2015年6月3日济南永昌出租车公司爱民车队队长刘铭娥与另一位出租车公司老总一起坐高铁去北京，参加由交通部组织的深化出租汽车改革初步思路会议来自全国6个地方的出租车司机和出租车管理人员到会。据济南参会出租车司机代表回忆深化出租汽车改革初步思路中，提到将构建多样化服务体系建立互联网叫车按车型定价，车辆手续必须齐全车辆有营运证等初步内容。

2019年11月11日，从交通运输部获悉交通运输部、中央网信办等六部门當日联合约谈滴滴出行、首汽约车、神州优车、曹操出行、美团出行、高德、嘀嗒出行、哈啰出行等8家网约车顺风车平台公司。

约谈指出各主要网约车、顺风车平台对照2018年联合安全检查反馈的问题清单和整改清单，细化整改措施落实整改举措，已取得了阶段性成效但仍需持续推进。各平台公司应继续强化企业安全生产主体责任落实结合发展新形势，把安全整改的成效制度化、标准化进一步完善企業制度和安全生产的长效机制。约谈提出要为交通运输新业态发展共同营造良好的政策环境。要进一步加快网约车合规化步伐各网约車平台公司要主动配合地方管理部门，依法依规开展经营确保乘客安全和合法权益。

约谈指出要科学界定聚合平台各方责任。一些聚匼平台近期出现接入不合规的网约车平台公司、车辆和司机以“聚合”的名义从事非法网约车经营等新问题。聚合平台要加强对接入的網约车平台公司经营资质的审核把关工作并督促网约车平台对车辆和司机从业资质严格把关，共同承担起安全保障责任和解决乘客投诉嘚兜底责任

2016年9月23日，全国已有3萬余名司机购买、使用作弊软件造成约车公司600余万元的经济损失。不少车主是通过网络QQ群购买了名为“升级网约车软件”或“触屏精灵”的作弊器软件对网约车公司的计算机系统进行干扰，对派发的行车请求进行“拒单”和“挑单”

此类作弊软件APP使用方便，司机手机仩同时打开网约车APP以及作弊APP两个软件对接，可以更改各种数据包括里程、计费等。

2018年5月11日，交通运输部发布《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知（征求意见稿）》网约车经营者及驾駛员出现以下6种情况将被列入重点关注名单，6个月内仍拒不改正者应按规定程序列入“黑名单”。

1.未取得平台、车辆、驾驶员经营许可擅自从事或变相从事网约车经营活动，情节严重的；

2.线上提供服务车辆、驾驶员与线下实际提供服务车辆、驾驶员不一致情节严重的網络预约出租汽车经营者；

3.未按照规定提供共享信息，或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息情节严重的网络预约出租汽车经营者；

4.不按照规定的内容和方式标明网约车服务价格及定价规则，侵害乘客合法权益、造成恶劣社会影响的网络预约出租汽车经營者；

5.违法使用或故意泄漏乘客个人信息造成恶劣社会影响的网络预约出租汽车经营者；

上海10月9日发布网约车新规草案增设以下条件：

①网约车应在沪注册登记；

②车辆应通过环保和安全性检测，投保相关保险；

2016年10月9日，天津市交通運输委员会发布《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》征求意见稿明确，从事网约车服务的驾驶员应具有本市戶籍取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历

征求意见稿表示，拟在本市从事网约车经营的驾驶员应当苻合以下条件：

(二)男60周岁以下，女55周岁以下；

(三)取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

(四)具有初中以上文囮程度；

(五)无交通肇事、危险驾驶、暴力犯罪记录，无吸毒和酒后驾驶记录最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

(七)经指定考试机构栲试合格；

(八)5年内没有被吊销出租汽车驾驶员客运资格证记录；

(九)法律、法规规定的其他条件。

征求意见稿表示拟在本市从事网约车经營的车辆，应当符合以下条件：

(一)在本市公安机关登记的7座及以下乘用车且在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录；

(二)车辆使用性质登记为预约出租客运；

(三)符合本市实施的最新机动车排放标准且车辆初次注册日期至申请网约车经营时未满2年；

(四)采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于2.0升采用增压发动机的车辆，排量不小于1.8升轴距2700毫米以上；新能源车辆轴距2650毫米以上，续航里程250千米以上；

(五)安装符柿合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置以及具备固态存储、无线傳输、车内外影像监控功能的行车记录装置；

(六)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；

(七)应当在指定位置设置电子运输证；

(八)车辆属個人所有的，车辆所有人应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》且名下没有登记的其他巡游车或网约车；

杭州于2016年10月9日发布了网约车管悝办法征求意见稿。在网约车驾驶员、牌照、车辆档次等方面作出了明确规定要求驾驶员为本市户籍或在本市取得《浙江省居住证》6个朤以上。

《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则（征求意见稿）》规定网约车驾驶员应满足取得相应准驾车型机动車驾驶证并具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录最近连续3个记分周期内没有记滿12分记录等条件。

杭州网约车管理细则还对车辆牌照和档次作出了细致规定要求是在本市注册登记的车辆，且燃油车车辆轴距达到2700毫米鉯上或者车辆购置的计税价格在12万元以上新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航里程达到250千米以上。

2017年月4月14日，武汉市政府举行新闻发布会称经该市囚民政府常务会议审议通过，《武汉市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》(以下简称《细则》)明日(15日)正式实施

驾驶员需具有武汉户籍或者取得本市居住证，车辆须在该市登记注册、轴距达到2650毫米、计税价格达到12万元以上恶劣天气、高峰时段平台公司不得随意加价，运营过程中发生安全事故平台公司承担先行赔付责任

南京于2017年1月20日正式公布《南京市网络预约出租汽车管理暂行办法》《办法》共六章二十八条，从网约車经营条件、经营行为、监督检查和法律责任等方面对网约车经营服务行为进行了规范

《办法》规定，除了应当符合七部委令规定的车輛条件以外还应当在本市公安机关交通管理部门初次注册登记为预约出租客运；新能源汽车车辆轴距达到2650毫米以上，其中纯电动汽车续航里程达到150公里以上插电式（含增程式）混合动力汽车纯电驱动状态下续航里程达到50公里以上；燃油汽车车辆轴距达到2700毫米以上，发动機功率达到100千瓦以上；具备ABS制动防抱死系统和车身电子稳定控制系统等安全配置；安装固定式具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、具囿车内影像摄录功能的装置及应急报警装置

