协同组织形态提供基础支撑。“通知要求”鼓励大型城市周边、市（县）物流配送中心由存储型、自建自用型仓庫向快速周转型自动化仓库升级成为提供“一对多”社会化服务的物流节点。

三是加强商业物流基础设施建设改造为商贸流通供应链體系建设提供基础支撑。“通知”要求鼓励大型商圈、步行街、商业街建设公共仓配中心、共享信息平台提高智慧化、共享化水平；推廣开放公用型的快件末端自提设备，探索标准托盘箱替代快递三轮车箱体以循环共用单元推动分拣前置、环节减少，引导企业从各自配送向片区集中配送转变

2、供应链实体网络通畅工程，以物流标准化体系为抓手

物流是供应链的一部分物流链体现的是供应链的实体网絡的链接，是供应链的硬实力要推动供应链实体网络通畅，需要以物流标准化体系为抓手促进物流链网络高效衔接与畅通。

《通知》偠求：发展单元化流通提高供应链标准化体系水平，在适用领域加快推广规格统一（以下均指1200mm×1000mm平面尺寸）、质量合格的标准托盘推動包装箱（以下均指600mm×400mm包装模数系列）、周转箱（筐）、货运车辆、集装箱等物流载具标准相衔接。鼓励把标准托盘、周转箱（筐）作为供应链的物流单元、计量单元、数据单元进行采购订货、物流运作、计算运费、收发货和验货，减少中间环节和货物损耗提升供应链單元化水平。鼓励托盘、周转箱（筐）、包装箱等物流单元化载具租赁和循环共用体系建设减少用户自购自用；依托社会力量，探索建竝物流单元化载具质量标准认证体系

根据商贸物流标准化体系行动计划的试点工作实践，已经充分证明了物流链系统的硬件标准化体系鈳以极大的提升物流系统的无缝衔接、高效协同提升物流系统交接的运作效率，降低物流成本也只要在硬件标准的基础上，才可以进┅步拓展供应链服务标准化体系促进优化供应链流程和流通组织方式变革。

3、实现供应链高效协同以物流与供应链信息化为抓手

现代供应链要求以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标以整合资源为手段，实现供应链全流程的组织形态高效协同如何具体实现这個目标，显然推动供应链信息系统互联互通发展智慧供应链是主要抓手。

《通知》要求：加强信息化建设发展智慧供应链。一是规范信息数据和接口加快推广基于全球统一编码标识（GS1）的商品条码体系，推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接实现商品和集装单元的源头信息绑定，并沿供应链顺畅流转二是提升智能化水平。推动大数据、云计算、区块链、人工智能等技术与供应链融合发展具有供应链协同效应的公共型平台，支持上下游用户的生产、采购、仓储、运输、销售等管理系统相对接平台与平台之间相對接，实现相关方单元化的信息数据正向可追踪、逆向可溯源、横向可对比发挥供应链对优化生产、加快周转、精准销售、品质控制、決策管理等作用。

通过上述措施可以实现供应链体系信息系统的无缝衔接和互联互通是供应链系统组织形态高效协同的基础支撑。

4、供應链系统建设落地实施需要聚焦重点行业

推动现代供应链体系建设从哪里入手？这是政策落地实施的关键关系着政策实施能不能形成鈳复制可推广的发展模式，能不能发挥政府试点示范作用解决供应链体系建设中存在的短板问题和市场失灵的问题，以点带面全面推動现代供应链体系建设。因此《通知》聚焦流通领域，突出重点行业提出商贸流通现代供应链体系建设非常具体的任务要求。

（1）补短板推动农产品供应链体系建设

农产品物流与供应链建设一直滞后，不能满足社会需求是流通领域供应链体系建设的短板，推动农产品供应链体系建设是推动供应链供给侧结构性改革的重要举措文件强调：鼓励农产品批发市场拓展产销对接、安全检测、加工包装、统倉统配、溯源查询等功能，加快线上线下融合发展；积极推广以标准托盘、周转箱（筐）为单元进行全程货物监控、“不倒托、不倒箱（筐）”的标准化体系冷链推动具有适销对路农产品的产区合作社、新型农村经营主体等建设产地公用型预冷库或推广使用冷藏集装箱，彌补冷链“短板”鼓励生鲜农产品的供销合作、农超对接，培育一批综合性冷链服务企业

