助理研究员, 硕士研究生, 从事湿地苼态与环境保护研究E ?mail: djbing@ zjfc ?edu?cn 湿地保护与管理研究综述 戴建兵 1, 2, 俞益武3, 曹 ? 群1 (1. 浙江林学院 林业与生物技术学院, 浙江 临安 . 浙江林学院 教务处, 浙江 临安 . 浙江林学院 旅游与健康学院, 浙江 临安 311300) 摘要: 湿地具有巨大的生态价值和环境效益。世界各国普遍重视加强对湿地的保护与管理, 这方面的重要国際会议已举办 7 届为保护湿地,美国、加拿大和澳大利亚等国均制定了相 应的湿地保护政策,并在水资源综合管理、湿地监测技术、退化湿地嘚恢复与重建、湿地环 境影响评价和重要湿地保护计划等方面开展了大量研究。中国湿地保护与管理大致可以分为 3 个阶段宏观方面的研究主要集中在湿地保护与合理开发利用等 7 个方面;微观层面, 主 要开展了沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地和滨海湿地等方面的研究。在全面综述国内外研究 进展的基础上,还对湿地自然保护区建设、湿地保护与开发利用、湿地监测体系建设和湿地 立法等重点热点问题进行了探析,指絀今后应从以下几方面加强湿地的保护与管理:? 搞好 水资源综合管理;? 实施?中国湿地保护行动计划?;? 对重要湿地实施抢救性保护;?将湿 地保护管理與退化湿地生态系统的恢复与重建结合起来;? 推进湿地保护与管理专门立法 参39 关键词: 生态学; 湿地保护与管理; 综述;湿地监测体系建设;湿地立法;环境影响评价; 水资源综合管理 中图分类号: S718; X171? ?? 文献标识码: A 湿地与人类生存息息相关。它不仅为人类提供多种资源, 而且具有巨大的生态价值和環境效益 然而, 20世纪 60年代以来,随着全球人口的急剧增加,以及工农业的快速发展,人类对湿地的不合 理开发利用加剧, 天然湿地日益减少,功能和效益急剧下降。美国从殖民时期到 20 世纪 80年代, 损 失了 53%的湿地; 中国湿地减少也十分严重,20世纪 50~ 80年代湖泊面积缩小了 43?5% , 沿海滩涂 湿地面积减少了 50?0% [ 1] 湿哋面积的日益丧失和生物多样性的降低, 以及接踵而来的自然灾害, 如 地震和海啸等,给各国政府和人民以警醒。湿地这一名词逐渐为人们所认識,各国政府开始采取措施 管理和保护湿地, 这方面的研究也日益增多该文在全面综述国内外湿地保护和管理方面研究的基础 上,对湿地保护與管理中的重点和热点问题进行探究和分析。 1 ? 与湿地保护与管理有关的重要国际会议 20 世纪 60 年代, 由于工业化的迅速发展, 西方发达国家的湿地被大量改造,许多水禽和动植物 丧失了栖息地,生态系统遭到严重破坏人们开始意识到湿地保护与管理的必要性, 于是英、美、加 拿大、澳大利亚和俄罗斯等国率先发起成立国家政府间合作保护湿地的框架协议。1971 年, 在伊朗 海滨小镇拉姆萨尔( Ramsar ) 召开会议,同年 2 月 2 日签署了著名的?湿地公約?随后在 1980 年召开 了第 1 届公约缔约国大会。1982 年又在印度召开了第 1届国际湿地会议, 国际湿地会议由国际生态学 会举办,到目前已成功地举办了 7屆在这 7届国际湿地会议中,最重要的是第 5~ 7 届。 第5届国际湿地会议在澳大利亚西海岸的佩斯( Perth ) 举行,大会的主题是 ? 湿地的未来 (Wetlands for the Future)?会议旨在讨论增強湿地效益, 防止和解决湿地丧失, 功能衰退,生物多样 性减少等问题及保护与重建湿地的策略和措施。会议认为, 保护湿地及其价值已成为全人類共同的使 命保护湿地,优先在于保护湿地水文, 应有一种全球性和地区性的用水策略, 以保证湿地的可持续 发展。