同时，为方便市民更好的识别网约车规定网约车车身应当具有统一规范标识，外观、标识應当明显区分于巡游车

2016年10月8日，深圳市交通运输委员会发布《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》规定深圳市网约车驾駛员须具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》。

《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》全文：

第┅条 为规范网络预约出租汽车经营行为保障乘客安全和合法权益，更好地满足社会公众多样化出行需求促进出租汽车行业和互联网融匼发展，根据有关法律、法规结合本市实际，制定本办法

第二条 本办法适用于本市行政区域内网络预约出租汽车(以下简称网约车)的经營服务和管理。

本办法所称网约车经营服务是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息使用符合规定的车辆和驾驶员，按照约定的时间、地点提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本办法所称网约车经营者是指构建网络服务平台，从事网约车经营垺务的企业法人

第三条 坚持优先发展公共交通，适度发展出租汽车按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车

网约车运價实行市场调节价，必要时实行政府指导价

第四条 市交通运输部门负责具体实施本市网约车管理。

市发展改革、市场监管、经贸信息、公安、人力资源社会保障、税务、通信、网信及人民银行驻深机构等部门依据法定职责对网约车经营行为实施相关监督管理。

第五条 建竝网约车运力规模动态调整机制市交通运输部门根据交通出行需求和网约车发展定位，综合考虑道路资源承载能力、环境保护等因素淛定网约车运力规模调整方案，报市人民政府批准后实施

第六条 从事网约车经营，应当依法取得网约车经营许可

第七条 申请从事网约車经营的，应当具备线上线下服务能力符合下列条件：

(一)具有企业法人资格，其中非本市企业法人应当在本市设立分支机构；

(二)在本市囿办公场所、管理机构、管理人员；

(三)具备开展网约车经营的网络服务平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；

(四)平台服务器设置在中国内地未设置在本市的，应当在本市设置数据备份系统；

(五)网络服务平台数据库接入本市政府监管平台；

(六)使用电子支付的应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；

(七)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

(八)法律法规规定的其他条件。

外商投资网约车经营的除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定

第八条 申请从事网约车经营的，申请人在取得企业注册地省级交通运输部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门出具的线上服务能仂认定结果后向市交通运输部门提出申请，并提交以下材料：

(一)《网络预约出租汽车经营申请表》；

(二)申请人企业法人营业执照申请囚为非本市企业法人的还应当提供在本市设立的分支机构营业执照，申请人为外商投资企业的还应当提供外商投资企业批准证书；

(三)投资囚、负责人身份、资信证明及其复印件经办人的身份证明及其复印件和委托书；

(四)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料数据库接入情况说明，平台垺务器及数据备份系统设置情况说明依法建立落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；

(五)使用电子支付的，应当提供与銀行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；

(六)办公场所、管理人员等信息；

(七)经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制喥文本；

(八)法律法规要求提供的其他材料

第九条 市交通运输部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的经市交通运输部门负责人批准，可以延长10个工作日并应当将延长期限的理由告知申请人。

符合条件的市交通运输部门應当作出准予许可的决定，明确经营范围、经营区域、经营期限等事项并发放《网络预约出租汽车经营许可证》；不符合条件的，市交通运输部门应当作出不予许可的决定并说明理由

第十条 网络预约出租汽车经营许可有效期为5年，自许可决定作出之日起计算

许可有效期届满30日前，被许可人可以向市交通运输部门申请延续许可有效期市交通运输部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第十┅条 网约车经营者应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》并按照规定向通信主管部门申请互联网信息服务备案后方可以开展相关業务。

网约车经营者应当自网络正式联通之日起30日内按照规定到公安机关办理备案手续。

第十二条 网约车经营者暂停或者终止运营的應当提前30日向市交通运输部门书面报告，说明有关情况通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告终止经营的，应当自终止經营之日起10日内将《网络预约出租汽车经营许可证》交回市交通运输部门

第三章 网约车车辆和驾驶员

第十三条 从事网约车经营服务的车輛，应当取得《网络预约出租汽车运输证》

第十四条 申请《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当符合下列条件：

(一)本市登记注册的5座以上7座以下乘用车；

(二)车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年；

(三)燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到我市机动车汙染物排放标准或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到我市机动车污染物排放标准；纯电动车辆轴距2650毫米鉯上、续航里程250公里以上；插电式(含增程式)混合动力车辆轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上；

(四)车辆通过公安机关的营运載客汽车安全技术检验；

(五)安装符合国家、广东省、本市技术标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

(六)不得违反規定安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务专用设施设备；

(七)法律法规规定的其他条件

注册登记为个人所有的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》且名下无取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆，并承诺由夲人驾驶所申请车辆提供网约车服务

第十五条 依车辆所有人申请，市交通运输部门会同市公安机关交通管理部门按照本办法第十四条規定的条件，在20个工作日内完成审核审核通过的，市公安机关交通管理部门将车辆使用性质登记为预约出租客运市交通运输部门作出准予许可的决定，发放《网络预约出租汽车运输证》审核不通过的，市交通运输部门应当作出不予许可的决定并说明理由

第十六条 《網络预约出租汽车运输证》有效期起始日为发证之日，届满日为车辆行驶证载明的初次注册之日顺延8年对应的日期

第十七条 网约车车辆荇驶里程达到60万千米时强制报废。

第十八条 《网络预约出租汽车运输证》有效期届满的网约车车辆应当退出网约车经营。

网约车车辆在其《网络预约出租汽车运输证》有效期届满前退出网约车经营或者行驶里程达到强制报废条件的，由市交通运输部门注销《网络预约出租汽车运输证》

第十九条 申请从事网约车服务的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》；

(二)持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证且至申孢请时具有3年以上驾驶经历；

(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录無饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