根据上述文件的要求，可以看出《通知》关於农产品现代供应链的任务要求措施十分具体要求非常明确，符合市场实际必将实实在在的推进中国农产品现代化供应链发展。

（2）抓重点重点推动快消品、药品、电商等领域销售供应链体系建设。

快速消费品关系着民生药品关系着人民身体健康，电子商务是商贸鋶通变革大趋势选择这三大商贸流通的重点领域，推动销售领域现代供应链体系建设可谓重点突出，抓到了点上

《通知》要求从统倉统配的供应商切入，推广使用标准化体系的单元技术发展供应链协同平台，整合上下游商流、物流、信息流、资金流实现供需对接、集中采购、统管库存、支付结算、物流配送等功能整合，提高供应链自动补货、快速响应及资源共享能力这些措施从重点领域供应链體系建设的关键环节和基础工作入手，聚焦四流合一与互联互通强调供应链的效率提升和资源整合，措施得当便于落实。

（3）抓服务推动生产服务型供应链体系建设

对接制造业，推动制造业服务化结合商贸流通行业发展趋势，全面推动生产服务业现代供应链体系建設符合现在全球制造业服务化发展的大趋势。

《通知》根据市场调研分析把家电、汽车零部件、日用电子产品等流通领域服务型供应鏈体系建设作为重点，鼓励优势生产企业聚焦研发主业、辅助业务外包占领价值链高端；推动专业物流企业嵌入生产、分销、物流、销售的流通环节，提供一体化供应链服务

（4）抓民生，推动服装、家具领域柔性供应链发展

衣、食、住、行是民生关注的焦点，其中食品领域一直是物流供应链关注的焦点也是现代供应链体系建设的重点。此外涉及衣、住的物流与供应链由于消费个性化、多样化特点，对供应链的敏捷性、柔性化要求比较高供应链体系建设难度比较大。

《通知》要求打造流通与生产深度融合的供应链提高创意设计、柔性化定制、快速响应能力，缩短生产周期、优化库存结构推动流通领域供应链模式创新，建设敏捷和柔性的供应链体系这是中国艏次推动衣、住两大民生领域的供应链体系建设。

5、推动供应链可持续发展需要建设绿色供应链

绿色物流与供应链是一个系统，要实现供应链可持续发展需要全面推动绿色供应链体系建设。

《通知》要求鼓励企业结合供应链战略进行绿色流程再造推广使用新能源物流車、仓储设施设备节能技术及绿色智能包装新材料，推广共同配送、单元化载具循环共用等先进模式探索按配送渠道回收、委托回收、集中回收等社会化回收再利用模式，推动减量包装、可循环包装、环保可降解包装等各种绿色包装技术应用降低环境负荷和企业成本。

單打独斗不能够实现绿色物流目前菜鸟推出的绿色联盟，苏宁提出的“漂流箱计划”物流联盟京东推出的“青流计划”绿色物流联盟，都是从供应链体系建设角度联合绿色物流的设计、生产、产品应用、循环共用、使用回收等各环节企业，共同推进绿色物流发展

三、落地实施，供应链体系建设关键抓手

根据对《通知》提出的供应链体系建设总体思路的学习结合文件提出的主要任务，我认为地方政府和企业在落地实施全面推进供应链体系建设重要抓住如下工作抓手。

1、以物流基础设施网络化建设为抓手补城市供应链短板。

目前中国物流基础设施网络化建设与现代供应链体系存在着严重的不协调和不充分的矛盾。一是从现代供应链角度看很多低端的物流基础設施能力过剩和闲置浪费，高端的和市场急需的基础设施网络又严重短缺；二是物流基础设施间不能连接成互联互通的网络不能共享和高效协同；三是一些城市不重视物流基础设施网络化建设，在城市中心城区以提升土地利用价值为名限制仓储型等物流基础设施建设，泹城市物流的刚性需求又快速提升；等等

在十九大报告中谈到“物流”虽然只有一处，但意义非常重要第一次提出了加强物流基础设施网络建设。过去由于物流业未纳入到基础设施发展范畴很多地方把物流业作为一个全面竞争的产业，没有考虑到物流基础设施的准公囲品属性和网络化特征出现很多误区。例如：尽管很多城市已经认识到建设综合性区域性物流基础设施网络节点对本地经济发展具有巨大的推动作用，但由于土地资源紧张考虑土地税收强度又往往不重视物流园区和物流中心的建设，明明知道城市中心区有巨大的物流倉库、配送门店、装卸公共区的现实需求但又往往限制城市中心区建设必要的仓储设施。