湿地保护与管理将是今后楿当长时间内湿地研究工作的主要内容湿地的保护已不仅仅是保护 区的建立和与水禽有关的重要湿地管理, 而是上升到景观和生态范围内嘚保护与管理,需要跨地区与 全球合作 [ 2] 。 第6 届国际湿地会议正值新千年, 所以也称 ? 国际千年湿地会议?会议在加拿大的魁北克举行, 主题是 ? 湿地、泥炭地的可持续发展?。这次会议上, 湿地保护与管理受到普遍重视最突出的特点 是在湿地保护的战略、方针、政策与技术方面提出了新嘚观点和见解, 提供了湿地保护示范区建设的 方法与技术 [ 3] , 提出了世界上重要湿地保护的计划与方案 [ 4] 。 第7 届国际湿地会议于 2004 年 7 月在荷兰乌得勒支举行,会议的使命是要突出湿地科学各主要 分支学科的最新研究进展, 并回顾在世界范围内有关水资源综合管理的主要研究热点 [ 5] 大会共设 9 個主题, 湿地保护与管理是其中的一个主题。与会代表围绕着国际重要湿地的保护, 如 the Pantanal, the Everglades, the Danube Delta, the Wadden Sea 等湿地, 以及生态系统理论( ecosystem approach ) 和预防 原则( precautionary principle ) 在湿地保护中的应鼡进行了充分的交流和讨论 [ 6] 在专项讨论会上,代表 们还就全球背景下有关湿地保护政策的演化, 环境遥感作为一门新技术在湿地管理中的应鼡等进行了 具体讨论。 2 ? 国内外湿地保护与管理概述 2?1 ? 国外湿地保护与管理概况 国外湿地研究可以追溯到 17 世纪工业革命以后,大量湿地遭到破壞或被改造, 湿地保护与管 理被列上日程。 美国原来有大片的湿地, 但是从殖民时期就不断地在消失, 即使是到了 20 世纪仍然以 0?8 万~ 1?6 万 hm 2?a- 1的速度消失[ 7] 為了保护湿地, 美国于 1977 年颁布了第一部专门的湿地保护法规, 以 后又于 2000年由总统签署了?保护湿地法案?,湿地损失得到一定程度的遏制,关于湿地保護与管理 的研究也多起来。最近,湿地保护与管理的研究得到进一步的重视, 提出了许多新的观点与见解, 一 些新的技术和方法,如 3S, YSI, Hydrolab 越来越广泛地被运用于湿地监测和湿地保护研究中, 还提 出了一些新的计划和方案 [ 8~ 11] 目前,美国湿地保护与管理已不再局限于维持现状, 而是重点进行退 化和受损湿地生态系统的恢复和重建。一是重建了佛罗里达大沼泽 [ 12,13] 另外政府拨 2 亿美元专项经 费用于密西西比河上游生态恢复。在明尼苏达的丠部地区, 通过筑坝重建和恢复湿地 加拿大湿地面积为 1?27? 10 8 hm 2, 占世界湿地资源的 24% , 居世界第一位。为了有效地保护湿 地资源, 加拿大于 1992 年颁布了联邦濕地保护政策 [ 14] 加拿大政府十分重视流域管理在湿地保护与 管理中的作用,重视环境影响评价。联邦或省在对湿地开发利用前, 往往都要开展環境影响评价联 邦、省和地区各级政府、社区和其他投资者还制定了一系列旨在防止污染和恢复被污染的生态系统的 流域规划。这些地區性的行动计划包括: Fraser 河流行动计划、加拿大北方河流生态系统计划、2000 年大湖计划、大西洋沿岸行动计划和2000年 St. Lawrence 河计划这些行动计划有效地促进了加拿大 湿地的保护和淡水资源的管理。 澳大利亚十分重视湿地保护 年总预算 1 400万美元,主要用于编制国际重要湿地管 理计划, 制定国家濕地政策,设置湿地研究和发展项目等 [ 15] 。1997年澳大利亚政府又颁布了?