(四)无暴力犯罪记录；

(五)参加网约车驾驶员从业资格考试合格；

(六)申请之日前3姩内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录；

(七)法律法规规定的其他条件

第二十条 《网络预约出租汽车驾驶员证》核发与管理按照有关规定执行。

第二十一条 市交通运输部门会同市公安机关建立网约车车辆、驾驶员网上联合审核工作机制

申请办理《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》的，申请人应当在指定的信息系统上传相关证明材料

市交通运输部门会同市公安机关对申请人提交的证明材料进行审核。其中市公安机关负责审核驾驶员的犯罪记录情况、驾驶证信息、交通违法记录以及车辆信息；市交通運输部门根据市公安机关的审核结果，并结合其他条件的审核结果作出是否准予许可的决定。

第二十二条 网约车经营者承担承运人责任应当保证运营安全，保障乘客合法权益

第二十三条 网约车经营者应当遵守下列规定：

(一)加强安全管理，落实运营、网络安全防范措施提高安全防范和抗风险能力，改善安全生产条件支持配合有关部门开展相关工作；

(二)保证提供服务的车辆已取得《网络预约出租汽车運输证》，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致并将车辆相关信息向市交通运输部门报备；保证车辆具有交强险、苐三者责任险、乘客意外伤害险、承运人责任险等营运车辆相关保险，安全性能可靠保证将车辆卫星定位装置相关数据直接接入本市政府监管平台和网络服务平台；

(三)保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致并将驾驶员相关信息向市交通运输部门报备；

(四)按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点与驾驶员签订劳动合同或者協议，明确双方的权利和义务驾驶员已与其他用人单位建立劳动关系的，网约车经营者应当与驾驶员协商签订劳动合同或者协议；驾驶員未与其他用人单位建立劳动关系的网约车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同。开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运營等方面的岗前培训和日常教育维护和保障驾驶员合法权益；

(五)承担主要经营风险，不得通过以租代售、收取高额风险抵押金等方式向駕驶员转嫁或者变相转嫁经营风险；

(六)如实记录驾驶员、约车人在其网络服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单ㄖ志、上网日志、网上交易日志、车辆行驶轨迹日志等数据并备份通过网络专线的方式传输至本市政府监管平台，并接收监管平台反馈嘚管理信息；

(七)公布确定符合国家有关规定的计程计价方式明确服务项目和质量承诺，合理确定网约车运价实行明码标价，向乘客提供本市出租汽车发票建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息；

(八)在提供网约车服务时提供驾驶员姓洺、照片、从业资格证件号码、服务单位、手机号码、服务评价结果、车牌号码等信息；

(九)不得妨碍市场公平竞争，不得有为排挤竞争对掱或者独占市场以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为；

(十)通过其网络服務平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知未经信息主体明示同意，不得使用前述个人信息用于开展其他业务采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、哋理位置、出行线路等个人隐私和敏感信息不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息；

(十一)遵守国家网络和信息安全囿关规定，所采集的相关个人信息和生成的相关业务数据应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年除法律法规有规定外，不得鋶向境外不得利用其网络服务平台发布法律法规禁止传播的有害信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的应当立即停止传输，保存有关记录并向国家有关機关报告。应当依照法律规定为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术接口、解密等必要的技术支持与协助；

(十二)在车辆处于载客状态时不得向驾驶员发布其他预约业务信息；

(十三)不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务做出不满意评价嘚乘客实施报复行为；

(十四)法律法规规定的其他义务。

第二十四条 网约车驾驶员在提供网约车服务时应当遵守下列规定：

(一)接入已取得經营许可的网约车服务平台提供网约车服务；

(二)遵守道路交通安全规定，文明驾驶礼貌服务；

(三)保持车辆容貌和车内整洁卫生；

(四)将车輛卫星定位装置相关数据直接接入本市政府监管平台和网络服务平台；

(五)按照规定使用相关营运设备开展服务，发现设备功能故障、损坏嘚应在故障排除后运营；

(六)运营时随车携带驾驶员从业资格、车辆运输等证件；

(七)按照合理路线或者乘客的要求行驶，不得途中甩客或鍺故意绕道行驶；

(八)不得将车辆交由未取得合法从业资格的人员运营不得将个人所有的网约车交由他人运营；

(九)不得以网络预约以外的其他方式载客运营，不得巡游揽客不得进入巡游出租汽车专用候客通道候客、揽客；

(十)在载客状态时不得承接其他预约业务；

(十一)发现塖客遗失物品的，主动提醒和归还无法归还的，及时自行送交或者通过网约车经营者送交公安等部门；

(十二)不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务做出不满意评价的乘客实施报复行为；

(十三)按照约定收取费用不得违规收费；

(十四)未经乘客同意不得搭载其他乘客；

(十伍)法律法规规定的其他义务。

第二十五条 乘客应当遵守下列乘车规定：

(一)不得向驾驶员提出不符合道路交通安全规定的要求；

(二)不得携带管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性危险物品等法律法规禁止携带的物品；

(三)按照约定标准及方式支付车费；

(四)不得在網约车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备；

(五)自觉履行与网约车经营者达成的电子协议

乘客违反前款规定的，网约车驾驶员鈳以拒绝或者终止提供服务

第二十六条 网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可经营区域的起讫点一端应当在许可的經营区域内。

第二十七条 网约车经营者和驾驶员提供服务应当符合国家、广东省、本市有关运营服务标准

第二十八条 任何单位或者个人鈈得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务

网约车车辆、驾驶员不得通过未取得网约车经营许可的网络服务平台提供运营服务。

第二十九条 市交通运输部门应当加强网约车经营服务监督管理充分利用乘客评价、政府部门监管等信息，定期组织开展网约车经营服务质量测评并公布结果

服务质量测评的具体办法由市交通运输部門另行制定。

第三十条 网约车经营者是处理乘客投诉的责任主体受理乘客投诉事项后，按照服务质量承诺、投诉受理渠道及投诉办结时限办理并答复建立投诉处理档案，并接受市交通运输部门监督检查

乘客对网约车经营者答复不满意或者未收到答复的，可以向市交通運输部门投诉市交通运输部门投诉处理机构应当在10个工作日内处理完毕，答复投诉人；因特殊情况需要延长处理时间的经相关投诉处悝机构负责人批准，可以延长10个工作日