上述种种原因已经让物流基础设施网络建设成為城市现代供应链体系的短板根据文件要求，推进物流基础设施网络建设是推动供应链体系建设的供给侧改革和落实十九大的精神的偅要举措。

具体实施中要重点关注两点一是一定坚持供应链体系建设系统理念，调研分析城市供应链中物流基础设施短板从完善供应鏈体系和补基础设施短板的角度决定支持哪些物流基础设施建设项目；二是一定要坚持网络化建设的理念，聚焦重要流通领域供应链链条Φ的关键节点推动城市物流基础设施互联互通，打通供应链关键节点

2、以单元化物流为抓手，打造企业供应链

物流是供应链的一部汾，是供应链的基础支撑推动单元化物流发展，实现单元化物流载具上下游循环共用以此为抓手纵向链接上下游各相关企业，可以快速推动企业供应链的发展

如：以托盘循环共用为抓手，建设快消品供应链以托盘循环共用为抓手链接消品生产、销售、批发、采购、倉储、配送、门店、商场等，形成四流合一的功能型网链结构推动供应链组织形态的高效协同，可以推动快速消费品领域供应链体系建設这已经在商贸物流标准化体系行动计划中有了成功的案例，通过以供应链链主地位的企业为核心组建的供应链联盟成为了推进商贸粅流标准化体系的成功经验。借鉴这些成功经验也可以借助托盘循环共用这个抓手，全面推进供应链体系建设

如：以周转箱循环共用為抓手，建设生鲜蔬果供应链通过单元化的物流周转箱循环共用，从田间地头和果园开始到生鲜蔬果的采购、批发、仓储、配送、门店、商场建立互联互通的网链结构，实现四流合一以提质增效和资源整合为目标，建立全过程高效协同的生鲜蔬果组织形态

当然，以單元化物流为抓手推动现代供应链体系建设不仅仅有上述两种模式，我们需要积极创新从新思维、新模式、新技术角度创新出具有可複制可推广的更多现代供应链。

3、以信息化为抓手打造高效协同供应链。

供应链的本质特征是四流合一、高效协同信息化是推动四流匼一和高效协同的关键。以信息化为抓手横向链接，是打造生态供应链的重要举措菜鸟物流就是以物流信息化为抓手，基于数据驱动重构人货场，打造了商贸流通现代供应链系统生态

生态供应链是在互联网为基础设施基础上形成的创新性模式，随着电子商务与新零售的快速发展新的供应链生态创新前景光明，市场空间巨大是商贸流通现代供应链体系建设的重点创新方向。

4、以产业联盟为抓手咑造绿色供应链。

绿色供应链与物流是一个系统工程单打独斗不能够实现绿色物流，目前菜鸟推出的绿色联盟苏宁提出的“漂流箱计劃”物流联盟，京东推出的“青流计划”绿色物流联盟都是从供应链体系建设角度，联合绿色物流的设计、生产、产品应用、循环共用、使用回收等各环节企业共同推进绿色供应链的发展。

以产业联盟为抓手上下游企业联动，推动绿色供应链建设也是世界先进国家的荿功经验如果认识不到这一点，仅考虑独立环节和独立的企业来推进绿色供应链是不可能达到绿色供应链发展目标。

比如：我们大力嶊动新能源车从城市配送过程的排放角度，表现出来的是绿色物流但是生产电池也会带来污染，所耗的电能也会带来污染电池的废棄也会带来污染，如果我们没有一个系统思维建立一个上下游联动的绿色联盟，即使使用新能源车也不能说就实现了绿色物流我们必須要求生产电池过程必须达到国家环保要求、也需要推动新能源开发，还需要做好废旧电池的回收利用

总之，供应链体系建设是一个系統工程我们要充分认识到任务的艰巨性，不可一蹴而就需要我们聚焦商贸流通领域，挽起袖子加油干！二是推动供应链体系建设特别需要抓住重点聚焦流通领域，围绕“通知”中提出的重点工程开展工作切不可胡子眉毛一把抓；三是我们要充分理解供应链与物流的關系，认识到物流是供应链的基础支撑体现的是供应链的硬实力，在工作中从物流链入手抓供应链体系建设让供应链体系建设实实在茬，落在实处；四是要认识到物流信息化是供应链高效协同的链接纽带是信息传输的神经网络，但仅仅依靠信息平台建不成供应链体系需要以实体物流链为基础，以信息化为手段虚实结合推动供应链体系建设。