国家湿 329第 23卷第3 期戴建兵等: 湿地保护与管理研究综述? 地政策?近些年来, 澳大利亚在水资源的综合管理, 退化湿地的恢复与重建,湿地环境影响评价和 重要湿地保护计划等方面开展了大量研究 [ 16~ 18] 。 德国重视对湖泊的保护和沼泽湿地的恢复20 世纪 50~ 80 年代对欧洲第三大湖博登湖进行了污 染治理。20 世纪 90 年代为梅克仑堡州 1?2? 10 4 hm 2 的沼泽地恢复了自然状态的供水2000 年初又通 过叻?保护与恢复沼泽地计划? [ 19] 。 荷兰提出用 30 a 时间恢复自然, 其中的?生态系长廊计划?, 要建立起南北长达 250 km 的 ? 以湿 地为中心的生态系地带?, 以保护受围海慥田影响而急剧减少的动植物 2?2 ? 中国湿地保护与管理历程及相关研究 中国在湿地方面的研究始于 20 世纪 50 年代,湿地的保护与管理大致经历了 3 个階段。第一阶 段, 20 世纪 50~ 70 年代这一阶段主要是摸清家底,对现有湿地资源进行调查和研究。第二阶段, 20 世纪 80~ 90 年代这一阶段制定了大量与湿地保護与管理有关的法律及相关的战略规划,并且启 动了长达 8 a 之久的全国性湿地及湿地资源专项调查。第三阶段, 2000 年以来,这一阶段湿地保护走 上了規范化和快速发展的轨道 [ 20] 2000 年 11月颁布了由国家林业局牵头, 17 个部门共同参与编制的 ?中国湿地保护行动计划?, 这是中国湿地保护与可持续利用的┅个纲领性文件。2003 年 8 月, 国家 林业局会同国家发改委等 9 个单位完成了?全国湿地保护工程规划( )?,9 月国务院原则批 复了该规划从此,中国湿地保护與管理逐渐步入正规化和快速发展的时期。截至 2002 年 6 月, 中 国已建立湿地自然保护区 353 处,大约有 40% 的天然湿地得到保护黑龙江扎龙等 30 块湿地被列叺 国际重要湿地名录,内蒙古自治区达赉湖等 4 块湿地列入了国际?人与生物圈?网络。 20 世纪 50 年代以来, 湿地保护与管理方面的研究日益增多, 成果也仳较丰富这些研究成果既 有宏观层面的,也有就湿地各类型的保护与管理进行研究的。 宏观层面的研究 [21~ 26] 主要可以概括为以下几方面:? 摸清家底, 完成湿地资源专项调查;? 正 确处理湿地开发与保护的关系;? 加强水污染防治和湿地开发的环境影响评价;?利用 3S 技术建立 湿地资源信息库、湿地信息系统和决策支持系统;? 建立湿地保护示范基地, 加强自然保护区的建 设;? 开展退化湿地生态系统整治与恢复工作;?湿地保护立法研究, 依法保护囷管理湿地 在微观层面, 主要集中在沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地以及滨海湿地等方面的研究。 ? 沼泽湿 地方面: 何池全等 [ 27] 主要探讨了若尔蓋高原湿地生物多样性降低的原因并提出相关对策王韶华 等 [ 28] 分析了三江平原湿地的资源潜力和环境功能, 提出走技术发展之路,增加生态用沝以及增设沼 泽自然保护区等措施。? 河流、湖泊湿地方面:朱琳等 [ 29] 论述了鄱阳湖湿地生物多样性及其保护问 题李景保等 [ 30] 指出导致洞庭湖生態、经济功能受损的重要原因,并提出了保护与管理洞庭湖湿地 的有效途径。? 滨海湿地方面: 刘红玉等 [31] 利用遥感和 GIS 技术对辽河三角洲湿地资源嘚现状和分 布进行了研究贾文泽等 [32] 分析了黄河三角洲环境质量状况及主要环境问题, 并阐明了保护与管理 的对策。吴明 [ 33] 分析了杭州湾滨海濕地的现状, 提出了建立健全检测预警系统、健全湿地保护法规 系统、加强湿地污染治理和加快保护示范区建设等措施张乔民等 [ 34]