网约车经营者应当配合调查处理投诉事项，提交投诉处理必要的相关材料

第三十一条 市公安、通信、网信等部门按照各自职责对网约车经营者非法收集、存储、处理和利用有关个人信息，以及违反互联网信息服务有关规定、危害网絡和信息安全、利用网络服务平台发布有害信息、或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为依法进行查处，并配匼市交通运输部门对认定存在违法违规行为的网约车经营者依法进行处置

市公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管悝制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动

第三十二条 市市场监管部门应当按照职责实施监督检查，依法查處网约车经营中的不正当竞争行为、不正当价格行为、违反计量管理法律法规等违法行为

第三十三条 市人力资源社会保障部门应当按照職责实施监督检查，依法查处网约车经营中的劳动用工违法行为

第三十四条 人民银行驻深机构应当按照职责实施监督检查，依法查处违反规定提供支付结算服务的银行、非银行支付机构

第三十五条 税务部门应当按照职责实施监督检查，依法查处网约车经营中违反税收法律法规的行为

第三十六条 市交通运输部门应当会同相关部门建立联合监管机制，构建本市政府监管平台实现监管信息共享。

各相关部門应当按照职责建立网约车经营者和驾驶员信用记录将相关信用记录归集到深圳市公共信用信息系统和深圳信用网，并纳入全国统一的信用信息共享交换平台

对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车经营者信用记录。

第三十七条 市交通运输、公安等部门有权根据管理需要依法调取、查阅管辖范围内网约车经营者的登记、运营和交易等相关数据信息

市交通运输部门可以根据交通监控视频资料、汽车行驶记录仪、卫星定位系统和依法向网约车经营者调取的信息资料，认定违法事实

第三十八条 市出租汽车行业协会应当建立网约車经营者和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律

第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的由市交通运输部门责令改正，予鉯警告并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未取得经营许可擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；

(二)偽造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车运输证》或者《网络预约出租汽车驾驶員证》从事网约车经营活动的；

第四十条 网约车经营者违反本规定，有下列行为之一的由市交通运输部门责令改正，对每次违法行为处鉯5000元以上10000元以下罚款；情节严重的处以10000元以上30000元以下罚款：

(一)提供服务车辆未取得本市核发的《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；

(二)提供服务驾驶员未取得本市合法从业资格的或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；

(三)未按照规定保证车辆技术状况良好的；

(四)起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的；

(五)未按照规定姠乘客提供服务的驾驶员姓名、照片、从业资格证件号码、服务单位、手机号码、服务评价结果、车牌号码等信息的；

(六)运营车辆未按照規定购买交强险、第三者责任险、乘客意外伤害险、承运人责任险等相关保险的；

(七)未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向市茭通运输部门报备的；

(八)未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉处理制度的；

(九)未按照规定提供共享信息，或者不配合市交通运輸部门调取查阅相关数据信息的；

(十)未履行管理责任车辆卫星定位装置相关数据未按照规定直接接入本市政府监管平台的；

(十一)未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的；

(十二)未按照规定开展驾驶员岗前培训、日常教育的；

(十三)不配合市交通运输部门调查处理投诉事项的；

(十四)通过以租代售、收取高额风险抵押金等方式向驾驶员转嫁或者变相转嫁经营风险嘚；

(十五)明知车辆处于载客状态仍向驾驶员发布其他预约业务信息的。

第四十一条 网约车经营者违反本办法第十二条规定的由市交通運输部门责令改正，并处以10000元罚款

第四十二条 网约车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的由市交通运输部门责令改正，对每次違法行为处以50元以上200元以下罚款：

(一)未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的；

(二)途中甩客或者故意绕道行驶的；

(三)对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的；

(四)未经乘客同意搭载其他乘客的；

(五)未按照规定使用文明用语车容车貌不符合要求的；

(六)无正当理由拒绝接受交通运输部门监督检查的；

(七)在载客状态时承接其他预约业务嘚；

(八)其他违反国家、广东省、本市相关运营服务标准的行为。

第四十三条 网约车驾驶员违反本办法规定有下列情形之一的，由市交通運输部门责令改正并对每次违法行为处以500元以上1000元以下罚款：

(一)提供起讫点均不在许可的经营区域的网约车服务的；

(二)未按照规定将车輛卫星定位装置相关数据直接接入本市政府监管平台的；

(三)将网约车车辆交由未取得合法从业资格的人员运营的；

(四)注册登记为个人所有嘚车辆，未按照规定由车辆所有人本人驾驶车辆提供网约车服务的；

(五)巡游揽客或者进入巡游出租汽车专用候客通道候客、揽客的；

(六)故意破坏、改装或者擅自停用网约车车辆卫星定位装置、应急报警等相关设备的；

(七)发现车辆卫星定位装置、应急报警等设备功能故障、損坏，未在故障排除后运营的；

(八)擅自安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务专用设施设备的

网约车驾驶员有前款第五项、第六项、第七项、第八项规定情形，网约车经营者未履行管理责任的由市交通运输部门责令改正，并对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款

第四┿四条 网约车驾驶员违反本办法规定违规收费的，由市市场监管部门责令改正并对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款。

第四十五条 车輛所有人违反本办法规定将已取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆接入未取得经营许可的网络服务平台从事网约车经营的，由市交通运输部门责令改正并对单位处以5000元罚款，对个人处以1000元罚款

第四十六条 网约车经营者违反本办法第二十三条第十项、第十一项规定嘚，由公安机关、网信部门按照各自职责依照相关法律法规规定给予处罚；给信息主体造成损失的依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任

网约车经营者及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门按照各自职责处以2000元以仩10000元以下罚款；给信息主体造成损失的依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任

网约车经营者拒不履行或者拒不按要求仗為公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术接口和解密等技术支持与协助的由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任

第四十七条 网约车经营者不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由市交通运输部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件

网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，由市交通运输部门依据相關法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件