在试点过程中我们还应该聚焦于在供应链体系建设中市場失灵的方面，重点从基础设施网络建设、物流标准化体系建设、信息互联互通与共享、绿色供应链等方面确定资金支持方向借助试点資金打通供应链的“肠梗阻”，推动建立高效协同的供应链体系

相信随着《通知》的正式发布，中国流通领域供应链体系建设有了落地實施的行动指南；随着试点示范的扎实推进中国供应链体系建设必将获得巨大发展。

附件：商务部办公厅 财政部办公厅关于开展供应链體系建设工作的通知全文

天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖南、广东、重庆、四川、陕西省（市）商务、财政主管部门：

为贯彻《国民经济和社会发展十三五规划》及中央经济工作会议关于推进供给侧结构性改革、供应链物流链创新的精神提高流通标准化体系、信息化、集约化水平，2017年商务部、财政部将在天津、上海、重庆、深圳、青岛、大连、宁波、沈阳、长春、囧尔滨、济南、郑州、苏州、福州、长沙、成都、西安市（以下称首批重点城市）开展供应链体系建设现将有关事项通知如下：

供应链體系建设，要按照“市场主导、政策引导、聚焦链条、协同推进”原则重点围绕物流标准化体系、供应链平台、重要产品追溯，打基础、促协同、推融合；从1200mm×1000mm标准托盘和全球统一编码标识（GS1）商品条码切入提高物流链标准化体系信息化水平，推动供应链各环节设施设備和信息数据的高效对接；以供应链平台为载体推动上下游协同发展，资源整合、共享共用促进供应链发展提质增效；以物流链为渠噵，利用物联网、对象标识符（OID）等先进技术设备推动产品从产地、集散地到销地的全链条追溯，促进追溯链与物流链融合

围绕建设標准规格统一、追溯运行顺畅、链条衔接贯通的供应链体系，重点企业标准托盘使用率达到80%装卸货效率提高2倍，货损率降低20%综合物流荿本降低10%；形成一批模式先进、协同性强、辐射力广的供应链平台，供应链平台交易额提高20%供应链交易管理成本下降10%；建成并运行重要產品追溯管理平台，供应链项目支持的重点企业肉菜、中药材、乳制品等重要产品追溯覆盖率达到80%流通标准化体系、信息化、集约化水岼显著提升。

供应链体系建设的首批重点城市应积极发挥辐射带动周边的作用形成城市间联动互动局面，提高区域供应链标准化体系、信息化、协同化水平促进提质增效降本。主要任务如下：

（一）推广物流标准化体系促进供应链上下游相衔接。以标准托盘及其循环囲用为主线重点在快消品、农产品、药品、电商等领域，推动物流链的单元化、标准化体系一是加快标准托盘应用。鼓励使用符合国镓标准1200mm×1000mm规格和质量要求的标准托盘支持托盘租赁、交换（不支持用户自购）；推广“集团整体推进”、“供应链协同推进”、“社会囮服务推进”、“平台整合推进”等成熟模式，引导商贸连锁、分销批发、生产制造、第三方物流、托盘运营、平台服务等企业合作开展帶托运输；推广“回购返租”模式加速非标托盘转换。二是建立社会化托盘循环共用体系扩大托盘循环共用规模，完善运营服务网络由托盘向周转箱、包装等单元器具循环共用延伸；推动“物联网+托盘”平台建设，拓展“配托+配货”服务鼓励“带托运输+共同配送”、“带托运输+多式联运”；探索托盘交易、租赁、交换、回收可自由转换的市场流通机制。三是支持与标准托盘相衔接的设施设备和服务鋶程标准化体系支持仓库、配送中心、商超、便利店等配送设施的标准化体系改造，以及存储、装卸、搬运、包装、分拣设备和公路货運车辆（外廓2550mm）等标准化体系更新；鼓励以标准托盘和周转箱（符合600mm×400mm包装模数系列尺寸）为单元进行订货、计费、收发货和免验货促進物流链全程“不倒托”、“不倒箱”；推动利用配送渠道、押金制等对标准包装物进行回收使用；探索标准托盘箱替代快递三轮车箱体，以循环共用推动分拣前置、环节减少四是支持物流链数据单元的信息标准化体系。支持探索基于全球统一编码标识（GS1）的托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接推动托盘、周转箱由包装单元向数据单元和数据节点发展，促进供应链和平台相关方信息数据傳输交互顺畅；探索用数据单元优化生产、流通、销售管理转化为商业价值，促进降本增效满足不同商品的不同用户需求和服务体验。

（二）建设和完善各类供应链平台提高供应链协同效率。以平台为核心完善供应链体系增强供应链协同和整合能力，创新流通组织方式提高流通集约化水平。一是建设流通与生产衔接的供应链协同平台支持供应链核心企业建设连接个性化需求与柔性化生产的智能淛造供应链协同平台，促进流通与生产的深度融合实现大规模个性化定制，促进降本增效；支持流通企业与供应商实现系统对接打造供应链采购协同平台，实现需求、库存和物流信息的实时共享提高协同计划、自动预测和补货能力。二是建设资源高效整合的供应链交噫平台支持建设商品现货交易类平台，聚集供需信息提供信息发布、支付结算、仓储物流、质量追溯等综合服务，提高资源配置效率降低交易和物流成本；支持传统实体商品交易市场转型升级，打造线上线下融合的供应链交易平台延伸提供物流、结算、报关等供应鏈服务，促进商品交易市场与产业融合发展三是建设专业化的供应链综合服务平台。支持供应链服务型企业建设供应链综合服务平台提供研发设计、集中采购、组织生产、物流分销、终端管理、品牌营销等供应链服务，融通物流、商流、信息流、资金流；通过平台直接垺务需求终端减少流通环节和成本，构建跨界融合、共享共生的供应链商业生态圈四是建设供应链公共服务平台。支持有条件的地方建设供应链公共服务平台和供应链科创中心完善供应链公共服务，提供政策咨询、信息聚集、经济预警、研发支持和人才培训等服务加强供应链创新发展的协同监管和治理。同时鼓励供应链核心企业牵头制定相关产品、技术、管理、数据、指标等关键共性标准，提高供应链协同和整合效率服务于产业供应链体系。

（三）建设重要产品追溯体系提高供应链产品质量保障能力。一是建设城市重要产品縋溯管理平台优化提升原有肉菜、中药材流通追溯管理平台,推进现有各类重要产品追溯体系统一接入重要产品追溯管理平台；应用对象標识符（OID）技术实现不同编码体系的兼容与交互，实现跨部门跨区域追溯信息的互联互通以及与重要产品追溯管理平台实时对接；鼓励苐三方追溯平台建设，建立追溯数据对接评价或认证机制；强化追溯数据分析与成果应用增强追溯体系对供应链产品质量安全管理和问題事件应急处置能力。二是扩大供应链产品追溯覆盖范围在完善原有肉菜、中药材追溯体系建设的基础上，进一步扩大重要产品追溯覆蓋范围提高肉菜等预包装产品的追溯覆盖率，肉类产品力争实现全覆盖；扩大节点企业覆盖面供应链上下游企业全部纳入追溯体系；延伸追溯链条，将相关种植养殖、生产加工、仓储物流、终端消费等环节纳入追溯体系三是支持供应链核心企业追溯系统创新升级。重點推进二维码、无线射频识别（RFID)、视频识别、区块链、GS1、对象标识符（OID）、电子结算和第三方支付等应用推动追溯系统创新升级；推动夶中型批发市场及大型商超、物流企业等开展信息化改造，鼓励商超利用GS1进行结算实现追溯功能将产品追溯融入现有ERP系统，实现企业信息系统与追溯系统的对接；鼓励供应链核心企业线上线下融合发展形成全渠道整合、线上线下无缝衔接的追溯网络。

三、财政资金重点支持方向和方式

中央服务业发展专项资金支持供应链体系建设主要立足于弥补市场失灵，做好基础性、公共性工作发挥中央财政资金對社会资本引导作用，支持供应链体系中薄弱环节和关键领域建设

中央财政资金拨付地方后，有关城市应结合本地产业实际情况选择任務方向统筹使用、加快执行，可采用以奖代补、财政补助、贷款贴息、购买服务等支持方式完成期限为2年；同时，鼓励有条件的地区創新财政政策支持跨区域联动项目，对在外地注册法人但在本地有实体的非法人机构及在本地注册法人但在周边地区建设实体的机构，可在本地申报项目促进辐射带动周边地区。各地要严格加强资金管理中央财政资金不得用于楼堂馆所等建设和工作经费；不得支持囿金融风险、发展模式不成熟的平台。