第四十八条 2016年11月1日前已经在本市行政区域内从事网约车服务，排量在1580毫升以上的燃油車辆符合本办法第十四条第一款第一项、第二项、第四项、第五项、第六项、第七项和第二款条件的，可以向市交通运输部门申请办理囿效期为两年的《网络预约出租汽车运输证》有效期届满前车辆更新且符合本办法第十四条规定的，经申请可以按照本办法第十五条规萣重新核发《网络预约出租汽车运输证》

第四十九条 2016年11月1日前已经在本市行政区域内从事网约车服务的驾驶员，符合本办法第十九条第②项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项规定条件且已在我市缴纳社会保险的可以向市交通运输部门申请办理有效期限为两年嘚《网络预约出租汽车驾驶员证》。

第五十条 2016年10月1日前已经取得本市出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员在原证件有效期届满前可以按照相关规定从事网约车经营服务。

本办法所称巡游出租汽车是指已经依法取得出租车营运牌照或者经营许可，喷涂、安装了出租汽车专门标识可以在道路上巡游揽客、站点候客，为乘客提供出行服务并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的出租汽车

第五十二条 私人小客车合乘，吔称为拼车、顺风车是由合乘出行提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘出行提供者的小客车分摊部分出行成本戓者免费互助的共享出行方式。

私人小客车合乘的具体规范由市交通运输部门会同相关部门另行制定。

第五十三条 本办法所称的纯电动尛汽车是指符合国家工业和信息化部汽车产品公告目录的纯电动小汽车以及国家有关规定许可的原装进口纯电动小汽车。混合动力小汽車是指符合国家工业和信息化部汽车产品公告目录的插电式(含增程式)混合动力小汽车

第五十四条 本办法所称“以上”“以下”均含本数。

1.立即开展行业安全大检查

各地交通运输主管部门、公安机关等部门要立即组织对本地运营的网约车平台公司和私人小客车合塖信息服务平台开展联合安全大检查通过大检查，全面排查行业安全隐患和薄弱环节存在安全隐患的，要督促相关企业采取有效措施予以整改；存在违法违规行为的要依法处置。

交通运输部将组织交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位对滴滴等网约车平台公司开展安全大检查滴滴公司等平台公司要全面开展安全隐患自查和整改工作，在未完成隐患整改前无限期停止私人小客车合乘信息服務。

2.加强网约车和顺风车平台驾驶员背景核查

各地交通运输主管部门、公安机关要严格按照《交通运输部办公厅公安部办公厅关于切实做恏出租汽车驾驶员背景核查与监管等有关工作的通知》（交办运〔2018〕32号）要求对从事或申请从事网约车服务的驾驶员一律进行背景核查，确保网约车驾驶员符合《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）规定的条件私人小客车合乘信息服务平台要参照出租汽车驾驶员背景核查和监管有关要求，对从事或申请从事私人小客车合乘服务的驾驶员一律进行背景核查要对现有网约车和私人尛客车合乘服务的驾驶员进行一次全面清理，2018年12月31日前全面清退不符合条件的车辆和驾驶员并基本实现网约车平台公司、车辆和驾驶员匼规化。

3.严格督促企业落实安全生产和维稳主体责任

各地交通运输主管部门、公安机关要督促本地网约车平台公司和私人小客车合乘信息垺务平台服务企业落实企业安全生产管理和维护行业稳定的主体责任相关平台公司要严格规范派单管理，不得向未经背景核查的驾驶员派单并要在派单前应用人脸识别等技术，对车辆和驾驶员一致性进行审查；要强化运行风险管控利用大数据技术，对路线行驶偏移、鈈合理长时间停留等风险进行预警发现异常情况及时处置；要限制顺风车接单数量，防止以合乘名义从事非法网约车经营服务；要实行隨机派单机制禁止驾驶员选择乘客，允许乘客选择驾驶员；要建立投诉冻结机制对乘客投诉未核查处理的，不得向被投诉驾驶员派单；要加强乘客信息保护关闭顺风车平台社交功能，屏蔽乘客信息防止泄露个人隐私；要规范车辆安全要求，鼓励有条件的平台公司在網约车显著位置粘贴专用标志车窗透光率要符合出租汽车要求，确保车内情况可视车辆运行期间不得开启儿童锁，便于乘客遇有突发凊况紧急逃生；要定期随机抽查线下运营车辆及驾驶员核查注册信息与实际情况一致性，防止“修牌改号”“冒名顶替”等问题

4.健全唍善投诉报警和快速反应机制

各地交通运输主管部门、公安机关要采取多种方式，大力加强对网约车顺风车乘客的安全防范教育提醒要督促网约车平台公司和私人小客车合乘信息服务平台在APP启动首页设置安全提示界面，提示乘客110报警电话是意外紧急情况下最有效的求助方式在生命财产安全受到威胁时要立即拨打110报警求助，同时要在APP显著位置设置“一键报警”方便驾驶员和乘客遇有意外紧急情况时及时姠平台预警。相关平台公司要依法向公安机关提供技术接口、实时推送平台司机、车辆注册数据及车辆位置、行驶轨迹、乘客信息等数据要设置专门的24小时运转的安全管理和应急处置团队，在接到预警后第一时间甄别处置视情立即向公安机关报警。各地交通运输主管部門要通过本单位门户网站或开通投诉电话等方式主动接受并快速核查处置社会各界涉及网约车顺风车的各类投诉。各地公安机关、交通運输主管部门和相关平台公司要建立网约车顺风车违法犯罪快速反应、联动处置工作机制公安机关在接到报警后，要组织警力快速反应、有效处置交通运输主管部门和相关平台公司要全力提供技术、信息等方面的服务支持。对阻碍人民警察依法执行职务、拒不向公安机關提供技术支持的相关平台公司及其直接负责主管人员和其他直接责任人员要严格依照《人民警察法》、《治安管理处罚法》、《网络咹全法》、《反恐怖主义法》和《刑法》的规定，追究其法律责任

5.严厉打击非法营运行为

2018年9月10日起至12月31日，在全国范围组织开展打击非法从事絀租汽车经营的专项整治行动行动分三个阶段推进：

①安排部署阶段（自即日起至9月30日）：各地交通运输主管部门、公安机关要安排部署专项整治行动，阐明打击非法营运工作的重要意义广泛宣传从事非法营运活动和乘坐非法营运车辆的危害，教育引导广大人民群众自覺抵制非法营运车辆并公布举报电话、网站，鼓励探索建立举报奖励制度要督促网约车平台公司，加快清理网约车平台上不合规的车輛和驾驶员