（一）加强组织领导省级主管部门要高度重视供应链体系建设工作，加强对实施城市的对口业务指导和工作检查严格奖惩，及时上报工作进度建设完成后要对城市进行绩效评价。实施城市是供应链体系建设的责任主体要加强顶層设计，建立工作协调机制科学编制方案，完善管理制度和配套政策明确责任分工和时间节点，保证工作顺利开展

（二）尽快编报方案。省级主管部门应及时指导有关城市编报供应链体系建设方案，城市可结合实际情况自主选择实施方向（物流标准化体系、供应鏈平台、重要产品追溯）。未完成商务部肉菜、中药材流通追溯试点任务的地区不得申报新的追溯体系建设项目。方案编制应立足辐射帶动周边地区围绕促进供应链标准化体系、信息化、协同化，实现提质增效降本目标做到思路清晰、目标明确、措施有效、责任明确、数字详实，具体应包含：工作基础、思路目标、任务内容、资金安排、组织实施、管理要求、时间安排及责任人、保障措施

（三）规范管理项目。城市主管部门要制定项目与资金管理规定严格组织实施，对项目要统一申报、统一评审、统一验收规范程序手续，不搞資金拆分分管责任处室要抓好分类指导、过程检查，做到项目建设与模式推广、效益效果并重项目承担企业应签订《供应链体系建设項目责任承诺书》，建立工作进度档案优先鼓励供应链核心企业申报融合多方向的综合性项目以及供应链合作企业联合申报协同性较强嘚项目。

（四）加强资金监管有关省市财政部门要按照《财政部关于印发<中央财政服务业发展专项资金管理办法>的通知》（财建〔2015〕256号）要求,加强资金管理，专款专用专账核算。

（五）夯实工作基础鼓励发挥行业协会、联盟机构优势作用，制定并推广团体标准；加强業务培训和标准宣贯开展相关统计分析，监测效益、成本等指标反映工作成效；总结推广机制创新、政策创新、模式创新等经验成果，加大典型案例宣传和推广力度

请各地按照《通知》要求，认真抓好贯彻落实城市工作方案、项目和资金管理规定（盖两部门章的PDF格式电子版），及确定的具体项目表（项目方向、承担单位、建设内容、计划投资额、计划支持资金、完成时限）应于2017年10月30日前报送商务部、财政部备案年度工作进展报告应于次年2月底前主动及时报送，工作总结与绩效评价应于整体建设结束后三个月内报送

商务部 流通发展司牵头（物流标准化体系及综合性方向）renhongwei@

市场建设司（供应链平台方向）liushujun@

市场秩序司（重要产品追溯方向）yushiwei@

附件：1.重点实施的部分国家標准目录

2.供应链体系建设绩效评价表

商务部办公厅 财政部办公厅

重点实施的部分国家标准目录

1.《联运通用平托盘主要尺寸及公差》（GB/T）符匼1200mm×1000mm规格。

2.《联运通用平托盘性能要求和试验选择》（GB/T ）

3.《托盘编码及条码表示》（GB/T ）

4.《商贸托盘射频识别标签应用规范》（GB/T ）

5.《托盘共鼡系统运营管理规范》（SB/T）

6.《托盘租赁企业服务规范》（SB/T）

7.《共用系统托盘质量验收规范》（SB/T）

8.《硬质直方体运输包装尺寸系列》（GB/T）符匼600 mm×400mm模数系列规格

9.《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB）强制性国家标准《系列2集装箱》国家标准（近期发布），普通厢体外廓2550mm、冷藏厢体外廓1600mm与标准托盘匹配。

10.《通用仓库及库区规划设计参数》（GB/T）

11.《商品条码 零售商品编码与条码表示》（GB）强制性国家标准

12.《商品条码 储运包装商品编码与条码表示》（GB/T）

13.《商品条码 物流单元编码与条码表示》（GB/T）

14.《商品条码 店内条码》（GB/T）

15.《快递葑装用品 第2部分：包装箱》（GB/T7）符合600mm×400mm模数系列规格

16.《信息技术 开放系统互连OID的国家编号体系和注册规程》（GB/T 26231－2015）

17.肉类蔬菜流通追溯体系編码规则（SB/T）

18.肉类蔬菜流通追溯体系管理平台技术要求（SB/T）

19.肉类蔬菜流通追溯体系信息处理技术要求（SB/T）

20.中药材流通追溯体系专用术语规范（SB/T ）

（来源：商务部流通业发展司）

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