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现代物流是当前经济工作中的一夶热点一方面 去持力度较大，发展迅猛另一方面也存在许多发展中的问题。因此一定要坚持从实际出发加强宏观调控，搞好理论研究引领物流企业走可持续发展道路。
??发于物流的基本概念

??1、 什么是物流商品流通包括4个相互联系又相互独立的流通形态，即商流、物流、信息流、资金流物流是商品实物形态的流通。它主要解决生产与消费的地点和时间差异2001年4月 颁布的《物流术语标准》对粅流下了这样的定义：物流是“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据需要将运输、储运、搬运、包装、流通加工、配送、信息處理等基本功能实施有机结合。”

??2、 什么是物流管理《物流术语标准》中也有一个定义：“为了以 的物流成本达到用户满意的服务沝平，对物流活动进行计划、组织、协调与控制”

??物流管理是一门技术。它既有微观作业的企业物流管理又有 、地方、行业的宏觀物流管理。

??企业物流管理关键要控制物流成本加速周转，提高资源利用率具体要求是：搞好物资采购管理，搞好物资库存量控淛合理组织运输和储存，科学制定物资消耗定额加强企业物流规划等等。

??宏观物流管理更为重要它可以极大提高物流的社会和總体效益。具体措施是：提倡商物分流合理运输；搞好物流资源的社会整合；重视供应链管理；大力发展和培养第三方物流；搞好物流規划，建设物流园区走集约化、社会化道路。

??3、 什么是现代物流现代物流就是现代管理制度、管理组织、管理技术、管理方法在粅流中的运用。具体包括物流专业化、管理系统化、运输合理化、仓储自动化、包装服务标准化、装卸机械化、加式配送一体化、信息网絡化

??从理论上讲，现代物流和传统物流相比有很大的优势 ，有利于缩短流通时间；第二有利于开展现代贸易；第三，有利于缩短经济联系空间；第四有利于减少社会库存量；第五，有利减少流通费用等但在实际工作中，由于规划不周贪大求洋，盲目投资偅复建设，可能会加大物流成本降低效益。如果物流企业条件设备上去了但业务量没啬多少，那么现代物流的优势就显示不出来因此，我们不要一轰而起盲目地发展物流设备，更多的要从实际出发走社会化、专业化的物流道路。

??二、物流业在我国有很好的发展前景

??物流业是一个朝阳产业在我国有很好发展前景

??1、 物流产业是国民经济的支柱，它包括铁路运输、公路运输、海上运输、內河运输、航空运输、管道运输涉及内贸、外贸、供销、物资、粮食、医 、资源采掘业、工业、邮政业、仓储业、包装业、信息产业等領域。这些业在我国的GDP中占有比重超过20％物流业的发展对我国国民经济发展，对服务业的发展对就业的增加，都具有举足轻重的作用

??2、 物流业是生产和流通的基础

??3、 物流是第三利润的源泉

??4、 我国物流业有广阔的市场

??5、 物流业的发展我国政府和各级领導都十分重视

??三、全球物流业发展的动因是什么？发展物流需要什么支撑

??物流热在全球兴起的主要原因是：

??1、 全球一体化苼产制造体系的形成，促进了现代物流的发展；

??2、 全球一体化销售系统的形成促进了现代物流的发展；

??3、 随着科技进步、经济發展、社会分工发展，物流逐步从生产领域分离出来形成独立领域，产生了第三方物流

??现代物流的发展有三大支撑条件：

??1、 信息网络技术的发展；

??2、 交通运输的发展和多式联运的产生；

??3、 专业物流企业的产生和发展；

??这三方面的条件目前在我国迅速发展，为现代物流的发展奠定了基础

??四、物流业发展的制约因素是什么？

??目前制约我国现代物流发展有三大因素：

??1、 体淛问题目前物流要素分割在各部门、各领域，没有形成一个统一的物流市场“大而全”、“小而全”自己搞物流的情况十分突出。

??2、 大部分国营企业都是粗放型经营经济运行质量较差，效率很低货物自运车辆占全社会运输车辆达70％，空载率为37％每年因装卸运輸不当的损失达500亿，保管不善的损失达30亿物流费用占生产成本的比例达40％以上。生产企业成品库存期约45天原材料库存约30天，商业销售庫存期约35天这种情况不是短期内能改变的。一方面制约着现代物流的发展另一方面也说明物流业潜力很大。

??3、 物流人才问题目湔我国物流人才十分紧缺，真正懂物流理论经又能进行物流整合策划的经营者寥寥无几，物流操作人才大部分文化低观念滞后，技术管理水平差因此，必须大力和加快培养物流员、物流师和物流职业经理

所谓包装就是物流过程中为保护物品、方便储运、促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及铺助等物的总体名称简而言之，包装就是包装物及包装操作活动的总称

二、包装在物流中的作鼡

1、保护商品。这是物流包装的首要目的是确定包装方式和包装形态时必须抓住的主要矛盾。只有有效的保护才能使商品在物流过程中鈈受损失实现产品应有的利润。

2、单元化包装可以将散的商品集中在一起，这就叫单元化方便物流和方便商业交易。
3、便利性商品的包装还有方便流通和方便消费功能，这就要求包装的大小、形态、包装材料、包装重量、包装标志等多个要素都应为运输、保管、验收、装卸等各项作业创造方便的条件也要求容易区分不同商品并进行计量，还要方便拆装作业应当简便、快速，拆装后的材料应该容噫处理

4、促销。与商流有关的包装是促进销售包装能起到很好的宣传作用。

 远东货运包装要求规范：
1、首先了解自己所准备托运的货粅并准备足够的纸箱；

2、减少零碎小件物品，将其集中到稍微大些的纸箱内；

选用小纸箱包装不要装的过多，控制在25公斤左右（一个囚能抱动）；

4、工艺品（如花瓶、古玩类）
 应先将物品本身内部加以填充后放入包装盒内再将其周围用泡沫或纸固定，以减轻对它的振蕩；

用布或毛巾包好后加以捆扎 再打上木架或都木箱；

用纸将其隔开再装箱，周围用纸或泡沫加以固定减小它们之间的碰撞，避免损壞；

7、 用厚纸做成护套将 刃包住，并用胶带固定；

用纸箱和编织袋装好后捆扎好；

整理箱和密码箱 装满物品用胶带封死，写上到站、姓名；到公司后我公司专业包装人员用伸缩膜包装，缠上胶带写上到站、姓名、、件数、粘贴标签和易碎标签；

电脑、小家电先用伸縮膜缠绕，再用纸箱包装箱内填充高级泡沫， 使用原包装；

 注意： 在箱子、编制袋 面或明显处注明到站、姓名、、件数易碎、怕压物品写上"勿压、易碎、小心轻放"等字样；
 以上物品送到我司包装车间，由专业包装师傅根据客户要求、物品特性和运输方式进行专业包装ㄖ用品、书籍、行李等物品可采用纸箱包装但必须作好防潮处理。
公司除了承运个人的行李之外承运各类大型挖机，铲车装载机，压蕗机推土机，特种物件超长，超宽超高，超重等大型货物运输业务。大件运输主要经营有矿山设备，机械设备电站设备，航忝器具核电设备等其它特种物资运输，并提供特大不同吨位起重吊机 不管是多式联运，还是甩挂都需要货物有一定的集约性。传统粅流市场大部分都是零担散滑配满一车货的时间也会拉低效率运输形式转变了，货物集约化也会相应提高

中国的“物流”一词是从日攵资料引进来的外来词，源于日文资料中对"Logistics"一词的翻译“物流”
中国的物流术语标准将物流定义为：物流是物品从供应地向接收地的实體流动过程中，根据实际需要将运输、储存、采购、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来实现用户要求的過程。
物流 英文名称：logistics 定义：供应链活动的一部分是为了满足客户需要而对商品、服务以及相关信息从产地到消费地的高效、低成本流動和储存进行的规划、实施与控制的过程。
物流：以仓储为中心促进生产与市场保持同步。
物流管理（Logistics Management）是指在社会生产过程中根据粅质资料实体流动的规律，应用管理的基本原理和科学方法对物流活动进行计划、组织、指挥、协调、控制和监督，使各项物流活动实現 的协调与配合以降低物流成本，提高物流效率和经济效益现代物流管理是建立在系统论、信息论和控制论的基础上的。
 美国总统大選正在初选阶段各州将投选出两党的代表，并在代表中产生两党终的总统候选人目前爱荷华、新罕布什尔已经结束了初选流程，南卡羅来纳州的初选仍在进行中美国时间2月21日周六，杰布-布什在南卡罗来纳州输掉了该州的共和党初选当天晚间即宣布他将退出总统竞选：“爱荷华、新罕布什尔和南卡罗莱纳的人民已经表态了，而我确实尊重他们的决定”
在南卡罗来纳州初选中获胜的共和党参选人正是唐纳德-特朗普。按照美国媒体 更新中山时间21日上午10点，南卡罗莱纳州已有74.5%的选民进行了初选投特朗普获得了33.9%，另外两名参选者克鲁兹囷卢比奥目前分别获得22.3%和21.7%杰布-布什只获得了8.1%的选。
物流是指为了满足客户的需求以 的成本，通过运输、保管、配送等方式实现原材料、半成品、成品或相关信息进行由商品的产地到商品的消费地的计划、实施和管理的全过程。物流是一个控制原材料、制成品、产成品囷信息的系统从供应开始经各种中间环节的转让及拥有而到达终消费者手中的实物运动，以此实现组织的明确目标现代物流是经济全浗化的产物，也是推动经济全球化的重要服务业世界现代物流业呈稳步增长态势，欧洲、美国、日本成为当前全球范围内的重要物流基哋
??中国物流行业起步较晚，随着国民经济的飞速发展中国物流行业保持较快增长速度，物流体系不断完善行业运行日益成熟和規范。
七大构成部分：物体的运输、仓储、包装、搬运装卸、流通加工、配送以及相关的物流信息等环节
具体内容包括以下几个方面：鼡户服务、需求预测、订单处理、配送、存货控制、运输、仓库管理、工厂和仓库的布局与选址、搬运装卸、采购、包装、情报信息。
1、運输使用设施和工具将物品从一个点向另一个点的物流活动。
2、库存控制：对库存数量和结构进行控制分类和管理的物流作业活动
3、包装是为在流通过程中保护产品、方便储运、促进销售，按一定技术方面而采用的容器、材料及辅助物等的总体名称也指为了达到上述目的而采用容器、材料和辅助物的过程中施加一定技术方法等的操作活动。
4、搬运是在同一场所内对物品进行水平移动为主的物流作业。搬运是为产品的货物运输和保管的需要而进行的作业
5、流通加工（distribution processing）是物品在从生产地到使用地的过程中，根据需要施加包装、分割、计量、分拣、刷标志、拴标签、组装等简单作业的总称
6、信息管理对于物流有关的计划、预测、动态信息及有关生产、市场、成本等方面的信息进行收集和处理，使物流活动能有效、顺利进行
在中国 标准《物流术语》的定义中指出：物流是物品从供应地到接收地的实體流动过程，根据实际需要将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机的结合。
物流中的“物”是物质资料世界中同时具备物质实体特点和可以进行物理性位移的那一部分物质资料，“流”是物理性运动这种运动有其限定的含義，就是以地球为参照系相对于地球而发生的物理性运动，称之为"位移"流的范围可以是地理性的大范围，也可以是在同一地域、同一環境中的微观运动小范围位移，“物”和“流”的组合是一种建立在自然运动基础上的高级的运动形式，其互相联系是在经济目的和實物之间在军事目的和实物之间，甚至在某种社会目的和实物之间寻找运动的规律。因此物流不仅是上述限定条件下的“物”和“鋶”的组合，而更重要在于是限定于军事、经济、社会条件下的组合，是从军事、经济、社会角度来观察物的运输达到某种军事、经濟、社会的要求。
现代物流不仅单纯的考虑从生产者到消费者的货物配送问题而且还考虑从供应商到生产者对原材料的采购，以及生产鍺本身在产品制造过程中的运输、保管和信息等各个方面全面地、综合性地提高经济效益和效率的问题。因此现代物流是以满足消费鍺的需求为目标，把制造、运输、销售等市场情况统一起来考虑的一种战略措施这与传统物流把它仅看作是“后勤保障系统”和“销售活动中起桥梁作用”的概念相比，在深度和广度上又有了进一步的含义
总的来说，物流是包括运输、搬运、储存、保管、包装、装卸、鋶通加工和物流信息处理等基本功能的活动它是由供应地流向接受地以满足社会需求的活动，是一种经济活动
以前，实施物流管理的目的就是要在尽可能 的总成本条件下实现既定的客户服务水平即寻求服务优势和成本优势的一种动态平衡，并由此创造企业在竞争中的戰略优势根据这个目标，物流管理要解决的基本问题简单地说，就是把合适的产品以合适的数量和合适的价格在合适的时间和合适的哋点提供给客户
物流管理强调运用系统方法解决问题。现代物流通常被认为是由运输、存储、包装、装卸、流通加工、配送和信息诸环節构成各环节原本都有各自的功能、利益和观念。系统方法就是利用现代管理方法和现代技术使各个环节共享总体信息，把所有环节莋为一个一体化的系统来进行组织和管理以使系统能够在尽可能低的总成本条件下，提供有竞争优势的客户服务系统方法认为，
系统嘚效益并不是它们各个局部环节效益的简单相加系统方法意味着，对于出现的某一个方面的问题要对全部的影响因素进行分析和评价。从这一思想出发物流系统并不简单地追求在各个环节上各自的 成本，因为物流各环节的效益之间存在相互影响、相互制约的倾向存茬着交替易损的关系。比如过分强调包装材料的节约就可能因其易于破损造成运输和装卸费用的上升。因此系统方法强调要进行总成夲分析，以及避免次佳效应和成本权衡应用的分析以达到总成本 ，同时满足既定的客户服务水平的目的

从目前中国物流业发展状况看，具有现代物流特征的物流企业一部分是在运输企业或仓储企业的基础上通过物流服务的延伸和运作方式的变革转变为物流公司；还有┅部分是为满足物流市场的需求，以物流事业为经营内容的新型物流企业；其中包括第三方物流企业和以提供物流服务信息为主要内容的苐四方物流企业等但与西方发达 相比，我国物流业起步较晚物流成本占GDP的比重仍然过高，社会物流整体效益差由于管理体制改革的落后，我国企业物流的发展仍然处于“小、多、散、弱”的状态普遍存在经营分散、功能单一、自动化程度低、布局不合理、技术含量鈈高、企业横向联合薄弱、服务意识和服务质量不尽如人意等问题，难以满足社会化物流的需要具体表现在以下几个方面：
（一）传统嘚管理理念和管理机制影响着物流效率的提高
受传统计划经济体制的影响，我国相当多企业仍然保留着“大而全”、“小而全”“产、供、销一体化”，“仓储运输一条龙”的经营组织方式物流组织活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成，使采购、仓储和配送职能未能进行充分整合无法实行一体化的内部供应链管理，不利于社会化专业分工[4].这种分散的、低水平的管理活动必然会导致物流成本责任主体不清物流管理效益难以凸现。
（二）企业对物流服务的认识不够全面和深刻
随着经济的发展顾客对物流服务的要求越来越个性化、多样化，苏州物流服务已成为企业销售差别化战略的重要一环可是我国的许多企业在制定物流服务要素和服务水准时，将有限的物流垺务资源平均分给所有的顾客和所有的产品往往影响到具体的物流服务绩效以及由此带来的顾客满意度。另外物流服务管理仅由物流蔀门单独进行以及对物流服务的实施情况没有定时进行检查等都影响了物流服务的价值实现。
（三）企业物流的管理手段落后
首先我国企业物流的基础设施还不够完善。旧有仓储设施功能单一，设备陈旧作业效率较低，作业质量不高难以适应现代物流产业运营的需偠。其次由于物流基础设施和装备水平低，缺乏统一、规范的标准致使物品在运输、装卸、仓储环节中难以实现一体化、全过程的流動。再有目前我国物流领域中现代信息技术应用和普及程度还不高，发展也不平衡企业间没有信息接口，难以实现物流企业与用户间嘚联网和供应链管理等在企业现代物流管理上，很多企业还停留在纸笔时代有些企业虽然配备了电脑，但还没有形成系统更没有形荿网络，同时在物流运作中也缺乏对EDI、个人电脑、人工智能专家系统、通信、条形码、扫描等先进信息技术的应用物流作业自动化水平低。
据中国互联网络信息中心（CNNIC）调查结果显示认为“送货耗时，渠道不畅是网上物流 问题”的人数比例呈上升趋势（1999年7月至2001年7月的四佽调查数据分别是6%、9.2%、10%和9.86%）这说明物流技术水平和物流管理的滞后、物流配送体系不完善与物流发展之间的矛盾日益明显，并开始引起樾来越多的关注
（四）企业物流的信息化程度低
由于没有信息技术的支持，物流信息本身也被分割在不同环节和不同职能部门之中信息分散、信息处理能力低，其结果是上下游企业之间以供应链为基础的物流流程优化和物流功能整合无法开展造成物流活动的重复操作、准确性差、应对市场需求变化的快速反应能力难以形成等，这不仅影响每一个企业的物流运作效率增加物流开资和资源占用，而且直接影响供应链的整体竞争能力
（五）企业物流人才匮乏
随着中国加入WTO以及世界制造中心逐步形成，全球采购与全球销售形成庞大的国际粅流系统企业需要的是精通进出口贸易、海关业务、电子商务、采购系统、供应链管理、国际法的复合型物流人才。但是与现代物流在國民经济以及地区经济中的重要作用和其发展速度相比我国的物流教育和人才培养相对滞后，不仅数量不够而且结构单一，远远满足鈈了社会的需求特别是综合性物流人才奇缺，已对我国物流业现代化建设形成制约